闕明坤 倪濤

摘 要：新型研究型大學(xué)作為大學(xué)組織顛覆性創(chuàng)新的產(chǎn)物，在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力方面具有獨特優(yōu)勢。研究發(fā)現(xiàn)：新型研究型大學(xué)發(fā)揮新主體、新介質(zhì)、新對象優(yōu)勢，堅持以頂尖人才為基、以前沿技術(shù)為用、以交叉學(xué)科為限，在基礎(chǔ)科研攻關(guān)、管理體制改革、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上持續(xù)發(fā)力，助推技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，促進新質(zhì)生產(chǎn)力形成。面向未來，應(yīng)從政府服務(wù)、內(nèi)涵建設(shè)、開放合作等方面推動新型研究型大學(xué)改革，推動新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新質(zhì)生產(chǎn)力；新型研究型大學(xué)；科技創(chuàng)新；高質(zhì)量發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進催生的全新命題，具有鮮明的時代特征。2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江省考察時首提“新質(zhì)生產(chǎn)力”，強調(diào)“要整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！盵1] 2024年3月，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團審議時進一步指出，“要牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！盵2]近年來，世界形勢動蕩變革，大國博弈的廣度和烈度上升，美國及其盟友對我國高科技領(lǐng)域?qū)嵤翱ú弊印比遮咁l繁，如何在全球科技創(chuàng)新激蕩的現(xiàn)實境遇中促成新質(zhì)生產(chǎn)力成為各界關(guān)注的重要議題。

目前，國內(nèi)學(xué)界關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的研究已取得一定成果，相關(guān)探討主要集中在新質(zhì)生產(chǎn)力的緣起、內(nèi)涵釋義、時代特征、現(xiàn)實意義、培育機制以及新質(zhì)生產(chǎn)力與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與互促路徑等方面。其中，聚焦教育與新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)系的研究不多，基本厘清了教育發(fā)展與新質(zhì)生產(chǎn)力之間的耦合關(guān)系[3]，闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力背景下高等教育的改進路向[4]，說明了區(qū)域高等教育高質(zhì)量發(fā)展對新質(zhì)生產(chǎn)力形成的貢獻[5]。既有研究主要從“教育”“高等教育”“高?！焙暧^視角進行分析，打開了教育學(xué)領(lǐng)域的新質(zhì)生產(chǎn)力“暗箱”，為進一步從微觀、具象角度分析新型研究型大學(xué)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力提供了理論基礎(chǔ)。

放眼全球，一流大學(xué)年輕化成為一種現(xiàn)象。近年來，我國興起的南方科技大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)、西湖大學(xué)、中國科學(xué)院深圳理工大學(xué)、福耀科技大學(xué)、東方理工大學(xué)等一批新型研究型大學(xué)，通過采用不同于傳統(tǒng)大學(xué)的辦學(xué)體制以及知識生產(chǎn)方式，獲得卓越辦學(xué)成效，表現(xiàn)出持續(xù)的發(fā)展?jié)摿?。這類學(xué)校不僅建校時間短，而且呈現(xiàn)出有別于我國傳統(tǒng)大學(xué)的發(fā)展態(tài)勢，具有21世紀出生、新理念導(dǎo)航、新城市布點、新財政渠道、新管理體系、新機制運作、新體制保障等特點。[6]

新型研究型大學(xué)是貫徹落實黨的二十大提出的教育、科技、人才三位一體戰(zhàn)略任務(wù)的重要場所，習(xí)近平總書記也多次提及要“支持發(fā)展新型研究型大學(xué)”。作為大學(xué)組織顛覆性創(chuàng)新的一種嘗試，新型研究型大學(xué)在組織機制的全新變革下有望成為引領(lǐng)知識社會發(fā)展、輸出新質(zhì)生產(chǎn)力、提升全要素生產(chǎn)率的研究機構(gòu)。[7]從該視角出發(fā)，剖析新型研究型大學(xué)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的邏輯起點、驅(qū)動力量，并有針對性地提出新型研究型大學(xué)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的未來展望，對于形塑我國經(jīng)濟社會發(fā)展新動能，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

