黃明理

為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國以實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的歷史使命,黨的二十大報告提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”的偉大號召,并認為物質(zhì)文明與精神文明相協(xié)調(diào)是中國式現(xiàn)代化的重要特色之一,豐富人民精神世界是其本質(zhì)要求之一。中國式現(xiàn)代化意味著要創(chuàng)造人類文明新形態(tài),這一新形態(tài)的主體呈現(xiàn)便是人的現(xiàn)代化,或以現(xiàn)代化理念塑造自由全面發(fā)展的人。法制化、文明性和人民性是現(xiàn)代化的重要特質(zhì),人的現(xiàn)代化是現(xiàn)代化的旨歸,道德素質(zhì)的提高既是實現(xiàn)人的現(xiàn)代化的重要精神動力與價值引航,又是人的現(xiàn)代化的核心要素。習近平總書記指出:“道德之于個人、之于社會,都具有基礎(chǔ)性意義,做人做事第一位的是崇德修身?！?1)《習近平談治國理政》,外文出版社2014年版,第173頁?！耙粋€民族、一個人能不能把握自己,很大程度上取決于道德價值?！?2)中共中央文獻研究室編:《習近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》,中央文獻出版社2014年版,第88頁。中國共產(chǎn)黨百年奮斗的經(jīng)驗告訴我們,如果離開了人的精神能動性,就無法體現(xiàn)人類所特有的歷史主動精神,歷史規(guī)律就無法真正發(fā)揮其作用,人民也就無法自覺地創(chuàng)造歷史,因此,人的道德精神的力量是無窮的。我國公民道德狀況與中國式現(xiàn)代化對人的現(xiàn)代化所應(yīng)有的道德期待仍然存在較為明顯的差距。社會制度機制供給不足是制約公民道德信仰養(yǎng)成的重要原因,正如鄧小平指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面?！?3)《鄧小平文選》第2卷,人民出版社1994年版,第333頁。黨的二十大報告提出,“把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)、融入社會發(fā)展、融入日常生活”。(4)習近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,人民出版社2022年版,第44頁。核心價值觀是“大德”,“三融入”的實質(zhì)就是將道德價值觀轉(zhuǎn)化為百姓日用而不覺的信仰,制度機制是實現(xiàn)“三融入”進而是養(yǎng)成公民道德信仰的根本力量。制度機制之所以能夠成為養(yǎng)成我國公民道德信仰的最重要動力和杠桿,是由制度自身的優(yōu)勢和公民道德自身的特點所決定的,同時是對我國公民道德建設(shè)成功經(jīng)驗的理論升華。

從公民道德特殊性看它與現(xiàn)代化制度機制耦合的內(nèi)在邏輯

法治化是現(xiàn)代化的前提,也是其重要表征,“公民道德”概念內(nèi)含現(xiàn)代化法治的意蘊,它源自2001年頒布的《公民道德建設(shè)實施綱要》(以下簡稱2001年《綱要》),自2001年《綱要》頒布以來,公民道德建設(shè)便引起了全社會的高度關(guān)注,經(jīng)過二十余年的宣傳教育與實踐落實,“公民道德”這個概念已經(jīng)深入人心,成為道德生活的中心詞。特別是自黨的十八大首次概括出社會主義核心價值觀中的四條公民道德準則以來,人們愈發(fā)深刻地意識到公民道德對社會和諧、個人追求幸福生活的重要意義,道德追求越來越迫切,道德信仰化已成必然趨勢。在2001年《綱要》頒布之前,我國道德建設(shè)的主體——“人民”或“無產(chǎn)階級”,這些概念都是抽象的政治話語,如1996年《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》(以下簡稱1996年《決議》)的用語是,“要教育人民成為‘四有’人民”。人民群眾的個體與上述群體性政治概念的巨大距離感,制約了人們的道德踐行?！肮竦赖隆备拍畹奶岢龈淖兞诉@一現(xiàn)狀,“公民”與每個具體的個人存在高度的同一性,即從質(zhì)上看,公民之一般是所有個人的共同性,從量上看,無數(shù)具體個人之和構(gòu)成公民整體,因此,“公民道德”這一法治化和生活化的概念本身就蘊含著“公民”這一道德主體與道德客體的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,以及道德主體明晰的權(quán)利與義務(wù)之間的內(nèi)在統(tǒng)一性。

