自然資源部辦公廳印發(fā)《通知》 利用2024年季度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)成果開展日常執(zhí)法

自然資源部辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于利用2024 年季度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)成果開展日常執(zhí)法工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），就利用2024 年衛(wèi)星遙感季度（第一季度到第三季度）監(jiān)測(cè)成果嚴(yán)格保護(hù)耕地等事項(xiàng)作出部署。

《通知》指出，利用2024 年季度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)成果開展日常執(zhí)法工作，以耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核為契機(jī)，推動(dòng)落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，牢牢守住18 億畝耕地紅線。按季度開展衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)工作，聚焦耕地保護(hù)，突出工作重點(diǎn)，輔助地方早發(fā)現(xiàn)、早處置。落實(shí)關(guān)于耕地和生態(tài)保護(hù)“長(zhǎng)牙齒”硬措施工作機(jī)制要求，嚴(yán)肅查處重大典型案件，查處一案、教育一片。與年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作有效銜接，提升行政執(zhí)法效能。

《通知》明確了工作任務(wù)。一是開展季度衛(wèi)片監(jiān)測(cè)，提取下發(fā)變化圖斑。二是嚴(yán)肅查處違法行為，嚴(yán)格日常執(zhí)法，做好與年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作的銜接，部、省直接查處、掛牌督辦重大典型案件。三是建立執(zhí)法容錯(cuò)糾錯(cuò)反饋機(jī)制，對(duì)于執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)與《自然資源部關(guān)于在全國(guó)開展“三區(qū)三線”劃定工作的函》《自然資源部辦公廳關(guān)于明確土地衛(wèi)片執(zhí)法地類套合統(tǒng)計(jì)規(guī)則的通知》等規(guī)定不符，存在永久基本農(nóng)田劃定與實(shí)際不符、用地手續(xù)備案信息有誤等問題，具體承擔(dān)執(zhí)法工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)書面反饋情況，由相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)組織核實(shí)認(rèn)定，對(duì)確屬需要調(diào)整相關(guān)管理屬性的，相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)調(diào)整后書面反饋執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，再按照新的管理屬性，依法依規(guī)履行處置程序。堅(jiān)決反對(duì)不顧實(shí)際情況，只依據(jù)管理數(shù)據(jù)進(jìn)行合法性判定的“唯技術(shù)論”工作方式。

《通知》要求，省級(jí)自然資源主管部門要認(rèn)真研究本轄區(qū)耕地保護(hù)方式方法，主動(dòng)向同級(jí)黨委、政府匯報(bào)，積極爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、人員和所需必要經(jīng)費(fèi)等保障。要加強(qiáng)日常執(zhí)法工作與年度土地衛(wèi)片執(zhí)法工作的有效銜接，推動(dòng)違法問題在年度內(nèi)及時(shí)整改到位。地方各級(jí)自然資源主管部門要加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察、公安等部門的協(xié)作配合，同時(shí)將違法占用耕地有關(guān)情況按規(guī)定及時(shí)報(bào)送組織、審計(jì)等部門，形成監(jiān)管合力。各級(jí)自然資源主管部門要堅(jiān)決防止過度依賴技術(shù)手段，不顧實(shí)際情況機(jī)械執(zhí)法，或者連夜拆除、即時(shí)拆除等簡(jiǎn)單化、“一刀切”問題。要為問題整改特別是違法當(dāng)事人搬離生產(chǎn)資料、生活設(shè)施等留出合理的過渡期。

為嚴(yán)格落實(shí)自然資源執(zhí)法領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任，《通知》要求，省級(jí)自然資源主管部門要指導(dǎo)所轄各地深刻汲取多地安全事故中自然資源主管部門有關(guān)責(zé)任人因涉及土地、礦產(chǎn)和規(guī)劃執(zhí)法不嚴(yán)、查處整改不到位等問題受到處分的深刻教訓(xùn)，認(rèn)真履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、查處違法行為，推動(dòng)消除違法狀態(tài)，堅(jiān)決防止與相關(guān)部門推諉扯皮等導(dǎo)致監(jiān)管和執(zhí)法真空、履行職責(zé)不到位、責(zé)任不落實(shí)等問題，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：劉超

