王偉

科學技術的進步促進了市場經(jīng)濟的發(fā)展。在高度信息化的互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)的財務管理模式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需求。本文以大數(shù)據(jù)時代為背景，分析了我國行政事業(yè)單位在財務管理方面所面臨的問題和挑戰(zhàn)，并提出相關建議，探討如何在新形勢下有效推動財務管理轉型，以促進行政事業(yè)單位高質量發(fā)展。

隨著經(jīng)濟和網(wǎng)絡信息技術的快速發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術的應用逐漸滲透到各個領域。政府機關作為行政事業(yè)單位的主體，是社會秩序的重要管理力量，承擔著服務社會大眾、促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的重任。財務管理作為行政事業(yè)單位管理的重要組成部分，其管理水平直接影響到政府的形象和運行發(fā)展，影響到事業(yè)單位服務社會和百姓的能力和水平。因此，在當前大數(shù)據(jù)背景下，推進行政事業(yè)單位財務管理數(shù)字化轉型勢在必行。

一、大數(shù)據(jù)產(chǎn)生背景介紹

大數(shù)據(jù)是指無法在一定時間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，需要新的處理模式才能獲得更強的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長率和多樣化的信息資產(chǎn)。它是在一定歷史條件下應運而生的。首先，隨著移動通信技術的飛速發(fā)展和高速高頻寬帶的廣泛應用，數(shù)據(jù)傳輸速度和設備存儲容量得到顯著提升，再加上智能設備的應用范圍越來越廣泛，為大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生提供了物質基礎。其次，云計算技術的飛速發(fā)展改變了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)存儲方式，將以往分散的數(shù)據(jù)匯集于數(shù)據(jù)中心，成為一個巨大的資源庫，數(shù)據(jù)的獲取更加便捷、高效，極大地方便了對海量、復雜數(shù)據(jù)的分析處理。此外，數(shù)據(jù)呈現(xiàn)資源化傾向，主要存在于商業(yè)領域和社會生活中，因此，可依據(jù)數(shù)據(jù)來源的不同，將數(shù)據(jù)分為消費數(shù)據(jù)和工業(yè)數(shù)據(jù)兩大類，這兩類數(shù)據(jù)均可記錄在網(wǎng)絡平臺上，成為高價值數(shù)據(jù)資源?；诖?，各大網(wǎng)絡平臺爭相開展數(shù)據(jù)之戰(zhàn)，旨在通過大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對消費者精準“畫像”。由此可見，未來市場主體在提高核心競爭力、加快改革創(chuàng)新方面，大數(shù)據(jù)技術發(fā)揮著至關重要的作用。

二、大數(shù)據(jù)時代推動行政事業(yè)單位財務管理轉型的重要意義

當前我國社會進入新常態(tài)發(fā)展階段，傳統(tǒng)政府管理模式已不能適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，需要加快政府職能的轉變和治理模式的升級，推動政府部門實現(xiàn)管理理念和方式的變革與創(chuàng)新。在大數(shù)據(jù)技術的支持下，行政事業(yè)單位實現(xiàn)財務管理的智能化轉型是政府數(shù)字化轉型的必然結果。只有堅定不移地走數(shù)字化改革創(chuàng)新之路，推動大數(shù)據(jù)、云計算等技術的應用，培養(yǎng)能夠適應數(shù)字技術應用要求的財務管理人才，才能有效保障行政事業(yè)單位財務管理工作的順利開展，提升其實際效能。

（一）有利于提高會計信息質量

為更好地履行行政事業(yè)單位所承擔的公共職能，需建立完善的財務管理體系。行政事業(yè)單位履行公共受托責任的表現(xiàn)之一就是將真實、準確、完整的會計信息向外界披露?；诖髷?shù)據(jù)的應用，可借助現(xiàn)代信息技術，推進會計信息系統(tǒng)的建設，實現(xiàn)數(shù)據(jù)抓取、整理和分析的智能化，提高數(shù)據(jù)的準確性和完整性，從根本上提升會計信息的質量，進而為履行社會公共責任奠定基礎。

（二）有助于提升風險應對能力。

在行政事業(yè)單位中，安全性是所有活動的前提。管理呈現(xiàn)高度集權化趨勢，同時，由于內(nèi)部控制不健全，很可能導致財務舞弊風險的出現(xiàn)，嚴重影響政府公信力和社會形象。在機構改革過程中，部分行政事業(yè)單位出現(xiàn)資產(chǎn)流失現(xiàn)象，對公共利益造成嚴重損害。針對出現(xiàn)的情況，在大數(shù)據(jù)背景下，行政事業(yè)單位可運用信息系統(tǒng)加強對權力的監(jiān)督和約束，改變以往權力高度集中的現(xiàn)象，實現(xiàn)決策過程和決策信息的透明化和公開化，規(guī)避經(jīng)營風險，增強行政效能，提高管理的透明度和公正性。除此之外，風險管理信息系統(tǒng)還能第一時間發(fā)現(xiàn)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)購進、政府采購、資金支付等環(huán)節(jié)存在的風險，進而采取應對措施，確保單位經(jīng)營活動的安全。

