徐曙煒

【摘 要】黨的教育方針是中小學(xué)校治理的價值前提，中小學(xué)校治理要落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督的協(xié)調(diào)運(yùn)行制度支持系統(tǒng)。堅持黨建引領(lǐng)學(xué)校治理，能夠有效加強(qiáng)黨對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)以教育性發(fā)揮為主旨的黨政融合，促進(jìn)多元主體共同參與、共建共享，構(gòu)建數(shù)字賦能、多元對話、協(xié)商共治的現(xiàn)代學(xué)校治理體系，從而實現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校教育高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】黨建引領(lǐng)；數(shù)字賦能；學(xué)校治理；協(xié)同育人

【中圖分類號】G434? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A

【論文編號】1671-7384（2024）05-024-03

教育是國之大計、黨之大計。堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不僅是辦好教育的根本保證，更是持續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義教育事業(yè)發(fā)展的必然要求。

學(xué)校治理是指國家機(jī)關(guān)、社會組織、利益群體和公民個體，通過一定的制度安排進(jìn)行合理互動，共同管理學(xué)校事務(wù)與發(fā)展的新型管理方式?，F(xiàn)代學(xué)校治理要以堅持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證，以立德樹人為根本任務(wù)，以為黨育人、為國育才為根本目標(biāo)，以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為重要使命，深入推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意的教育。

以數(shù)字賦能中小學(xué)校黨建引領(lǐng)學(xué)校治理有利于加強(qiáng)黨對學(xué)校教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)、推動、保障作用，實現(xiàn)黨建工作與教育教學(xué)深度融合，以形成黨政合力激發(fā)辦學(xué)活力，推動黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。同時，將數(shù)字化手段融入黨建工作，探索學(xué)校智能化管理、數(shù)據(jù)精準(zhǔn)教學(xué)、黨建數(shù)字展示平臺等，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)落實立德樹人的根本任務(wù)。

堅持黨建引領(lǐng)，增強(qiáng)數(shù)字賦能是學(xué)校治理現(xiàn)代化的根本要求和現(xiàn)實需求

黨建引領(lǐng)學(xué)校治理是新時代教育發(fā)展的根本要求。黨的十八大以來，黨中央把教育擺在了前所未有的戰(zhàn)略地位，堅持把教育作為國之大計、黨之大計，作出加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國的重大決策，推動新時代教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化[1]。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)：堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)國，堅持為黨育人、為國育才，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

黨建引領(lǐng)為學(xué)校治理現(xiàn)代化提供方向和保障。推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化，是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要，是辦人民滿意教育的需要，是實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)的需要。要保證學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展，積極推進(jìn)學(xué)校治理體系建設(shè)，迫切需要強(qiáng)化學(xué)校黨建的引領(lǐng)地位。學(xué)校治理體系現(xiàn)代化表現(xiàn)為學(xué)校的管理體制機(jī)制、課程教學(xué)體系、師資隊伍建設(shè)、校園文化建設(shè)、學(xué)校與社會各方面關(guān)系等相互聯(lián)系，構(gòu)成一個整體的過程。學(xué)校治理體系的復(fù)雜性需要黨建發(fā)揮引領(lǐng)作用，促進(jìn)學(xué)校科學(xué)決策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多種因素，制訂科學(xué)合理的治理目標(biāo)，以保證學(xué)校治理活動的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，確保這些制度體系真正轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫韮?yōu)勢，轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫硇堋?/p>

黨建引領(lǐng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)校治理主體的多元化訴求。學(xué)校治理涉及的多主體包括政府、學(xué)校、社會組織以及教師、學(xué)生、家長等公民個體。這些不同主體的角色站位、利益需求各有差異，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多元主體的利益訴求，建設(shè)多元主體協(xié)同參與學(xué)校治理的育人共同體，以共治求善治，就必須強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。