全國(guó)建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況持續(xù)向好

日前，中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院召開“全國(guó)建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合指數(shù)（2023）”研究成果發(fā)布研討會(huì)。該成果基于綜合指數(shù)測(cè)算結(jié)果，分析建設(shè)用地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀水平及時(shí)空變化特征，并有針對(duì)性地提出政策建議。

建設(shè)用地節(jié)約集約利用綜合指數(shù)作為一項(xiàng)全新的研究探索，通過一套客觀、簡(jiǎn)便、可操作、同質(zhì)可比的量化評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)結(jié)果，更快地從宏觀層面掌握全國(guó)建設(shè)用地節(jié)約集約利用現(xiàn)狀、特征和趨勢(shì)，更好地服務(wù)宏觀管理的科學(xué)決策，也讓全社會(huì)更直觀地了解建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。綜合指數(shù)以2020 年為基期年，從建設(shè)用地利用強(qiáng)度和管理績(jī)效兩方面，對(duì)2020 年至2022 年全國(guó)、四大區(qū)域（東、中、西部和東北地區(qū)）以及重點(diǎn)城市群的建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平進(jìn)行測(cè)算，指數(shù)值越大表示節(jié)約集約利用狀況越好。

結(jié)果顯示，2020 年至2022 年，全國(guó)建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況呈現(xiàn)持續(xù)向好的總體態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要資源保障和支撐。同時(shí)，一些趨勢(shì)需持續(xù)關(guān)注。其中，2022 年四大區(qū)域綜合指數(shù)較上年均有不同程度提高?？v觀各個(gè)省份，與全國(guó)平均水平相比，2022 年建設(shè)用地利用強(qiáng)度和管理績(jī)效“雙高”與“雙低”現(xiàn)象并存；部分省份呈現(xiàn)高投入低產(chǎn)出狀況，需要持續(xù)跟蹤；多數(shù)省份新增建設(shè)用地供應(yīng)管理水平較高，西部省份存量建設(shè)用地供應(yīng)比率有較大提升空間。在城市群方面，2022 年京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝、中原、長(zhǎng)株潭等重點(diǎn)城市群節(jié)約集約用地水平高于全國(guó)平均值。珠三角城市群綜合指數(shù)最高，但區(qū)域內(nèi)部城市節(jié)約集約用地水平差異較大；長(zhǎng)三角城市群綜合指數(shù)次之，區(qū)域內(nèi)部城市節(jié)約集約用地水平相對(duì)均衡。

鑒于此，建議落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略，增強(qiáng)土地要素對(duì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展保障能力；強(qiáng)化規(guī)劃賦能，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，增加高品質(zhì)空間供給；積極盤活存量土地，激活提升土地資源資產(chǎn)價(jià)值；健全公眾參與機(jī)制，推動(dòng)形成全社會(huì)高水平利用土地和高質(zhì)量發(fā)展的共識(shí)；持續(xù)完善建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)動(dòng)態(tài)掌握用地狀況并定期發(fā)布綜合指數(shù)。

中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院與北京大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）、浙江大學(xué)等高校組成的聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，從1999年開始探索建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)技術(shù)體系，研制了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并持續(xù)支撐開展全國(guó)范圍相關(guān)評(píng)價(jià)工作。本著由城市單體自評(píng)到“區(qū)域可比”的思路，通過進(jìn)一步提煉總結(jié)，形成了一套量化、連續(xù)、橫向縱向可比的綜合指數(shù)研究成果。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：方正飛

青海：印發(fā)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃

近日，青海省印發(fā)《青海省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），以青海重要流域與山脈為基礎(chǔ)單元，將全省分為8 個(gè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)分區(qū)，明確14 個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，提出生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)，部署10 大類重大工程、35 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