要理解“公民道德”的特殊內(nèi)涵,首先需要從“革命道德”向“生活道德”的歷史演進的維度來詮釋其特殊的規(guī)定性?！肮瘛弊鳛榉ㄖ胃拍畋旧砭鸵馕吨竦赖卤澈筇N含的利益關(guān)系與“革命道德”有著重大的差別,全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨人的“革命道德”的核心,在這一道德要求中,個人利益與集體利益在價值層級上處于不同地位,個人利益(那時主要體現(xiàn)為個體生命形式)完全從屬于甚至淹沒于集體利益(即革命事業(yè)和人民解放)之中。換言之,個人更多的只是道德義務(wù)的主體而不是道德權(quán)利的主體,這也是革命年代特殊環(huán)境的必然且合理的道德要求。但革命的目的是為了讓廣大人民過上美好的生活,因此,“生活道德”是“革命道德”合乎規(guī)律的發(fā)展。在和平發(fā)展年代,個人利益與集體利益發(fā)生“悲劇性沖突”的社會環(huán)境消失了,這時集體被賦予新的歷史使命,即滿足個人合理的利益,個人利益與集體利益二者共生共榮、相輔相成就構(gòu)成不同于“革命道德”的“生活道德”生成的基礎(chǔ),成為和平發(fā)展時代“生活道德”的根本價值取向。因此,毛澤東曾稱“集體利益和個人利益相結(jié)合的原則”為“社會主義精神”,是“一切言論行動的標準”。(5)《毛澤東文集》第6卷,人民出版社1999年版,第450頁?！肮瘛边@一法治概念之成立必然是權(quán)利與義務(wù)的對等,從倫理維度看,也就是集體利益與個人利益的相互規(guī)定和相互促進的內(nèi)在統(tǒng)一性。因此,“公民道德”這一范疇也必然衍生出個人利益與集體利益關(guān)系上的全新要求,即在堅持以集體利益為重的基礎(chǔ)上實現(xiàn)集體利益與個人利益的和諧發(fā)展。這也是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟這一社會存在的科學合理的新型義利統(tǒng)一觀。從一定意義上講,我國“公民道德”基本要求和價值理念是人類道德文明新形態(tài)的重要標識。

其次,從“公民道德”與道德之一般的比較維度來詮釋其特殊規(guī)定性。道德之一般特征突出地表現(xiàn)為其超功利性、利他性?！肮竦赖隆敝械摹肮瘛北举|(zhì)上是法治意義上的范疇,權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)在統(tǒng)一是其本質(zhì)要求,且“公民”在外延上具有廣泛性。由此可以推論,“公民道德”是主體上最具廣泛性、要求上以功利為基礎(chǔ)的功利與超功利以及道德權(quán)利與道德義務(wù)相統(tǒng)一的基礎(chǔ)性道德。公民道德既體現(xiàn)為公民自覺地履行對社會和他人的義務(wù)的美德精神,彰顯責任倫理精神。同時,它又隱含著為社會的制度正義對公民道德的引領(lǐng)作用,社會唯有創(chuàng)設(shè)能夠滿足全體公民合理需要的公平正義的制度環(huán)境,公民個體的美德精神才有養(yǎng)成的社會基礎(chǔ)?；诖?我們可以把“公民道德”理解為,以為人民服務(wù)為核心,以集體主義為原則,以愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻為基本內(nèi)容的道德規(guī)范、行為和心理的總和,其中愛國、敬業(yè)、誠信、友善是上升到社會主義核心價值觀層面的公民道德最主要的行為準則。主體上的全員性,要求上的以底線性要求為基礎(chǔ)的利己與利他相結(jié)合,維持力量上的以剛性制度為基礎(chǔ)的剛?cè)嵯酀?這是公民道德之重要特征。

公民道德信仰可以理解為公民對道德及其所體現(xiàn)的價值觀內(nèi)心的高度認同感、敬畏之情和堅守意志的統(tǒng)一,它是基于道德于人的安身立命的重要價值的深切體認而形成的知情意行的集合。公民道德信仰是內(nèi)化了的社會道德,它是衡量社會道德文明狀況的根本標尺。公民道德既是人們和諧相處的精神潤滑劑,又是營造共同的精神家園和匯聚集體力量的黏合劑。由于公民道德是最大限度的道德共識,它是最具群眾基礎(chǔ)的底線道德,這是公民道德能夠被人民大眾所信仰和廣泛踐行的重要基礎(chǔ)。公民道德扎根中國特色社會主義市場經(jīng)濟的社會現(xiàn)實,中國特色社會主義經(jīng)濟制度的共建共享、共同富裕這一本質(zhì)要求,決定了公民群體的根本利益具有一致性,這是公民道德這一意識形態(tài)的經(jīng)濟基礎(chǔ),進而成為公民道德能夠被信仰的堅實根基。就公民道德的四個基本準則看,愛國、敬業(yè)分別是個人與國家、個人與社會集體(含單位)客觀存在的利益共同體關(guān)系的道德呈現(xiàn),誠信與友善是調(diào)節(jié)個人之間客觀利益關(guān)系的基本要求?？傊?公民道德既是社會主義制度的客觀要求,是“現(xiàn)實的人”的社會性本質(zhì)的精神體現(xiàn),也是人的自由全面發(fā)展的精神保障和價值引領(lǐng),因此,公民道德必須且必然以信仰化的方式存在并發(fā)揮作用。

