孫嘉星

(石家莊市社會主義學院，河北 石家莊 050200)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的三大法寶之一，在不同歷史時期發(fā)揮了不可替代的重要作用。西柏坡時期是中國共產(chǎn)黨奪取新民主主義革命偉大勝利的關鍵期，人民解放戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進攻階段，必須團結一切可以依靠的力量。因此，毛澤東同志指出：“中國共產(chǎn)黨的任務，是在全國范圍內(nèi)團結一切革命力量，驅(qū)逐美國帝國主義的侵略勢力，打倒國民黨的反動統(tǒng)治，建立統(tǒng)一的民主的人民共和國。”[1]在這樣的歷史方位下，黨中央領導在多個領域進行了一系列具有革命新特點的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，呈現(xiàn)出西柏坡時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的獨特性和規(guī)律性。研究和總結西柏坡時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特點和規(guī)律，對于當前更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的強大法寶作用具有重要的現(xiàn)實意義。

一、西柏坡時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實踐

西柏坡時期，為了推翻國民黨的反動統(tǒng)治、驅(qū)逐美帝國主義的侵略勢力、奪取中國革命的最終勝利，根據(jù)革命形勢的需要，中國共產(chǎn)黨在多個領域開展了豐富多樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，形成了西柏坡時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的具體實踐。

(一)進行徹底的土地改革，擴大農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線

土地問題始終是中國革命的基本問題，也是黨在革命進程中能夠團結廣大農(nóng)民階級的重要基礎。解放戰(zhàn)爭初期，我黨將抗日戰(zhàn)爭時期實行的減租減息政策改變?yōu)椤案哂衅涮铩闭?，這標志著徹底廢除封建土地關系和封建土地剝削制度的開端。1947年7月至9月，黨中央在西柏坡召開全國土地會議，制定和通過了《中國土地法大綱》，各解放區(qū)陸續(xù)開展轟轟烈烈的土改運動，徹底推翻了封建土地關系和封建土地剝削制度，使1億6千多萬農(nóng)民直接分得了土地[2]，與農(nóng)民階級建立了堅固聯(lián)盟，這本身就是一次針對廣大農(nóng)民階級的統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐。同時，為了保證統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的科學貫徹，及時糾正部分地區(qū)土改運動出現(xiàn)的“左”的偏差，毛澤東同志提出了“土地改革要與統(tǒng)一戰(zhàn)線相結合的原則”[3]，黨中央先后向全黨發(fā)出了《老區(qū)半老區(qū)的土地改革與整黨工作》《關于工商業(yè)政策》《關于民族資產(chǎn)階級和開明紳士問題》的專門指示，使土地改革很快步入正軌，達到了發(fā)動貧雇農(nóng)、團結中農(nóng)和消滅封建土地剝削制度的目的，保護了于國民經(jīng)濟有益的工商業(yè)發(fā)展，擴大了農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固了統(tǒng)一戰(zhàn)線的階級基礎。

(二)開展廣泛的民主運動，開辟第二條戰(zhàn)線

西柏坡時期，打倒國民黨反動統(tǒng)治的戰(zhàn)線有二：一是人民解放軍反擊國民黨軍的武裝軍事斗爭，被稱為第一條戰(zhàn)線；二是黨領導下的國統(tǒng)區(qū)各類愛國民主運動，成為反對帝國主義侵略和國民黨統(tǒng)治的第二條戰(zhàn)線。第二條戰(zhàn)線形成的標志是1947年5月20日爆發(fā)的“五·二○”示威大游行運動，后來斗爭擴展至國內(nèi)60多個主要城市，近百萬名學生、工人、愛國民眾加入示威活動中，支持學生反饑餓、反內(nèi)戰(zhàn)的民主抗爭，從而形成了全國范圍的抗議國民黨政府反動統(tǒng)治的新高潮。西柏坡時期，黨中央加強了對第二條戰(zhàn)線斗爭的組織領導，委派相關地下工作人員直接領導和組織國統(tǒng)區(qū)的民主斗爭，以“反內(nèi)戰(zhàn)、求生存”為主要訴求內(nèi)容。如1948年的長春學生反遷校運動、華北學生“反對迫害、保衛(wèi)學聯(lián)”斗爭等。第二條戰(zhàn)線的開辟團結凝聚了國統(tǒng)區(qū)愛國民眾的力量，大大拓展了我黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的范圍。

