李宏偉

(中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院 新型工業(yè)化研究所,北京 100084)

2023年9月,中央首次召開全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會(huì)。習(xí)近平總書記就推進(jìn)新型工業(yè)化作出重要指示,強(qiáng)調(diào)要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,深刻把握新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規(guī)律,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程,把建設(shè)制造強(qiáng)國同發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)信息化等有機(jī)結(jié)合,為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。新時(shí)代新征程加快推進(jìn)新型工業(yè)化,必須深刻把握其時(shí)代背景和內(nèi)涵要義。

一、推進(jìn)新型工業(yè)化是新的歷史起點(diǎn)上的戰(zhàn)略選擇

加快推進(jìn)新型工業(yè)化,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足我國新發(fā)展階段、面向中國式現(xiàn)代化新未來作出的重大決策部署,可以從科技革命、國際分工變化、制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀三個(gè)方面來透視。

隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻調(diào)整。歷史表明,每一輪科技革命都將引發(fā)新的工業(yè)化進(jìn)程。當(dāng)前,以人工智能、大數(shù)據(jù)等為代表的新一輪科技革命風(fēng)起云涌,新材料、新能源、航空航天等諸多領(lǐng)域呈現(xiàn)多點(diǎn)突破、多元融合發(fā)展態(tài)勢(shì),正在重塑制造業(yè)生產(chǎn)方式、組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)。面對(duì)重大戰(zhàn)略機(jī)遇,我國必須超前布局,主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,打造代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的新型工業(yè)體系。

世界百年未有之大變局加速演進(jìn),經(jīng)濟(jì)全球化格局正在發(fā)生重大變革。一些歐美西方國家筑起產(chǎn)業(yè)科技的“小院高墻”,尤其自特朗普政府起,美國政府對(duì)我國的態(tài)度由合作為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)為主,加速先進(jìn)制造業(yè)回流。新興經(jīng)濟(jì)體更加關(guān)注制造業(yè)發(fā)展,出臺(tái)系列政策加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程,不斷加大國際市場(chǎng)爭(zhēng)奪。歐美西方國家以所謂國家安全或供應(yīng)鏈安全為由破壞經(jīng)濟(jì)全球化,我國制造業(yè)發(fā)展面臨“前后夾擊”雙重壓力,因而必須加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

我國邁向制造強(qiáng)國臨近重要關(guān)口,工業(yè)發(fā)展方式變革迫在眉睫。黨的十八大以來,我國制造業(yè)增加值規(guī)模連續(xù)10多年位居世界首位,產(chǎn)業(yè)體系更加健全,整體實(shí)力顯著提升,成為擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類全部工業(yè)門類的國家。但需清醒地看到,我國工業(yè)整體上仍處于全球價(jià)值鏈中低端,面臨土地、勞動(dòng)力等要素紅利減弱,資源環(huán)境約束趨緊,部分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)加速向外轉(zhuǎn)移等問題。我國正處在由制造大國向制造強(qiáng)國跨越的關(guān)鍵期,必須加快推進(jìn)新型工業(yè)化,根本改變大而不強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)格局。

二、新型工業(yè)化的基本內(nèi)涵

一般認(rèn)為,工業(yè)化就是工業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中比重不斷上升、工業(yè)就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中比重不斷上升的發(fā)展過程。新時(shí)期的新型工業(yè)化道路,既遵循工業(yè)化發(fā)展的一般規(guī)律,又立足我國國情,具有鮮明的中國特色。新型工業(yè)化既要貫徹新發(fā)展理念又要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,還要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,其內(nèi)涵非常豐富。

筆者認(rèn)為,新型工業(yè)化是在新的歷史時(shí)期,面向大國經(jīng)濟(jì)基本特征要求,加快推進(jìn)生產(chǎn)方式智能化、綠色化、融合化,持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)要素組合方式高級(jí)化,塑造中國特色“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)—安全”范式,構(gòu)建具有完整性、先進(jìn)性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)韌性共同提升的發(fā)展過程。