將公民道德制度化,就是將內(nèi)容要求上具有理想性和抽象性、維持力量上具有柔性化以及效果評價上具有主觀性和模糊性的公民道德要求,向內(nèi)容要求可具體化、維持力量剛性化、效果評價可量化和精確化的轉(zhuǎn)變與提升,轉(zhuǎn)化為可操作的工作制度,使公民道德建設(shè)的成效和公民道德素質(zhì)能夠被客觀和科學地測度與考核。

公民道德制度化之必要與公民道德特別是其基本準則的特殊地位與獨特功能密切相關(guān)?！熬竦牧α渴菬o窮的,道德的力量也是無窮的。”(6)《習近平談治國理政》,第158頁。人是能動的歷史主體,這就意味著,上層建筑能動地反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ),這是唯物史觀所揭示的人類社會發(fā)展基本規(guī)律的重要內(nèi)容,如果把歷史基本規(guī)律簡單地理解為“決定作用”而忽視“反作用”,就陷入了庸俗經(jīng)濟決定論。從微觀主體和價值維度看,人們的道德信仰狀況決定其前途和命運,正如習近平總書記指出,“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’,沒有理想信念,理想信念不堅定,精神上就會‘缺鈣’,就會得‘軟骨病’”。(7)《習近平談治國理政》,第15頁。一旦患上“軟骨病”,必然導致政治敗壞、經(jīng)濟貪婪、生活腐化和道德墮落。這是具有規(guī)律性的經(jīng)驗教訓。因此,對個體而言,理想信念是安身立命之本,必須“推動理想信念教育常態(tài)化、制度化”。(8)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,人民出版社2019年版,第23頁。理想信念的本質(zhì)內(nèi)容就是道德價值信仰,今天,“衡量一名共產(chǎn)黨員、一名領(lǐng)導干部是否具有共產(chǎn)主義遠大理想,是有客觀標準的,那就要看他能否堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,能否吃苦在前、享受在后,能否勤奮工作、廉潔奉公,能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗、去獻出自己的全部精力乃至生命”。(9)《習近平談治國理政》,第23—24頁。習近平總書記在此所列出的這些理想信念的要求本質(zhì)上都是道德要求。

道德信仰對人生的重要意義可以概括為兩個基本方面。其一,道德是成就事業(yè)的最重要的精神動力。一個胸懷天下的人,自然會滿懷對社會和他人的強烈責任感,并在這種責任感推動下最大限度地提高服務(wù)社會和他人的本領(lǐng);相反,一個人如果只是為自己而活,似乎其行動的動力更直接而強大,可是,由于價值觀不正確,必然因為過于自利而走向自私,并因自私而失去實現(xiàn)個人野心所必需的外部條件,同時,自私的人必然缺乏自我革命和自我完善的意識自覺和行動自覺。其二,道德是追求幸福生活的最主要內(nèi)容,是衡量生活意義和人生價值的世代公認的標準?？鬃釉羁痰亟沂境龅赖屡c人的幸福生活的內(nèi)在規(guī)律性:“君子坦蕩蕩,小人長戚戚?！?《論語·述而》)道德高尚的人會自覺地節(jié)制物質(zhì)利益欲望,追求精神上的富足,為此,他必然選擇通過為社會和他人“盡善”來實現(xiàn)自己的“盡美”,他所獲得的是具有可持續(xù)性的精神快樂,這種精神快樂又成為其進一步服務(wù)于社會和他人的力量源泉;相反,自私的人所能得到的快樂與幸福是極其有限的,無法體驗到更為豐富和持久的精神幸福,更不可能創(chuàng)造精神生命的價值。我國傳統(tǒng)優(yōu)秀道德文化里也把德性規(guī)定為人的本質(zhì):“仁者,人也?！?《中庸·第二十章》)亦如習近平總書記所概括:“國無德不興,人無德不立?！?10)《習近平談治國理政》,第168頁。公民道德是中國精神在公民主體身上的集中體現(xiàn),在新征程中,它能起到調(diào)節(jié)日常社會生活矛盾、凝聚人心、激發(fā)動力和引領(lǐng)人們實現(xiàn)人生價值的重要作用。正是由于公民道德有如此的重要作用,才必然要求要借助于剛性的制度力量以樹立其權(quán)威性,促進其普遍地內(nèi)化,使其作用得到更充分的發(fā)揮。

建構(gòu)公民道德信仰養(yǎng)成機制的歷史邏輯

中華民族作為世界上最古老而又有著五千年文明綿延興盛的民族,尚善崇德是其民族精神桂冠上的明珠,崇尚道德以至把道德需要內(nèi)化為人格的核心要素甚至是唯一規(guī)定。這種以德立人的理念,不能被簡單定性為唯心主義抽象人性論,它同樣有著自然經(jīng)濟條件下宗法制社會的存在基礎(chǔ),同時還蘊含著對道德本質(zhì)和重要意義的合理覺悟。具有文化遺傳性的敬“德”優(yōu)秀傳統(tǒng)又與中國共產(chǎn)黨人的指導思想馬克思主義所倡導的科學社會主義道德價值觀高度契合,使得我們黨始終高度重視道德建設(shè),這成為中國共產(chǎn)黨人在革命、建設(shè)和改革開放過程中能不斷取得偉大成就的精神秘訣。