青海省地處國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)“三區(qū)四帶”之青藏高原生態(tài)屏障和黃土高原—川滇生態(tài)安全屏障，是中國(guó)乃至亞洲重要的河流源區(qū)，在國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中占據(jù)重要地位。

《規(guī)劃》以全面提升青藏高原生態(tài)安全屏障質(zhì)量、促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)和永續(xù)利用為目標(biāo)，以統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)與修復(fù)為主線，發(fā)揮國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，構(gòu)建國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)和修復(fù)新格局。

《規(guī)劃》通過建立和采用立地條件分區(qū)、區(qū)內(nèi)參照系選擇和比較的方法，提升了生態(tài)系統(tǒng)退化程度和恢復(fù)潛力診斷的科學(xué)性。以重要流域?yàn)榉謪^(qū)基本單元，識(shí)別生態(tài)問題和修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，落實(shí)了山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)理念。依托“兩屏三區(qū)、兩軸多點(diǎn)”國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)總體格局，統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性和地理單元連續(xù)性，構(gòu)建了“兩屏三區(qū)多廊”的生態(tài)保護(hù)修復(fù)格局。

《規(guī)劃》要求，到2025 年，著重抓好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，解決重點(diǎn)區(qū)域核心生態(tài)問題，全省森林覆蓋率達(dá)到2.42%，草原綜合植被蓋度達(dá)到58.5%，自然保護(hù)地陸域面積占陸域國(guó)土面積39.11%，以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系初步建立。到2030 年，重要森林、草地、河流湖泊和礦山得到保護(hù)，國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)制度初步建立，全省森林覆蓋率達(dá)到2.68%，草原綜合植被蓋度達(dá)到59.5%。到2035 年，國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)工程全面完成，草地退化、土地沙化、水土流失等生態(tài)問題得到有效遏制，全省森林覆蓋率達(dá)到2.84%，草原綜合植被蓋度達(dá)到60%，生態(tài)安全屏障功能堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固，生態(tài)保護(hù)修復(fù)體制機(jī)制更加完善。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：康維海

安徽：重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金管理辦法出爐

近日，安徽省自然資源廳聯(lián)合省財(cái)政廳印發(fā)《安徽省重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目及專項(xiàng)資金管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）?！掇k法》立足建立項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，突出資金使用和預(yù)算績(jī)效管理，為生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的規(guī)范實(shí)施和監(jiān)督管理提供依據(jù)。

《辦法》重點(diǎn)聚焦省自然資源廳和省財(cái)政廳牽頭監(jiān)管的山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目，以及由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的，用于山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)等工程項(xiàng)目的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金。

《辦法》要求，申報(bào)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，要做好項(xiàng)目建議、可行性研究、實(shí)施方案編制等前期工作，切實(shí)提高項(xiàng)目成熟度。市、縣級(jí)有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案認(rèn)真審核論證，嚴(yán)格把關(guān)。項(xiàng)目實(shí)施完成后，按照“誰(shuí)立項(xiàng)、誰(shuí)驗(yàn)收”原則，分類規(guī)范開展子項(xiàng)目驗(yàn)收。驗(yàn)收通過后，項(xiàng)目組織實(shí)施單位應(yīng)按照工程管理職責(zé)和受益情況等，與管護(hù)責(zé)任單位簽訂管護(hù)協(xié)議，明確管護(hù)內(nèi)容、措施、周期和資金來(lái)源等。

《辦法》強(qiáng)調(diào)，市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門要充分利用遙感、測(cè)繪、地質(zhì)調(diào)查等技術(shù)手段，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、修復(fù)成效等進(jìn)行監(jiān)督管理。要不定期開展現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)格防范以生態(tài)修復(fù)名義違法采礦、破壞耕地等行為。對(duì)騙取、擠占、截留、挪用項(xiàng)目資金等行為，要依法依規(guī)追究責(zé)任。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：洪昆侖 張七一

