2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)提出，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。當(dāng)前百年未有之大變局加速演變，新一輪產(chǎn)業(yè)變革、科技革命和大國競爭加劇，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為各國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和提升國家競爭力的核心驅(qū)動力。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這是廣東省2024年2月高質(zhì)量發(fā)展大會形成的重要共識。廣東省委書記黃坤明在大會講話中指出，“要快馬加鞭，關(guān)鍵是‘以新提質(zhì)，用科技改造現(xiàn)有生產(chǎn)力、催生新質(zhì)生產(chǎn)力”，“把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，奮力建設(shè)一個(gè)靠創(chuàng)新進(jìn)、靠創(chuàng)新強(qiáng)、靠創(chuàng)新勝的現(xiàn)代化的新廣東”。廣東作為經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省，擁有豐厚的科技創(chuàng)新資源和雄厚的科技創(chuàng)新實(shí)力，在高質(zhì)量發(fā)展上肩負(fù)重要使命和重大責(zé)任，未來需要著重進(jìn)行以下工作：

第一，堅(jiān)持科技創(chuàng)新驅(qū)動，依托實(shí)驗(yàn)室體系和國際科技合作加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與核心技術(shù)攻關(guān)。新質(zhì)生產(chǎn)力代表著一種生產(chǎn)力的躍遷，是科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用的生產(chǎn)力，是技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征的生產(chǎn)力發(fā)展方式。2023年，廣東省研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入4600億元，超過江蘇、北京、浙江、上海等地，已構(gòu)建以鵬城、廣州國家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)，以省實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、粵港澳聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等為支撐的實(shí)驗(yàn)室體系。在此基礎(chǔ)上鼓勵企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作開展關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群，打造高能級創(chuàng)新載體，強(qiáng)化國際科技合作?；浉郯娜匾劳袡M琴、前海、南沙等重大平臺促進(jìn)大灣區(qū)創(chuàng)新合作。其中，橫琴布局建設(shè)各類創(chuàng)新平臺31家，前海集聚創(chuàng)新載體125家，南沙建成高端創(chuàng)新平臺132家，有助于緊密對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，共建科技創(chuàng)新走廊和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，共享優(yōu)質(zhì)資源，提升整體創(chuàng)新能力。

第二，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家，依托戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群推動技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，新質(zhì)生產(chǎn)力是以新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)涵的生產(chǎn)力，要求擺脫傳統(tǒng)依靠能源、資源高消耗的經(jīng)濟(jì)增長方式，走推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級的生產(chǎn)力發(fā)展路徑。2023年廣東省GDP首次突破13萬億元，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)32.7%，是打造世界先進(jìn)制造業(yè)集群的主戰(zhàn)場。目前，廣東省已形成8個(gè)萬億級、3個(gè)5000億級、7個(gè)千億級和2個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群，2023年20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)增加值同比增長5.2%，有助于更好地發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和協(xié)同優(yōu)勢。新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)構(gòu)成理解新質(zhì)生產(chǎn)力的三重維度，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)著力點(diǎn)和新的增長點(diǎn)。以智能制造為核心，培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)空天探索、人工智能、新能源、新材料等前沿領(lǐng)域，布局未來發(fā)展制高點(diǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

第三，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，依托“百千萬工程”鍛造高質(zhì)量發(fā)展的潛力板。新質(zhì)生產(chǎn)力是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化時(shí)代化的重大理論命題，社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力。通過深化體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域平衡發(fā)展，有助于實(shí)現(xiàn)共同富裕，激發(fā)全社會生產(chǎn)發(fā)展活力。廣東省在高質(zhì)量發(fā)展的總體要求中明確提出，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。①因此，廣東省未來需要全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、各方發(fā)力，深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)。

第四，重視人才培養(yǎng)和引進(jìn)，推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，培育新動能和新優(yōu)勢。人才是驅(qū)動創(chuàng)新的核心要素，需要創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。2023年廣東省技能人才總量達(dá)1934萬人。其中，高技能人才657萬人，居全國前列；全省研發(fā)人員130萬人，居全國首位；博士后人才建設(shè)走在全國前列。未來可以實(shí)施更加積極的人才引進(jìn)政策，吸引國際高層次技術(shù)及管理人才來粵發(fā)展，尤其建立健全與國際接軌的營商環(huán)境，包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、爭端解決機(jī)制等方面，為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展提供良好的法制保障。與此同時(shí)，按照研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接的發(fā)展要求，創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，推動創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對接。

綜上所述，廣東省需要系統(tǒng)地推進(jìn)上述各個(gè)層面的工作，以全面提升新質(zhì)生產(chǎn)力，并將科技創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，從而實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展。此外，需要重新認(rèn)識政府和市場的關(guān)系，推進(jìn)市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、要素市場化配置等方面的改革，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供良好的制度保障。

* 黃新飛，中山大學(xué)國際金融學(xué)院院長，教授。

①參考《關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。