中國共產(chǎn)黨自誕生起,就把真理與道義內(nèi)在統(tǒng)一的馬克思主義鮮明地寫在自己的旗幟上,矢志不渝、堅定不移。在新民主主義革命時期,我們黨將《共產(chǎn)黨宣言》里關(guān)于為大多數(shù)人謀利益的價值信仰發(fā)展為“全心全意為人民服務(wù)”的道德信仰,以鐵的紀律將其付諸行動,以大無畏的犧牲精神詮釋了對人民的大愛精神。新中國成立后,我們黨牢記“兩個務(wù)必”,時刻保持謙虛謹慎和艱苦奮斗的革命精神,把“五愛”(愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛護公共財物)規(guī)定為“中華人民共和國全體國民的公德”,并寫進起臨時憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》中,提升到國家憲法的權(quán)威高度。在社會主義道德原則上,把集體利益和個人利益相結(jié)合的原則視為評判言行標準的“社會主義精神”,初步確立了集體主義道德原則及其權(quán)威性,它與“五愛”一起為后來建構(gòu)社會主義道德體系奠定了框架基礎(chǔ)。改革開放后,我們黨又將“五愛”寫進憲法(1982年),不同的是把“愛護公共財物”修改為“愛社會主義”,因為“愛護公共財物”包含在愛社會主義里,這一修改充分彰顯出“五愛”道德的社會主義性質(zhì)。1986年的《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導方針的決議》(以下簡稱1986年《決議》)明確提出:“社會主義道德建設(shè)的基本要求,是愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義?！?11)《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導方針的決議》,人民出版社1986年版,第11頁。

在改革開放打開國門后,外來錯誤道德觀影響日益嚴重,我們黨深刻認識到,物質(zhì)貧困不是社會主義,但精神貧困同樣也不是社會主義,必須高度重視以思想道德為靈魂的社會主義精神文明建設(shè)。20世紀80年代初,全國開展“五講四美三熱愛”和文明城市與文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動,并制定鄉(xiāng)規(guī)民約來推動道德建設(shè)。1982年黨的十二大報告提出:“社會主義精神文明是社會主義的重要特征,是社會主義制度優(yōu)越性的重要表現(xiàn)?！?12)胡耀邦:《全面開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面——在中國共產(chǎn)黨第十二次全國代表大會上的報告》,人民出版社1982年版,第29頁。這一論斷第一次將以思想道德為內(nèi)核的社會主義精神文明提升到評價社會制度優(yōu)劣的重要標準之高度,這是黨對道德建設(shè)意義認識上的重大飛躍。1986年《決議》將精神文明建設(shè)內(nèi)容細化為“思想道德建設(shè)”和“教育科學文化建設(shè)”兩個方面,并明確了精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是“培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民,提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)”。(13)《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導方針的決議》,第5頁。該《決議》還將精神文明建設(shè)納入我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局中,將精神文明建設(shè)提高到戰(zhàn)略地位,并特別強調(diào)了精神文明建設(shè)的社會主義性質(zhì)和方向。繼之,1987年黨的十三大報告提出了“把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家”的奮斗目標。(14)《十三大以來重要文獻選編(上)》,人民出版社1991年版,第15頁。1996年《決議》提出,“加強社會主義精神文明建設(shè)是一項重大戰(zhàn)略任務(wù)”,(15)《中共中央關(guān)于加強社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》,人民出版社1996年版,第1頁。并嚴肅地批評了“一手比較硬、一手比較軟”的問題,列舉了一些領(lǐng)域存在的道德失范問題,認為這是市場經(jīng)濟本身的弱點在精神生活上的反映,對“一些壞的東西”(指嚴重的不道德現(xiàn)象)要用“法律手段解決”。該《決議》首次提出要形成把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人合法利益的社會主義義利觀。2001年黨中央又提出“以德治國”戰(zhàn)略,這些都為開啟公民道德的制度化建設(shè)提供了理論的準備和路線方針的支持。