遼寧：盤活9989公頃批而未供和閑置土地

為強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用和高效管理，有效盤活存量土地資源，遼寧省自然資源廳穩(wěn)步推進(jìn)批而未供和閑置土地處置工作，去年全省處置批而未供和閑置土地9989 公頃，完成國(guó)家目標(biāo)考核任務(wù)。其中，處置批而未供土地7212 公頃，處置閑置土地2777 公頃。

2023 年，遼寧省自然資源廳根據(jù)自然資源部相關(guān)工作要求，全面部署全省年度存量土地消化處置工作，并根據(jù)相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)建立批而未供和閑置土地工作臺(tái)賬，將任務(wù)分解到各市，通過因地施策、分類處置的方式，積極指導(dǎo)各地加快推進(jìn)處置工作。督促各地加快推進(jìn)調(diào)查工作部署安排，協(xié)調(diào)組織各相關(guān)部門開展工作，并及時(shí)報(bào)送工作成果。同時(shí)，全省各地在建設(shè)用地開發(fā)利用潛力調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)2022 年6 月—2023 年2 月處置的批而未征、征而未供、供而未用土地處置情況進(jìn)行全面梳理。

此外，為全面掌握省內(nèi)開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用情況，遼寧省自然資源廳還對(duì)140 個(gè)開發(fā)區(qū)的土地集約利用情況開展評(píng)價(jià)工作，為開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)控及有關(guān)政策制定、全省國(guó)土空間規(guī)劃編制提供科學(xué)依據(jù)。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：張晟南

新疆：加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

新疆維吾爾自治區(qū)自然資源廳日前透露，去年以來(lái)，借助新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)，新疆礦產(chǎn)資源潛力得以有效釋放，優(yōu)勢(shì)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐加快。

據(jù)介紹，自治區(qū)黨委、政府將新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)作為重大政治任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃、高位推動(dòng)。一方面，壯大主力軍陣容，深化地勘單位改革，成立了自治區(qū)地質(zhì)局和地質(zhì)研究院；增編300 人組建找礦專項(xiàng)機(jī)構(gòu)，成立了自治區(qū)地質(zhì)勘查管理中心、地質(zhì)勘查質(zhì)量評(píng)價(jià)中心和地質(zhì)成果中心。另一方面，加大項(xiàng)目資金投入，中央財(cái)政投入1.5 億元，實(shí)施地質(zhì)勘查項(xiàng)目18 個(gè)；自治區(qū)財(cái)政投入1.5 億元，實(shí)施地質(zhì)勘查基金項(xiàng)目44 個(gè)；引導(dǎo)地（州、市）實(shí)施各類地質(zhì)勘查項(xiàng)目43 個(gè)，礦業(yè)權(quán)人等相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施項(xiàng)目1800 多個(gè)。

截至2023 年年底，新疆已形成巴楚—阿圖什十億噸級(jí)鐵、千萬(wàn)噸級(jí)鈦，阿爾金百萬(wàn)噸級(jí)鋰鈹、千萬(wàn)噸級(jí)螢石，若羌50 萬(wàn)噸級(jí)鎳，阿克陶百噸級(jí)金，阿勒泰十億噸級(jí)硅質(zhì)原料等7 處大型基地；增儲(chǔ)石油2.7 億噸、天然氣4300 億立方米、煤炭135.29 億噸、煤層氣300億立方米，鐵、鋰、鎳、螢石資源量完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)；提交找礦靶區(qū)69 個(gè)、礦（化）點(diǎn)60 處。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：何偉

寧夏：專項(xiàng)打擊非法挖掘販賣古生物化石行為

近日，寧夏回族自治區(qū)自然資源廳、公安廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理廳等6 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展打擊非法挖掘販賣古生物化石專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”原則，集中查處非法挖掘販賣古生物化石行為，封填盜采形成的盜洞盜坑，曝光一批典型案例。

