摘要：“農(nóng)文旅”融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。在梳理邵陽市板橋鄉(xiāng)“農(nóng)文旅”發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)板橋鄉(xiāng)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展的條件進(jìn)行SWOT分析，并提出了促進(jìn)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展的規(guī)劃策略，即引入復(fù)合型專業(yè)規(guī)劃人才，建立專家團(tuán)隊(duì)；以發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，明確“農(nóng)”“文”“旅”的角色定位；精心策劃“農(nóng)文旅”項(xiàng)目，設(shè)計(jì)精品旅游線路；因地制宜構(gòu)建板橋鄉(xiāng)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展模式，以期助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興； “農(nóng)文旅”融合發(fā)展； 規(guī)劃策略

中圖分類號(hào)：TU984.181文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

0引言

2022年中央一號(hào)文件提出鼓勵(lì)各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，繼續(xù)支持創(chuàng)建一批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計(jì)劃［1］。

“農(nóng)文旅”融合是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支撐，也是城市消費(fèi)需求的熱點(diǎn)［2］。農(nóng)文旅融合發(fā)展是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，休閑旅游為形態(tài)，風(fēng)土文化為靈魂，挖掘鄉(xiāng)村的深層價(jià)值，整合產(chǎn)業(yè)資源，盤活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的一種新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)模式。以“農(nóng)文旅”的深度融合促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，突破傳統(tǒng)的以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化單向驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展理念，是中國特色鄉(xiāng)村振興道路的必然選擇。

1邵陽市板橋鄉(xiāng)“農(nóng)”“文”“旅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1板橋鄉(xiāng)區(qū)域資源發(fā)展現(xiàn)狀

近年，邵陽市大力推進(jìn)三個(gè)“百千萬”工程，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、百萬畝特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，邵陽市農(nóng)業(yè)園區(qū)已取得長足發(fā)展。2015年大祥區(qū)獲批國家科技部第七批國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園，園區(qū)堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，于去年完成了園區(qū)核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，核心區(qū)總面積22 km2，重點(diǎn)建設(shè)一園兩區(qū)，即檀江農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與推廣區(qū)，板橋生態(tài)種養(yǎng)示范區(qū)及農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，計(jì)劃投資35億元，現(xiàn)已啟動(dòng)園區(qū)主干路網(wǎng)、園區(qū)科技平臺(tái)、園區(qū)管理中心及配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

1.2板橋鄉(xiāng)“農(nóng)旅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

板橋鄉(xiāng)因“水果之鄉(xiāng)”而著稱。水果基地面積達(dá)333 hm2，盛產(chǎn)西瓜、草莓、金秋梨等，品種繁多，質(zhì)量上乘，市場(chǎng)供不應(yīng)求。近年來，板橋鄉(xiāng)充分發(fā)揮臨河近城、交通便利、農(nóng)業(yè)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，確定了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、項(xiàng)目立鄉(xiāng)、招商活鄉(xiāng)、工業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、 科技興鄉(xiāng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，新建了33 hm2的農(nóng)作物良種繁育基地、66 hm2蔬菜基地以及160 hm2精品水果基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具雛形。突出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)包裝打造彩塘生態(tài)區(qū)、益宏衡態(tài)生態(tài)林、九貝荷香鱉生態(tài)園、龍頭召佰精品水果采摘區(qū)等。

1.3板橋鄉(xiāng)“文旅”產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

板橋鄉(xiāng)境內(nèi)有豐富的歷史文化遺產(chǎn)，比如召伯文化遺址、清真寺遺址、古漢墓遺址等。還有豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，比如盤倉文化、雕刻、編織印染等手工藝文化。總體而言，旅游產(chǎn)業(yè)已成為板橋鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要新興產(chǎn)業(yè)，具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿κ志薮?。但在快速發(fā)展過程中，旅游產(chǎn)業(yè)也面臨著產(chǎn)業(yè)要素不完善、旅游業(yè)態(tài)較單一、跨區(qū)域協(xié)作力度不夠等問題。

1.4板橋鄉(xiāng)“農(nóng)文旅”發(fā)展趨勢(shì)

從國家到邵陽的各項(xiàng)最新政策研究中，可以看出四大趨勢(shì)：“政策+資金”，政策加資金助推鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 “農(nóng)業(yè)+休閑”，著力將鄉(xiāng)村旅游建設(shè)成為美麗鄉(xiāng)村的重要載體，助力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國?！班l(xiāng)村+產(chǎn)業(yè)”，連片開發(fā)，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展。“鄉(xiāng)村+康養(yǎng)”，注重康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托農(nóng)村優(yōu)美的環(huán)境，淳樸的民風(fēng)打造新時(shí)代健康養(yǎng)生圣地。

2板橋鄉(xiāng)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展的SWOT分析

S——優(yōu)勢(shì)：板橋鄉(xiāng)處于邵陽市城郊，與中心城區(qū)相距8 km，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)。且有較為成熟的龍頭企業(yè)，人才資源充沛，有一定的資金來源?，F(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。區(qū)域文化豐富，內(nèi)部文化悠久且保存完整。具備“農(nóng)文旅”融合發(fā)展的基礎(chǔ)。