2001年《綱要》在公民道德建設(shè)史上具有里程碑式的意義,它是新中國成立以來第一個關(guān)于公民道德建設(shè)的綱領(lǐng)性文件,在探討改革開放以來公民道德建設(shè)方面作出了許多原創(chuàng)性貢獻。首先,在道德理論方面,完善了社會主義義利觀,為公民道德制度化建設(shè)提供了直接的理論支持。義利觀是建構(gòu)公民道德規(guī)范和以制度來推進公民道德建設(shè)的直接理論基礎(chǔ),人類道德文明形態(tài)里存在著三種不同的義利觀:重義輕利(如我國封建社會)、重利輕義(如資本主義社會)和義利統(tǒng)一。改革開放以來,社會經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了重大調(diào)整,個人與社會(包含國家與集體)、個人與他人之間的利益關(guān)系發(fā)生了重大變化。傳統(tǒng)的重義輕利觀遭遇市場經(jīng)濟的重利輕義觀的挑戰(zhàn),但這兩種義利觀都無益于社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。2001年《綱要》將社會主義新型義利觀修正為:“把權(quán)利與義務(wù)結(jié)合起來,樹立把國家和人民利益放在首位而又充分尊重公民個人合法利益的社會主義義利觀?！?16)《公民道德建設(shè)實施綱要》,人民出版社2001年版,第5頁。這一新型義利觀既強調(diào)了當集體利益與個人利益發(fā)生悲劇性沖突時要以集體利益為重這一根本道德評判標準,同時又把集體利益與個人利益的相輔相成視為集體主義原則所追求的目標,集體與個人是彼此互為權(quán)利義務(wù)的雙向關(guān)系。義利統(tǒng)一的新型義利觀告別了幾千年來由私有制度所導致的集體利益與個人利益二元對立的狀況,不僅在道德價值觀方面實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍,而且為公民道德的制度化建設(shè)提供了理論指引。其次,在道德規(guī)范方面,首次提出了“公民道德”概念并概括出了20字(即“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”)公民基本道德規(guī)范。20字公民道德基本規(guī)范適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟的現(xiàn)實要求,將我國優(yōu)秀道德傳統(tǒng)、革命道德和具有時代精神的社會主義先進道德融為一體,在道德要求上實現(xiàn)了廣泛性與先進性的統(tǒng)一,體現(xiàn)了全員主體的最大共識;在道德需要的動機上實現(xiàn)了功利與超功利的統(tǒng)一,體現(xiàn)了道德要求的層次性。在個人與社會(國家、集體)、個人與他人、個人與自我三個最基本的社會關(guān)系層面都有了最簡單最基本的道德要求。再次,在公民道德建設(shè)的實踐層面上,首次將法律、制度和物質(zhì)獎勵等剛性手段納入公民道德建設(shè)中來。在傳統(tǒng)倫理理論中,認為道德主要是靠內(nèi)心信念、傳統(tǒng)習俗和社會輿論等柔性力量來維系的。然而,隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立,特殊歷史時期以無私奉獻為特征的“革命道德”話語開始轉(zhuǎn)化為義利兼顧的“生活道德”話語?！肮竦赖隆边@一內(nèi)含著權(quán)利與義務(wù)辯證統(tǒng)一的法治性概念,意味著道德調(diào)節(jié)的使命由強調(diào)整體利益的至上性,轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)集體利益與個人利益的融合發(fā)展,個體道德需要的功利性動機得到了價值上的認同。公民道德需要總是功利性與超功利性的內(nèi)在統(tǒng)一,并存在著由功利向超功利升華發(fā)展的趨勢。2001年《綱要》指出,要堅持道德教育與社會管理相配合,建立健全有關(guān)法律法規(guī)和制度,把公民道德建設(shè)融于科學有效的社會管理之中,要把思想引導與利益調(diào)節(jié)、精神鼓勵與物質(zhì)獎勵統(tǒng)一起來。逐步完善道德教育與社會管理、主體自律與外在他律相互促進的運行機制,綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段,更有效地規(guī)范人們的道德行為,提高人們的道德思想認識,提升人們的道德境界。

2012年黨的十八大報告又在20字公民道德基本規(guī)范基礎(chǔ)上概括出了包括8字公民道德準則在內(nèi)的24字社會主義核心價值觀體系。24字社會主義核心價值觀反映了全國人民共同的價值追求,被視為“中國精神”和新時代中國特色社會主義意識形態(tài)的集中體現(xiàn),具有最持久、最深層的凝心聚力的強大功能。中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳于2016年印發(fā)了《關(guān)于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的指導意見》,這是黨中央運用法律制度來推進社會主義核心價值觀建設(shè)的首個文件,強調(diào)要運用法律法規(guī)和公共政策向社會傳導正確的價值取向,把社會主義核心價值觀融入法治建設(shè)的全過程。2019年十九屆四中全會在謀劃推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標時提出,“堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度。推動理想信念教育常態(tài)化、制度化”。(17)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,第23頁。2019年的《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》(以下簡稱2019年《綱要》)則進一步強調(diào)制度的保障作用:“堅持發(fā)揮社會主義法治的促進和保障作用,以法治承載道德理念、鮮明道德導向、弘揚美德義行,把社會主義道德要求體現(xiàn)到立法、執(zhí)法、司法、守法之中,以法治的力量引導人們向上向善?！?18)《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》,人民出版社2019年版,第5頁。2019年《綱要》將2001年《綱要》所提出的以“三德”建設(shè)為著力點發(fā)展為以“四德”建設(shè)為著力點,新增了個人品德,并將個人品德概括為“愛國奉獻、明禮遵規(guī)、勤勞善良、寬厚正直、自強自律”。(19)《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》,第6頁。個人品德與20字公民基本道德規(guī)范相比更強調(diào)道德的內(nèi)在性、自律性,與社會主義核心價值觀層面的公民道德準則相比,則更為具體,這就為利用制度機制推動公民道德建設(shè)提供了可量化和可操作的機制條件。2020年中共中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實施綱要(2020—2025年)》提出:“完善激勵機制,褒獎善行義舉,形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)?！?20)《法治社會建設(shè)實施綱要(2020—2025年)》,人民出版社2020年版,第8頁。這一表述第一次在黨的文件中鮮明地表達了善惡因果律,而且意識到了這一規(guī)律需要合理的法治來保障和推動。