新型研究型大學(xué)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的邏輯起點

馬克思強調(diào)，“勞動過程的簡單要素是：有目的的活動或勞動本身，勞動對象和勞動資料?！盵8]無論是傳統(tǒng)生產(chǎn)力還是新質(zhì)生產(chǎn)力，其構(gòu)成均離不開生產(chǎn)力的基本三要素。新型研究型大學(xué)發(fā)揮新主體、新介質(zhì)、新對象優(yōu)勢，堅持以頂尖人才為基、以前沿技術(shù)為用、以交叉學(xué)科為限，在新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中起到基礎(chǔ)支撐作用。

1.新主體：以頂尖人才為基

人是生產(chǎn)力中最活躍、最具決定意義的因素，新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動者的知識和技能提出更高要求。例如：“卡脖子”技術(shù)難題中高端芯片的開發(fā)與創(chuàng)新，既需要勞動者具有數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等多基礎(chǔ)學(xué)科的綜合知識基礎(chǔ)，又需要IC設(shè)計、晶圓制造、封裝和測試過程中的多工序協(xié)同技藝。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要與之相匹配的頂尖人才，包括戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才等。

新型研究型大學(xué)的勞動主體是由具有最“光鮮”的學(xué)歷、最“訓(xùn)練有素”的經(jīng)歷、既聰慧又勤奮、風華正茂的年輕人構(gòu)成的。[9]這些大學(xué)實施“以才引才、條件穩(wěn)才、成就用才”的教師隊伍建設(shè)策略，在全球范圍招聘高素質(zhì)師資，聚集了一大批世界頂尖的科學(xué)家和其他優(yōu)秀人才。例如：南方科技大學(xué)全職引入菲爾茲獎獲得者埃菲·杰曼諾夫（Efim Zelmanov）院士等世界頂尖學(xué)者，目前共有院士64人，其中全職院士48人；教研系列人員平均年齡為43歲，40歲以下的青年科學(xué)家占比為53.8%[10]，90%以上的教師具有海外工作經(jīng)驗，高層次人才占教研系列教師的50%以上。[11]同時，以創(chuàng)新為導(dǎo)向的新型研究型大學(xué)借助“雁陣模式”，即以“領(lǐng)頭雁”——校長的國際化帶動教師團隊和學(xué)生進步發(fā)展。例如：我國香港科技大學(xué)首任校長吳家瑋為錄取全球最優(yōu)秀的學(xué)者和科學(xué)家，采取了自上而下的招聘模式，即必須從上層開始，通過一流人才吸引更多的一流人才；[12]又如：創(chuàng)辦西湖大學(xué)的七位發(fā)起人均為國際頂尖科學(xué)家，在國內(nèi)外都有豐富的高等教育實踐經(jīng)驗，并對高等教育有著深刻的思考。這些頂尖科學(xué)家進一步帶動青年拔尖創(chuàng)新人才成長，進而培養(yǎng)更多優(yōu)秀學(xué)生，形成循環(huán)往復(fù)的良好生態(tài)，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展積蓄力量。

2.新介質(zhì)：以前沿技術(shù)為用

在經(jīng)濟學(xué)家看來，技術(shù)是生產(chǎn)手段?！耙豁椉夹g(shù)可能是一種方法、過程或者裝置，比如一個特定的語音識別算法，或者化學(xué)工程中的過濾法，或者柴油發(fā)動機?！盵13]技術(shù)又是不斷迭代發(fā)展的，從蒸汽機到內(nèi)燃機，從電力到信息，從互聯(lián)網(wǎng)到人工智能，隨著分工和專業(yè)化程度變高，技術(shù)的進化更迭加快，舊技術(shù)被新技術(shù)淘汰，前沿技術(shù)取代落后技術(shù)成為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的主要力量。相較于生產(chǎn)效率低下的落后技術(shù)，以高端精密儀器和智能設(shè)備為代表的前沿技術(shù)是高技術(shù)含量勞動資料的體現(xiàn)，具有鮮明的數(shù)字化特征和綠色環(huán)保屬性，它是高深知識的拓展、組合和運用，是一門“深奧的手藝”（deep craft）[14]，呼喚著相匹配的大學(xué)機構(gòu)來承擔前沿技術(shù)生產(chǎn)，得到新的生產(chǎn)結(jié)果，也就需要產(chǎn)出新的大學(xué)模式。正如阿瑟（W.Brian Arthur）所言，“新技術(shù)要求建造新工廠”[15]，待時而生的新型研究型大學(xué)為適應(yīng)使用前沿技術(shù)做好了準備。

