摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)新時(shí)期發(fā)展農(nóng)村的重要抓手。鄉(xiāng)村振興實(shí)踐多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)作為實(shí)施主體，會(huì)出現(xiàn)資源調(diào)動(dòng)受限、參與主體有限、振興效果不理想等問題，影響鄉(xiāng)村振興的成效。本文通過對(duì)萊陽市“預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”案例的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，以縣域經(jīng)濟(jì)為主體，通過產(chǎn)業(yè)政策、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、搭建多利益主體合作的組織模式等方式，能夠最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的整合利用，形成合力，助推鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；預(yù)制菜

Research on the Internal Mechanism of County Economy to Promote Rural Revitalization

——Based on the Investigation and Analysis of “Prepared Vegetable Industry” in Laiyang City， Shandong Province

WANG Xiao

（Laiyang City Agricultural Comprehensive Development Service Center， Laiyang 265200， China）

Abstract： Rural revitalization strategy is an important part of developing countryside in the new period of our country. The practice of rural revitalization mostly takes township and village level as the main body of implementation， which inevitably leads to problems such as limited resources mobilization， limited participants， and unsatisfactory revitalization effects， which will affect the effectiveness of rural revitalization. Through the investigation of the case of “prepared dish industry” in Laiyang city， the author found that with the county economy as the main body， through industrial policies， expanding and strengthening the industrial chain， and building the organizational mode of multi-stakeholder cooperation， the integration and utilization of resources can be realized to the greatest extent， forming a joint force and promoting rural revitalization.

Keywords： county economy; rural revitalization; industrial development; prepared dishes

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國(guó)新時(shí)期農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)興旺，通過發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)三產(chǎn)融合，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、完善供應(yīng)鏈、提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入，使鄉(xiāng)村振興真正落到實(shí)處?？h域經(jīng)濟(jì)能夠掌握更多的本地信息、資源，能夠?qū)嵤└娱L(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃、引導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，走特色產(chǎn)業(yè)興旺之路起到重要的作用。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來，學(xué)界對(duì)于鄉(xiāng)村振興的研究較多，但大多是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)作為鄉(xiāng)村振興的研究重點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，李國(guó)祥[1]認(rèn)為，鄉(xiāng)村為達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定合理的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。任常青[2]認(rèn)為，為破解阻礙產(chǎn)業(yè)興旺的難題，應(yīng)深化農(nóng)村土地制度改革、建立農(nóng)村財(cái)產(chǎn)登記制度、界定政府與市場(chǎng)的邊界以及改革農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。從鄉(xiāng)村振興的路徑角度出發(fā)，耿言虎[3]認(rèn)為，在村莊內(nèi)生型發(fā)展中，需要轉(zhuǎn)變政府和相關(guān)部門的職能與作用方式，需要發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的能人引領(lǐng)作用、匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村優(yōu)勢(shì)資源、發(fā)掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的治理資源、搭建多利益主體合作的組織模式。麻學(xué)鋒等[4]指出，發(fā)展旅游業(yè)是旅游資源富足的貧困地區(qū)脫貧致富、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主要渠道和中堅(jiān)力量。葉興慶[5]認(rèn)為我國(guó)仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯的國(guó)家，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須牢牢把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展兩大原則，“人、地、錢”是關(guān)鍵，即優(yōu)化農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)，保障鄉(xiāng)村建設(shè)用地，促進(jìn)資金向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動(dòng)，繼續(xù)關(guān)注貧困人口，實(shí)施扶貧工作。劉海洋[6]認(rèn)為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要以農(nóng)業(yè)不斷優(yōu)化升級(jí)、三產(chǎn)深度融合為現(xiàn)實(shí)路徑。

通過對(duì)以往鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究的梳理，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前學(xué)界對(duì)鄉(xiāng)村振興的研究多停留在鄉(xiāng)、村一級(jí)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度改革、吸引發(fā)展要素和三產(chǎn)融合等多種角度為鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)貢獻(xiàn)思路。但是各地的鄉(xiāng)村差異較大，有的鄉(xiāng)村資源豐富、發(fā)展?jié)摿Υ螅械泥l(xiāng)村資源匱乏、發(fā)展?jié)摿π?。同時(shí)，各地鄉(xiāng)村根據(jù)自身?xiàng)l件發(fā)展產(chǎn)業(yè)，容易造成同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，浪費(fèi)發(fā)展資源等問題。這就需要縣級(jí)政府從宏觀角度出發(fā)，依據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)，劃分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，配合縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再反哺鄉(xiāng)村，從而形成良性循環(huán)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