總之,中國共產(chǎn)黨百年道德建設(shè)的演進史,是對道德功能認識不斷深化、道德規(guī)范不斷與時俱進和道德實踐不斷深入有效的發(fā)展史,其中起到基礎(chǔ)性保障作用的是嚴格的紀律、政策、規(guī)章和法制等剛性力,努力做到法治與德治的相輔相成,這是道德建設(shè)的最重要的經(jīng)驗。而之所以能夠運用法制的剛性力,是由于公民道德主要規(guī)范已經(jīng)日益成熟且穩(wěn)定,其背后的真理的力量與價值合理性及其內(nèi)在統(tǒng)一越來越為人民群眾所認知,其實踐作用越來越為人民群眾所感知。

以制度機制培育公民道德信仰的現(xiàn)實邏輯

問題是理論創(chuàng)新的起點和制度革新的動力,2019年《綱要》概括出我國公民道德建設(shè)存在以下主要問題:“一些地方、一些領(lǐng)域不同程度存在道德失范現(xiàn)象,拜金主義、享樂主義、極端個人主義仍然比較突出;一些社會成員道德觀念模糊甚至缺失,是非、善惡、美丑不分,見利忘義、唯利是圖,損人利己、損公肥私;造假欺詐、不講信用的現(xiàn)象久治不絕,突破公序良俗底線、妨害人民幸福生活、傷害國家尊嚴和民族感情的事件時有發(fā)生?！?21)《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》,第2—3頁。公民道德的上述問題可歸并為三類情況:其一,在個人品德上的瑕疵,即在處理權(quán)利與義務(wù)關(guān)系時重權(quán)利與享受,輕義務(wù)與責任,好逸惡勞,投機取巧;其二,在處理人際利益矛盾時道德境界不高,以自我為中心,重利輕義,在現(xiàn)實的義利矛盾中為了個人利益而自覺或不自覺地損害他人和社會集體利益,不惜丟掉自己的道德良知;其三,信奉與集體主義完全對立的個人主義原則,不僅堅信人性自私,而且認為只有利己才是道德的,純粹的利他是不存在的,利他只是利己的特殊手段而已。他們不僅工于巧取,而且以豪奪為榮,為了個人私利甚至甘冒違法的風險。對上述三種情況,單一的柔性的道德教育即使不是無能為力,也必然事倍功半。必須運用具有明晰而可操作化的賞罰分明的剛性制度,使其必須計慮不道德的行為所要付出的代價。制度的作用除了通過懲罰使其不敢為惡之外,還有激勵作用,在規(guī)章制度的設(shè)計中鮮明地將道德品行作為業(yè)績的重要指標,通過制度的獎懲結(jié)合,推動人們由不敢為惡再漸進到不愿為惡至自愿為善。

第一,將公民道德的基本要求融入法治建設(shè),既使法律法規(guī)等充分體現(xiàn)道德價值,又使基本道德入法,以法治力量強化公民道德的權(quán)威性。2019年黨的十九屆四中全會就堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署,認為國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是中國特色社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實質(zhì)就是建構(gòu)以科學規(guī)律為基礎(chǔ)的合理法律制度體系及其高效的運行機制。該全會提出堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)的制度,“完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系,把社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理”。(22)《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,第23頁。

公民道德法治化與法治道德化具有相輔相成的辯證統(tǒng)一性,一方面,公民道德特別是核心價值觀層面的公民道德準則是社會主義法治建設(shè)的靈魂,即是說,作為與人們?nèi)粘Ｉ钭罹o密相關(guān)的法規(guī)必須充分彰顯公民道德準則的要求和價值取向,這樣的法規(guī)才是公平正義的制度,才能成為公民道德信仰養(yǎng)成的根本保障和根本動力。賞罰分明、賞善罰惡是法治社會的基本要求,同時也是推進公民道德信仰化最為強大的內(nèi)在動力和外在牽引力。賞是對公民合乎道德的言行的正向激勵,是激發(fā)公民內(nèi)在道德主動性和積極性的最重要的力量源泉;罰則是通過對公民失德言行的應(yīng)有責罰來宣誓道德的權(quán)威,是負向激勵,是推動道德內(nèi)化必不可少的外部壓力。法具有強制性,這突出地表現(xiàn)為對違法現(xiàn)象的懲罰,通過加強道德領(lǐng)域突出問題專項立法,把一些底線性的公民道德要求及時上升為法律規(guī)范,“明確對失德行為的懲戒措施。要依法加強對群眾反映強烈的失德行為的整治”。(23)《習近平談治國理政》第二卷,外文出版社2017年版,第134頁。公民道德信仰培育借助于法治的力量,主要是要依法懲處公德失范、誠信缺失等社會影響嚴重的不道德行為,依法整治突破道德底線、喪失道德良知的現(xiàn)象,尤其是要加強社會信用體系建設(shè),完善對違法失信行為的懲戒機制,加大失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒力度。