目前來看，南方科技大學(xué)、上?？萍即髮W(xué)、西湖大學(xué)等新型研究型大學(xué)已經(jīng)主動選擇異于傳統(tǒng)研究型大學(xué)的道路，大力聚焦“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)，積極開辟新賽道。[16]這些學(xué)校的儀器設(shè)備高端先進，全校共享甚至區(qū)域共享，從儀器設(shè)備的時代性、服務(wù)性上滿足科技進步的需要。例如：南方科技大學(xué)目前已經(jīng)成立和正在推動建設(shè)高分辨生物電鏡研究院、粵港澳大灣區(qū)（廣東）量子科學(xué)中心和自由電子激光大科學(xué)裝置等一批重要科學(xué)平臺和大科學(xué)裝置，對我國相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等具有時代性的指導(dǎo)意義，進而為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供了創(chuàng)新源泉和持續(xù)動力。

3.新對象：以交叉學(xué)科為限

隨著第四次工業(yè)革命不斷向縱深發(fā)展，物理世界、數(shù)字世界和生物世界間的界限日益消除，科學(xué)探索不斷向宏觀拓展、向微觀深入，交叉融合匯聚不斷加速。以交叉學(xué)科為載體的學(xué)科交叉融合是當前科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重大特征，是指向未來知識生產(chǎn)模式的重要趨勢。[17]交叉學(xué)科預(yù)示著原有知識域的突破，預(yù)示著更加復(fù)雜的新知識誕生，這些新知識在某種程度上也催生出新的勞動對象。

新型研究型大學(xué)整體打造“交叉融合范式”，內(nèi)部各類人員之間尤其是廣大師生的科研活動經(jīng)常需要穿越學(xué)科知識邊界，其科研人員的勞動對象宏觀至天體宇宙，微觀如原子、分子，不只有物質(zhì)形態(tài)的，還有如數(shù)據(jù)等非物質(zhì)形態(tài)的，隨著實踐范圍和探索能力擴張與提升，勞動場域也逐漸擴展至深海、深地、深空、深藍等極端生態(tài)系統(tǒng)。在院系構(gòu)架方面，新型研究型大學(xué)與傳統(tǒng)大學(xué)大相徑庭，這些組織都不囿于傳統(tǒng)大學(xué)以學(xué)科為基礎(chǔ)的院系架構(gòu)，而根據(jù)其關(guān)注的知識領(lǐng)域和社會需求建立了完全新型的“院系機構(gòu)”，從而推動創(chuàng)新要素持續(xù)向更廣范圍的勞動對象轉(zhuǎn)移。例如：香港科技大學(xué)（廣州）以“樞紐”和“學(xué)域”取代傳統(tǒng)學(xué)術(shù)架構(gòu)的“學(xué)院”和“學(xué)系”，推動學(xué)科交叉融合；南方科技大學(xué)的院系建制，是將多個相近的一級學(xué)科組建在以學(xué)科門類命名的學(xué)院之中，形成具有“綜合性”特點的學(xué)院組織。這種所謂“后學(xué)科”（post disciplinary）甚至“去學(xué)科”的組織架構(gòu)，拓寬了科學(xué)探索的邊界，延展了智識勞動的對象，清楚地透露出知識模式II的影響。

新型研究型大學(xué)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的實踐進路

新質(zhì)生產(chǎn)力由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生。新型研究型大學(xué)作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源以及創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點，在基礎(chǔ)科研攻關(guān)、管理體制改革、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化上持續(xù)發(fā)力，促進新質(zhì)生產(chǎn)力形成。