(三)開展靈活的政治攻勢，形成反蔣軍事統(tǒng)一戰(zhàn)線

毛澤東同志非常重視在國民黨軍隊和國統(tǒng)區(qū)部門中開展對國民黨要員的政治攻勢，以配合軍事的勝利[4]。西柏坡時期，我黨成功對國民黨一些重要將領開展靈活多樣的政治攻勢，爭取國民黨重要將領起義或接受和平改編，創(chuàng)造了解放戰(zhàn)爭時期以統(tǒng)一戰(zhàn)線工作打入敵人內(nèi)部的典型范例。例如，1948年秋濟南戰(zhàn)役打響之前，我黨利用情報工作和民革、農(nóng)工黨部分民主黨派人士的人脈關系，成功對國民黨第九十六軍軍長吳化文爭取起義，使得人民解放軍比較容易地突破了國民黨軍在濟南的防線，獲得濟南戰(zhàn)役的勝利。1948年6月，東北野戰(zhàn)軍在對長春國民黨守軍實現(xiàn)軍事圍困的基礎之上，配合林彪、羅榮桓、周恩來等人的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，實現(xiàn)了國民黨第六十軍、新七軍向人民解放軍投誠，促成了長春的和平解放。1948年12月，平津戰(zhàn)役中在我軍對華北剿總司令傅作義駐防的北平進行合圍之后，黨中央指示晉察冀城工部和北平地下黨組織，對傅作義的爭取工作可通過多輪談判或經(jīng)由其親屬、朋友等民主人士的勸說等方式進行，最終成功實現(xiàn)了北平的和平解放。西柏坡時期我黨對國民黨重要將領開展政治攻勢、進行統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的光輝范例，形成了反蔣軍事統(tǒng)一戰(zhàn)線，大大加快了實現(xiàn)全國解放的速度。

(四)積極籌備新政協(xié)，形成民主大聯(lián)合

1947年6月，人民解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略進攻階段。為了適應新的革命形勢需要，我黨也及時調(diào)整了統(tǒng)一戰(zhàn)線政策。西柏坡時期，對新政協(xié)的籌備工作是黨領導統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要實踐，初步形成了中國共產(chǎn)黨和各民主黨派密切溝通、政治協(xié)商的民主傳統(tǒng)和制度形式，形成了民主的大聯(lián)合。首先，“五一口號”的發(fā)布實現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派“共同策進完成大業(yè)”的目標，這標志著全國各知識分子、自由資產(chǎn)階級、各民主黨派、社會賢達和其他愛國分子為著打倒蔣介石、建立新中國而鞏固擴大了人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線[5]。全國各地甚至世界各地的愛國民主人士及其家屬分數(shù)批到達解放區(qū)的哈爾濱和李家莊，他們公開宣布與人民站在一邊，接受共產(chǎn)黨的領導，使“五一口號”化為一個行動號召，引發(fā)了由新政協(xié)運動到民主人士北上共商國是的重要歷史進程。其次，中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部在西柏坡成立后，其職責范圍、工作內(nèi)容、工作方式等方面更加注重統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的特殊性，專門發(fā)布《關于對待民主人士的指示》，提出《關于召開新的政治協(xié)商會議諸問題》草案等文件，要求尊重民主人士的意見。這在實際工作中探索出了我黨與各民主黨派平等協(xié)商、真誠合作、民主討論的協(xié)商民主早期重要制度，具有實踐性和創(chuàng)造性。再次，西柏坡時期首次實現(xiàn)了全國工人階級的大聯(lián)合。“五一口號”發(fā)布后，在工人階級中號召“解放區(qū)和蔣管區(qū)的職工聯(lián)合起來”，“創(chuàng)造各式各樣的方式抗擊敵人的進攻，保衛(wèi)自己的利益”。1948年8月，我黨在哈爾濱組織召開了第六次全國勞動大會，這次會議首次實現(xiàn)了解放區(qū)職工代表和國統(tǒng)區(qū)城市工人代表的齊聚，全國工人階級建立起了統(tǒng)一的組織，實現(xiàn)了工人階級的大聯(lián)合。

