雷明貴

(湖南省社會主義學院，湖南 長沙 410000)

在2022年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記首次明確論及“網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)”，提出做好網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作，走好網(wǎng)絡群眾路線[1]。習近平總書記有關網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的論述基礎，是對信息技術革命所代表的先進生產力的長期關注和深刻認識。前有在河北正定工作時提出的“科技是關鍵，信息是靈魂”，后有“數(shù)字福建”“數(shù)字浙江”的信息化實踐，再到新時代以來在國家層面推進網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設。習近平總書記高度重視、大力發(fā)展、積極運用、有效治理互聯(lián)網(wǎng)，并將中國在網(wǎng)絡強國建設方面的優(yōu)勢轉化為“五位一體”“四個全面”建設的重要支撐。“網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)”正是對技術變革帶來的政治和社會影響進行回應的理論表達，對指引信息化時代統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新具有重要意義。

作為實踐的“網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)”是與中國1994年全方位接入世界互聯(lián)網(wǎng)緊密聯(lián)系的，與信息社會發(fā)展的階段性有著內在關聯(lián)。在2005年全國統(tǒng)戰(zhàn)宣傳調研工作會議從“把握互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，善用新興媒體開展工作”的角度提出“網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)”之后，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作先后側重于統(tǒng)戰(zhàn)宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)信息化建設等不同側面，理論探索和實踐創(chuàng)新呈現(xiàn)密切互動態(tài)勢。進入新時代以來，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術從“移動互聯(lián)”向“泛在互聯(lián)”轉變，“網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)”也從方法、領域向思維層面拓展。

回溯新時代以來習近平總書記有關網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的論述，主要出現(xiàn)在如下會議或活動中：一是在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上。在2015年和2022年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議[2]65上，習近平總書記分析了信息技術革>命及現(xiàn)代化背景下統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位、地位作用、職責使命，并基于內外形勢研判，對信息化網(wǎng)絡化條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線范圍與對象、工作方法與手段、工作原則等作出系統(tǒng)布局[3]23，56-59，168-173。二是在全國宣傳思想工作會議[2]63上，從網(wǎng)絡意識形態(tài)工作角度，對做好網(wǎng)絡有影響人士的工作、發(fā)揮其優(yōu)勢作用提出要求。三是在網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上，從把握世界信息化發(fā)展趨勢，發(fā)揮網(wǎng)信企業(yè)、網(wǎng)絡社會組織、網(wǎng)民等多方作用，推進網(wǎng)絡綜合治理等作了論述[2]159，163。此外，在文藝工作座談會等相關場合也從不同角度論及網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)[2]64。本文即以這些論述為基礎，分析習近平總書記有關網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)重要論述的意義及指導價值。

一、把握信息化時代統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史方位

習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上明確提出“網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)”，基于信息科技革命對世情國情統(tǒng)情變化的影響，是對新時代新征程統(tǒng)一戰(zhàn)線把握歷史方位、更好發(fā)揮作用的指引?！半S著中國特色社會主義進入新時代，統(tǒng)一戰(zhàn)線也進入新的歷史階段，發(fā)展成為新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵3]13新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線擔負著團結海內外全體中華兒女實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，互聯(lián)網(wǎng)信息技術是統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮法寶作用的技術背景，建立在信息技術背景下的網(wǎng)絡社會則是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作得以推進的基本社會條件。

從統(tǒng)情來看，信息技術快速發(fā)展帶來經濟和社會結構、意識形態(tài)工作體系的變革，統(tǒng)一戰(zhàn)線要在增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位上著力。習近平總書記對互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來的社會群體、輿情類型變化有著深刻的認識，提出“互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，不斷催生大量的網(wǎng)絡群體和網(wǎng)絡輿情，互聯(lián)網(wǎng)日益成為輿論生成的策源地、信息傳播的集散地、思想交鋒的主陣地”。這些變化展現(xiàn)了新時代愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線結構分化、思想多元的現(xiàn)實,也對統(tǒng)一戰(zhàn)線這個政治聯(lián)盟的內部結構、工作方式、思維模式形成調適的壓力,給統(tǒng)一戰(zhàn)線團結整合各方力量、增進政治共識提出了更高要求。