另一方面,要善于運用法律法規(guī)和公共政策向社會傳導正確的道德價值取向,營造全社會積極向善的制度氛圍。黨的二十大報告深刻指出,法治具有“固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用”,“引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者……努力使遵法學法守法用法在全社會蔚然成風”。(24)習近平:《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告》,第40、42頁。強化法治建設(shè),培養(yǎng)根植于全民心中的法治精神,這既是培養(yǎng)公民道德信仰的重要前提和基礎(chǔ),也是其重要內(nèi)容(如2001年《綱要》所概括出的公民道德基本規(guī)范的十條里第二條就是守法)。要善于運用法治的力量推動公民道德內(nèi)化于心、外化于行,使法規(guī)成為彰顯公民道德的最重要載體,以真正達到“法安天下,德潤人心”的效果。現(xiàn)在需要把一些共識性的最重要的基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范,通過加強社會公共生活中的基本文明行為、社會誠信、志愿服務(wù)、勤勞節(jié)儉、尊崇英雄、孝親敬老、見義勇為等方面的立法工作,使其入規(guī)入法,實現(xiàn)法律、公共政策和道德建設(shè)良性互動,使其形成有利于培育公民道德信仰的良好政策導向和利益引導機制。

第二,依據(jù)道德層次性原理,遵循道德信仰生成演進的規(guī)律,將公民道德基本內(nèi)容融入國民教育制度體系。國民教育作為國家最基礎(chǔ)性的教育制度,也是公民道德信仰賴以生成的最直接和最具持續(xù)性的制度力量。在我國國民教育體系里要依據(jù)公民道德的層次和道德信仰的生成規(guī)律,依據(jù)青少年心理和價值觀成長的規(guī)律,遵循德育生成的漸進性規(guī)律,由低到高、由“知其然”到“知其所以然”、由情境引入與感化到理性與思辨。需改變現(xiàn)行基礎(chǔ)教育中對未成年人進行簡單灌輸?shù)慕逃绞?避免因教育方式空洞引起受教育者的道德逆反。公民道德有其鮮明的層次性,如果將最高層次的道德要求如利他的精神境界視為道德的唯一樣態(tài),而否認道德行為主體實施道德行為的功利性動機,那么,超功利性的道德境界就失去了生長的基礎(chǔ),如此就違背了公民道德生長發(fā)展的遞進律。

在對未成年人進行公民道德教育時,應(yīng)當用身邊生動的例證來證明道德言行對自己快樂生活的重要性以及不道德言行對自己追求快樂的消極影響,讓未成年人從感性層面體驗到道德是自己快樂生活的必要條件。從個體道德信仰生成的過程看,未成年這個年齡階段道德主要還是以外在他律形式存在,要更多地從效果、后果角度來體驗性、經(jīng)驗性地驗證言行之道德與否對其生活的直接影響。在正向激勵和負向激勵雙重作用下從感性層次培養(yǎng)未成年人的道德認知和道德情感。在未成年階段側(cè)重從生活經(jīng)驗、個體自我體驗層面使其對禮貌、尊重、守紀等道德的低層次要求能“知其然”,初步形成規(guī)則意識,而不能將抽象化的和理論化的愛黨、愛社會主義作為重點內(nèi)容?，F(xiàn)小學教學大綱中試圖通過對小朋友關(guān)注自身權(quán)益,注重禮貌、規(guī)則意識的培養(yǎng),以期直接達到愛國、愛黨、愛社會主義等情感認同的要求,這就跨越了道德生成演進的階段性,有違道德教育循序漸進的規(guī)律,且這二者間并沒有內(nèi)在聯(lián)系。初中和高中階段重在法治觀念、思想意識、人生觀和政治觀的養(yǎng)成,以達到愛國、愛黨、愛社會主義和對習近平新時代中國特色社會主義思想體系的思想認同和情感認同。到了大學階段,則應(yīng)當從理論上揭示公民道德背后的“所以然”,使其把握道德規(guī)律;同時培養(yǎng)其運用歷史思維、辯證的哲學思維來分析復雜的社會道德生活,培養(yǎng)其進行科學的道德評價與合理的道德選擇的能力。正如科普需要科普者必須具備深厚的科學知識素養(yǎng)一樣,對未成年人進行道德普及教育,也需要教育者自身有深厚的倫理理論知識以及高尚的人格修養(yǎng),二者缺一不可。因此,要改變中小學特別是小學非專業(yè)教師兼任道德與法治課的普遍狀況,就要有計劃地向小學輸送思政或馬克思主義理論專業(yè)本科畢業(yè)的教師,向中學輸送具有倫理專業(yè)碩士學位的教師。