二、西柏坡時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作特征

因時代條件和歷史方位的不同，黨在不同歷史時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作內(nèi)容和特征亦有所差別。西柏坡時期是中國革命發(fā)生重要歷史轉(zhuǎn)折的一個階段，是決勝新民主主義革命的關鍵時期。經(jīng)由這一階段，中國共產(chǎn)黨開始由革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，其統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也要為革命的勝利和新中國的到來做好準備。

(一)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線對象和范圍更為廣泛

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對象和范圍是我黨開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的目標群體，明確的是需要團結誰、聯(lián)合誰的問題。自黨的二大初步提出統(tǒng)一戰(zhàn)線方針以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象和范圍始終隨著我國革命、建設、改革的不同形勢需要而進行調(diào)整。內(nèi)戰(zhàn)全面爆發(fā)后，國民黨蔣介石賣國獨裁的行為激起了全國人民的憤怒，各階級人民都已經(jīng)認清了內(nèi)戰(zhàn)中誰是誰非、誰勝誰敗的命運。我黨提出“打倒蔣介石、解放全中國”的口號，在全國范圍內(nèi)團結一切革命力量，建立起了由全國全社會被壓迫階級、各民主黨派、各人民團體、各少數(shù)民族、海外華僑和其他愛國分子組成的最廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線[6],鞏固和擴展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象和范圍。毛澤東同志就這一時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對象和范圍進一步指出:“從表面上看來，我們目前搞得人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線相比于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，范圍是要小了，但其實在人民認清蔣介石賣國獨裁、欺騙人民的罪行后，國民黨已經(jīng)徹底失去了民心；而我們不僅在解放區(qū)有人民群眾的擁護，在蔣管區(qū)也得到了人民群眾的信任，甚至在蔣介石統(tǒng)治下的上層小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級的知識分子也已經(jīng)放棄了走第三條道路的想法，轉(zhuǎn)而和我們走在了一邊，所以事實上，我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線其實是真正地擴大了?！盵7]因此在西柏坡時期，黨中央專門成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，將統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的重要工作內(nèi)容之一，針對農(nóng)民、工人、民族資產(chǎn)階級、國統(tǒng)區(qū)愛國群眾、各民主黨派和民主人士等不同對象，開展了廣泛而豐富的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。比如，黨領導廣大農(nóng)民積極開展土地改革，徹底廢除了封建土地剝削制度，鞏固擴大了農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線；保護和支持解放區(qū)民族工商業(yè)的發(fā)展，通過教育、說服、合作等方式，得到了一大批民族資產(chǎn)階級、民主人士和知識分子的擁護，擴展了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對象；黨中央先后召開了第六次全國勞動大會和全國工會工作會議，充分發(fā)揮團結起來的工人階級在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的重要作用；黨中央先后四次發(fā)出號召鼓勵在各個解放區(qū)召開各界人民代表大會等，鞏固和擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象和范圍，為革命的徹底勝利凝聚了人心和力量。