從國情來看，信息化對國家搶占發(fā)展制高點、贏得新優(yōu)勢至關重要，統(tǒng)戰(zhàn)工作要為網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設凝人心聚力量。習近平總書記深刻洞察第四次工業(yè)革命中信息化、網(wǎng)絡化、智能化聯(lián)動，信息化與工業(yè)化融合將重新構建現(xiàn)有工業(yè)基礎、社會基礎設施的發(fā)展趨勢，提出“信息化為中華民族帶來了千載難逢的機遇。……為我國搶占新一輪發(fā)展制高點、構筑國際競爭新優(yōu)勢提供了有利契機”[2]42。在信息化背景下，要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才智力優(yōu)勢，在信息技術領域突破瓶頸、搶占先機，實現(xiàn)本領域關鍵核心技術的自主可控，同時要著力推進與此相關的社會和應用創(chuàng)新，使互聯(lián)網(wǎng)信息技術惠及最廣大人民。習近平總書記注意到網(wǎng)信企業(yè)在信息化進程中的作用及面臨的風險，提出“要堅定不移支持網(wǎng)信企業(yè)做大做強，也要加強規(guī)范引導，促進其健康有序發(fā)展?！谥С制髽I(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面，不能有任何的疑慮，但也不能為了發(fā)展就不要安全了，不能讓企業(yè)成了脫韁野馬”[2]137。除了發(fā)揮網(wǎng)信領域市場主體作用之外，習近平總書記對網(wǎng)信領域人才成長寄予厚望，指出“既要重視資本，更要重視人才，引進人才力量要進一步加大，人才體制機制改革步子要進一步邁開”[4]209，“必須充分調動企業(yè)家、專家學者、科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性”。統(tǒng)一戰(zhàn)線團結和聯(lián)系著數(shù)量巨大的網(wǎng)信領域市場主體及人才，統(tǒng)戰(zhàn)工作要圍繞中心服務大局，服務于網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設目標，更好發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用。

從世情看，世界百年未有之大變局背景下，單邊主義、保護主義、強權政治借由網(wǎng)絡話語霸權廣泛傳播，統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域不僅成為抵御滲透、防范風險的最前沿，也成為拓展發(fā)展空間的新領域。習近平總書記指出：“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家主權、安全、發(fā)展利益提出了新的挑戰(zhàn)，必須認真應對?！谛畔㈩I域沒有雙重標準，各國都有權維護自己的信息安全，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全?！盵5]為凝聚全球網(wǎng)絡空間治理的正能量，習近平總書記提出要積極吸納多方主體參與共治“商量著辦”，在網(wǎng)絡空間治理方面提出要“發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術社群、民間機構、公民個人等各種主體作用”[2]163。他敏銳把握包括民營企業(yè)在內的網(wǎng)信企業(yè)是一支重要力量，指出“要鼓勵和支持我國網(wǎng)信企業(yè)走出去，深化互聯(lián)網(wǎng)國際交流合作，積極參與‘一帶一路’建設，做到‘國家利益在哪里，信息化就覆蓋到哪里’”。這些論述，為網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作連接多元主體提供了指引，有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作借網(wǎng)發(fā)力、增進連接、加強團結。

習近平總書記立足于特定歷史階段和生產力發(fā)展水平，把握代表先進生產力發(fā)展方向的信息技術潮流，提出做好網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作。這為我們認清信息化背景下統(tǒng)戰(zhàn)工作所面臨的世情、國情和統(tǒng)情，更準確地把握統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史方位，發(fā)揮網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)在維護國家主權安全發(fā)展利益、圍繞中心服務大局，助力中國式現(xiàn)代化、鞏固團結奮斗的思想政治基礎等方面提供了指引。

二、聚焦網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作重點領域和人群

截至2023年6月，我國網(wǎng)民人數(shù)已達10.79億[6]，占比超過全球網(wǎng)民總量的五分之一?；ヂ?lián)網(wǎng)技術的快速迭代，使得其從信息傳播媒介轉換為信息基礎設施，成為網(wǎng)絡社會的基礎架構。從理論上來說，統(tǒng)戰(zhàn)工作可以經由互聯(lián)網(wǎng)拓展到世界范圍內所有接入網(wǎng)絡的人群。習近平總書記有關“網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)”重點領域和人群的關照，也從“新媒體從業(yè)人員”拓展為“網(wǎng)絡人士”等群體。

首先，提出發(fā)揮網(wǎng)絡內容生產者作用。新時代以來，習近平總書記較早論及網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)是在2013年全國宣傳思想工作座談會上。對相關工作部門提出了“關注具有特殊性的知識分子”的工作要求，明確指示“下功夫做好網(wǎng)絡意見領袖、網(wǎng)絡作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立演員歌手等群體的工作”[2]63。這個群體是在中國傳播媒介從廣播電視向互聯(lián)網(wǎng)轉變的背景下成長起來的，在網(wǎng)絡傳播中較具內容生產能力、輿論傳播能力，因此必須將他們團結起來更好發(fā)揮作用。在2014年10月召開的文藝工作座談會上，習近平總書記指出：“近些年來，民營文化工作室、民營文化經紀機構、網(wǎng)絡文藝社群等新的文藝組織大量涌現(xiàn)，網(wǎng)絡作家、簽約作家、自由撰稿人、獨立制片人、獨立演員歌手、自由美術工作者等新的文藝群體十分活躍?！覀円獢U大工作覆蓋面，延伸聯(lián)系手臂，用全新的眼光看待他們，用全新的政策和方法團結、吸引他們，引導他們成為繁榮社會主義文藝的有生力量?！盵4]102這些論述重點關注了網(wǎng)絡內容生產者這個群體，強調要發(fā)揮其在內容生產及內容傳播方面的重要作用。