《通知》提出，要根據(jù)線索，進(jìn)一步梳理非法挖掘販賣古生物化石情況，摸清現(xiàn)有盜洞的數(shù)量、規(guī)模、具體位置以及進(jìn)出口道路和轄區(qū)內(nèi)非法販賣古生物化石情況，建好臺(tái)賬，并對(duì)非法挖掘販賣古生物化石嫌疑人員進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。在古生物化石集中區(qū)域設(shè)立警示牌、警示標(biāo)志，公布舉報(bào)電話，積極發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行舉報(bào)。

《通知》要求，集中力量依法查處一批違法挖掘販賣古生物化石行為，嚴(yán)肅追究涉案人員法律責(zé)任，對(duì)前期已經(jīng)破獲的案件加快辦理、盡快結(jié)案。對(duì)查獲的非法挖掘販賣的古生物化石一律依法沒收，在案件辦理結(jié)束后移交自然資源部門。同時(shí)，對(duì)摸排出的盜洞盜坑，要根據(jù)實(shí)際情況，制定整治方案，限期全面封堵回填，及時(shí)消除安全隱患，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，在不影響群眾正常生產(chǎn)生活的情況下，對(duì)盜采道路進(jìn)行封堵。要加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效遏制違法行為。要充分利用現(xiàn)代技防手段，在化石集中區(qū)域及主要進(jìn)出道路，特別是盜采多發(fā)區(qū)域根據(jù)情況安裝監(jiān)控設(shè)施。

《通知》強(qiáng)調(diào)，專項(xiàng)行動(dòng)要堅(jiān)持“屬地負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、依法依規(guī)、及時(shí)處置”原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好部門協(xié)調(diào)，周密安排部署，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。要加大古生物化石保護(hù)宣傳力度，集中曝光一批典型案例，引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造保護(hù)古生物化石的良好氛圍。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：任金玲 王維鑫

河南：全面加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作

近日，河南省委、省政府印發(fā)《河南省加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）明確提出，將不斷推進(jìn)水土保持空間管控制度化，通過在重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)人為水土流失得到全面控制、重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到全面治理，到2035 年，全省水土保持率達(dá)到91.55%。

河南省地處南北氣候和山區(qū)向平原的雙重過渡地帶，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，是全國(guó)水土流失較為嚴(yán)重的省份之一。截至2022 年底，全省尚有2.03 萬(wàn)平方公里水土流失面積需要治理，水土流失防治任務(wù)仍十分艱巨。

《實(shí)施方案》提出，在源頭防控方面，全面推進(jìn)水土保持空間管控制度化，納入國(guó)土空間管控治理范圍。科學(xué)劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)和水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域的范圍，將水土保持生態(tài)功能重要區(qū)域和水土流失敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。有關(guān)規(guī)劃涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，在實(shí)施過程中可能造成水土流失的，應(yīng)提出水土流失預(yù)防和治理的對(duì)策和措施。

《實(shí)施方案》明確，要加大水土流失重點(diǎn)區(qū)域預(yù)防保護(hù)力度，通過深入實(shí)施秦嶺東段洛河流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，提升黃河流域中游生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃“三條控制線”和強(qiáng)制性約束條件，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址綜合論證，嚴(yán)防水土流失。對(duì)需要落實(shí)封育保護(hù)的區(qū)域開展造林綠化適宜性評(píng)價(jià)，加強(qiáng)封山育林育草，合理安排年度造林任務(wù)。

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)重點(diǎn)省轄市和重點(diǎn)區(qū)域縣級(jí)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌開展山水林田湖草沙一體化治理。持續(xù)強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督。健全耕地輪作制度，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升土壤資源保護(hù)和利用水平。加強(qiáng)林草資源管護(hù)，落實(shí)天然商品林、天然林保護(hù)區(qū)國(guó)有林和地方公益林管護(hù)責(zé)任。在黃河流域水土流失較為嚴(yán)重區(qū)域，科學(xué)選擇樹種和草種，重點(diǎn)實(shí)施林草模式水土流失生態(tài)修復(fù)。組織編制城市更新規(guī)劃，推進(jìn)城市水土保持工作。強(qiáng)化山體、山林、水體、濕地保護(hù)，保持生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：劉立新 申楠