(二)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略運用趨于成熟

西柏坡時期，黨在開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作時充分運用了統(tǒng)一戰(zhàn)線策略原則并取得了成功，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略原則在這一階段逐漸發(fā)展并成熟起來。首先，運用了循序漸進的策略原則。我黨在組織引導學生運動時，通過教育、引導等方式將解放戰(zhàn)爭初期學生運動“要飯吃、反饑餓”“搶救教育危機”等與自身領域相關的斗爭口號，逐步引導為“反內(nèi)戰(zhàn)、反迫害”“反美扶日”“抗議美軍暴行”等政治口號[8]。隨著解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段，廣大學生越來越把希望寄托在中國人民解放軍的勝利上，因而不再提“反內(nèi)戰(zhàn)”，而是積極響應毛澤東同志“打倒蔣介石，解放全中國”的號召，將學生運動與中國共產(chǎn)黨領導的全國人民的解放事業(yè)緊密結合起來，成為了“第二條戰(zhàn)線”的重要組成部分。其次，運用了靈活的統(tǒng)戰(zhàn)策略。例如，在對國民黨將領傅作義的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中，除了黨內(nèi)同志的工作外，也充分發(fā)動民主黨派的領袖、傅作義的親屬等相關人員利用自身的特殊關系，積極開展爭取活動。民革委員會創(chuàng)始人李濟深親自寫信給傅作義，勸其站在人民一邊；傅作義的老師劉厚同對其進行思想引導，勸其走和平之路；傅作義的女兒，中共地下黨員傅冬菊也直接做其父的工作，多方合力最終促成北平的和平解放。再次，運用了有理、有利、有節(jié)的統(tǒng)一戰(zhàn)線策略。在學生運動后期，斗爭已經(jīng)取得階段性勝利，需要回到正常的學習生活中。但當時卻有一些人沒有考慮到廣大群眾的要求，提出要無限期罷課。針對此種情況，黨組織及時指示相關人員開展學生疏導工作，及時停止罷課運動，逐步恢復正常秩序，得到了包括學生在內(nèi)的廣大群眾的普遍支持。經(jīng)過多年實踐經(jīng)驗的積累，黨在西柏坡時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在策略運用上更加熟稔。

(三)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線目標直接面向新中國

抗戰(zhàn)勝利后，各民主黨派和愛國人士十分關心中國的前途和命運。西柏坡時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作關照革命進程和未來，直接面向建立一個怎樣的新中國、由誰建立新中國等問題，探索出一條符合實際的新中國道路，擘畫了新中國的藍圖。在政治制度建設上，西柏坡時期黨領導人民開創(chuàng)了多黨合作和政治協(xié)商制度，通過共產(chǎn)黨與多個民主黨派、各民主黨派之間的積極合作，對新中國各項事業(yè)問題進行交流協(xié)商，以達到共同建立新中國的目標，成為我國始終堅持的一項基本政治制度。盡管在西柏坡時期這一制度尚不完善，但是已經(jīng)設計出了最基本的原則和框架，為新中國人民民主建設提供了重要的理論和實踐探索。在新中國憲法制定上，《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》的第一稿和第二稿均在西柏坡起草完成，是黨中央在西柏坡時期為建立新中國所做的憲法、法律準備工作。其中，1949年初由周恩來同志主持完成的第二稿對成立中華人民民主共和國臨時中央政府的程序，作出了新的規(guī)定，即“由新政協(xié)直接選舉臨時中央政府”[9]，賦予了政協(xié)重要的新使命。在統(tǒng)一戰(zhàn)線組織機構上，1948年9月26日，中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部在西柏坡成立，由此劃分了新中國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對象、范圍、職能等內(nèi)容，形成了新中國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本架構。一方面，我黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有了專門的組織部門，其名稱自此固定下來。另一方面，其部門職責被確定為“管理國民黨統(tǒng)治區(qū)工作、國內(nèi)少數(shù)民族工作、政權統(tǒng)戰(zhàn)工作、華僑工作及東方兄弟黨的聯(lián)絡工作，并具體負責籌備召開新政協(xié)的工作”[10]。時至今日，除“國民黨統(tǒng)治區(qū)”“東方兄弟黨”等已經(jīng)成為歷史概念之外，其他各對象仍然是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點工作對象。

三、西柏坡時期黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作規(guī)律

黨在西柏坡時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的生動實踐，使我們走出了一條富有自身特色的多黨團結合作之路、新中國建設之路、人民民主探索之路，積累了豐富的實踐經(jīng)驗。新時代新征程，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨著新形勢、新使命和新任務。繼續(xù)做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分發(fā)揮其凝心聚力的強大法寶作用，為中華民族偉大復興凝聚起奮進力量，需要回望歷史，從黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史實踐中把握做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本規(guī)律，切實增強認識規(guī)律的能力、遵循規(guī)律的定力和運用規(guī)律的魄力。

