傅愛國

習主席在出席十四屆全國人大二次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議時強調(diào)，“要以加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力供給為牽引，深化國防科技工業(yè)體制改革”，“大膽創(chuàng)新探索新型作戰(zhàn)力量建設(shè)和運用模式，充分解放和發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力”。新質(zhì)戰(zhàn)斗力源于先進科技的發(fā)展應(yīng)用，是依托新興科技手段和作戰(zhàn)理念所形成的一種先進戰(zhàn)斗力質(zhì)態(tài)，代表了未來軍事發(fā)展趨勢。加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力供給，離不開高水平科技自立自強，離不開國防科技高質(zhì)量發(fā)展，必須扭住科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，以科技創(chuàng)新的變革突破賦能新質(zhì)戰(zhàn)斗力提升。

選準主攻方向和突破口，全面激發(fā)新興領(lǐng)域創(chuàng)新活力

堅持向科技創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力，是我們黨領(lǐng)導軍隊建設(shè)發(fā)展、克敵制勝的一條基本經(jīng)驗。當前，新興領(lǐng)域重大科技成果正引發(fā)軍事領(lǐng)域要素功能的鏈式反應(yīng)，持續(xù)觸發(fā)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的生長點。新質(zhì)戰(zhàn)斗力是先進技術(shù)在軍事領(lǐng)域運用的結(jié)果，必須向新而生、向質(zhì)圖強，構(gòu)建自主自強、開放融合、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)，激活新興領(lǐng)域科技創(chuàng)新的一池春水。

前瞻新興領(lǐng)域技術(shù)特征和發(fā)展趨勢。從世界近幾場局部戰(zhàn)爭和軍事行動看，那些具有前瞻性、引領(lǐng)性、顛覆性的技術(shù)，一旦轉(zhuǎn)化為武器裝備，就能形成具有新原理、新機理的新質(zhì)戰(zhàn)斗力，必須把準新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力發(fā)展趨勢，下好新質(zhì)戰(zhàn)斗力供給“先手棋”。要敏銳洞察新興科技的線性漸變和躍進突變，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破點，以人工智能、云計算、量子技術(shù)等“技術(shù)群”為增長點，以信息技術(shù)升級迭代為著力點，形成多點突破、群體迸發(fā)的生動局面，為生成新質(zhì)戰(zhàn)斗力取得戰(zhàn)略優(yōu)勢、注入強勁動力。

把科技的命脈牢牢掌握在自己手中。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來、買不來、討不來的，突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，是加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力供給的必然要求。習主席強調(diào)，要統(tǒng)籌海上軍事斗爭準備、海洋權(quán)益維護和海洋經(jīng)濟發(fā)展，提升經(jīng)略海洋能力；優(yōu)化航天布局，推進我國航天體系建設(shè)；構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間防御體系，提高維護國家網(wǎng)絡(luò)安全能力；加強智能科技重大項目統(tǒng)籌實施，加大先進成果應(yīng)用力度。這些都是發(fā)展新質(zhì)戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵所在，必須聚焦習主席戰(zhàn)略關(guān)切，堅持以我為主、主動跟進，注重以戰(zhàn)略需求牽引自由探索、以源頭突破催生新域涌現(xiàn)，著力把創(chuàng)新引擎全速發(fā)動起來，加速在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新上取得更大突破。

加快新興技術(shù)在軍事領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用?？萍紕?chuàng)新的目的在于應(yīng)用，從科學到技術(shù)再到新質(zhì)戰(zhàn)斗力，是不同的轉(zhuǎn)化階段。如果找不準最新科技成果對新質(zhì)戰(zhàn)斗力的催生點，國防科技高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力就會不足。這就需要把國防科技和武器裝備建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)作為自主創(chuàng)新的主攻方向，推動科技創(chuàng)新供給側(cè)與備戰(zhàn)打仗需求側(cè)精準對接，將科技創(chuàng)新“最先一公里”和轉(zhuǎn)化應(yīng)用“最后一公里”有機銜接，避免新興領(lǐng)域“新”成果落地時淪為“舊”產(chǎn)能，最大限度激活新成果的戰(zhàn)場用途和新裝備的作戰(zhàn)效能，切實把先進成熟的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

持之以恒加強基礎(chǔ)研究，筑牢高水平自立自強的根基

基礎(chǔ)研究是整個科學體系的源頭，是所有技術(shù)問題的總關(guān)口?；A(chǔ)研究上的一點突破，將帶來應(yīng)用領(lǐng)域的全面開花。加大基礎(chǔ)研究力度，既是夯實國防科技高質(zhì)量發(fā)展根基的迫切要求，也是加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力供給的必由之路。