廣東：建立實(shí)施海洋生產(chǎn)總值核算制度

近日，廣東省自然資源廳印發(fā)實(shí)施《廣東省海洋生產(chǎn)總值核算制度》（以下簡(jiǎn)稱《制度》），旨在落實(shí)海洋強(qiáng)省建設(shè)具體部署，科學(xué)、準(zhǔn)確、全面反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)等情況。這是廣東首部針對(duì)市級(jí)海洋生產(chǎn)總值核算，全面反映海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的綜合性統(tǒng)計(jì)制度。

近年來(lái)，廣東按照國(guó)家有關(guān)部署，不斷夯實(shí)海洋統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系建設(shè)，海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)量超7 萬(wàn)家，有效參與涉海企業(yè)數(shù)據(jù)直報(bào)數(shù)量近2300 家，數(shù)量均居全國(guó)前列；連續(xù)四年印發(fā)實(shí)施《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》，有效提升數(shù)據(jù)采集的覆蓋面和數(shù)據(jù)報(bào)送的時(shí)效性；加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，培訓(xùn)范圍實(shí)現(xiàn)沿海城市全覆蓋。

為進(jìn)一步完善全省海洋生產(chǎn)總值核算體系，加強(qiáng)省市海洋經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)銜接，廣東出臺(tái)了《制度》，將彌補(bǔ)市級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源不完整的問題，有效保障海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

《制度》按照15 個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)及對(duì)應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，結(jié)合市級(jí)海洋生產(chǎn)總值核算工作實(shí)際，以年度核算沿海地區(qū)生產(chǎn)總值、海洋經(jīng)濟(jì)分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)，更為詳實(shí)、齊全、準(zhǔn)確的核算資料反映市級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增長(zhǎng)速度、結(jié)構(gòu)變化等情況。

在提升數(shù)據(jù)科學(xué)性和權(quán)威性方面，《制度》推進(jìn)部門數(shù)據(jù)協(xié)同優(yōu)化，要求充分收集、利用自然資源（海洋）主管部門、同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門、相關(guān)行業(yè)主管部門和重點(diǎn)涉海企業(yè)的現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料、核算資料，加工出海洋生產(chǎn)總值核算所需數(shù)據(jù)。嚴(yán)格管理數(shù)據(jù)發(fā)布，推動(dòng)數(shù)據(jù)合規(guī)應(yīng)用。

《制度》還新增了產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，貫徹落實(shí)廣東制造業(yè)當(dāng)家、全面建設(shè)海洋強(qiáng)省等具體部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，新增涉海工業(yè)、有資質(zhì)建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等海洋及相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)增加值、營(yíng)業(yè)收入等統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，同時(shí)新增分市別統(tǒng)計(jì)海洋客貨運(yùn)數(shù)量和周轉(zhuǎn)量、沿海港口客貨吞吐量、海上風(fēng)電生產(chǎn)等地方特色產(chǎn)業(yè)情況，為各級(jí)政府決策提供統(tǒng)計(jì)支撐。

接下來(lái)，廣東省自然資源廳將聚焦深化改革，進(jìn)一步健全完善海洋生產(chǎn)總值核算體系，持續(xù)夯實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量基石，積極服務(wù)保障海洋強(qiáng)省建設(shè)。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：馮建奎

陜西：建立自然資源領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)縱向綜合補(bǔ)償機(jī)制

近日，陜西省自然資源廳、財(cái)政廳出臺(tái)《陜西省自然資源領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)縱向綜合補(bǔ)償實(shí)施方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），率先建立省級(jí)自然資源領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)縱向綜合補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋比例高的地區(qū)支持力度。