(一)堅持黨的領導是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作推進的根本保證

毛澤東同志曾指出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線應該是在黨的強有力的領導下。沒有黨的強有力的領導，革命統(tǒng)一戰(zhàn)線就無法勝利?！盵11]西柏坡時期，黨在進行多項統(tǒng)一戰(zhàn)線工作時，都重視掌握領導權。黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導權不僅體現(xiàn)在探索正確的統(tǒng)戰(zhàn)方向和中國革命發(fā)展方向上，還在于審查和修正個別地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的錯誤行為和錯誤方法。比如在土地改革期間，一些地區(qū)因操之過急出現(xiàn)“左”的偏差侵犯了中農(nóng)利益。黨中央及時發(fā)現(xiàn)情況并迅速糾正錯誤行為，要求各解放區(qū)土地改革要和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作結合起來，中農(nóng)是統(tǒng)一戰(zhàn)線團結的對象之一，在分土地時要尊重中農(nóng)的意見，保護中農(nóng)的利益，防止把中農(nóng)錯誤地劃歸到富農(nóng)隊伍里，有效縮小了土改斗爭的打擊面，擴大了農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量。這一時期，黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中更加注重正確的領導方向和有效的戰(zhàn)略決策，更加注重人民的團結性，從而使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作取得了重要進展，為奪取革命斗爭的全面勝利作出了重要貢獻。實踐證明，堅持黨的領導是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作推進的根本保證。面向新時代新征程開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，習近平總書記強調(diào)“最根本的是要堅持黨的領導，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領導地位和執(zhí)政地位”[12]。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作，黨的領導也應當是全過程的，不但要在思想上以習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循引領新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，還要在行動上積極落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，維護黨的權威，展現(xiàn)黨的強大領導力。

(二)找到共同目標是實現(xiàn)大團結大聯(lián)合的基本問題

統(tǒng)一戰(zhàn)線本質(zhì)上是為著實現(xiàn)共同的目標而結成的政治聯(lián)盟。這決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線形成的基礎是找到共同目標并形成廣泛共識，用共同目標把廣大群眾包括非共產(chǎn)黨員團結凝聚起來。與某個人或某個群體的自身奮斗目標不同，統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同目標具有鮮明的時代性、先進性和現(xiàn)實性等特征，往往與國家民族的未來緊密關聯(lián)。不論是土地革命時期形成的工農(nóng)民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，還是全民族抗戰(zhàn)時期形成的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，其目標都非?，F(xiàn)實而具體，并且都具有未來指向，使中國共產(chǎn)黨能夠在短時間內(nèi)與相關團體成功結成政治聯(lián)盟。西柏坡時期，我們的目標指向是實現(xiàn)革命勝利，建立一個新中國。因此，西柏坡時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的目標是團結一切力量站到人民一邊來。整個西柏坡時期統(tǒng)戰(zhàn)工作，以土地改革團結形成農(nóng)村統(tǒng)一戰(zhàn)線、以人民民主運動團結形成反蔣民主統(tǒng)一戰(zhàn)線、以對國民黨軍隊內(nèi)部將領的政治攻勢形成反蔣軍事統(tǒng)一戰(zhàn)線、以發(fā)布“五一口號”和籌備新政協(xié)團結成立民主聯(lián)合政府，均集中于毛澤東同志指出的“在全國范圍內(nèi)團結一切革命力量，驅(qū)逐美國帝國主義的侵略勢力，打倒國民黨的反動統(tǒng)治，建立統(tǒng)一的民主的人民共和國”[13]這一時代目標之中。這一歷史規(guī)律證明，堅持共同奮斗目標是實現(xiàn)大團結大聯(lián)合的有效途徑。新時代的愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線包含了所有社會主義勞動者、建設者以及愛國者，是一個廣泛的愛國聯(lián)盟。習近平總書記指出：“新時期各領域統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員達數(shù)億之多。我們應該相信，如果把這么多人團結起來，我們就能為完成‘兩個一百年’奮斗目標、為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻巨大力量?！盵14]

