許京平

（北京鐵研建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，北京 100000）

當(dāng)前，人們正面臨著前所未有的城市化挑戰(zhàn)。隨著城市人口的不斷增長，交通擁堵和環(huán)境污染問題日益嚴峻，亟需采取有效措施予以緩解。在這種背景下，城市軌道交通系統(tǒng)因其高效率、大運量和低排放等優(yōu)勢，成為解決城市交通困境的重要途徑，受到了各界的高度重視。程建設(shè)過程中，如果缺乏統(tǒng)一的標準規(guī)范，將導(dǎo)致各種問題頻現(xiàn)，嚴重影響工程質(zhì)量和效率。構(gòu)建科學(xué)完備的標準體系，以規(guī)范工程建設(shè)全過程，確保質(zhì)量安全，提高施工效率，是軌道交通行業(yè)亟待解決的重大課題。

1 技術(shù)標準體系構(gòu)建的必要性與原則

1.1 城市軌道交通的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著全球城市化進程的加速，城市軌道交通作為解決城市交通擁堵、減少環(huán)境污染的重要手段，其建設(shè)和發(fā)展受到了前所未有的重視。城市軌道交通系統(tǒng)以其高效率、大運量、低排放的特點，成為現(xiàn)代城市公共交通體系的骨干。在許多大中型城市，軌道交通已經(jīng)成為市民日常出行的首選方式，對提高城市運行效率、促進經(jīng)濟社會發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

然而城市軌道交通工程建設(shè)面臨，如工程建設(shè)周期長、投資巨大、涉及的工程技術(shù)復(fù)雜等，對設(shè)計、施工、管理等各個環(huán)節(jié)提出了極高的要求。隨著技術(shù)的發(fā)展和市民需求的多樣化，軌道交通系統(tǒng)需要不斷更新升級，以適應(yīng)新的運營模式和服務(wù)標準。此城市軌道交通的建設(shè)與運營還需要考慮到與城市其他交通方式的銜接，以及對城市空間結(jié)構(gòu)的影響，這要求在規(guī)劃和建設(shè)過程中進行綜合考慮和協(xié)調(diào)。

1.2 構(gòu)建標準體系的原則與目標

第一是全面性原則。標準體系應(yīng)全面覆蓋城市軌道交通工程建設(shè)的各個階段和方面，包括規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運營維護等。這意味著不僅要關(guān)注工程建設(shè)的直接技術(shù)要求，還要考慮到與之相關(guān)的管理、安全、環(huán)保、經(jīng)濟等要素。全面性原則確保了標準體系能夠為工程建設(shè)提供全方位的指導(dǎo)和支持。

第二是層次分明原則。標準體系應(yīng)具有清晰的層次結(jié)構(gòu)，以便于不同層級的使用者能夠快速定位和應(yīng)用相應(yīng)的標準。通常，標準體系可以分為基礎(chǔ)標準、通用標準和專用標準三個層次?；A(chǔ)標準提供普遍適用的基本原則和方法；通用標準針對特定領(lǐng)域或行業(yè)提供指導(dǎo)；專用標準則針對具體的工程特點和技術(shù)要求進行細化。層次分明原則有助于提高標準的可操作性和執(zhí)行效率。

第三是協(xié)調(diào)一致原則。在構(gòu)建標準體系時，應(yīng)確保不同標準之間的協(xié)調(diào)性和一致性，避免出現(xiàn)相互矛盾或重復(fù)的情況。這要求在制定標準時進行充分的調(diào)研和協(xié)調(diào)，確保各項標準能夠相互補充，形成有機的整體。協(xié)調(diào)一致原則有助于減少實施過程中的混亂和沖突，提高工程建設(shè)的效率。