（三）有利于提升財務管理工作效能

大數(shù)據(jù)技術的應用和信息化技術構建的網(wǎng)絡共享平臺，對提升財務管理工作效能起到了重要的推動作用。行政事業(yè)單位可以通過運用數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)等技術，快速分析和處理海量數(shù)據(jù)，從而實現(xiàn)財務管理方式的深層次發(fā)展。這種技術的應用不僅提高了財務管理的效率，還促進了內(nèi)控體系的完善。同時，大數(shù)據(jù)分析結果為行政事業(yè)單位的領導層在重要經(jīng)濟事項的判斷和決策方面提供了依據(jù)。通過及時了解單位內(nèi)部的各種財務狀況和運營成果，管理人員能夠制定合理的發(fā)展策略，推動重大政策的貫徹和落實，更好地履行政府部門的公共職能。此外，基于信息化技術構建的網(wǎng)絡共享平臺，能夠幫助財務人員完成大量繁瑣工作，減少了因人工操作而出現(xiàn)的失誤，提高了工作效率。同時，數(shù)字化的發(fā)展降低了現(xiàn)金使用的頻率，新型支付方式的出現(xiàn)相比傳統(tǒng)支付方式具有更加安全、快捷和高效的優(yōu)點，從而提升了財務管理的效能。

三、大數(shù)據(jù)時代行政事業(yè)單位財務管理的現(xiàn)狀

（一）財務管理人員職業(yè)水平有待提高

行政事業(yè)單位在推動財務管理轉型的過程中，財務人員的個人能力和綜合素質起著決定性的作用。然而，當前行政事業(yè)單位財務管理隊伍建設存在諸多問題，首先，部分人員的觀念和認知水平落后，未能跟上時代的步伐，無法適應現(xiàn)代社會的發(fā)展需求。其次，行政事業(yè)單位缺乏復合型財務管理人才，財務管理人員學歷普遍偏低、年齡較大、綜合素質不高、計算機應用水平偏低，嚴重阻礙單位財務管理的數(shù)字化轉型，導致行政事業(yè)單位在財務管理轉型過程中出現(xiàn)“心有余而力不足”的情況。

（二）內(nèi)部控制監(jiān)督管理不到位

有效的內(nèi)部控制機制是預防財務管理風險、保障各項業(yè)務安全高效運行的前提。目前我國許多行政事業(yè)單位雖然都建立了相應的內(nèi)部控制制度，但是，內(nèi)部控制制度并未充分發(fā)揮監(jiān)督約束職能。主要表現(xiàn)為思想認識不到位，內(nèi)控意識淡薄，監(jiān)督部門受工作水平、利益關系等多種因素的影響，對監(jiān)管對象的監(jiān)管不到位，監(jiān)管模式過于單一，只注重事后檢查、處罰，忽略了事前預防以及事中控制和事后分析等環(huán)節(jié)，使得財務管理工作未能實現(xiàn)預期效果。

（三）財務管理的信息化程度有待提高

在新時代背景下，科學技術的進步，帶來了財務管理方面的變革。行政事業(yè)單位必須加快財務信息系統(tǒng)建設步伐，提高財務管理水平和效率。但是，目前我國一些行政事業(yè)單位還沒有認識到信息化建設的重要性，信息化建設水平相對較低，在財務數(shù)據(jù)信息共享方面，傳輸效率低下，信息共享不及時，傳輸速度緩慢，各部門缺乏緊密的配合與聯(lián)系，從而影響了財務管理的工作效率。

（四）缺乏對財務信息管理風險的深刻認識

風險控制是財務管理的一項重要環(huán)節(jié)，然而，部分財務人員過于專注財務核算與記賬，缺乏風險防范意識。隨著大數(shù)據(jù)和人工智能等技術在財務管理中的應用，加速了財務管理的信息化進程，一方面提高了財務管理工作效率和效能，另一方面，數(shù)字化信息系統(tǒng)的應用在一定程度上加大了財務風險的發(fā)生概率。尤其是在財務信息數(shù)據(jù)的存儲和傳輸方面，財務人員的風險管理意識不強，數(shù)據(jù)丟失和泄漏的風險較大，不利于行政事業(yè)單位財務管理工作的順利推進。

四、大數(shù)據(jù)時代行政事業(yè)單位財務管理轉型的路徑

（一）構建素質高、能力強的財務管理隊伍

在大數(shù)據(jù)背景下，行政事業(yè)單位應著力培養(yǎng)適應時代要求的高素質、復合型財務管理人才。首先，定期組織專業(yè)培訓，為廣大財務人員提供更多學習機會。培訓模式可以采用集中授課、線上教學、遠程視頻學習等方式，圍繞經(jīng)濟、財務方面的專業(yè)知識以及云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術開展相關培訓；組織實踐活動，將所學的知識運用到實際工作中，使財務管理人員更加深入地理解和掌握相關專業(yè)知識，更全面、深刻地認識到推動財務管理信息化、數(shù)字化建設的緊迫性與重要性，使其利用信息技術的優(yōu)勢，打造全新的數(shù)字化財務管理模式。其次，優(yōu)化財務管理工作隊伍結構，積極引進優(yōu)秀的青年財務管理人才，為單位財務管理轉型注入新的活力，建立一支具有高度政治責任感、良好職業(yè)道德、較強業(yè)務能力和創(chuàng)新能力、年齡結構合理的財務管理隊伍。