1.聚焦基礎(chǔ)研究，助推技術(shù)革命性突破

基礎(chǔ)研究是攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、催生顛覆性技術(shù)的源頭活水，是促進技術(shù)革命性突破的源動力。所謂技術(shù)革命性突破，是指在某一領(lǐng)域或多個領(lǐng)域中，出現(xiàn)了具有重大影響和顛覆性意義的科技創(chuàng)新，從而改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、生活方式或者產(chǎn)業(yè)格局，引領(lǐng)了一場革命性的變革。突破性的技術(shù)創(chuàng)新通常表現(xiàn)為一個復(fù)雜的過程，涉及到多種因素的相互作用，需要長期攻關(guān)，需要借助基礎(chǔ)研究尋求突破。我國目前面臨的很多“卡脖子”技術(shù)難題，根子是基礎(chǔ)研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚。習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上反復(fù)強調(diào)，“要持之以恒加強基礎(chǔ)研究，明確我國基礎(chǔ)研究領(lǐng)域方向和發(fā)展目標，要加強高?；A(chǔ)研究，布局建設(shè)前沿科學(xué)中心，發(fā)展新型研究型大學(xué)”。

新型研究型大學(xué)作為科研創(chuàng)新的重要場所，有組織、建制化推動基礎(chǔ)研究，促使其科研團隊在基礎(chǔ)科學(xué)與原創(chuàng)性研究上持續(xù)發(fā)力，進而推動技術(shù)的革命性突破。

一是強化基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略引領(lǐng)。基礎(chǔ)研究的應(yīng)用前景和市場需求越廣泛，其挑戰(zhàn)性、復(fù)雜性越大，就越需要做好頂層設(shè)計和發(fā)展規(guī)劃。新型研究型大學(xué)普遍把高起點、高定位、小而精、國際化、研究型等作為自身的辦學(xué)定位，如劍指世界一流大學(xué)目標的西湖大學(xué)確立“高起點、小而精、研究型”定位，緊緊圍繞自然科學(xué)、生命與健康、前沿技術(shù)方向，著力培養(yǎng)復(fù)合型拔尖創(chuàng)新的研究生與具有堅實基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能的本科人才，力求在基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)原始創(chuàng)新方面有所突破。

二是激發(fā)科研人員基礎(chǔ)科研創(chuàng)新活力。新型研究型大學(xué)普遍實施獨立項目負責人制度（Principal Investigator，PI）保障相關(guān)序列教師，無論是助理教授、副教授、教授、講席教授還是院士，都能享有科研方向自由選擇權(quán)和資源支配權(quán)，使得青年科研人員有勇氣堅持“坐冷板凳”。[18]

三是鼓勵開展前沿性的科研攻關(guān)和跨學(xué)科合作。新型研究型大學(xué)與其他世界一流大學(xué)開展專家互聘、科研資源共享、大科學(xué)裝置共建、重大課題聯(lián)合攻關(guān)，在人工智能、新能源、基因編輯、量子計算等前沿領(lǐng)域取得突破性進展，培育出許多顛覆性的科技創(chuàng)新成果，這些前沿發(fā)現(xiàn)往往是跨學(xué)科、跨領(lǐng)域團隊作戰(zhàn)的結(jié)果，推動生產(chǎn)力全面升級。

2.深化體制改革，促進生產(chǎn)要素創(chuàng)新配置

任何生產(chǎn)要素進入生產(chǎn)力系統(tǒng)都是有條件的，要把生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，社會需求是前提，生產(chǎn)要素的創(chuàng)新配置、優(yōu)化組合是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！边@就要求我們在實踐中打破制約勞動、資本、知識、人力等要素創(chuàng)造價值的體制機制障礙，創(chuàng)新配置生產(chǎn)要素，釋放沉淀資源，激發(fā)要素生產(chǎn)活力，讓知識、技術(shù)等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。