2 標準體系的構(gòu)建方法與程序

2.1 標準體系維度分析

首先是性質(zhì)維度，它涉及對標準的基本屬性進行分類，通常包括基礎(chǔ)標準、通用標準和專用標準。基礎(chǔ)標準是整個體系的基石，提供了普遍適用的原則和定義，如術(shù)語、符號、測量方法等。通用標準則針對特定的技術(shù)領(lǐng)域或行業(yè)，提供了廣泛的指導(dǎo)和規(guī)范，如設(shè)計規(guī)范、施工標準等。專用標準則針對特定的工程特點或技術(shù)要求，提供了詳細的操作規(guī)程和質(zhì)量要求。性質(zhì)維度的分析有助于明確標準體系的層次結(jié)構(gòu)，確保標準的適用性和針對性。

其次是制式維度，它關(guān)注城市軌道交通的不同類型和特點。城市軌道交通系統(tǒng)包括地鐵、輕軌、單軌、有軌電車等多種制式，每種制式都有其獨特的技術(shù)要求和運營特點。在標準體系中，需要根據(jù)不同制式的特點，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和操作標準。制式維度的分析有助于確保標準體系能夠適應(yīng)不同軌道交通制式的特定需求，促進技術(shù)的多樣性和兼容性。

最后是階段維度，涉及工程建設(shè)的生命周期，包括規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運營維護等階段。每個階段都有其特定的工作內(nèi)容和技術(shù)要求，需要相應(yīng)的標準來指導(dǎo)和規(guī)范。例如，規(guī)劃階段可能需要環(huán)境影響評估標準，設(shè)計階段需要結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范，施工階段需要施工質(zhì)量驗收標準，運營維護階段則需要設(shè)施維護和安全運營標準。階段維度的分析有助于確保標準體系能夠覆蓋工程建設(shè)的全過程，為各個階段提供必要的技術(shù)支持和質(zhì)量保障。

2.2 標準體系層級的劃分

在城市軌道交通工程建設(shè)中，標準體系的層級劃分是確保標準有效實施和管理體系高效運作的關(guān)鍵。層級劃分旨在明確不同層次標準的作用、范圍和相互之間的關(guān)系，從而形成一個有序、協(xié)調(diào)的標準化體系。

基礎(chǔ)層級是標準體系的根基，包含了最普遍和最基本的標準，如術(shù)語定義、符號、測量方法等。這些標準為整個體系提供了共同的語言和基準，確保了不同專業(yè)和領(lǐng)域之間的溝通和理解?；A(chǔ)層級的標準通常具有較高的穩(wěn)定性，因為它們涉及的是行業(yè)內(nèi)普遍接受的基本概念和方法。《直線電機軌道交通限界標準》（CJJT 309-2020）、《地鐵限界標準》（CJJ 96-2003）都屬于基礎(chǔ)層級的標準。

中間層級是通用標準，在特定領(lǐng)域或行業(yè)內(nèi)具有廣泛的適用性。這些標準通常涉及設(shè)計原則、施工方法、驗收標準等，為特定類型的軌道交通工程提供指導(dǎo)。中間層級的標準在基礎(chǔ)層級的基礎(chǔ)上進行了擴展和深化，它們?yōu)椴煌愋偷能壍澜煌ㄏ到y(tǒng)（如地鐵、輕軌等）提供了共通的技術(shù)要求。例如，《城市軌道交通技術(shù)規(guī)范》（GB 50490-2009）、《地下鐵道工程施工標準》（GB/T 51310-2018）、《地下鐵道工程施工質(zhì)量驗收標準》（GB/T50299-2018）等都屬于中間層級的標準。

應(yīng)用層級是專用標準，針對特定的工程項目或技術(shù)要求進行詳細規(guī)定。這些標準通常涉及具體的施工細節(jié)、設(shè)備規(guī)格、操作程序等，為實際的工程建設(shè)活動提供具體的操作指南。應(yīng)用層級的標準需要根據(jù)實際工程的特點和需求進行定制，它們可能因項目而異，具有很強的針對性和靈活性。例如，針對特定地質(zhì)條件的隧道施工標準、特定車型的車輛維護標準等都屬于應(yīng)用層級的標準。

