婁 鵬

（沈陽(yáng)消防救援支隊(duì)，遼寧 沈陽(yáng) 110000）

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，城市建設(shè)力度加大，高層住宅小區(qū)數(shù)量越來(lái)越多，有效緩解了城市人口居住壓力。但是由于高層住宅小區(qū)樓層較高，樓體結(jié)構(gòu)復(fù)雜，人員密集，加大了火災(zāi)隱患，且一旦出現(xiàn)火災(zāi)事故，火災(zāi)會(huì)短時(shí)間內(nèi)迅素蔓延，撲救難度較大，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。因此，需要加大對(duì)高層住宅小區(qū)的消防監(jiān)督力度，并對(duì)消防隱患問(wèn)題進(jìn)行全面性分析，并提出針對(duì)性的防控措施，最大程度上減少火災(zāi)事故的發(fā)生幾率，對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行及時(shí)預(yù)防和預(yù)警，進(jìn)一步提升高層住宅小區(qū)火災(zāi)預(yù)防水平。

1 高層住宅小區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性

1.1 人員疏散困難

對(duì)于高層住宅小區(qū)，如果出現(xiàn)了一旦發(fā)生火災(zāi)事故，人們疏散逃生困難。高層住宅按著火部位分類(lèi)大概分為外墻保溫材料起火、住戶(hù)房間內(nèi)可燃物品起火、樓道雜物、電動(dòng)自行車(chē)等，無(wú)論哪個(gè)部位和哪種原因起火，煙氣都會(huì)迅速蔓延至整個(gè)樓梯間，堵住疏散逃生的通道。樓內(nèi)居民在恐懼慌亂的火災(zāi)場(chǎng)景下，很難做出正確的逃生選擇，而很多人由于逃生方式選擇的錯(cuò)誤，導(dǎo)致在火場(chǎng)死亡。2015年湖北武漢某小區(qū)電纜豎井發(fā)生火災(zāi)，煙氣蔓延至樓梯間內(nèi)，居民沒(méi)有選擇在家中等待救援，而是選擇沿充滿(mǎn)毒煙氣的樓梯間向下逃生，結(jié)果造成7人死亡的慘劇。

1.2 火災(zāi)撲救困難

高層住宅小區(qū)一旦發(fā)生火災(zāi)，撲救困難的原因有以下幾個(gè)方面，一是外部滅火條件和環(huán)境受限。高層住宅小區(qū)建筑高度高，城市舉高消防車(chē)的舉高高度無(wú)法滿(mǎn)足滅火需要。以某市為例，高層建筑最高達(dá)99.98 m，而配備的舉高消防車(chē)的最大高度僅為53 m。舉高消防車(chē)的作業(yè)場(chǎng)地受限，很難有效施展。而實(shí)際場(chǎng)地上，由于后期的破壞和維護(hù)不到位，原有設(shè)計(jì)的滅火救援場(chǎng)地被綠化、停車(chē)位等占用，導(dǎo)致火場(chǎng)中舉高消防車(chē)的施展空間受限。二是內(nèi)攻滅火難度大。高層住宅小區(qū)按照現(xiàn)行規(guī)范要求，超過(guò)33 m的高層住宅，需要設(shè)置消防電梯。但由于對(duì)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)不到位，出于安全考慮，消防員在內(nèi)攻滅火時(shí)，使用消防電梯的頻率和效率并不高，而是采用從內(nèi)部攀登疏散樓梯到達(dá)著火樓層滅火的方法。

2 高層住宅小區(qū)的火災(zāi)分析

高層住宅小區(qū)的火災(zāi)原因紛繁復(fù)雜，粗略的分一下類(lèi)的話(huà)，大致可以概括為外墻保溫材料起火、居民戶(hù)內(nèi)可燃物質(zhì)起火、樓梯間內(nèi)雜物或電動(dòng)自行車(chē)起火等。