大學(xué)是先進生產(chǎn)力要素匯聚的場所。傳統(tǒng)研究型大學(xué)對資本、土地等生產(chǎn)要素的大量投入并未如預(yù)期般提升其生產(chǎn)力，暴露出生產(chǎn)要素配置效率較低等問題，其根源在于傳統(tǒng)發(fā)展模式限制及其路徑依賴。新型研究型大學(xué)要想實踐其誕生時設(shè)定的崇高目標，沒有“老路”可走，只能采取與傳統(tǒng)研究型大學(xué)不同的制度安排。正如斯坦福大學(xué)榮譽校長杰拉德·卡斯帕爾（Gerhard Casper）教授所言：“大學(xué)要成為成功的競爭者，需要可靠的經(jīng)費，也需要有育孵實現(xiàn)長遠目標的管理和治理結(jié)構(gòu)，組織結(jié)構(gòu)和管理運作的靈活性也許是大學(xué)進行變革的唯一機會。”[19]

新型研究型大學(xué)建立了多元參與的治理結(jié)構(gòu)，遵循理（董）事會決策、教授治學(xué)、學(xué)術(shù)自治原則，通過分委會的形式對校內(nèi)各項管理事務(wù)進行拆分重組，如西湖大學(xué)采用董事會領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，構(gòu)筑起以董事會領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)事會、顧問委員會、校務(wù)委員會、學(xué)術(shù)委員會和學(xué)位委員會協(xié)同的現(xiàn)代大學(xué)治理體系，“給校長最大的治?？臻g、給教師最大的治學(xué)自由”，資源配置效率顯著提升。此外，新型院系架構(gòu)、以PI制為核心的科研體制、全新的人才培養(yǎng)模式、健全要素參與收入分配機制等改革，促使創(chuàng)新主體在資源配置中發(fā)揮決定性作用，加速了新型大學(xué)組織內(nèi)部人力、資本、知識、技術(shù)、管理等要素系統(tǒng)化整合和流動，大幅提升資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)了生產(chǎn)力質(zhì)的提升。

3.加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級

新型大學(xué)組織作為高深知識生產(chǎn)的主要陣地，通過基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究以及實驗開發(fā)等活動產(chǎn)出大量的前沿科技成果，如高水平論文、專利等，這些前沿科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化后能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)迭代，促進知識形態(tài)的潛在生產(chǎn)力向現(xiàn)實新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。陳斌（2023年）認為，新型研究型大學(xué)更側(cè)重于基礎(chǔ)科學(xué)研究與技術(shù)轉(zhuǎn)化之間的互動關(guān)系，其戰(zhàn)略定位在于突破傳統(tǒng)創(chuàng)新思維，努力將科學(xué)創(chuàng)新成果運用于產(chǎn)品和服務(wù)。[20]如果說傳統(tǒng)研究型大學(xué)為科技進步和高等教育發(fā)展之間架起了一座堅實的橋梁，新型研究型大學(xué)則填補了基礎(chǔ)研究與商業(yè)應(yīng)用之間的鴻溝。

技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系是聯(lián)結(jié)校內(nèi)科研成果和區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的直接樞紐。新型研究型大學(xué)構(gòu)建成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，對內(nèi)強化科研人員技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化熱情，對外強化與各界聯(lián)動，將基礎(chǔ)應(yīng)用知識、產(chǎn)業(yè)知識貫入到產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新鏈條中。例如：《南方科技大學(xué)章程》明確技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動的激勵措施、評價體系和管理機制，“全職教師可每周一天在校外從事科技轉(zhuǎn)化工作”“對外合作產(chǎn)生的成果和資產(chǎn)……可納入學(xué)校對研究院或所（中心）的績效考核”；西湖大學(xué)圍繞科技成果轉(zhuǎn)化全鏈，構(gòu)建以綜合服務(wù)、產(chǎn)業(yè)賦能和金融投資三大服務(wù)平臺，全面支持掌握核心技術(shù)的項目落地轉(zhuǎn)化。