1 萊陽市“預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)狀

萊陽市地處山東省膠東半島中部，是一座以農(nóng)業(yè)為主的濱海濱河城市?，F(xiàn)轄13個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)街道辦事處、1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)省級(jí)濱海旅游度假區(qū)，784個(gè)行政村，人口79.14萬人，2023年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值122.6億元。2023年，萊陽市先后成功獲得“中國(guó)預(yù)制菜第一市”“中國(guó)綠色預(yù)制菜之鄉(xiāng)”授牌，先后入選工信部“全國(guó)十大預(yù)制菜基地”、人民網(wǎng)“全國(guó)十大預(yù)制菜創(chuàng)新發(fā)展地區(qū)”。

1.1 發(fā)展“預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

發(fā)展“預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”需要扎實(shí)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)作為支撐。而萊陽市是享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)市，在發(fā)展“預(yù)制菜”方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。2023年，萊陽市糧食作物種植面積7.02萬hm2，總產(chǎn)42.8萬t，花生種植面積1.83萬hm2，總產(chǎn)9.3萬t；果園總面積2.69萬hm2，總產(chǎn)量57.3萬t，其中蘋果1.39萬hm2，

產(chǎn)量29.6萬t；梨0.47萬hm2，產(chǎn)量15.9萬t；蔬菜種植面積約0.93萬hm2，產(chǎn)量約62萬t；肉類產(chǎn)量19萬t，生豬出欄93萬頭，奶牛存欄1.93萬頭；肉雞出欄8 000萬只。萊陽市的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)建立在以馮格莊、團(tuán)旺等鎮(zhèn)為核心的糧油主產(chǎn)區(qū)，以沐浴店、山前店、照旺莊等鎮(zhèn)為核心的優(yōu)質(zhì)果品區(qū)，以龍旺莊、羊郡、姜疃等鎮(zhèn)為核心的高端蔬菜區(qū)，以譚格莊、萬第、團(tuán)旺等鎮(zhèn)為核心的生豬高效養(yǎng)殖區(qū)，以大夼、高格莊等鎮(zhèn)為核心的肉雞高效養(yǎng)殖區(qū)和以譚格莊、河洛等鎮(zhèn)為核心的奶牛高效養(yǎng)殖區(qū)。

1.2 發(fā)展“預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

萊陽市是預(yù)制菜生產(chǎn)的發(fā)源地之一。從20世紀(jì)80年代開始，以龍大食品為代表的萊陽一眾企業(yè)就開始向日本出口預(yù)制菜品，經(jīng)過30多年的深耕與實(shí)踐，目前已形成了以龍大、春雪、天府等企業(yè)為代表的“蔬菜、畜禽、水產(chǎn)和面點(diǎn)”等全品類、全鏈條預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)體系。其中，速凍、調(diào)理、FD、VF等各類預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)200余家，產(chǎn)品涉及20多個(gè)大類2萬多個(gè)品種。培育了龍大美食和春雪食品2家A股上市的預(yù)制菜企業(yè)，占全省預(yù)制菜上市企業(yè)數(shù)量近1/3。魯花集團(tuán)、春雪食品、龍大美食和一刻廚神等企業(yè)上榜中國(guó)預(yù)制菜領(lǐng)軍企業(yè)50強(qiáng)、中國(guó)食品行業(yè)百強(qiáng)、胡潤(rùn)中國(guó)預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)百強(qiáng)等行業(yè)榜單，成為全國(guó)預(yù)制菜生產(chǎn)集聚區(qū)之一。近百家企業(yè)通過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織、英國(guó)零售商協(xié)會(huì)認(rèn)證、良好生產(chǎn)規(guī)范等各類認(rèn)證，檢測(cè)能力達(dá)到世界級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，形成了從“田間到舌尖”的預(yù)制菜全鏈條質(zhì)量安全體系。在龍大、恒潤(rùn)、永和等一批龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，萊陽市大力發(fā)展自有基地和“訂單式”標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，形成了以國(guó)際頂級(jí)原料質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)的管理體系?！肮?基地+農(nóng)戶”和“公司+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式也為農(nóng)民增收致富帶來了保障，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。

2023年2月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，首次將預(yù)制菜寫入其中，并指出要“提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平，培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)?！比R陽市農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，食品加工能力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條完備，發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。在政策的引領(lǐng)下，萊陽市緊抓預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以預(yù)制菜突破發(fā)展引領(lǐng)傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以食品產(chǎn)業(yè)鏈化工程帶動(dòng)鄉(xiāng)村全域振興，積極探索具有萊陽特色的鄉(xiāng)村振興共同富裕實(shí)踐路徑，全力打造鄉(xiāng)村振興的“萊陽模板”。

2 縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)農(nóng)民致富的內(nèi)在機(jī)制