數(shù)字賦能是學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生需求。2023年，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)：“教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口?！盵2]教育數(shù)字化本質(zhì)在于重建教育生態(tài)，是實現(xiàn)教育創(chuàng)新發(fā)展的重要手段。在學(xué)校治理過程中，依托大數(shù)據(jù)對學(xué)校管理中的信息進(jìn)行整合分析，從中發(fā)現(xiàn)規(guī)律、甄別風(fēng)險、改進(jìn)管理、智能決策，能夠增強(qiáng)黨建引領(lǐng)的可預(yù)見性和前瞻性。

堅持黨建引領(lǐng)，健全組織體系，完善學(xué)校治理的制度機(jī)制

學(xué)校黨建工作最根本的目的是保證黨的教育方針政策在學(xué)校全面貫徹落實，保證社會主義的辦學(xué)方向，保證立德樹人根本任務(wù)取得實效。新時代的學(xué)校治理要深刻理解黨組織領(lǐng)導(dǎo)的中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制的時代內(nèi)涵，并以此為根本遵循，探索在中小學(xué)校建立黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，推動構(gòu)建職責(zé)明確、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、作用到位的中小學(xué)校治理體系，為持續(xù)深化基礎(chǔ)教育綜合改革、辦好人民滿意教育、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。

健全組織體系，發(fā)揮支部主體作用。學(xué)校黨總支立足十二年一體化學(xué)校的辦學(xué)特點，健全工作機(jī)制，固強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把支部建在學(xué)段，持續(xù)加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將黨小組建在年級組或教研組，由黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的年級組長擔(dān)任黨小組長，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)“雙向?qū)?、融合共進(jìn)”。黨總支堅持總支的主導(dǎo)性與支部的主體性相統(tǒng)一原則，建立對支部的指導(dǎo)督評機(jī)制，對支部組織生活落實以及工作推進(jìn)等進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)；建立交流共享機(jī)制，通過微信群、主題活動觀摩等方式，促進(jìn)支部間的交流學(xué)習(xí)。

建立健全制度機(jī)制，落實黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制。根據(jù)議事決策內(nèi)容的特點，完善黨組織會、校長辦公會的會前準(zhǔn)備階段的調(diào)查研究、溝通醞釀、聽取意見以及評估咨詢等機(jī)制，保障議事決策的民主與科學(xué)。健全溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，包括黨組織書記和校長的溝通協(xié)調(diào)制度、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工協(xié)作制度、領(lǐng)導(dǎo)班子與其他治理主體的溝通制度等；健全議事決策機(jī)制，制定學(xué)校黨組織會議和校長辦公會議的議事范圍、規(guī)則的相關(guān)制度；健全監(jiān)督制約機(jī)制，建立黨內(nèi)監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督等相結(jié)合的多元監(jiān)督體系。完善議事、協(xié)調(diào)、監(jiān)督三大機(jī)制，保障黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行，提升管理質(zhì)效，建立“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、多方參與、全員育人”的治理格局。

搭建數(shù)字平臺，精準(zhǔn)引領(lǐng)治理。依托網(wǎng)絡(luò)平臺、黨員E先鋒、黨組織活動管理平臺，實現(xiàn)對黨員信息的全面采集、管理和分析，提高組織管理的規(guī)范性。同時，對制度實施、流程構(gòu)建、溝通協(xié)調(diào)、多維互動等進(jìn)行全過程的動態(tài)記錄，有利于實時監(jiān)督，精準(zhǔn)做好風(fēng)險防控，為學(xué)校工作提出有針對性的對策建議，提升學(xué)校治理效率。

堅持黨建引領(lǐng)，推動黨建與業(yè)務(wù)融合，提升學(xué)校治理效能

新時代的學(xué)校治理要充分發(fā)揮黨組織的作用，履行把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，通過加強(qiáng)思想建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)等，激發(fā)辦學(xué)活力，構(gòu)建黨建與業(yè)務(wù)深度融合的共同體，切實踐行“為黨育人、為國育才”的教育使命。