統(tǒng)籌國防科技基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略布局。聚焦新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成的基礎(chǔ)科學問題，堅持目標導向和自由探索“兩條腿走路”，統(tǒng)籌部署科技前沿探索、顛覆性創(chuàng)新等重大研究。加快建設(shè)基礎(chǔ)研究特區(qū)，科學規(guī)劃基礎(chǔ)學科研究中心，超前布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)科研信息化基礎(chǔ)平臺，推進用我國自主研究平臺、儀器設(shè)備來解決重大基礎(chǔ)研究問題。以國家和軍隊科學規(guī)劃、明確可行的戰(zhàn)略目標為牽引，打造優(yōu)勢領(lǐng)域“長板”，補上薄弱領(lǐng)域“短板”，推動更多科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)戰(zhàn)斗力。構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的基礎(chǔ)學科體系，長期支持一批基礎(chǔ)性、挑戰(zhàn)性強的原創(chuàng)引領(lǐng)攻堅任務(wù)，以高水平的基礎(chǔ)研究孕育催生高質(zhì)量的科技創(chuàng)新。

拓展多元化的科技資源配置模式。圍繞全面提升新興領(lǐng)域戰(zhàn)略能力構(gòu)建柔性資源配置模式，多渠道支持重點學科、前沿學科、新興學科、交叉學科、邊緣學科和薄弱學科發(fā)展，推動學科交叉融合和跨學科研究。建立完善基礎(chǔ)前沿重大項目彈性部署、滾動支持的常態(tài)化機制，競爭性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的投入機制，提高基礎(chǔ)研究的聚合力、攻堅力和支撐力。注重體系性創(chuàng)新，實施自上而下設(shè)計與自下而上建議相結(jié)合的項目設(shè)置方式，有組織推進戰(zhàn)略導向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導向的探索性基礎(chǔ)研究和實戰(zhàn)導向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，推動優(yōu)質(zhì)潛力資源向新質(zhì)戰(zhàn)斗力快捷轉(zhuǎn)化。

營造有利于原始創(chuàng)新的科研生態(tài)。大力弘揚科學家精神，培育崇尚科學、尊重創(chuàng)新的文化氛圍，加強科研誠信、科技倫理制度建設(shè)，營造風清氣正的學術(shù)環(huán)境。建立以學術(shù)貢獻和創(chuàng)新價值為導向的分類評價體系，優(yōu)化評價激勵，重視原創(chuàng)性評價，不斷增強基礎(chǔ)研究的使命感、獲得感、成就感。妥善處理打基礎(chǔ)與出成果的關(guān)系，防止科研創(chuàng)新中出現(xiàn)急功近利、竭澤而漁現(xiàn)象，允許科研人員自由暢想、大膽假設(shè)、認真求證，推動基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究不斷取得進展，為國防科技創(chuàng)新提供厚實的理論支撐和不竭的技術(shù)源頭供給。

提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，打造國防科技高端人才方陣

人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。沒有強大科技人才隊伍作后盾，就沒有國防科技高質(zhì)量發(fā)展，新質(zhì)戰(zhàn)斗力供給就是無源之水、無本之木。加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力供給，必須充分發(fā)揮高端人才引領(lǐng)國防科技創(chuàng)新的重要作用，加強人才自主培養(yǎng)，鍛造高層次科技創(chuàng)新人才隊伍，匯聚國防科技高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

圍繞軍事需求集聚高層次人才。高端人才總是相伴涌現(xiàn)，“高能級”平臺往往激發(fā)人才“裂變效應(yīng)”。要遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，打造高端人才集聚強磁場，面向軍內(nèi)外延攬高層次科技創(chuàng)新人才。加快國防科技重點領(lǐng)域、重大工程、重要任務(wù)落地見效，以高端人才集聚生態(tài)助力人才隊伍由“大”向“強”發(fā)展。堅持高端引領(lǐng)、整體推進，采取更加開放、更加靈活、更加高效的人才政策，造就國防科技創(chuàng)新人才雁陣格局，牽引帶動新質(zhì)戰(zhàn)斗力供給跑出加速度、邁上新臺階，以卓越人才優(yōu)勢支撐國防科技高質(zhì)量發(fā)展。

