習(xí)近平總書記于2023年9月在黑龍江考察時，提出具有深刻意蘊的“新質(zhì)生產(chǎn)力”，明確了中國今后社會經(jīng)濟發(fā)展的前進方向和主動力。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點，必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。同時，習(xí)近平總書記指出高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐。這對于加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推進高水平科技自立自強、加快構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

一、創(chuàng)新為提升新質(zhì)生產(chǎn)力和高質(zhì)量發(fā)展提供動能

新質(zhì)生產(chǎn)力的核心標(biāo)志是全要素生產(chǎn)率大幅提升，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力。在此背景下，促進多維度、多層次的創(chuàng)新對于錨定發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)至關(guān)重要。

科技創(chuàng)新為核心要素?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。因此，必須加強科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性的科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。強化國家戰(zhàn)略科技力量，完善新型舉國體制，抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷完善布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高能力，構(gòu)建國家創(chuàng)新能力體系。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破，夯實世界科技強國建設(shè)的根基。

制度創(chuàng)新為根本保障。進一步全面深化改革，堅持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)，著力打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點、激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力的活力，政府需要不斷優(yōu)化和完善政策體系，提供全方位的政策支持。這包括財政支持、稅收優(yōu)惠、金融扶持等多個方面，旨在降低企業(yè)的創(chuàng)新成本和風(fēng)險，提高其市場競爭力。同時，政府應(yīng)加強政策的宣傳和解讀工作，確保政策的有效落地和實施效果，健全要素參與收入分配機制，引導(dǎo)各類要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力集聚，以此為新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境和社會氛圍。

綠色創(chuàng)新是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。綠色創(chuàng)新和低碳發(fā)展是當(dāng)今時代科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，也是實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，我國將碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，構(gòu)建完成碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，推動我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

企業(yè)創(chuàng)新是持續(xù)力量。企業(yè)創(chuàng)新推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的變革方向，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向，有利于持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在強化數(shù)字技術(shù)引領(lǐng)上，聚焦新一代信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力推進以人工智能、5G等為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPV6）規(guī)模部署；在推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，打造差異化、集群化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動城市群建設(shè)，推進產(chǎn)城深度融合、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。另一方面，未來產(chǎn)業(yè)代表未來科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，有望成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前瞻性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。技術(shù)層面上，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一的情況下，應(yīng)進行分散式的科技創(chuàng)新，推動企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動融合，同時鼓勵企業(yè)對前沿技術(shù)進行多樣化探索；市場層面上，未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要聚焦具體的應(yīng)用場景建設(shè)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場的成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢和對創(chuàng)新效率的正向牽引作用

二、新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的政策意蘊

從經(jīng)濟學(xué)角度看，新質(zhì)生產(chǎn)力代表一種生產(chǎn)力的躍遷。區(qū)別于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的概念，新質(zhì)生產(chǎn)力涉及領(lǐng)域新、技術(shù)含量高、知識密度大，是傳統(tǒng)生產(chǎn)力在信息化、智能化生產(chǎn)條件下因科技持續(xù)突破創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)不斷升級發(fā)展所衍生的新形式和新質(zhì)態(tài)。為了進一步挖掘新質(zhì)生產(chǎn)力的潛力，推動中國經(jīng)濟實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展，我們可以從以下幾方面更進一步明確新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的政策意蘊：

把握新質(zhì)生產(chǎn)力的基本內(nèi)涵，不斷發(fā)展新的生產(chǎn)力理論指導(dǎo)實踐。生產(chǎn)力是推動社會進步的最活躍、最革命的要素。高質(zhì)量發(fā)展需要新的生產(chǎn)力理論來指導(dǎo)，而新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強勁推動力、支撐力，需要我們從理論上進行總結(jié)、概括，用以指導(dǎo)新的發(fā)展實踐。只有從實踐上和行動上不斷貫徹落實新的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展軌道，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，充分發(fā)揮科技進步和創(chuàng)新的作用，實現(xiàn)平衡性、包容性、可持續(xù)性的創(chuàng)新發(fā)展，才能讓生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展，進而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

全面深化經(jīng)濟體制改革，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平經(jīng)濟思想，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，補齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板弱項，建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力奠定堅實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動我國在未來發(fā)展和國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈開放合作，有利于改善我國生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平，塑造我國企業(yè)參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。要進一步深化改革，加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，破除地方保護壁壘，推動重點產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化生產(chǎn)力國內(nèi)布局。堅持全球視野、開放思維，對標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，積極營造良好的營商環(huán)境，支持企業(yè)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工合作，促進內(nèi)外產(chǎn)業(yè)深度融合，推動產(chǎn)業(yè)高水平開放，努力在國際競爭中推動產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展。

完善“培養(yǎng)符合新質(zhì)生產(chǎn)力所需的”人才機制。為了確保新質(zhì)生產(chǎn)力的持續(xù)發(fā)展，人才的培養(yǎng)至關(guān)重要。按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，從完善工作機制保障、加大人才培養(yǎng)力度、加強收入分配激勵等方面著力，進一步培厚人才成長土壤，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，讓人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，為推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供有力人才支撐，力爭培養(yǎng)出更多符合新質(zhì)生產(chǎn)力需求的高素質(zhì)人才和與新時代高質(zhì)量發(fā)展需求相適應(yīng)的數(shù)智化人才。

* 鄒新月，廣東財經(jīng)大學(xué)副校長、教授。