轉(zhuǎn)變思想觀念，堅持目標(biāo)同向。促進(jìn)黨建工作與教育教學(xué)走向融合，要堅持目標(biāo)同向、力量整合、工作融通、活動共享。黨組織要開展經(jīng)常性對照，反思在實際工作中對黨建與業(yè)務(wù)的重視程度、黨建與業(yè)務(wù)融合情況、黨員作用發(fā)揮情況等，以確保黨建與業(yè)務(wù)同向發(fā)力、同頻共振、同步推進(jìn)。

健全制度保障，促進(jìn)力量整合。建立黨建融入學(xué)校治理的機(jī)制，以文化融合增強(qiáng)價值引領(lǐng)，以職責(zé)融合筑牢黨建陣地，以制度融合強(qiáng)化學(xué)校管理，以評價融合促進(jìn)長效發(fā)展。例如，黨建與業(yè)務(wù)融合保障機(jī)制，包括培訓(xùn)及維修等支持機(jī)制、常規(guī)工作落實及重大任務(wù)承擔(dān)等考核機(jī)制、專題匯報及改進(jìn)反饋等督評機(jī)制。

加強(qiáng)途徑創(chuàng)新，促進(jìn)工作融通。通過優(yōu)化黨建陣地建設(shè)、強(qiáng)化隊伍建設(shè)、搭建平臺載體、建立健全考核機(jī)制等途徑，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，帶頭踐行使命，讓黨員教師充分獲得歸屬感、使命感，讓群眾深切感受到黨組織的凝聚力和感召力，從而推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)“雙融合雙促進(jìn)”。強(qiáng)教必先強(qiáng)師，黨總支把帶隊伍作為基礎(chǔ)工作，堅持思想引領(lǐng)建立共同愿景、實踐引領(lǐng)促進(jìn)智力激發(fā)、價值引領(lǐng)提升師德師風(fēng)、文化引領(lǐng)促進(jìn)多元參與，采取黨員名師工程、骨干提升、導(dǎo)師帶教、青年研修班等多種形式分層培養(yǎng)引領(lǐng)，有效實現(xiàn)政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)“雙提升”。通過目標(biāo)導(dǎo)向、問題研究、實踐提升等策略，持續(xù)推進(jìn)精細(xì)化、高品質(zhì)管理，落實黨員干部“五帶頭”、走動管理“五到位”、談心談話“十必談”等要求，推動黨建與業(yè)務(wù)工作形成“一盤棋”，合力共贏。

增強(qiáng)數(shù)字賦能，提升治理效能。組織黨員到京東物流分揀中心、首鋼園等新技術(shù)企業(yè)參觀交流，親身感受科技創(chuàng)新的力量和企業(yè)的創(chuàng)新精神。運(yùn)用問卷星系統(tǒng)，組織黨員開展黨建知識、教育強(qiáng)國、人文科技等方面的知識競賽，促進(jìn)綜合素養(yǎng)的提升。開展提升教職工數(shù)字化運(yùn)用能力培訓(xùn)，通過專題講座、研討交流等形式，強(qiáng)化對復(fù)雜數(shù)據(jù)的處理、分析和解讀能力，提升教師數(shù)字素養(yǎng)。依托智慧校園管理平臺和數(shù)據(jù)驅(qū)動精準(zhǔn)教學(xué)研究，開展大數(shù)據(jù)支撐下的課堂教學(xué)研究和學(xué)生個性化數(shù)據(jù)分析，提升學(xué)校管理效能和師生的數(shù)據(jù)素養(yǎng)。加強(qiáng)數(shù)字黨建資源建設(shè)，以“共享微黨課”為抓手，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)制作二維碼黨課，讓黨員能夠隨時隨地通過手機(jī)掃碼視聽，激發(fā)黨員的參與感和體驗感。在行政管理中，運(yùn)用釘釘智慧校園平臺，設(shè)置班級設(shè)備維修申請、會議室預(yù)訂申請、班主任工作日志等專欄，并定期收集相關(guān)數(shù)據(jù)，及時分析處理，推進(jìn)學(xué)校精細(xì)化管理實施，提升學(xué)校治理效能。