在技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中，新型大學(xué)組織與產(chǎn)業(yè)資本之間的合作有助于推動形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化基地，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)延鏈、未來產(chǎn)業(yè)建鏈，對新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。例如：西湖大學(xué)聚焦生物醫(yī)藥、智能制造、新材料、新能源、集成電路等領(lǐng)域，培育和孵化了“西湖生物醫(yī)藥”“西湖智能視覺科技”“西湖未來智造”等一批掌握核心技術(shù)的高科技創(chuàng)新型企業(yè)。其中，“西湖未來智造”以精密增材制造技術(shù)為核心，自主開發(fā)了1微米-10微米精度電子3D打印設(shè)備及與之配套的材料體系，同時與全球多家集成電路行業(yè)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作，以新型加工技術(shù)助力電子產(chǎn)業(yè)升級，形成新質(zhì)生產(chǎn)力的強大動力。

新型研究型大學(xué)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力的未來展望

面對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的國家戰(zhàn)略需求，應(yīng)該從政府服務(wù)、內(nèi)涵建設(shè)、開放合作等方面推動新型研究型大學(xué)改革，促進新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。

1.優(yōu)化政府服務(wù)職能，因校制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

在古典自由主義理論中，政府職能局限于“保護公民免于暴力、盜竊等破壞性活動”，是一種無為而治式的“守夜人”政府。[21]在中國式現(xiàn)代化道路上，政府承擔著導(dǎo)引、放權(quán)等責任，促進新型研究型大學(xué)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力這一目標有效實現(xiàn)。

一是強化關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)的戰(zhàn)略導(dǎo)向。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上創(chuàng)新驅(qū)動，關(guān)鍵在于關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)的突破。通過有計劃、有組織地實施一系列戰(zhàn)略性、前瞻性和全局性重大科技項目，如圍繞技術(shù)清單設(shè)立創(chuàng)新專項，大力支持新型研究型大學(xué)發(fā)掘和培養(yǎng)能為未來產(chǎn)業(yè)孕育、經(jīng)濟增長和社會發(fā)展帶來根本性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵性、顛覆性技術(shù)，鼓勵其在一些領(lǐng)先領(lǐng)域，如新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)上持續(xù)保持優(yōu)勢，在一些瓶頸和“卡脖子”領(lǐng)域，如芯片、光刻機、操作系統(tǒng)、機器人等方面取得突破，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供源源不斷的動力。

二是深入推進科研評價體系變革。評價基礎(chǔ)研究，千萬不能像數(shù)產(chǎn)品一樣用量去衡量，這是我們要從根本上改變的觀念。要加快研制科研分類評價標準，鼓勵新型研究型大學(xué)設(shè)立與崗位特點、學(xué)科特色和研究性質(zhì)相適應(yīng)的分類評價體系，堅持完善青年人才評價激勵措施，破除論資排輩、重顯績不重潛力等陳舊觀念，破除數(shù)量崇拜和短平快傾向，提高“從0到1”的原始創(chuàng)新成果在評價標準中的重要地位，以更加包容的科研評價體系釋放新質(zhì)生產(chǎn)力。

三是進一步簡政放權(quán)，激發(fā)新型研究型大學(xué)創(chuàng)新活力。簡政放權(quán)的重點在于歸還高校作為知識部門所應(yīng)享有的權(quán)利，本質(zhì)上是一種學(xué)術(shù)自由精神的復(fù)歸。加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力必須尊重新型研究型大學(xué)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)規(guī)律，減少對學(xué)校創(chuàng)新和育人活動的不必要干預(yù)，同時賦予有條件的新型研究型大學(xué)更大自主權(quán)，如在基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才方面的超常規(guī)選鑒，為新型研究型大學(xué)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好環(huán)境。

2.加快高質(zhì)量發(fā)展步伐，夯實新質(zhì)生產(chǎn)力人才科技基礎(chǔ)

新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展離不開新型研究型大學(xué)的內(nèi)涵建設(shè)。新型研究型大學(xué)應(yīng)當以提高辦學(xué)質(zhì)量尤其是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為己任，著力滿足國家戰(zhàn)略需求、技術(shù)全球競爭、原始創(chuàng)新和未來角力需要，以此實現(xiàn)與新質(zhì)生產(chǎn)力相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是面向重大戰(zhàn)略需求開展科技創(chuàng)新。新型研究型大學(xué)建設(shè)不應(yīng)目標過多、面面俱到，而應(yīng)圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一些根本性問題進行戰(zhàn)略布局，短期內(nèi)可面向“卡脖子”問題等尋求解決突破，中長期則應(yīng)面向知識和技術(shù)無人區(qū)展開科技創(chuàng)新競賽。大力發(fā)展中長期目標驅(qū)動的基礎(chǔ)研究，以國家重大戰(zhàn)略、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為牽引，以孕育重大科學(xué)突破為目標，致力于開辟新領(lǐng)域和新賽道，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，以此塑造新質(zhì)生產(chǎn)力。