如果根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的資源稟賦、功能定位助推鄉(xiāng)村振興，必然會(huì)面臨帶動(dòng)范圍有限、經(jīng)驗(yàn)無法推廣等問題。而根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、功能定位，進(jìn)行全面規(guī)劃、資源整合，能夠起到更廣泛的帶動(dòng)作用。萊陽市政府通過利用產(chǎn)業(yè)政策、優(yōu)化加工鏈、搭建多利益主體合作的組織模式等方式，全力支持預(yù)制菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶領(lǐng)農(nóng)民走好“致富路”。

2.1 利用產(chǎn)業(yè)政策助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

在產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)節(jié)機(jī)制下，政府部門通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科學(xué)創(chuàng)新攻關(guān)計(jì)劃、財(cái)政補(bǔ)貼和信貸扶持等操作手段，引導(dǎo)各方力量集中開展新技術(shù)研發(fā)，發(fā)揮技術(shù)研發(fā)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和集聚效應(yīng)，發(fā)展前瞻性的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)[7]。產(chǎn)業(yè)政策是政府職能部門經(jīng)過大量資料調(diào)查，分析研判得出的，能夠更好地適應(yīng)本地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。萊陽市政府主要從3個(gè)方面著手。①政策引領(lǐng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，萊陽市研究出臺(tái)了《加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，明確了關(guān)于預(yù)制菜發(fā)展扶持的具體舉措，為完善產(chǎn)業(yè)鏈條、打造支撐體系、加快品牌推廣等方面提供了針對(duì)性支持。②專班推進(jìn)。由分管副市長(zhǎng)牽頭，抽調(diào)精干力量成立萊陽市綠色食品產(chǎn)業(yè)專班，通過一線調(diào)研座談、政策要素調(diào)配等方式，靶向破解預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展過程中遇到的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。③資金支持。萊陽市積極爭(zhēng)取省、市級(jí)的項(xiàng)目支持資金，并將資金優(yōu)先用于預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)企業(yè)發(fā)展熱情，目前萊陽市預(yù)制菜十大骨干企業(yè)中，有8家企業(yè)正在新上加工車間和生產(chǎn)線，擴(kuò)大預(yù)制菜產(chǎn)能，龍大美食、春雪食品、永和等企業(yè)進(jìn)一步加大投資建設(shè)預(yù)制菜工廠，同時(shí)有一批預(yù)制菜項(xiàng)目也在加快落地，全市的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)開啟了新一輪的發(fā)展熱潮。

2.2 優(yōu)化“初精深”一體化的加工鏈

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈的全面升級(jí)[8]。通過這種方式，才能提高全產(chǎn)業(yè)鏈的效益和附加值，讓農(nóng)民真正獲得實(shí)惠。為優(yōu)化“初精深”一體化的加工鏈，萊陽市多措并舉出實(shí)招，大力實(shí)施“預(yù)制菜+”工程，出臺(tái)優(yōu)惠措施“18條”，制定《加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，全面推動(dòng)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，為預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全方位的政策支持。聚焦白羽肉雞、生豬、蔬菜等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精深加工，啟動(dòng)實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，大力推進(jìn)龍大美食調(diào)理食品、春雪智慧工廠、三川食品中央廚房、龍順食品主食生產(chǎn)能力提升等總投資246億元的預(yù)制菜項(xiàng)目，鼓勵(lì)食品企業(yè)積極開發(fā)高附加值的特色精深加工產(chǎn)品和預(yù)制菜產(chǎn)品，目前，預(yù)制菜產(chǎn)品已涵蓋速凍保鮮蔬菜、火鍋食材、水餃面食、快餐便當(dāng)?shù)?0多個(gè)大類20 000余種，年加工能力達(dá)到200萬t，

2023年預(yù)制菜產(chǎn)值約152.3億元。此外，組建萊陽市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，促進(jìn)行業(yè)及聯(lián)盟成員之間的信息、技術(shù)和人才交流合作，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到360余家，建成以龍大、春雪、禾豐牧業(yè)等為引領(lǐng)的畜禽屠宰及肉類加工，以一品堂、恒潤(rùn)等為引領(lǐng)的果蔬產(chǎn)品加工，以永和、順德盛、魯海等為引領(lǐng)的方便食品制造加工“三大產(chǎn)業(yè)加工群”，形成了種類齊全、鏈條完整的預(yù)制菜生產(chǎn)企業(yè)矩陣，帶動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品初加工點(diǎn)200多個(gè)，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織180多家，約有3萬多名農(nóng)民通過出村進(jìn)廠就業(yè)、村內(nèi)加工點(diǎn)務(wù)工、田間基地生產(chǎn)等方式分享產(chǎn)業(yè)鏈紅利，平均每人每年增加工資性收入3萬多元。