（二）建立完善的內(nèi)部控制監(jiān)管機制

為推動行政事業(yè)單位財務管理轉型，需要進一步制定完善的內(nèi)部控制制度，為相關工作的順利開展提供堅實的基礎。在財務管理數(shù)字化轉型的過程中，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的對象從對人的控制拓展至對人與管理系統(tǒng)的雙重控制，這使得內(nèi)部控制的難度明顯增加。因此，有必要建立完善的、能夠高效運行的內(nèi)部控制體系。在具體實踐中，結合自身特點，行政事業(yè)單位應強化財務管理的事前防范、事中監(jiān)督、事后跟蹤職能，從內(nèi)控環(huán)境、控制活動、風險評估等多方面入手，制定切實可行的內(nèi)部控制策略，提升員工的內(nèi)部控制意識，不斷增強全員的參與意識。比如，根據(jù)不相容職務相互分離的原則，合理劃分工作崗位，明確各個崗位的職責分工和相互制衡機制。還可建立完善的授權審批制度，對授權的范圍和權限進行嚴格控制，重大事項實行開會決議、集體審批制度。其次，強化內(nèi)部審計職能，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，建立完善的監(jiān)督檢查機制和內(nèi)部控制機制，提升內(nèi)部控制管理水平。審計部門應嚴格對照制度文件，梳理工作流程，規(guī)范權力運行，從根本上遏制營私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。同時，借助大數(shù)據(jù)技術，對財務數(shù)據(jù)進行全面監(jiān)管和評估，強化風險治理。優(yōu)化內(nèi)部管理結構，優(yōu)化工作機制，提升內(nèi)部控制效能和監(jiān)管工作質量。

（三）加快構建財務管理信息系統(tǒng)

為推動財務管理數(shù)字化轉型，行政事業(yè)單位應建立完善的信息化管理體系，實現(xiàn)對財務數(shù)據(jù)的有效管理，暢通數(shù)據(jù)傳輸渠道，注重信息系統(tǒng)的更新與升級，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，促進財務管理朝著現(xiàn)代化方向不斷邁進。同時，借助信息技術，強化大數(shù)據(jù)在構建信息系統(tǒng)中的作用，探索財務檔案信息化建設方法。在信息系統(tǒng)建設過程中，搭建財務數(shù)據(jù)中心平臺，具體負責財務數(shù)據(jù)的管理工作，利用數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘技術為行政事業(yè)單位財務管理提供更精準、更全面、更可靠的數(shù)據(jù)信息，助力單位財務管理工作效率的提升。

（四）積極推進財務管理信息系統(tǒng)的安全建設

在財務管理數(shù)字化轉型持續(xù)推進的背景下，財務人員的工作效率得到有效提升，工作壓力得到緩解。但是，財務管理數(shù)字化轉型也帶來一定的安全風險。對此，行政事業(yè)單位應采取切實可行的措施，加強信息安全管理，保障財務數(shù)據(jù)的高效利用。在具體實踐中，行政事業(yè)單位可從以下幾方面入手，其一，增強財務管理人員的安全意識和風險防范能力，從加強網(wǎng)絡安全操作技術培訓和建立保密制度兩方面入手，確保操作流程的規(guī)范化以及財務信息的機密性。其二，增加財務管理信息化建設的資金投入。行政事業(yè)單位應積極與信息系統(tǒng)開發(fā)人員溝通，了解信息管理技術的不安全因素，構建符合本單位管理環(huán)境的財務信息管理系統(tǒng)。同時，開展日常的系統(tǒng)維護工作，加強信息系統(tǒng)的完善性和預防性維護，降低信息系統(tǒng)風險，防范不法分子侵入，避免信息泄露和損毀，維護財務數(shù)據(jù)的安全與完整，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定高效運行。其三，建立健全跟蹤保護機制，對財務信息的儲存和傳輸進行加密處理，通過設定相應的加密級別以及訪問、修改權限，降低信息泄漏的風險。同時，對數(shù)據(jù)進行備份處理，防止數(shù)據(jù)丟失。

結語：

綜上所述，在大數(shù)據(jù)背景下，行政事業(yè)單位需積極應對大數(shù)據(jù)時代帶來的挑戰(zhàn)，不斷優(yōu)化內(nèi)部控制制度和管理流程，加快推進財務信息系統(tǒng)和系統(tǒng)安全性建設。加大培訓力度，提升財務管理人員的綜合素質和數(shù)字化應用技能，為全面推進財務管理數(shù)字化建設做好準備，助力單位實現(xiàn)高質量發(fā)展。

（作者單位：長治市直屬機關事務服務中心）