■陽(yáng)泉市財(cái)政局

2023 年，陽(yáng)泉市財(cái)政局凝心聚力，全面準(zhǔn)確把握新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督的新定位、新任務(wù)和新要求，圍繞“四個(gè)聚焦”，堅(jiān)持打基礎(chǔ)、建機(jī)制、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極探索財(cái)會(huì)監(jiān)督新舉措、新模式和新路徑，全面履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，健全完善常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，在服務(wù)大局上彰顯擔(dān)當(dāng)，在全面履職上突出作為，在創(chuàng)新探索上謀求突破，以履職盡責(zé)的實(shí)際成效積極打造財(cái)會(huì)監(jiān)督“陽(yáng)泉特色”。

一、突出政治屬性，把牢監(jiān)督方向，構(gòu)建財(cái)會(huì)監(jiān)督大格局

深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督的重大決策部署和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》精神，認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的實(shí)施方案》要求，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力抓好《意見》學(xué)習(xí)宣傳貫徹。一是高度重視、提高站位，深刻認(rèn)識(shí)重大意義。堅(jiān)持把財(cái)會(huì)監(jiān)督作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，要求全局干部職工將學(xué)習(xí)貫徹《意見》作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、主題教育和清廉機(jī)關(guān)建設(shè)與財(cái)會(huì)監(jiān)督工作緊密結(jié)合，全面領(lǐng)會(huì)新時(shí)代加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的重要意義，在全局掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《意見》的熱潮，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部及財(cái)政廳決策部署中。二是廣泛宣傳，凝聚共識(shí)，切實(shí)營(yíng)造良好氛圍。積極制作《意見》宣講PPT，借助互聯(lián)網(wǎng)、微信工作群、各類專項(xiàng)檢查和工作會(huì)議等途徑，多形式多渠道推進(jìn)《意見》的再學(xué)習(xí)再貫徹再落實(shí)，引導(dǎo)市級(jí)各預(yù)算單位、縣（區(qū)）財(cái)政部門和中介機(jī)構(gòu)深刻理解加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的重要意義，激發(fā)各大監(jiān)督主體的責(zé)任感、使命感，共同營(yíng)造良好氛圍。三是結(jié)合實(shí)際、仔細(xì)謀劃，確?！兑庖姟仿涞厣АＴ谑d對(duì)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作統(tǒng)籌部署下，充分考慮本市財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)際，主動(dòng)謀劃探索監(jiān)督思路，將履行好財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)作為突破創(chuàng)新的重要抓手，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，積極謀劃年度財(cái)會(huì)監(jiān)督工作要點(diǎn)，努力構(gòu)建全方位、多層次、立體化的財(cái)會(huì)監(jiān)督工作大格局，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)新時(shí)期財(cái)會(huì)監(jiān)督工作落地見效。

二、聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)中心大局，推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督提質(zhì)增效

聚焦市委市政府重大決策部署和財(cái)政中心工作，切實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，落實(shí)好積極財(cái)政政策大力提質(zhì)增效和政府過(guò)緊日子的總體目標(biāo)，進(jìn)一步拓展監(jiān)督范圍和方式，開展十大財(cái)會(huì)監(jiān)督行動(dòng)，以財(cái)會(huì)監(jiān)督的實(shí)際行動(dòng)有效推動(dòng)各項(xiàng)惠民惠企政策真正落到實(shí)處，助力全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。一是以農(nóng)村集體“三資”管理問(wèn)題為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)，健全完善農(nóng)村集體“三資”管理財(cái)政規(guī)章制度，推動(dòng)形成長(zhǎng)效機(jī)制。二是以財(cái)經(jīng)紀(jì)律重點(diǎn)問(wèn)題整治為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立常態(tài)化制度，切實(shí)維護(hù)好地方財(cái)經(jīng)秩序。三是以預(yù)算執(zhí)行情況為重點(diǎn)，開展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，有效提升預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控的質(zhì)量，強(qiáng)化預(yù)算約束。四是以預(yù)決算真實(shí)性為重點(diǎn)，開展預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查，提升全市預(yù)決算公開質(zhì)量，確保預(yù)決算公開工作全面規(guī)范透明。五是以保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為重點(diǎn)，開展會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提升企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量水平。六是以預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)運(yùn)行情況為重點(diǎn)，開展財(cái)政內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，完善單位內(nèi)控制度，確保財(cái)政資金的安全運(yùn)行。七是以規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)會(huì)計(jì)行為為重點(diǎn)，開展代理記賬專項(xiàng)整治，促進(jìn)代理記賬行業(yè)的健康有序發(fā)展。八是以鄉(xiāng)村振興銜接資金落實(shí)和使用管理情況為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)調(diào)研督導(dǎo)，壓緊壓實(shí)部門單位在資金落實(shí)和使用管理上的責(zé)任意識(shí)。九是以民生資金使用管理情況為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)民生資金復(fù)核工作，及時(shí)督促和指導(dǎo)部門單位修訂完善13項(xiàng)資金管理制度辦法。十是以強(qiáng)化國(guó)有企事業(yè)單位資金運(yùn)行監(jiān)管為重點(diǎn)，開展專項(xiàng)整改行動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政資金運(yùn)行的規(guī)范性和安全性。