2.3 專用標準的分類與整合

在城市軌道交通工程建設(shè)標準體系中，專用標準的分類與整合是確保工程質(zhì)量和效率的關(guān)鍵步驟。專用標準針對具體的工程特點和技術(shù)要求，提供了詳細的操作規(guī)程和質(zhì)量要求。這些標準需要根據(jù)工程的實際需求進行科學(xué)分類，并在必要時進行整合，以避免重復(fù)和沖突，提高標準的適用性和執(zhí)行效率。

專用標準的分類應(yīng)基于工程建設(shè)的不同階段和專業(yè)領(lǐng)域。例如，可以按照規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運營維護等階段進行分類，每個階段都有其特定的標準集合。在專業(yè)領(lǐng)域方面，可以根據(jù)土建工程、機電工程、信號系統(tǒng)、車輛工程等不同專業(yè)進行劃分。這樣的分類有助于工程團隊快速找到適用于特定工作內(nèi)容的標準，提高工作效率。

專用標準的整合是為了避免在不同階段或?qū)I(yè)領(lǐng)域中出現(xiàn)重復(fù)的標準。在實際操作中，不同階段的標準可能會有交叉，例如設(shè)計階段的標準可能會影響到施工和驗收階段的標準。因此需要對這些標準進行整合，確保它們之間的一致性和互補性。在分類與整合的過程中，還需要考慮標準的動態(tài)性。城市軌道交通工程建設(shè)是一個不斷發(fā)展的領(lǐng)域，新的技術(shù)和方法不斷涌現(xiàn)。因此，專用標準需要定期進行審查和更新，以確保它們能夠反映最新的工程技術(shù)和行業(yè)實踐。

3 標準體系的構(gòu)架與明細

3.1 體系結(jié)構(gòu)的構(gòu)建

構(gòu)建城市軌道交通工程建設(shè)標準體系結(jié)構(gòu)是確保工程質(zhì)量和安全、提升技術(shù)水平的關(guān)鍵步驟。這一結(jié)構(gòu)不僅需要反映工程建設(shè)的全過程，還要體現(xiàn)出不同階段、不同專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)要求以及它們之間的相互關(guān)系。

體系結(jié)構(gòu)的構(gòu)建應(yīng)基于對城市軌道交通工程建設(shè)全生命周期的深入理解。這包括從前期的規(guī)劃與設(shè)計，到中期的施工與安裝，再到后期的驗收、運營維護以及最終的更新改造。每個階段都有其特定的技術(shù)標準和要求，體系結(jié)構(gòu)需要將這些標準有機地組織起來，形成一個連貫、有序的整體。

其體系結(jié)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)層次性。在最高層級，可以設(shè)立基礎(chǔ)標準，這些標準為整個體系提供共同的術(shù)語、定義和原則。在中間層級，可以設(shè)立通用標準，它們針對特定的技術(shù)領(lǐng)域或行業(yè)，提供了廣泛的指導(dǎo)和規(guī)范。在最底層，應(yīng)設(shè)立專用標準，這些標準針對具體的工程項目或技術(shù)要求，提供了詳細的操作規(guī)程和質(zhì)量要求。層次性的體系結(jié)構(gòu)有助于不同層級的使用者快速定位和應(yīng)用相應(yīng)的標準。

體系結(jié)構(gòu)應(yīng)考慮跨專業(yè)領(lǐng)域的整合。城市軌道交通工程建設(shè)涉及多個專業(yè)領(lǐng)域，如土木工程、電氣工程、信號工程等。這些領(lǐng)域在實際工程中是相互關(guān)聯(lián)的，因此體系結(jié)構(gòu)需要確保這些專業(yè)領(lǐng)域的標準能夠相互協(xié)調(diào)，避免沖突。這可能需要設(shè)立跨專業(yè)的協(xié)調(diào)小組，負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)不同專業(yè)標準之間的整合工作。

3.2 標準明細的編制

標準明細的編制是城市軌道交通工程建設(shè)標準體系中至關(guān)重要的一環(huán)，它涉及將抽象的標準要求轉(zhuǎn)化為具體的、可操作的技術(shù)規(guī)范。這一過程要求對標準體系中的每一個標準進行詳盡的描述和分類，以便于工程實施者能夠準確理解和應(yīng)用。