W——劣勢(shì)：村莊建設(shè)和企業(yè)整合缺乏政府引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)單一，已有產(chǎn)業(yè)缺乏品牌建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，道路交通條件有待改善；文化遺址缺乏妥善保存和維護(hù)，未得到合理的開發(fā)利用，發(fā)揮其價(jià)值。

O——機(jī)遇：根據(jù)邵陽市市場(chǎng)需求調(diào)查，旅游需求從觀光向觀光、休閑、度假等復(fù)合型需求轉(zhuǎn)變，家庭出游、自助出游、個(gè)性化、體驗(yàn)性等成為旅游市場(chǎng)發(fā)展潮流。疫情時(shí)期，鄉(xiāng)村成為了近中程旅游觀光、休閑度假、自駕車旅游、商務(wù)休閑度假等的首選之地，生態(tài)休閑類、文化體驗(yàn)類、科普研學(xué)教育類、療養(yǎng)度假型等鄉(xiāng)村旅游成為了時(shí)代主流。同時(shí)邵陽市創(chuàng)建全國歷史文化名城，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迎來了新契機(jī)。

T——挑戰(zhàn)：農(nóng)村金融供給不足，涉農(nóng)貸款增長緩慢，金融服務(wù)品種少，建設(shè)資金短缺是關(guān)鍵問題。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度不高，品牌意識(shí)淡薄。生活垃圾和污水、農(nóng)藥化學(xué)物質(zhì)及廢棄物等污染嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題亟需解決。

3板橋鄉(xiāng)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展規(guī)劃策略

3.1引入復(fù)合型專業(yè)規(guī)劃人才，建立專家團(tuán)隊(duì)

板橋鄉(xiāng)在“農(nóng)文旅”融合發(fā)展過程中，需要懂得農(nóng)業(yè)、文化、旅游、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)等多方面知識(shí)的復(fù)合型人才，只有專業(yè)的人才，通過深入調(diào)研與分析研究，才能立足板橋鄉(xiāng)的資源稟賦，通過整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源、優(yōu)化空間布局、拓展農(nóng)業(yè)旅游功能、創(chuàng)優(yōu)品牌形象全面提升“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)融合。并借助專家團(tuán)隊(duì)的幫功，高起點(diǎn)﹑高水平、高標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)各區(qū)域農(nóng)業(yè)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善“農(nóng)文旅”融合發(fā)展示范園區(qū)規(guī)劃［3］。

3.2以發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，明確“農(nóng)”“文”“旅”的角色定位

通過對(duì)板橋鄉(xiāng)進(jìn)行SWOT分析，明確其發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步明確板橋鄉(xiāng)“農(nóng)”“文”“旅”在融合發(fā)展中所扮演的主次角色。板橋鄉(xiāng)應(yīng)以文化為支撐發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)掘召伯文化遺產(chǎn)；以自身優(yōu)越的魚產(chǎn)業(yè)，蔬果產(chǎn)業(yè)等為基礎(chǔ)，突出窯址文化，結(jié)合農(nóng)耕文化等元素，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣品牌建設(shè)，塑造高品質(zhì)的度假休閑、生態(tài)康養(yǎng)、文化體驗(yàn)基地，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)+文化+旅游”的完美融合。

3.3精心策劃“農(nóng)文旅”項(xiàng)目，設(shè)計(jì)精品旅游線路

以農(nóng)業(yè)為核心，注入“農(nóng)文旅”十大要素，包括農(nóng)事體驗(yàn)、景觀觀光、嘉年華、健康養(yǎng)生、兒童教育、有機(jī)大集、特色餐飲、田園民宿、特色產(chǎn)業(yè)和實(shí)景演藝，形成“農(nóng)業(yè)+全（多）要素”的商業(yè)模式，打造全產(chǎn)融合，不斷豐富和滿足消費(fèi)體驗(yàn)。并通過設(shè)計(jì)精品旅游線路，以點(diǎn)形成線，以線帶動(dòng)面，最終實(shí)現(xiàn)全域“農(nóng)文旅”融合發(fā)展。