三、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善機(jī)制建設(shè)，凝聚財(cái)會(huì)監(jiān)督最大合力

持續(xù)深化與巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督貫通協(xié)同，錨定目標(biāo)、同向發(fā)力，充分實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成監(jiān)督合力，放大監(jiān)督效應(yīng)，提升監(jiān)管效能。一是深化與巡視巡察的協(xié)作聯(lián)合，探索“巡財(cái)聯(lián)動(dòng)”陽(yáng)泉模式，做好巡前配合，擇優(yōu)選派7 名財(cái)政業(yè)務(wù)骨干力量參加巡視巡察，向市委巡察組提供財(cái)會(huì)監(jiān)督情況，積極配合做好巡中各項(xiàng)工作，著力實(shí)現(xiàn)“政治體檢”與“財(cái)會(huì)體檢”同題共商，成果共用。二是強(qiáng)化與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的貫通協(xié)調(diào)，制定《陽(yáng)泉市財(cái)政局關(guān)于向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問(wèn)題線索工作辦法》，建立起問(wèn)題線索發(fā)現(xiàn)、移送長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是探索體制機(jī)制創(chuàng)新，起草《陽(yáng)泉市財(cái)會(huì)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作機(jī)制》，跳出行業(yè)局限、部門思維、本級(jí)觀念，建立財(cái)政、紀(jì)委、審計(jì)、國(guó)資，稅務(wù)等財(cái)會(huì)監(jiān)督主體橫向協(xié)同，明確財(cái)會(huì)監(jiān)督各主體間的政策銜接、信息共享、線索移送、重大問(wèn)題會(huì)商等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在各方監(jiān)督工作中將歷年巡視巡察、審計(jì)、財(cái)會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況作為監(jiān)督內(nèi)容之一，確保整改閉環(huán)取得實(shí)效。

四、創(chuàng)新思路舉措，發(fā)揮“雙擎”效應(yīng)，探索財(cái)會(huì)監(jiān)督新路徑

牢固樹立“大監(jiān)督”“大績(jī)效”理念，以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《意見》為契機(jī)，積極探索財(cái)會(huì)監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)聯(lián)合監(jiān)管新模式，首次提出“監(jiān)督+績(jī)效”的創(chuàng)新檢查模式并付諸實(shí)施，充分發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)“兩個(gè)引擎”在監(jiān)管中的作用，向資金要績(jī)效、以監(jiān)督促管理，努力打造具有“陽(yáng)泉特色”的財(cái)會(huì)監(jiān)督新路徑。

通過(guò)對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目，開展“監(jiān)督+績(jī)效”聯(lián)合檢查，同期部署、同步組織、同時(shí)開展，在調(diào)查過(guò)程中共享信息，在報(bào)告內(nèi)容上相互補(bǔ)充，在結(jié)果應(yīng)用上形成合力，改變了以往監(jiān)督和績(jī)效兩個(gè)工作組兩套人馬、各自為政的狀況，有效提高了檢查的質(zhì)量和效率。在新檢查模式項(xiàng)目選擇上，結(jié)合財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作，選取科技專項(xiàng)資金、既有住宅加裝電梯補(bǔ)助、鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助共3 個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目作為本次“監(jiān)督+績(jī)效”的試點(diǎn)項(xiàng)目，有機(jī)整合兩者的檢查過(guò)程，實(shí)現(xiàn)了“一次調(diào)查，兩份成果”，極大減少了工作量，有效節(jié)省人力、時(shí)間和資金成本；在調(diào)查取證過(guò)程中，“監(jiān)督+績(jī)效”有效推進(jìn)了檢查進(jìn)度，財(cái)會(huì)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合法性、規(guī)范性等方面的問(wèn)題，幫助完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，而績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的預(yù)期指標(biāo)值實(shí)現(xiàn)情況異常等，為財(cái)會(huì)監(jiān)督進(jìn)一步核查提供線索；在檢查結(jié)果應(yīng)用上，“監(jiān)督+績(jī)效”形成合力，強(qiáng)化了預(yù)算的閉環(huán)管理，有效破除兩者自身固有局限性，以全新的視角評(píng)價(jià)和監(jiān)督項(xiàng)目的完成情況，使更多資金使用問(wèn)題無(wú)所遁形，為下一年度的預(yù)算編制提供參考，打破當(dāng)前預(yù)算績(jī)效管理的瓶頸。

下一步，我們將繼續(xù)扎實(shí)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主體責(zé)任，鉚足干勁、加壓奮進(jìn)，不斷健全“大格局”“大監(jiān)督”長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢財(cái)經(jīng)紀(jì)律底線，進(jìn)一步聚合力、嚴(yán)監(jiān)督、求質(zhì)效，切實(shí)將財(cái)會(huì)監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航?！?/p>