標準明細的編制需要基于已經(jīng)構(gòu)建的體系結(jié)構(gòu)。這意味著要將體系結(jié)構(gòu)中的每個層級和類別的標準進行詳細的拆解，明確每個標準的適用范圍、技術(shù)要求、實施步驟和質(zhì)量控制點。這一步驟要求對工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)有深入的了解，確保標準明細能夠全面覆蓋工程建設(shè)的各個方面。

標準明細的編制應(yīng)注重實用性和可操作性。標準明細不僅僅是技術(shù)文件的堆砌，而是要轉(zhuǎn)化為工程團隊能夠直接應(yīng)用的操作指南。因此，明細中應(yīng)包含清晰的流程圖、示例、檢查清單等輔助材料，幫助工程人員快速理解標準要求，并將其應(yīng)用于實際工作中。

在編制標準明細時，還應(yīng)考慮到標準的動態(tài)更新。隨著技術(shù)的發(fā)展和工程實踐的深入，原有的標準可能需要修訂或更新。因此，標準明細應(yīng)設(shè)立明確的版本控制和更新機制，確保所有工程團隊都能夠獲取到最新的標準信息。此外標準明細的編制應(yīng)遵循一定的格式和規(guī)范。這包括統(tǒng)一的文檔結(jié)構(gòu)、術(shù)語定義、圖例符號等，以便于工程人員快速識別和理解。同時，明細文檔應(yīng)具有良好的可讀性和條理性，避免冗長和復(fù)雜的表述，確保信息的清晰傳達。最后，標準明細的編制應(yīng)充分考慮反饋。在編制過程中，應(yīng)廣泛征求工程實施者、設(shè)計師、監(jiān)理人員等各方的意見，確保標準明細能夠真正解決他們在實際工作中遇到的問題。通過持續(xù)的溝通和反饋，可以不斷優(yōu)化標準明細，提高其實用性和有效性。

3.3 標準體系的應(yīng)用與維護

標準體系的應(yīng)用與維護是確保城市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量和安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一個完善的標準體系不僅需要在理論上具有科學(xué)性和系統(tǒng)性，更需要在實際工程中得到有效執(zhí)行和持續(xù)更新。

標準體系的應(yīng)用要求工程團隊對標準有深入的理解和正確的執(zhí)行。這需要通過培訓(xùn)和教育來實現(xiàn)，確保所有相關(guān)人員都能夠掌握標準的核心內(nèi)容和應(yīng)用方法。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括標準的意義、適用范圍、操作步驟以及可能遇到的問題和解決方案。此外，還應(yīng)加強對標準體系的宣傳，提高工程團隊對標準化工作的認識和重視。

在標準體系的應(yīng)用過程中，還需要建立一套有效的監(jiān)督和反饋機制。這包括對工程實施過程中標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以及對標準效果的評估和反饋。通過這種方式，可以及時發(fā)現(xiàn)標準執(zhí)行中的問題，收集改進建議，為標準的修訂和完善提供依據(jù)。隨著全球化的發(fā)展，城市軌道交通工程建設(shè)越來越多地涉及國際合作和交流。因此，標準體系應(yīng)與國際標準保持一致，或者至少能夠?qū)崿F(xiàn)互認。這有助于提升工程的國際競爭力，促進國際間的技術(shù)交流和合作。

4 結(jié)語

構(gòu)建完善的城市軌道交通工程建設(shè)標準體系，是提高工程質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。標準體系的構(gòu)建需要遵循全面性、層次分明、協(xié)調(diào)一致等原則，科學(xué)劃分標準層級，合理分類整合專用標準。標準體系結(jié)構(gòu)的構(gòu)建和明細編制對于體系的實施至關(guān)重要。同時標準體系的有效應(yīng)用和持續(xù)維護也是確保工程質(zhì)量的必要條件。通過本研究，期望為城市軌道交通工程建設(shè)提供規(guī)范性指導(dǎo)，促進行業(yè)技術(shù)進步和可持續(xù)發(fā)展。