突出培育國防科技戰(zhàn)略人才力量。推動國防科技高質(zhì)量發(fā)展，更深層次的是一流科技人才的比拼。要把戰(zhàn)略人才力量作為高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，整合一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師培養(yǎng)體系，不斷厚積新質(zhì)戰(zhàn)斗力生成的能力和底氣。發(fā)揮院校人才培養(yǎng)功能，建立面向未來的拔尖創(chuàng)新人才早發(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早跟蹤機制，推進學科專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整優(yōu)化，探索培養(yǎng)學科交叉融合的復合型人才。深化科技人才發(fā)展體制機制改革，實施科技領(lǐng)軍人才集聚工程，依托重大科研任務(wù)既出戰(zhàn)略重器又出高端人才，推動國防科技創(chuàng)新發(fā)展“換擋加速”。

打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。人才始終是創(chuàng)新的主體，沒有人才優(yōu)勢，就不可能有創(chuàng)新優(yōu)勢、科技優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?！邦I(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團隊”往往能夠引發(fā)人才建設(shè)的聚變效應(yīng)。要鼓勵科研機構(gòu)、高校同企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，組建“分可獨立作戰(zhàn)、聚可合力攻關(guān)”的多學科、跨領(lǐng)域研究團隊，建設(shè)一批科學家工作站，采取任務(wù)編組方式運行，從科技視角研究戰(zhàn)爭、設(shè)計戰(zhàn)爭，敏銳感知未來潛在軍事需求，搶占中長期國防科技發(fā)展優(yōu)勢，在破解難題中鍛造善于凝聚力量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的科技領(lǐng)軍人才，為生成新質(zhì)戰(zhàn)斗力夯實人才基石。

發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，提升國防科技體系整體效能

新型舉國體制是我國集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，也是實現(xiàn)國防科技高質(zhì)量發(fā)展的制度基石。加快新質(zhì)戰(zhàn)斗力供給，需要舉全國之力、聚八方之智，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，推動國防科技創(chuàng)新多點突破、群體迸發(fā)、多方聯(lián)動。

積極融入國家科技創(chuàng)新體系。國防科技創(chuàng)新是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，需要在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制度、資源力量等方面一體布局、一體設(shè)計、一體推進。要緊跟創(chuàng)新型國家和世界科技強國建設(shè)進程，積極融入國家科技創(chuàng)新長遠規(guī)劃、重大項目，不斷優(yōu)化國防科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。用好用足國家優(yōu)勢力量和資源，積極融入國家實驗室體系、高端人才引育計劃等，進一步提質(zhì)國防科技創(chuàng)新平臺和人才支撐。主動對接融入國家層面先進的政策制度、運行機制、管理模式等，更好激發(fā)國防科技創(chuàng)新動力活力，加快推動國防科技高質(zhì)量發(fā)展。

發(fā)揮有組織科研的傳統(tǒng)優(yōu)勢。隨著科學技術(shù)快速發(fā)展，國家戰(zhàn)略競爭力、社會生產(chǎn)力、軍隊戰(zhàn)斗力的耦合關(guān)聯(lián)越來越緊。要依托軍地優(yōu)勢資源，擺脫對傳統(tǒng)路徑的依賴，主動對接國家重大戰(zhàn)略需求，突出國防科技重點領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，推進科學研究范式和科研組織模式變革，謀劃實施一批重大科技項目。組建協(xié)同化、建制化、體系化的技術(shù)攻堅團隊，跨軍地、跨系統(tǒng)調(diào)集領(lǐng)軍人才擔綱“國字號”重大科研項目和軍隊重大科研專項任務(wù)，以戰(zhàn)略性、高質(zhì)量科技成果催發(fā)新質(zhì)戰(zhàn)斗力的深刻變革，鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力。

凝聚軍地不同創(chuàng)新主體合力。大力推進自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新，打造新質(zhì)生產(chǎn)力和新質(zhì)戰(zhàn)斗力增長極，需要凝聚國防科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的體系合力。要加強黨中央對服務(wù)科技創(chuàng)新的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，明確軍內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新力量的功能定位，構(gòu)建同國防科技自主創(chuàng)新相適應(yīng)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，驅(qū)動國防科技工業(yè)體系和布局不斷優(yōu)化，打破制約一體化發(fā)展的思想觀念、體制障礙、利益藩籬，推動新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動，推動科技強國、科技強軍事業(yè)向更高質(zhì)量進發(fā)?！?/p>

（作者系中國人民解放軍國防科技大學政治委員）

（責任編輯：王孟秋）