2.1 外墻保溫材料起火

2009年2月9 日的央視新址大樓火災(zāi)、2011年2月3日的沈陽(yáng)皇朝萬(wàn)鑫酒店火災(zāi)和2021年8月27日大連凱旋大廈火災(zāi)都是由于外墻保溫材料起火引起的。2009年央視新址大樓火災(zāi)前，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)外墻保溫材料的燃燒性能沒(méi)有明確規(guī)定，所以大部分都采用的是易燃可燃材料。一旦這些易燃可燃材料裸露，燃放煙花爆竹、施工產(chǎn)生的火花、外掛空調(diào)等電器故障都會(huì)造成外墻保溫材料的著火并快速大面積蔓延。

2.2 戶(hù)內(nèi)可燃物起火

戶(hù)內(nèi)居民的用火不慎和電氣火災(zāi)是住宅火災(zāi)高發(fā)的主要原因。電氣火災(zāi)主要是購(gòu)買(mǎi)的電器產(chǎn)品質(zhì)量不合格、違規(guī)使用大功率電器、用電習(xí)慣不規(guī)范，私拉亂接電氣線(xiàn)路等原因?qū)е隆Ｉ钫彰饔没鸩簧鲃t主要是使用蚊香蠟燭時(shí)，不小心引燃周邊可燃物，引起火災(zāi)；吸煙不慎主要是酒后臥床吸煙或者亂扔煙頭導(dǎo)致。

2.3 樓道內(nèi)電動(dòng)自行車(chē)和雜物起火

近年來(lái)，樓道內(nèi)違規(guī)停放和給電動(dòng)自行車(chē)充電發(fā)生的火災(zāi)比例在逐年增加，80%左右都是在充電時(shí)發(fā)生。電動(dòng)自行車(chē)火災(zāi)之所以危害大，主要是因?yàn)槠浒l(fā)生火災(zāi)起火快、火勢(shì)大、氣體有毒。

3 高層住宅小區(qū)管理現(xiàn)狀分析

目前，高層住宅小區(qū)的管理主體責(zé)任單位主要為物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)。

3.1 有物業(yè)服務(wù)企業(yè)小區(qū)的管理現(xiàn)狀

物業(yè)企業(yè)的規(guī)模、人員素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)狀況不同，決定了其在消防安全管理方面的水平也是參差不齊。較好一點(diǎn)的物業(yè)企業(yè)工作人員包括辦公室、維修維護(hù)、控制室值班、微型消防站、日常巡邏等人員，可以到20～30人；差一點(diǎn)的物業(yè)企業(yè)則10人，少則3～5人。通過(guò)監(jiān)督檢查的數(shù)據(jù)分析，相對(duì)規(guī)模較大、正規(guī)一點(diǎn)的物業(yè)企業(yè)能夠在相關(guān)部門(mén)的督促指導(dǎo)下，開(kāi)展好本職的工作，履行日常消防工作的職責(zé)。進(jìn)行消防宣傳、開(kāi)展疏散通道的清理等基礎(chǔ)工作。但是，對(duì)于消防設(shè)施損壞和消防車(chē)道占用等難點(diǎn)問(wèn)題則辦法不多，主動(dòng)性不強(qiáng)。而對(duì)于規(guī)模較小、相對(duì)不規(guī)范的物業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，其履行消防安全管理方面的職責(zé)基本處于空擋狀態(tài)。

3.2 無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)小區(qū)的管理現(xiàn)狀

按照屬地事權(quán)的原則，這些小區(qū)則由屬地的街道社區(qū)負(fù)責(zé)管理。由于社區(qū)工作異常繁重，人員不足，沒(méi)有專(zhuān)職的人員負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)小區(qū)開(kāi)展消防工作，導(dǎo)致這樣的小區(qū)消防安全隱患多。