二是引育精英化的師資隊伍。新型研究型大學(xué)是創(chuàng)新人才的“集聚地”，要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，完善人才培養(yǎng)、引進、使用、合理流動的工作機制。要堅持放眼全球招募高端學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才和高水平優(yōu)秀青年人才，打造體系化、多層次的人才成長平臺，著力構(gòu)建有利于人才成長的學(xué)術(shù)生態(tài)、人盡其才的環(huán)境氛圍、人才各展所能的激勵機制，形成助力新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展的教育、科技、人才“三位一體”創(chuàng)新支撐體系。[22]

三是加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。2024年政府工作報告明確提出，“完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制”，讓更多拔尖創(chuàng)新人才涌現(xiàn)出來。目前，我國新型研究型大學(xué)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)較為依賴國外經(jīng)驗，培養(yǎng)理念呈現(xiàn)同質(zhì)化趨向，培養(yǎng)優(yōu)勢尚未凸顯。要進一步探索拔尖創(chuàng)新人才遴選、培養(yǎng)新模式，構(gòu)建更加多元化的選拔通道，重點考查學(xué)生是否具備跨界學(xué)習(xí)、數(shù)字化應(yīng)用的潛力，對有潛質(zhì)的學(xué)生早發(fā)現(xiàn)、早培育，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的增量器。

3.構(gòu)建開放合作格局，持續(xù)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

新質(zhì)生產(chǎn)力是對傳統(tǒng)發(fā)展理念的超越，走的是綠色融合、共建共享之路，既遵循人類命運共同體開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟發(fā)展理念，又符合科學(xué)技術(shù)全球融通的特性。[23]作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要“策源地”，新型研究型大學(xué)理應(yīng)發(fā)揮其在推進國際合作與交流、區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建上的重要作用。

一方面，在國際合作與交流中引領(lǐng)科技進步。促進國際科技合作與交流，推動科技創(chuàng)新和發(fā)展，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障。[24]新型研究型大學(xué)在國際科技競爭日趨激烈的背景下被賦予了重要的對外交流合作使命，需要積極應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，深化與世界頂尖高等教育機構(gòu)的國際科技與文化交流，促進科技成果的共享和轉(zhuǎn)化，推動更加公平、開放、包容的新型生產(chǎn)關(guān)系的形成和發(fā)展。另一方面，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新效率。大科學(xué)時代的科技創(chuàng)新需要更多主體的深度融合、更高效率的優(yōu)化整合、更大程度的集成創(chuàng)新。當前，我國在科技創(chuàng)新領(lǐng)域被“卡脖子”的核心問題不僅在于基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新仍然存在重大瓶頸，而且在于區(qū)域科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系整體架構(gòu)存在系統(tǒng)性薄弱環(huán)節(jié)。新型研究型大學(xué)應(yīng)該發(fā)揮新質(zhì)創(chuàng)新主體的特殊作用，聚焦生命科技、智能科技、低碳科技等重點產(chǎn)業(yè)，與新型研發(fā)機構(gòu)、重點實驗室、科技領(lǐng)軍企業(yè)深度合作、聯(lián)合攻關(guān)，通過創(chuàng)新要素跨界流動提高區(qū)域創(chuàng)新整體效能，在重大科技領(lǐng)域構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢。

本文系國家社會科學(xué)基金教育學(xué)青年課題“高職院校股權(quán)混改下企業(yè)參與辦學(xué)的動力及保障機制研究”（課題編號：CIA220278）的研究成果

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（作者單位：闕明坤，浙江大學(xué)教育學(xué)院；倪濤系本文通訊作者，無錫太湖學(xué)院高教研究所）

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