其次，將新媒體從業(yè)人員納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍。互聯(lián)網(wǎng)技術應用、商業(yè)化運作、特定受眾群體的結合，使得新生文化產品供給者層出不窮，新興媒體成為人們特別是青年一代獲取信息的主要途徑。新興媒體的發(fā)展速度、覆蓋廣度給傳統(tǒng)媒體帶來巨大沖擊，需要用全新的政策、方法去團結和吸引新媒體從業(yè)者。在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記提出“新媒體中的代表性人士”，明確“要加強和改善對新媒體中的代表性人士的工作”，指出“隨著互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡‘意見領袖’在內的網(wǎng)絡人士大量涌現(xiàn)。在這兩個群體中，有些經營網(wǎng)絡、是‘搭臺’的，有些網(wǎng)上發(fā)聲、是‘唱戲’的，往往能左右互聯(lián)網(wǎng)的議題，能量不可小覷”[2]65。隨著2015年《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》的出臺，“新媒體從業(yè)人員”作為新的社會階層的重要組成部分成為統(tǒng)戰(zhàn)工作對象。這個群體是以新媒體為平臺或對象，從事或代表特定機構從事投融資、技術研發(fā)、內容生產發(fā)布及經營管理活動的人員，包括新媒體企業(yè)出資人、經營管理人員、采編人員、技術人員等。這部分人群成為“鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”的重要團結對象，以更好發(fā)揮其在凈化網(wǎng)絡空間、弘揚主旋律等方面的正能量。

再次，提出做好網(wǎng)絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。隨著網(wǎng)絡和數(shù)字技術裂變式發(fā)展，在媒體格局發(fā)生深刻調整、輿論生態(tài)產生重大變化的同時，受互聯(lián)網(wǎng)影響的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，與互聯(lián)網(wǎng)相關的從業(yè)群體范圍不斷擴大、內涵不斷調整，網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的重點人群也擴展到“網(wǎng)絡人士”。為貫徹網(wǎng)絡強國建設戰(zhàn)略部署和習近平總書記關于加強和改進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央網(wǎng)信辦2019年召開專門會議，提出把做好網(wǎng)絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作為重要任務，加強這個群體的思想政治引導。與“新媒體從業(yè)人員”側重于“媒體”角度回應我國媒體輿論格局變化不同，“網(wǎng)絡人士”則注重網(wǎng)絡社會虛實相生相融背景下社會生產和運作方式的變化。在2022年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記將“走好網(wǎng)上群眾路線”與“網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)”同時論述，反映了網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)對黨的根本工作路線的重要價值，這也是統(tǒng)戰(zhàn)工作對互聯(lián)網(wǎng)深度融入經濟和社會生活后的適網(wǎng)化調適。

總體來看，習近平總書記有關網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)重點人群的論述從“有特殊性的知識分子”“新媒體從業(yè)人員”再到“網(wǎng)絡人士”，體現(xiàn)了我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展引發(fā)的新群體不斷變化的現(xiàn)實，也體現(xiàn)了習近平總書記對生產力與生產關系矛盾運動的整體把握，始終關注互聯(lián)網(wǎng)信息技術對社會的滲入進程，提出加強對此進程中新社會群體思想政治引領，以鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

三、推進網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作理念與方式創(chuàng)新

“網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)”是習近平總書記把握第四次工業(yè)革命大勢，指引統(tǒng)一戰(zhàn)線在信息化背景下發(fā)揮法寶作用的理論成果。信息化作為先進生產力的形式，對經濟社會發(fā)展的引領作用必然體現(xiàn)在生產關系、上層建筑領域，并對統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作產生影響，且波及面廣、程度深。這就從方法、模式、思維等各個層次對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出改革要求，“網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)”正是在此背景下的必然政策舉措。