3.2.1 消防設(shè)施維護(hù)管理不當(dāng)，未保持完好有效

從日常檢查情況看，無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的小區(qū)多數(shù)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，沒(méi)有管理責(zé)任主體，小區(qū)內(nèi)的消防設(shè)施無(wú)人維護(hù)保養(yǎng)，設(shè)施損壞和器材缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。如消火栓水帶、水槍丟失、消火栓管道腐蝕嚴(yán)重或無(wú)水；樓道內(nèi)的防火門(mén)損壞或被拆除，缺少應(yīng)急照明；自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)報(bào)警閥組、消防水泵長(zhǎng)期故障，無(wú)人維修，難以正常使用；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)運(yùn)行異常，不能對(duì)火災(zāi)事故進(jìn)行自動(dòng)報(bào)警，導(dǎo)致延誤最佳的救援時(shí)機(jī)，加大了火災(zāi)事故的危害性。

3.2.2 疏散通道堵塞，消防車(chē)通道被占用

高層住宅中的封閉樓梯間、防煙樓梯間、電梯前室和合用前室是發(fā)生火災(zāi)后的疏散逃生主要通道，部分居民私自占用公共空間，甚至對(duì)其進(jìn)行圈占，如在電梯間堆積雜物等，在一定程度上加大了火災(zāi)隱患，甚至容易加大火勢(shì)蔓延速度，且阻礙人員逃生疏散，對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成極大的威脅。另外，由于私家車(chē)輛的不斷增多，停車(chē)場(chǎng)所的跟不上發(fā)展，導(dǎo)致很多私家車(chē)主將車(chē)輛停放在消防車(chē)通道上，嚴(yán)重影響消防車(chē)倆通行。

3.2.3 消防宣傳培訓(xùn)不到位、居民消防安全意識(shí)淡薄

物業(yè)管理公司職能工作不到位，忽視消防宣傳工作的重要性，消防宣傳不都到位，缺乏實(shí)質(zhì)性的作用，且宣傳方式落后的那一刻，如僅僅使用消防安全提示傳單、懸掛消防宣傳條幅等方式，難以有效提升提升居民的消防安全意識(shí)。此外，在消防宣傳工作中忽視群眾的主體性地位，宣傳工作流于形式，缺乏創(chuàng)新，單向被動(dòng)灌輸式的宣傳方式難以吸引民眾注意，導(dǎo)致群眾參與度不高，難以引導(dǎo)群眾形成正確的消防安全意識(shí)。

4 解決對(duì)策

4.1 政府牽頭主導(dǎo)

地方政府需要構(gòu)建完善的平安建設(shè)體系，并加大對(duì)高層建筑的消防安全整治力度，并將其作為年度工作考核的重要指標(biāo)之一，定期召開(kāi)會(huì)議，分析研判本地高層建筑火災(zāi)形勢(shì)，組織研究解決瓶頸性問(wèn)題，加大經(jīng)費(fèi)投入，保障高層滅火救援的器材裝備的采購(gòu)。

各基層街道、社區(qū)要指導(dǎo)無(wú)物業(yè)管理的高層小區(qū)組建業(yè)主委員會(huì)或者由政府責(zé)成相關(guān)部門(mén)牽頭成立物業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，擔(dān)負(fù)起消防安全管理的職責(zé)，做到隱患有人管、責(zé)任有人擔(dān)。同時(shí)，經(jīng)常性地開(kāi)展好日常檢查工作，將發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，做好與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，協(xié)助處理。開(kāi)展宣傳教育，充分發(fā)揮各級(jí)基層網(wǎng)格員和志愿者的作用，集中或者上門(mén)宣傳消防知識(shí)，組織開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，積極引導(dǎo)社區(qū)居民改變以往不良的生活習(xí)慣，對(duì)消防安全知識(shí)進(jìn)行優(yōu)化應(yīng)用，保障整體社區(qū)的消防安全。