堅持黨建引領(lǐng)，促進(jìn)多元參與，構(gòu)建學(xué)校協(xié)同育人治理體系

學(xué)校教育治理是指學(xué)校的相關(guān)利益主體依據(jù)國家法律法規(guī)與學(xué)校章程，通過多元主體的合意民主、合謀共治、協(xié)商對話、相互協(xié)調(diào)來實現(xiàn)教育目標(biāo)的活動過程[3]。堅持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)造機(jī)會和載體，促進(jìn)多元主體參與，有助于形成全社會共同參與的教育治理新格局。

創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)教師參與。教師是學(xué)校治理的主體，服務(wù)學(xué)生成長是學(xué)校治理的本質(zhì)追求。學(xué)校黨建工作要圍繞服務(wù)學(xué)校師生發(fā)展而展開，切實解決學(xué)校發(fā)展的實際問題。教師參與學(xué)校治理除了傳統(tǒng)的黨支部、教代會、年級組、教研組等組織形式外，學(xué)校依據(jù)不同的任務(wù)要求構(gòu)建跨學(xué)科的項目組、研究組等學(xué)術(shù)合作組織是有益的探索。與此同時，教師在參與過程中，不斷增進(jìn)學(xué)校文化理解認(rèn)同、價值共享，培養(yǎng)高度的文化自覺，促進(jìn)隊伍建設(shè)的品質(zhì)提升。

引導(dǎo)學(xué)生參與，發(fā)揮輻射作用。黨建引領(lǐng)學(xué)校治理就是要堅持以學(xué)生為中心，尊重學(xué)生的主體地位，拓展學(xué)生參與學(xué)校治理的途徑，努力讓學(xué)生成為學(xué)校發(fā)展的參與者、建設(shè)者。例如，學(xué)生參與模擬政協(xié)提案、閱讀調(diào)研、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)暴力等活動并建言獻(xiàn)策；由學(xué)生擔(dān)任引導(dǎo)員、講解員、宣傳員，參與安全、衛(wèi)生、幫扶、護(hù)綠等志愿服務(wù)；參與組織種植、棒球、音樂、美術(shù)等科體藝及勞動社團(tuán)，進(jìn)行拓展提升。通過這些途徑和載體促進(jìn)學(xué)生在參與中進(jìn)行自我教育和提升，并主動帶動他人，發(fā)揮教育活動的輻射作用。

加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)協(xié)同育人。作為十二年一體化學(xué)校，更需要發(fā)揮黨政統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，增進(jìn)相互尊重理解與信任協(xié)作，加強(qiáng)校內(nèi)各支部、學(xué)段、部門之間的組織協(xié)同、工作協(xié)同。學(xué)校完善德育工作機(jī)制，加強(qiáng)黨組織對德育工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨團(tuán)隊一體化育人、家校社協(xié)同育人，推進(jìn)德育、思政、體育、美育、科技教育、心理健康教育一體化建設(shè)，加強(qiáng)一體化學(xué)校貫通培養(yǎng)，構(gòu)建一體化銜接課程體系，學(xué)段貫通共建共享，特色融通合作出彩。此外，加強(qiáng)內(nèi)外統(tǒng)籌，堅持開放包容的心態(tài)、互聯(lián)共享的意識、共同創(chuàng)造的愿望，以“合作共生”為導(dǎo)向，建立資源整合、合作共進(jìn)的協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)與校外多元主體的協(xié)作，構(gòu)建家校社協(xié)同育人共同體。

加強(qiáng)互聯(lián)互動，提升協(xié)同育人效能。通過推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)對問題的及時發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)處理，滿足學(xué)校教育教學(xué)及管理工作日益精細(xì)化的治理需求[4]。發(fā)揮共青團(tuán)、學(xué)生會等正式群體的作用，組織“心情樹洞”匿名傾訴平臺，舉辦社交互動的積極心理健康活動。在學(xué)校網(wǎng)站、研修平臺和釘釘智慧校園專欄中，發(fā)布主題活動，鼓勵全體教職工參與討論和反饋，并通過整合分析，收集各類群體對學(xué)校管理工作的意見和建議等，持續(xù)提升學(xué)校協(xié)同育人治理效能。

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