《方案》包括基本原則、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償辦法、資金使用、申報(bào)評(píng)定程序、職責(zé)分工、保障措施等部分，并以附件形式公布補(bǔ)償范圍名單、補(bǔ)償基礎(chǔ)指標(biāo)體系、補(bǔ)償項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)表等內(nèi)容。

《方案》明確，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、多方參與，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)，激勵(lì)約束、目標(biāo)導(dǎo)向”的工作原則，通過建立全省自然資源領(lǐng)域生態(tài)保護(hù)縱向綜合評(píng)價(jià)體系，以享受補(bǔ)償權(quán)利與履行保護(hù)義務(wù)相匹配的約束機(jī)制，鼓勵(lì)市縣加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，全面提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

《方案》提出，每年從補(bǔ)償范圍涉及的102 個(gè)縣區(qū)中，擇優(yōu)評(píng)出30 個(gè)縣區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)綜合補(bǔ)償，并擇優(yōu)對(duì)3 個(gè)地級(jí)市進(jìn)行通報(bào)表彰。補(bǔ)償資金采用因素法分配，考核指標(biāo)包括重點(diǎn)評(píng)價(jià)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工作、資金預(yù)算執(zhí)行及績(jī)效完成情況、獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng)等內(nèi)容。補(bǔ)償資金應(yīng)以項(xiàng)目為支撐，由各縣區(qū)用于山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治、水土流失綜合治理、生物多樣性保護(hù)、植被恢復(fù)等與改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量密切相關(guān)的項(xiàng)目。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：高紹珩 李想

湖南：通報(bào)六起違法違規(guī)典型案例

近日，湖南省自然資源廳通報(bào)6 起違法違規(guī)典型案例，內(nèi)容涵蓋耕地保護(hù)黨政同責(zé)落實(shí)不到位、耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題久拖不決、整改存在弄虛作假、敷衍整改、礦產(chǎn)資源管理秩序不規(guī)范、存在以各種工程建設(shè)之名行非法采礦之實(shí)等問題。

這6 起案例為：湘鄉(xiāng)市梅橋鎮(zhèn)以建設(shè)醴婁高速酒鋪村集中聯(lián)建點(diǎn)之名行非法采礦之實(shí)問題；慈利縣獅渡溪文化體驗(yàn)園耕地“非農(nóng)化”問題；永州市冷水灘區(qū)林志再生資源綜合利用有限公司碎石場(chǎng)耕地“非農(nóng)化”整改不實(shí)問題；吉首市雙塘街道辦事處匯祥村耕地“非農(nóng)化”敷衍整改問題；湘江新區(qū)含浦街道干子村牛蛙養(yǎng)殖基地違規(guī)占用永久基本農(nóng)田“非糧化”問題；常寧市蓬塘鄉(xiāng)以地質(zhì)災(zāi)害治理之名行非法采礦之實(shí)問題。

湖南省自然資源廳要求，各地要吸取教訓(xùn)，舉一反三抓好問題整改，推進(jìn)自然資源管理各項(xiàng)制度落地見效。要切實(shí)提高政治站位，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治推進(jìn)自然資源管理工作。要加快落實(shí)問題整改，對(duì)通報(bào)的典型問題限期查處整改到位；要堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，以“零容忍”的態(tài)度，有效推進(jìn)存量問題整改，堅(jiān)決遏制新增問題發(fā)生，對(duì)有令不行、有禁不止或失職瀆職的，采取公開通報(bào)、警示約談、移送紀(jì)檢監(jiān)察或公安機(jī)關(guān)追責(zé)等措施，堅(jiān)決做到事要整改到位、人要處理到位。要健全完善工作機(jī)制。持續(xù)強(qiáng)化與住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等職能部門思想同頻、目標(biāo)同向、工作同為的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全完善與紀(jì)委監(jiān)委、公檢法、審計(jì)等部門信息共享、案件移送、責(zé)任追究的監(jiān)管機(jī)制。

來(lái)源：《中國(guó)自然資源報(bào)》 作者：王麗容 龍金枝