4.2 部門(mén)齊抓共管

住建部門(mén)嚴(yán)把審核驗(yàn)收源頭關(guān)，從源頭上保證高層住宅小區(qū)的消防設(shè)施設(shè)計(jì)符合標(biāo)準(zhǔn)，投入使用時(shí)好使好用。外墻保溫材料采用符合要求的材料，消防車(chē)通道和作業(yè)場(chǎng)地得到保證，留有充足的私家車(chē)停車(chē)場(chǎng)地。確保新建小區(qū)均設(shè)有電動(dòng)自行車(chē)充電設(shè)施，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。在物業(yè)公司成立之初的審批時(shí)，要對(duì)消防管理人員配比數(shù)進(jìn)行嚴(yán)格審核，并將其作為資質(zhì)審核的重要指標(biāo)之一，確保物業(yè)企業(yè)消防工程技術(shù)人員數(shù)量符合相關(guān)規(guī)定要求。為了保障物業(yè)企業(yè)能夠有效履行自身的職責(zé)，在等級(jí)評(píng)定、年檢過(guò)程中，需要對(duì)物業(yè)企業(yè)履行消防安全職責(zé)情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

公安交管部門(mén)需要充分發(fā)揮自身的職能作用，加大社區(qū)消防檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)占據(jù)消防車(chē)道的現(xiàn)象，需要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，同時(shí)將其與車(chē)輛年檢進(jìn)行掛鉤；消防救援機(jī)構(gòu)需要對(duì)高層居民住宅區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)消防監(jiān)督，指導(dǎo)幫助支持物業(yè)公司開(kāi)展好消防工作。經(jīng)常性地開(kāi)展聯(lián)合檢查，對(duì)于物業(yè)公司反映和移交的違法行為要嚴(yán)厲處罰，打擊和震懾違法行為。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研判分析形勢(shì)，探討解決具體問(wèn)題，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，多措并舉。

4.3 落實(shí)高層住宅主體責(zé)任

物管中心必須嚴(yán)格履行高層住宅消防安全管理的主體責(zé)任，配齊配強(qiáng)管理人員，建立專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括初期控火團(tuán)隊(duì)，即微型消防站。按照微型消防站建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)器材裝備和人員，定期開(kāi)展訓(xùn)練和滅火演練，一旦發(fā)生火情，能夠快速反應(yīng)，快速滅火。宣傳培訓(xùn)和巡查團(tuán)隊(duì)，可以吸收小區(qū)內(nèi)的志愿者和物業(yè)管理人員共同組成宣傳培訓(xùn)和巡查的團(tuán)隊(duì)，利用小區(qū)內(nèi)的固定櫥窗、宣傳板、樓道文化設(shè)施等開(kāi)展消防安全常識(shí)的宣傳和培訓(xùn)，經(jīng)常性地開(kāi)展樓道的“三清”活動(dòng)，保持疏散樓道暢通。設(shè)施維護(hù)維修團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)消防電梯、消防水泵等消防設(shè)施進(jìn)行日常的巡檢，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與維保單位聯(lián)系，保證及時(shí)修理維護(hù)，確保在火災(zāi)時(shí)發(fā)揮作用。針對(duì)消防設(shè)施維修費(fèi)用高、維修困難的問(wèn)題可以采取引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)制的辦法來(lái)調(diào)節(jié)。為了進(jìn)一步提升消防安全監(jiān)管效果，需要加強(qiáng)物業(yè)企業(yè)與保險(xiǎn)公司的合作力度，并抽取一部分物業(yè)費(fèi)作為保險(xiǎn)費(fèi)，由保險(xiǎn)公司代理一部分消防安全管理責(zé)任，如維護(hù)消防設(shè)施、防火巡查檢查、消防宣傳教育培訓(xùn)等，同時(shí)需要及時(shí)發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，督促物業(yè)進(jìn)行整改，保障消防安全管理工作的貫徹落實(shí)，最大程度上減少消防安全事故的發(fā)生幾率。通過(guò)這種方式可以加大對(duì)物業(yè)企業(yè)的監(jiān)督力度，保障物業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮自身的職能作用，及時(shí)整改火災(zāi)隱患，為消防安全管理水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)。