其一，立足于信息技術變革的社會影響。正是對以信息技術革命為重要表征的工業(yè)革命浪潮有著長期深入的思考和實踐探索，對技術的社會政治影響有著深刻的洞察，習近平總書記對網(wǎng)絡社會背景下開展統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了明確的指引。早在2014年習近平總書記就指出：“未來幾十年，新一輪科技革命和產業(yè)變革將同人類社會發(fā)展形成歷史性交匯……信息技術成為率先滲透到經濟社會生活各領域的先導技術，將促進以物質生產、物質服務為主的經濟發(fā)展模式向以信息生產、信息服務為主的經濟發(fā)展模式轉變，世界正在進入以信息產業(yè)為主導的新經濟發(fā)展時期。”[7]因此要搶抓機遇，提出“加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度融合，打通經濟社會發(fā)展的信息‘大動脈’”[4]192-193。與信息技術相伴隨的新產業(yè)、新業(yè)態(tài)會對經濟運行、社會生活產生深刻影響，催生數(shù)量龐大的互聯(lián)網(wǎng)相關產業(yè)與就業(yè)群體，這些新生社會群體是統(tǒng)一戰(zhàn)線需要團結的對象。

其二，對“網(wǎng)絡化”工作方式的要求。2015年，在首次中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記在強調加強和改善新媒體中的代表性人士工作時，提出“建立經常性聯(lián)系渠道，加強線上互動、線下溝通”[2]65。新媒體從業(yè)人員伴網(wǎng)而生、借網(wǎng)成長，互聯(lián)網(wǎng)已經是這個群體獲取和傳遞資訊的重要渠道，開展職業(yè)活動的主要空間和作品傳播的主要平臺，因此統(tǒng)戰(zhàn)工作應適應新媒體從業(yè)人員生產生活方式需要，建立適合他們特點的線上互動線下溝通渠道。2020年頒行的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》第三十二條對“網(wǎng)絡化”工作方式的適用范圍進行了擴展，“網(wǎng)絡化、社會化”成為信息技術變革條件下新的社會階層人士工作的基本特征之一，這不僅回應了虛實共生的網(wǎng)絡社會統(tǒng)戰(zhàn)工作方式創(chuàng)新的內在要求，也必然對統(tǒng)一戰(zhàn)線其他領域的工作方式產生影響。在政黨關系、階層關系等統(tǒng)一戰(zhàn)線所涉“五大關系”領域，以互聯(lián)網(wǎng)為技術媒介、工作平臺的探索和實踐也層出不窮，如全國政協(xié)的“網(wǎng)絡議政遠程協(xié)商會”[8]，各地推動建立的“網(wǎng)絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地”等。

其三，對工作理念創(chuàng)新的要求。習近平總書記有關網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)的論述，體現(xiàn)出從具體方法到體制機制建設及工作理念調整的漸進發(fā)展特點。就網(wǎng)絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作而言貫徹了“黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、有關方面各負其責”的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。2019年中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領導小組制定出臺網(wǎng)絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作政策文件，明確網(wǎng)絡人士概念范圍，提出做好新形勢下網(wǎng)絡人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的政策舉措，提出了構建網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)協(xié)作機制的要求。各地也對建立領導干部列名聯(lián)系制度、聯(lián)席會議機制等做了大量探索，促使網(wǎng)絡人士統(tǒng)戰(zhàn)的工作合力逐步形成。中央和地方網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)實踐也呈現(xiàn)遍地開花之勢。2016年，中央統(tǒng)戰(zhàn)部官微“統(tǒng)戰(zhàn)新語”上線，同年上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部印發(fā)《關于推進網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》重點強調網(wǎng)上輿論引導和思想建設。2017年地方統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡平臺陸續(xù)開始籌建，如湖南啟動政協(xié)云建設。2018年北京市委統(tǒng)戰(zhàn)部在百度、新浪、網(wǎng)易、京東等10家重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡站。同年，湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、湖南紅網(wǎng)新媒體集團聯(lián)合策劃開展了“新時代共繪最大同心圓”系列網(wǎng)絡訪談，邀請統(tǒng)戰(zhàn)部門主要負責人、新媒體企業(yè)從業(yè)人員參加。包括浙江、江蘇、廣西、湖南等省域層次推進網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)工作的實踐也逐步深入，取得成效。

習近平總書記有關“網(wǎng)絡統(tǒng)戰(zhàn)”重要論述，是基于對世界信息技術革命浪潮的前瞻性把握，并切合統(tǒng)戰(zhàn)實踐發(fā)展要求提出來的，體現(xiàn)了信息化背景下世情、國情、統(tǒng)情的變化與統(tǒng)戰(zhàn)理論實踐創(chuàng)新的內在互動,對新時代把握統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史方位,推進統(tǒng)戰(zhàn)工作理念、模式與方法創(chuàng)新具有重要指導意義。