第三,在日常社會治理和工作中,把公民道德建設(shè)狀況作為其重要評價指標,將善惡因果律融入治理機制和工作績效評價中去,探索文化產(chǎn)品社會效益的量化評價方法,設(shè)立志愿服務(wù)的“時間銀行”。首先,探索公民道德信仰養(yǎng)成的效度測量的科學化指標。利用制度力量推動公民道德信仰建設(shè),其前提是要創(chuàng)造性地探索從知、情、意、行四個層面對公民道德特別是愛國、敬業(yè)、誠信和友善這四個準則進行細化、量化和指標化分解,有了細化和可量化的評價指標,才有可能以此為基礎(chǔ)制定和落實相關(guān)制度。其次,制定賞善罰惡的社會道德回報機制。在激勵機制方面,要把評選不同層次的道德模范的活動制度化、常態(tài)化,并給予精神鼓勵和物質(zhì)獎勵,這樣才能避免英雄流血又流淚的悲劇,激勵更多的人做好事做好人。在日常工作考評中,德行要素不能成為擺設(shè)或注水式的評價,要使那些德高望重的人在道德上的貢獻能在業(yè)績考評中有一定的顯示度。在懲罰機制方面,在包括文化產(chǎn)品在內(nèi)的商品生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域中,建立嚴格的審核和檢查制度,對那些損害公民消費權(quán)益的制假販假者、那些低俗庸俗媚俗的劣質(zhì)文化商品制造者實行責任追究制度和重罰制度。堅決取締那些雖然能帶來可觀的經(jīng)濟效益卻潛藏嚴重危害青少年健康成長的文化產(chǎn)品。在此,特別需要引起社會高度關(guān)注的是,評價一個文化產(chǎn)品(如游戲)是否真正具有值得開發(fā)的社會效益,不能僅僅滿足于從產(chǎn)品內(nèi)容上看是否講品位、講格調(diào),是否傳播正能量,更要從其對青少年身心健康發(fā)展這一最終結(jié)果——這應(yīng)當是文化產(chǎn)品最根本的價值實現(xiàn)——來評判其優(yōu)劣和合法性。為此,需要政府委托專業(yè)化的第三方機構(gòu)進行常態(tài)化的實證調(diào)研,探索社會效益細化和量化的測量標準,真正有效地改變社會效益被虛化的現(xiàn)狀,真正確保文化產(chǎn)品把促進人的身心健康發(fā)展這一社會效益放在第一位。

志愿者活動是我國公民道德實踐的重要創(chuàng)造。由于它既能夠與每一個人的工作緊密結(jié)合,使其可融入日常工作中去,變成制度化和常態(tài)化工作的一部分;同時又是每一位身心健康的公民都有能力參與的最能普遍化的道德實踐活動,因而志愿者活動是公民道德信仰養(yǎng)成的最有效和最重要的道德生活方式和道德自我教育方法。2017年國務(wù)院頒布的《志愿服務(wù)條例》要求:“縣級以上人民政府應(yīng)當將志愿服務(wù)事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,合理安排志愿服務(wù)所需資金,促進廣覆蓋、多層次、寬領(lǐng)域開展志愿服務(wù)?！比欢?志愿服務(wù)事業(yè)仍然存在口號化和運動式的不足,也沒有在全社會普遍推廣,更沒有制度化。雖然有些單位積極開展無償性和非常態(tài)化的志愿服務(wù)活動,然而,或應(yīng)者寥寥,或參與者消極應(yīng)付。最深層的原因是對于志愿服務(wù)的“無償”原則的理解存在偏誤,這里的“無償”是指志愿者不能以直接獲取報酬為前提或目的,而非指社會不應(yīng)當通過日后回報的方式來認同其當初志愿服務(wù)的價值。要使志愿服務(wù)事業(yè)能夠變成全體公民都積極參與并終身受益的道德實踐,就需要加強立法,建立激勵性和常態(tài)化的制度機制,即政府或非政府組織設(shè)立類似于“時間銀行”等制度,將志愿者的社會服務(wù)時間儲存于其中,當志愿者或其直系親屬在未來遇到困難需要他人為其服務(wù)時,志愿組織就能依照需求者當年在“時間銀行”里是否有“時間存款”以及“時間存款”數(shù)量,來決定是否派遣以及最多能夠派遣多少時間的義工為其服務(wù),這樣就能夠為志愿者解決“后顧之憂”,進而調(diào)動廣大群眾參加志愿服務(wù)的積極性。