4.4 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

為了進(jìn)一步提升高層住宅小區(qū)的消防風(fēng)險(xiǎn)防控效果，需要對(duì)現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化應(yīng)用，尤其要結(jié)合實(shí)際情況，注重引進(jìn)城市智慧消防體系，這樣可以進(jìn)一步提高消防救援工作的質(zhì)量和效率。在城市智慧消防體系建設(shè)過(guò)程中，需要對(duì)智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等進(jìn)行優(yōu)化應(yīng)用，以便對(duì)城市消防數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析，并以此為依據(jù)對(duì)城市消防風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，同時(shí)與消防風(fēng)險(xiǎn)報(bào)警機(jī)制進(jìn)行聯(lián)動(dòng)合作，為消防救援人員的智能調(diào)度提供依據(jù)和參考，進(jìn)一步提升消防救援行動(dòng)水平的提升。此外，還需要在智能互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的聯(lián)合應(yīng)用下，構(gòu)建綜合管理平臺(tái)，這樣可以把各個(gè)消防單位主機(jī)聯(lián)網(wǎng)到統(tǒng)一系統(tǒng)上，強(qiáng)化消防信息的共享，提高信息傳遞速度，強(qiáng)化信息應(yīng)用價(jià)值，為不同消防單位之間的溝通、互動(dòng)、合作創(chuàng)建良好的條件；此外，還需要對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化應(yīng)用，構(gòu)建新型的消防監(jiān)督工作體系，以便進(jìn)一步提升消防監(jiān)督效果。城市消防監(jiān)督部門(mén)需要充分發(fā)揮自身的職能作用，并加大人員培訓(xùn)力度，提升消防監(jiān)督人員對(duì)現(xiàn)代化信息技術(shù)的掌握程度，強(qiáng)化信息化意識(shí)，使其能夠?qū)Υ髷?shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化應(yīng)用，為消防監(jiān)督信息化建設(shè)水平的提升奠定良好的基礎(chǔ)；要把大數(shù)據(jù)技術(shù)引入到日常消防監(jiān)督檢查工作中，真正推動(dòng)消防監(jiān)督向信息化、數(shù)字化、現(xiàn)代化方向發(fā)展，有效提升消防監(jiān)督水平。要注重制定科學(xué)合理的管理制度，為大數(shù)據(jù)技術(shù)的高質(zhì)量應(yīng)用創(chuàng)建良好的制度條件，同時(shí)在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，構(gòu)建系統(tǒng)完善的消防監(jiān)督平臺(tái)，并對(duì)軟硬件設(shè)施、系統(tǒng)等進(jìn)行定期更新，及時(shí)升級(jí)系統(tǒng)，確保整體監(jiān)督平臺(tái)的安全可靠性運(yùn)行，為消防監(jiān)督管理能力的提升創(chuàng)建良好的條件。此外，還應(yīng)分級(jí)設(shè)立火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控大數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)估模型，以便對(duì)高層住宅小區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行智能化評(píng)估，并對(duì)消防監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接，科學(xué)抽查，保障消防火災(zāi)防控工作的貫徹落實(shí)。

綜上所述，高層住宅小區(qū)的消防安全隱患較大，且高層住宅小區(qū)的人員較為密集，火災(zāi)救援難度較大，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，會(huì)對(duì)人們生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅。基于此，需要結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)高層住宅小區(qū)的消防安全隱患進(jìn)行全面分析，精準(zhǔn)識(shí)別，并提出針對(duì)性和有效性的防控策略，保障高層住宅小區(qū)消防安全管理水平的提升，強(qiáng)化人們的消防安全意識(shí)，保障消防安全管理水平的全面性提升。