3.4因地制宜構(gòu)建板橋鄉(xiāng)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展模式

通過對(duì)板橋鄉(xiāng)的深入調(diào)研和分析研究，提出適用于板橋鄉(xiāng)的“農(nóng)文旅”融合發(fā)展模式。即以文化為發(fā)展引擎，通過對(duì)歷史遺址的發(fā)掘、文化街區(qū)復(fù)原和交通線路整合，在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上進(jìn)行開發(fā)，賦予板橋鄉(xiāng)獨(dú)特的文化內(nèi)涵；以綜合產(chǎn)品為發(fā)展路徑，通過打造以窯址為核心的文化元素，聯(lián)合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活區(qū)內(nèi)旅游環(huán)線上的景區(qū)景點(diǎn)，鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)及歷史文化遺產(chǎn)等，進(jìn)一步帶動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)村落改造、環(huán)境整治以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“農(nóng)文旅”融合發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；以產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)展方向，利用旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)延伸和品牌效益，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建板橋鄉(xiāng)全域旅游產(chǎn)業(yè)格局，全面推進(jìn)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展；以整體效益為最終目標(biāo)，通過窯址遺址文化引擎驅(qū)動(dòng)、綜合產(chǎn)品打造、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)板橋鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)、文化“四位一體”整體發(fā)展效益最大化，確?！稗r(nóng)文旅”融合發(fā)展的可持續(xù)性。以旅游產(chǎn)業(yè)為撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)，將板橋鄉(xiāng)培育為撬動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化發(fā)展，構(gòu)建旅游為引擎、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、文化為靈魂的區(qū)域綜合發(fā)展模式。

3.5充分利用鄉(xiāng)村扶貧政策，大力發(fā)展扶貧旅游產(chǎn)業(yè)

基于鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)以及特色旅游資源的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，是鄉(xiāng)村扶貧的絕佳產(chǎn)業(yè)。國家旅游局發(fā)布的《中國旅游發(fā)展報(bào)告2016》稱，國家旅游局通過多種措施促旅游扶貧，“十三五”期間中國旅游扶貧目標(biāo)是每年通過旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)200萬貧困人口脫貧，到2020年，通過鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)1 000萬貧困人口脫貧。旅游扶貧可成為板橋鄉(xiāng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。依托板橋鄉(xiāng)的特色旅游資源，形成特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)鏈，吸引外部旅游消費(fèi)市場(chǎng)，帶動(dòng)貧困人口就地參與旅游經(jīng)營服務(wù)實(shí)現(xiàn)脫貧，具有明顯的造血功能。村民充分參與到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中去，部分農(nóng)民成為旅游公司員工，參與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游服務(wù)，部分開辦農(nóng)家樂、出租物業(yè)等獲取收益，農(nóng)民參與面廣、受益面大。

城鄉(xiāng)規(guī)劃與環(huán)境建設(shè)李西： 鄉(xiāng)村振興背景下邵陽市板橋鄉(xiāng)“農(nóng)文旅”融合發(fā)展的現(xiàn)狀及規(guī)劃策略研究

旅游扶貧可改善板橋鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施條件和村民生活品質(zhì)。旅游扶貧將使板橋鄉(xiāng)民居改造特色化、基礎(chǔ)設(shè)施改造現(xiàn)代化、景觀打造田園化，從村落內(nèi)外入手，通過綠化、美化、廁所改造、衛(wèi)生整治等，提升村落內(nèi)部環(huán)境，通過文化植入和景觀打造強(qiáng)化村莊形象，通過原生態(tài)田園環(huán)境癿保護(hù)，營造鄉(xiāng)村氛圍，因而構(gòu)建板橋鄉(xiāng)良好的村容村貌，提升村民生活品質(zhì)。

旅游扶貧有利于板橋鄉(xiāng)特色旅游資源的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c，良好的生態(tài)環(huán)境和特色旅游資源是重要的旅游吸引物，開發(fā)的旅游產(chǎn)品必然會(huì)給當(dāng)?shù)鼐用駧斫?jīng)濟(jì)條件的改善。因此，板橋鄉(xiāng)旅游發(fā)展過程是開發(fā)特色旅游資源和保護(hù)保育生態(tài)環(huán)境的過程。

旅游扶貧有利于板橋鄉(xiāng)村民思想觀念轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村旅游扶貧不僅帶來物質(zhì)脫貧，更重要是給農(nóng)民培訓(xùn)不同的勞動(dòng)技能和思想觀念。旅游開發(fā)使得外界的新觀念新思維和現(xiàn)代化的生活方式迅速滲入板橋鄉(xiāng)，使村內(nèi)封閉、保守、落后的思想觀念和生活方式迅速被洗禮、沖刷、淘汰、瓦解和替代。

4結(jié)束語

“農(nóng)文旅”融合發(fā)展過程中，不僅需要規(guī)劃策略的宏觀調(diào)控，也需要政府的有效干預(yù)和制度保障，并應(yīng)結(jié)合“internet+”，開展多元化活動(dòng)、數(shù)字化賦能農(nóng)文旅融合等，因地制宜推進(jìn)全區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展，從而助力鄉(xiāng)村振興［4］。

參考文獻(xiàn)

［1］中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見［S］.2022.

［2］朱煥煥.“農(nóng)文旅融合”多輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)［J］.蔬菜，2020（12） ：1-9.

［3］汪本勤，王云鶴，王家祥，等.六安市“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策研究［J］.皖西學(xué)院學(xué)報(bào)，2022（4）：46-50.

［4］許亭玉，李鳳.重慶市銅梁區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展存在的問題及路徑［J］.鄉(xiāng)村科技.2022（18）：46-49.

［基金項(xiàng)目］湖南省教育廳一般項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：22C0453）

［作者簡介］李西（1985—），女，碩士，講師，研究方向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、人居環(huán)境等。