2.3 搭建多利益主體合作的組織模式

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立和完善關(guān)系到農(nóng)戶能否平等地分享到農(nóng)村三產(chǎn)融合中的紅利[9]。農(nóng)戶能否享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的建立是關(guān)鍵。為此，萊陽市政府依托本地的龍大、春雪、三川等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引入農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等新型經(jīng)營(yíng)主體，利用“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”等合作形式，通過土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、基地合作的生產(chǎn)方式，帶動(dòng)企業(yè)與村莊、農(nóng)民之間形成更穩(wěn)固的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系。多利益主體的組織模式讓農(nóng)民的收入進(jìn)一步多元化，不僅能獲得土地流轉(zhuǎn)的租金，基地就業(yè)的工資性收入，還有入股的分紅，極大地增強(qiáng)了農(nóng)民的幸福感、獲得感。目前，全市共發(fā)展農(nóng)民合作社2 788家，家庭農(nóng)場(chǎng)2 405家，帶動(dòng)集體和農(nóng)民增收近1.5億元，實(shí)現(xiàn)了集體有收益、企業(yè)有效益、農(nóng)民得實(shí)惠的目標(biāo)。

3 結(jié)語

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重。但是在產(chǎn)業(yè)融合的過程中必然面對(duì)很多的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，需要上級(jí)政府的引導(dǎo)和支持，僅僅依靠鄉(xiāng)村的力量，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，會(huì)出現(xiàn)力不從心的局面。通過萊陽市預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)情況這一案例，發(fā)現(xiàn)從縣域?qū)用嫱苿?dòng)鄉(xiāng)村振興，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)更明顯、成效更顯著。

因地制宜是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。各地鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、自然環(huán)境、資源稟賦差異較大，還應(yīng)因地制宜地發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，并推進(jìn)實(shí)施相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，即應(yīng)走不同特色的產(chǎn)業(yè)興旺之路[10]。僅依靠單個(gè)鄉(xiāng)村的因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，無法形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，也沒法形成地方品牌，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這就需要縣級(jí)政府根據(jù)本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等因素，因地制宜帶動(dòng)鄉(xiāng)村走好特色的產(chǎn)業(yè)興旺之路。政府根據(jù)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源情況，劃分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，形成規(guī)模效應(yīng)，同時(shí)依托城市發(fā)展特色加工產(chǎn)業(yè)，唱響產(chǎn)業(yè)地方品牌，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過集全市之力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的這種方式，不僅帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、本地企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，而且會(huì)極大地增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值和需求量，真正讓農(nóng)民獲得實(shí)惠。

整體謀劃是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。相較于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級(jí)，縣級(jí)政府能夠調(diào)動(dòng)更多的資源、更多的企業(yè)進(jìn)行發(fā)展。企業(yè)在發(fā)展過程中，難免會(huì)遇到難點(diǎn)、堵點(diǎn)，這就需要縣級(jí)政府利用調(diào)研、出臺(tái)政策等手段靶向破解企業(yè)發(fā)展難題。縣級(jí)政府通過抽調(diào)精干力量組建產(chǎn)業(yè)專班，通過一線調(diào)研座談、政策要素調(diào)配等方式幫助本地企業(yè)克服發(fā)展難題，帶動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是以利益為發(fā)展導(dǎo)向，不會(huì)自發(fā)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民形成穩(wěn)定的交易關(guān)系，同時(shí)企業(yè)之間也以競(jìng)爭(zhēng)作為主旋律。而產(chǎn)業(yè)鏈的培育、做大、做強(qiáng)需要企業(yè)之間、企業(yè)與農(nóng)民之間的密切合作，這就需要縣域經(jīng)濟(jì)的支持和引導(dǎo)。政府不僅要根據(jù)企業(yè)的需求，針對(duì)性提供扶持舉措，讓企業(yè)做大做強(qiáng)，還要引導(dǎo)組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，進(jìn)一步提升本地產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，搶占市場(chǎng)份額，才能讓更多的農(nóng)民獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利。

多利益主體合作模式是帶動(dòng)農(nóng)民致富的保障。完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，必須把完善對(duì)農(nóng)戶的利益分配機(jī)制放在重要地位，把促進(jìn)農(nóng)民增收的效果作為檢驗(yàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合成果的重要標(biāo)尺[11]。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)是農(nóng)民收入的增加，而農(nóng)民收入的增加依賴穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。當(dāng)前，部分領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)存在社會(huì)責(zé)任不強(qiáng)的情況，沒有體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值。因此，縣級(jí)政府需要進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步創(chuàng)新多利益主體合作模式，引導(dǎo)本地龍頭企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)與村莊、農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)集體和農(nóng)民增收，讓鄉(xiāng)村振興的成色更足、底色更亮。

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