朱文通 張靜

西柏坡時期在我們黨歷史上是一個承上啟下的重要時期，中國共產(chǎn)黨開始從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變。此時，軍事斗爭從游擊戰(zhàn)向大兵團(tuán)作戰(zhàn)轉(zhuǎn)變；革命形勢從農(nóng)村包圍城市到進(jìn)城、學(xué)會做好城市工作，進(jìn)而領(lǐng)導(dǎo)全國轉(zhuǎn)變。在這樣的關(guān)鍵時刻，黨中央清醒地認(rèn)識到：如果領(lǐng)導(dǎo)中國革命的中國共產(chǎn)黨沒有極嚴(yán)格的真正鐵的紀(jì)律，并取得最廣大的人民群眾最忠心的、全心全意的擁護(hù)，那么，我們就將不能取得全國革命的勝利，而且不能保持已得的勝利。

由此可見，我們黨不僅高度重視紀(jì)律建設(shè)，而且不斷推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)。這為創(chuàng)造西柏坡時期的輝煌奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天，我們重溫這段歷史，學(xué)習(xí)西柏坡時期黨的紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對于新時代持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力，具有重要意義。

堅(jiān)持制度治黨

是加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重要保障

中國共產(chǎn)黨是用鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。西柏坡時期，雖然軍事斗爭捷報(bào)頻傳，革命形勢大好，但是黨內(nèi)開始出現(xiàn)山頭主義、紀(jì)律松散等苗頭。黨中央深刻認(rèn)識到，沒有嚴(yán)格的紀(jì)律約束，就容易滋生腐敗，甚至失去民心。要領(lǐng)導(dǎo)中國革命走向全面勝利，就必須從嚴(yán)治黨，用更加嚴(yán)格的紀(jì)律來管黨治黨。因此，“立規(guī)矩”成為一項(xiàng)迫切的任務(wù)。

1948年9月，在西柏坡召開的中央政治局?jǐn)U大會議上，中共中央提出“軍隊(duì)向前進(jìn)，生產(chǎn)長一寸，加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝”的號召，并著重強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。在此期間，黨中央認(rèn)真總結(jié)革命戰(zhàn)爭時期黨的紀(jì)律建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并針對西柏坡時期面臨的新情況、新問題，制定了一系列紀(jì)律規(guī)定，起草發(fā)布《關(guān)于建立報(bào)告制度的補(bǔ)充指示》《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報(bào)告制度的決議》等重要文件，重新修訂頒布了“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”以及發(fā)布《關(guān)于整頓全軍紀(jì)律的訓(xùn)令》來規(guī)范軍紀(jì)。在短時間內(nèi)，如此集中、廣泛地“立規(guī)矩”，充分體現(xiàn)了我們黨高度重視以制度化方式加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。

高度重視制度治黨是西柏坡時期的寶貴經(jīng)驗(yàn)。西柏坡時期，中共中央強(qiáng)調(diào)“立規(guī)矩”，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，從制度上規(guī)范工作程序，從紀(jì)律上保證黨的路線、方針、政策得到有效地貫徹落實(shí)，確保了全黨在思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動上更加一致，為形成黨內(nèi)高度集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)局面提供了堅(jiān)實(shí)保障。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

是黨的紀(jì)律建設(shè)的重中之重

西柏坡時期，我們黨極為重視紀(jì)律建設(shè)，并進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保證了全黨上下在思想上政治上行動上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

1948年1月，黨中央準(zhǔn)確把握革命形勢，開始著手建立請示報(bào)告制度。同年9月，黨中央對加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織紀(jì)律性進(jìn)行了嚴(yán)密部署，提出了確保黨奪取全國勝利的一系列政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，特別強(qiáng)調(diào)，凡屬決定權(quán)完全屬于中央的事項(xiàng)，中央已有決定指示者，各地必須嚴(yán)格遵守，正確執(zhí)行；在執(zhí)行中遇有困難及特殊情形，或有不同意見時，均可向中央說明理由，提出意見，等候中央批示，但不允許擅自修改。那時候要求，將一切可能和必須集中的權(quán)力集中于中央和中央代表機(jī)關(guān)手里，以便達(dá)到全黨全軍在方針、政策、行動上的完全一致。

1948年9月，在西柏坡召開的中共中央政治局?jǐn)U大會議上正式通過的《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報(bào)告制度的決議》，對各項(xiàng)工作中哪些決定權(quán)屬于中央，哪些必須事前向中央請示并得到中央批準(zhǔn)后才能實(shí)施，哪些必須事后報(bào)告中央備審，作了明確規(guī)定。請示報(bào)告制度的正式建立，對于改變當(dāng)時黨內(nèi)存在的無政府無紀(jì)律狀態(tài)，抵制地方主義、山頭主義，保證政令、軍令暢通起到了至關(guān)重要的作用。之后，黨中央還組織起草了《關(guān)于健全黨委制》，進(jìn)一步嚴(yán)明了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。

加強(qiáng)紀(jì)律教育

是推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)的有效方法

紀(jì)律教育是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)紀(jì)律教育，是增強(qiáng)黨員紀(jì)律意識、端正黨風(fēng)、增強(qiáng)黨性的有力措施。西柏坡時期，我們黨十分注重通過加強(qiáng)紀(jì)律教育來不斷推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)。

1948年4月30日至5月7日，中共中央在河北省阜平縣城南莊召開中央書記處擴(kuò)大會議，把“加強(qiáng)紀(jì)律性”上升到戰(zhàn)略層面，把“反對無政府無紀(jì)律狀態(tài)”列入會議議題。1948年5月至1949年3月，中共中央在全黨專門開展反無政府無紀(jì)律狀態(tài)的斗爭。各地各軍通過召開專題會議，對照中央系列指示和要求，開展批評與自我批評，檢討無政府無紀(jì)律思想行為，強(qiáng)化了對中央路線方針政策及策略方法的認(rèn)知，增進(jìn)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。在黨的七屆二中全會報(bào)告中，毛澤東分析了因?yàn)榫薮髣倮赡艹霈F(xiàn)的四種情緒——黨內(nèi)的驕傲情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來不求進(jìn)步的情緒、貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒，提出“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”。會議根據(jù)毛澤東的提議通過“六條規(guī)定”：一不做壽、二不送禮、三少敬酒、四少拍掌、五不以人名作地名、六不要把中國同志與馬恩列斯平列。這是黨中央對革命勝利后黨內(nèi)可能滋長享樂主義、功成名就等腐朽思想的告誡，通過加強(qiáng)紀(jì)律教育，使全黨同志知敬畏、存戒懼、守底線，始終保持清醒頭腦，居安思危，增強(qiáng)憂患意識。

西柏坡時期如此加強(qiáng)紀(jì)律教育，就是要打造一支廉潔自律的革命隊(duì)伍，以良好的面貌“進(jìn)京趕考”，考出一個“好成績”。實(shí)踐證明，西柏坡時期的紀(jì)律教育，敲響了拒腐防變的警鐘，有效增強(qiáng)了黨員干部的紀(jì)律意識，保持了黨的先進(jìn)性和純潔性。

（摘編自《河北日報(bào)》）