辨識(shí)一個(gè)國家的工業(yè)化道路,可以從生產(chǎn)目的、生產(chǎn)方式、運(yùn)行機(jī)理、生產(chǎn)要素、發(fā)展導(dǎo)向等五個(gè)維度來審視。按照這五個(gè)維度,可進(jìn)一步理解新型工業(yè)化的內(nèi)涵要義。第一,以滿足人民美好生活需要為根本生產(chǎn)目的。生產(chǎn)目的決定工業(yè)化的根本屬性。與資本主義生產(chǎn)以資本為中心不同,我國新型工業(yè)化是以人民為中心,這是區(qū)別于資本主義工業(yè)化的一個(gè)根本標(biāo)志。新時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化,堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享,面向國內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)需求潛力,更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化、精神文化和生態(tài)環(huán)境需要,優(yōu)先暢通國內(nèi)大循環(huán)并帶動(dòng)國際大循環(huán)。第二,以智能化、綠色化、融合化為主要生產(chǎn)方式。生產(chǎn)方式是工業(yè)化的基本路徑。在以往推動(dòng)智能制造生產(chǎn)方式變革基礎(chǔ)上,新時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化,要主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)以通用人工智能為代表的革命性突破,加快拓展“智能”制造的內(nèi)涵、外延和應(yīng)用場(chǎng)景,又要把綠色化、融合化上升為新的生產(chǎn)方式,加快推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,支持新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。第三,以“效率—生態(tài)—安全”為基本運(yùn)行機(jī)理。運(yùn)行機(jī)理是工業(yè)化的基本邏輯。以往工業(yè)化強(qiáng)調(diào)效率最大化,新時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化,要把統(tǒng)籌考慮“效率—生態(tài)—安全”作為產(chǎn)業(yè)方向選擇、資源配置的基本邏輯,進(jìn)一步提升生產(chǎn)效率、市場(chǎng)效率、治理效率,注重綠色環(huán)保、低碳發(fā)展,加快提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平。第四,以數(shù)據(jù)、算力、綠色能源為新型生產(chǎn)要素。生產(chǎn)要素是工業(yè)化的主要標(biāo)志。以往工業(yè)化以技術(shù)、資本、土地、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素為主,新時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化,必須注重開發(fā)數(shù)據(jù)、算力、綠色能源等新型生產(chǎn)要素,充分釋放數(shù)據(jù)要素強(qiáng)大的涌現(xiàn)效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng),充分釋放算力要素的疊加效應(yīng)、倍增效應(yīng),充分釋放綠色能源的替代效應(yīng)、再生效應(yīng),重塑生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)函數(shù)組合方式。第五,以完整性、先進(jìn)性、安全性為核心發(fā)展導(dǎo)向。發(fā)展導(dǎo)向是工業(yè)化的關(guān)鍵要求。新時(shí)期推進(jìn)新型工業(yè)化,要面向大國經(jīng)濟(jì)建設(shè)要求,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,處理好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系完整性、先進(jìn)性、安全性,或者說統(tǒng)籌生產(chǎn)效率和結(jié)構(gòu)韌性,確保產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能“掉鏈子”,為我們這樣一個(gè)人口大國提供強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)供給。

三、加強(qiáng)新型工業(yè)化研究的初步思考

盡管工業(yè)化濫觴于西方國家,但時(shí)移勢(shì)易,西方傳統(tǒng)工業(yè)化理論對(duì)我國新型工業(yè)化發(fā)展的參考價(jià)值越來越暴露出局限性。我們要深刻反思西方理論在發(fā)現(xiàn)、解釋、解決新型工業(yè)化問題上的不足,總結(jié)凝練近年來國內(nèi)各地方各行業(yè)新型工業(yè)化的生動(dòng)實(shí)踐,充分考慮新一輪科技革命、國際分工變化、制造業(yè)發(fā)展等內(nèi)外部因素,特別是遵循大國經(jīng)濟(jì)的規(guī)律特征,構(gòu)建一套具有中國特色的新型工業(yè)化發(fā)展理論體系,實(shí)現(xiàn)對(duì)西方工業(yè)化理論的創(chuàng)新超越。

建立完善新型工業(yè)化發(fā)展理論體系,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要多學(xué)科、跨領(lǐng)域的廣泛參與。在基礎(chǔ)研究方面,著眼回答新型工業(yè)化是什么,應(yīng)當(dāng)在分析西方工業(yè)化理論的背景條件、前提假設(shè)、基本命題、路徑模式等基礎(chǔ)上,深入研究新型工業(yè)化的基本規(guī)律、生產(chǎn)要素、生產(chǎn)方式、動(dòng)力機(jī)制、新型生產(chǎn)函數(shù)組合方式、“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)—安全”范式、產(chǎn)業(yè)治理等重大理論問題,開創(chuàng)工業(yè)化研究的中國學(xué)派,更好指導(dǎo)我國新型工業(yè)化實(shí)踐。在重大戰(zhàn)略問題研究方面,著眼回答新型工業(yè)化為什么、怎么干,要以中國為觀照、以時(shí)代為觀照,深入研究新型工業(yè)化與中國式現(xiàn)代化、新型工業(yè)化與新一輪科技革命、新型工業(yè)化與新工業(yè)革命、新型工業(yè)化與雙循環(huán)發(fā)展格局、新型工業(yè)化與改革開放,以及新型工業(yè)化與信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等重大戰(zhàn)略問題,科學(xué)回答中國之問、世界之問、人民之問、時(shí)代之問,為加快推進(jìn)新型工業(yè)化提供智力支持。