(三)兼顧原則性和靈活性是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作取得成功的法寶

正如毛澤東同志所說：“政治就是要把朋友搞得多多的，把敵人搞得少少的?！盵15]而朋友也有多種情況，有的志同道合，有的萍水相逢，有的逐漸了解，有的意見相左，需要針對不同的情況做出有差別的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，做到兼顧原則性和靈活性相統(tǒng)一。一方面，原則性是前提，它決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線靈活性的范圍和限度。對于涉及原則性的問題，要站穩(wěn)政治立場，堅守政治底線。西柏坡時期，針對部分民主黨派人士對“第三條道路”抱有幻想，黨中央清醒地認識到“第三條道路”在中國是走不通的，堅定地提出要建立人民民主共和國，發(fā)布“五一口號”號召舉行新的政治協(xié)商會議，建立聯(lián)合政府，用現(xiàn)實教育引導民主人士放棄對“第三條道路”的幻想。另一方面，靈活性并非可有可無，而是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作行之有效的方法。在堅持原則性的前提下，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作也要具體問題具體分析，善于因人施策、因事施策、因時施策。盡管彼時持有“第三條道路”幻想的民盟等部分民主黨派與我黨的政治主張不同，但我黨并沒有將其排除在統(tǒng)一戰(zhàn)線的對象之外，而是抓住有利時機、抓住關鍵人物，通過靈活的統(tǒng)一戰(zhàn)線方法，使其徹底放棄不可能實現(xiàn)的幻想，走到了正確的道路上來。這是對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作規(guī)律的正確把握和有效運用。黨的十八大以來，習近平總書記對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出重大判斷和重要結論，總結提出了“固守圓心與擴大共識的關系”“潛績和顯績的關系”“原則性和靈活性的關系”“團結和斗爭的關系”四對辯證關系[16]，生動展現(xiàn)了原則堅定、策略靈活的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作藝術，是黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作規(guī)律的深刻認識。

(四)建立有效機制是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作行穩(wěn)致遠的保障

習近平總書記強調(diào)：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持。”[17]建立長期有效的工作機制是統(tǒng)一戰(zhàn)線思想和政策落到實處的有力保障。西柏坡時期，黨中央成立了中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部，使統(tǒng)一戰(zhàn)線工作有了專屬部門；召開黨的七屆二中全會，明確了我黨同黨外民主人士長期合作的政策，而且這項政策必須在全黨思想和工作上確定下來；各民主人士響應黨的“五一口號”奔赴解放區(qū)后，毛澤東、周恩來等中央領導人主動與來到西柏坡的民主人士座談交流、平等協(xié)商、真誠合作，使我黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線口號變?yōu)樾袆?、主張落為實踐，形成了重大問題民主協(xié)商、重要情況通報討論等工作機制。因此，西柏坡時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要成果之一，就是通過設立關鍵部門、召開重要會議、起草法律文件和開展一系列的民主實踐活動初步建立起面向新中國的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制，為協(xié)商民主提供了早期的制度探索。新時代在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的視野下，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作更要注重提升制度化水平，以《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》為基本遵循，充分利用新的技術手段建立起新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導體系、工作運行體系、法規(guī)政策與績效評價體系、檔案信息管理體系等，構建起黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。

結 語

團結和凝聚是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作不變的關鍵詞。西柏坡時期黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作因其對象范圍的擴大、策略運用的成熟和面向新中國的政治指向，探索出了新的工作規(guī)律，實現(xiàn)了更加緊密的團結和更大范圍的凝聚，為當前做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了歷史智慧。在新時代新的歷史條件和社會環(huán)境下，黨外人士的思想觀念、價值取向、利益訴求等都發(fā)生了重大變化，如何把不同黨派、不同民族、不同群體、不同信仰的中華兒女更好地團結起來、凝聚起來，需要對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的西柏坡經(jīng)驗繼續(xù)深入研究和總結。尤其是如何落實黨的領導、如何更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線部門職能和如何科學運用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略等具體問題，應在總結經(jīng)驗的基礎之上深化對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作整體規(guī)律的認識，力求有新的發(fā)現(xiàn)、新的突破、新的創(chuàng)造。