宋龍艷

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是新時代首都發(fā)展的根本要求。黨中央對北京高質(zhì)量發(fā)展高度重視，習(xí)近平總書記多次視察北京，親自為關(guān)系首都長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題、重要規(guī)劃、關(guān)鍵事項(xiàng)把關(guān)定向。北京深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署和要求，把握和應(yīng)對首都高質(zhì)量發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，畫好“工筆畫”，打造“實(shí)景圖”，經(jīng)過多年辛勤耕耘，北京科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用持續(xù)發(fā)揮，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快培育，更高水平的改革開放不斷深化，民生保障和公共服務(wù)水平穩(wěn)步提升……首都高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，北京將牢牢把握堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，推動形成符合首都定位、彰顯創(chuàng)新優(yōu)勢、厚植綠色底色、深化區(qū)域協(xié)同、充滿發(fā)展活力的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展格局，奮力推動新時代首都高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對外部壓力和內(nèi)部困難，北京堅(jiān)持減量發(fā)展不動搖，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路。去年7月北京制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動方案（2023—2025年）》，明確了5個方面50條具體工作任務(wù)，為今后三年首都高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。去年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%、經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4.4萬億元，一般公共預(yù)算收入增長8.2%、超過6000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水耗保持全國省級地區(qū)最優(yōu)水平，北京高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，建立了京津冀黨政主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商等協(xié)同發(fā)展工作機(jī)制，2023年全年疏解提質(zhì)一般制造業(yè)企業(yè)112家，治理違法建設(shè)2315萬平方米。支持雄安新區(qū)建設(shè)的“三校一院”開學(xué)開診，雄安新區(qū)中關(guān)村科技園揭牌運(yùn)營，京雄高速全線通車。城市副中心陸續(xù)迎來第二批30余家市級機(jī)關(guān)，三大文化建筑建成投用。協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作更加緊密，三地共建京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心，編制完成6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，北京向天津河北輸出技術(shù)合同成交金額累計(jì)超過2800億元，并推動形成環(huán)京地區(qū)通勤圈、京津雄功能圈、節(jié)點(diǎn)城市產(chǎn)業(yè)圈。

在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面，北京戰(zhàn)略科技力量不斷強(qiáng)化，通過實(shí)施基礎(chǔ)研究領(lǐng)先行動、關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)計(jì)劃，新一輪先行先試改革政策向中關(guān)村示范區(qū)全域推廣，懷柔科學(xué)城16個設(shè)施平臺進(jìn)入科研狀態(tài)，“悟道3.0”大模型、新一代量子計(jì)算云平臺“夸父”等一批重大創(chuàng)新成果涌現(xiàn)，全國首家國際性研究醫(yī)院建成投用，北京每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量136.95件、居全國首位?！叭且粎^(qū)”創(chuàng)新能級穩(wěn)步提升，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)承接三大科學(xué)城成果超過270個?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快培育，新設(shè)4只政府高精尖產(chǎn)業(yè)基金，面向六大領(lǐng)域布局未來產(chǎn)業(yè)，認(rèn)定首批市級兩業(yè)融合示范園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)。

去年，北京全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)提速，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展塑造了新優(yōu)勢，增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)42.9%。北京率先出臺“數(shù)據(jù)二十條”，啟動全國首個數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)，6家醫(yī)院數(shù)據(jù)流通交易在全國率先破冰。24個大模型產(chǎn)品正式上線，高級別自動駕駛示范區(qū)3.0完成160平方公里基礎(chǔ)設(shè)施和專網(wǎng)建設(shè)。加快實(shí)施“新智造100”工程，103家企業(yè)完成智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)。

更高水平的改革開放不斷深化，北京持續(xù)激發(fā)新動能。去年圓滿完成第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇服務(wù)保障任務(wù)。深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)建設(shè)2.0方案獲批，北京入選國家首批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)制度型開放試點(diǎn)。出臺全面優(yōu)化營商環(huán)境打造“北京服務(wù)”的意見，市場活力進(jìn)一步增強(qiáng)。

有效需求增強(qiáng)給發(fā)展帶來了新動力，去年北京加快推進(jìn)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施真抓實(shí)干促投資獎勵措施，面向民間資本推介重大項(xiàng)目總投資超過3200億元，“新工體”等一批城市更新項(xiàng)目建成投用，投資質(zhì)量效益穩(wěn)步提升。國際消費(fèi)中心城市加快建設(shè)，“一圈一策”完成15個重點(diǎn)商圈品質(zhì)提升，新開大型商業(yè)項(xiàng)目21個，新開商業(yè)面積240萬平方米，新增864家品牌首店。

高質(zhì)量發(fā)展的成色最終要體現(xiàn)在人民群眾的獲得感、幸福感上。2023年，北京城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.1萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.4%，居民人均可支配收入實(shí)際增長5.2%、與經(jīng)濟(jì)增長同步。新建各類養(yǎng)老護(hù)理床位6232張，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到93%，開通50條通學(xué)公交車線路，森林覆蓋率達(dá)到44.9%，62%的公園實(shí)現(xiàn)無界融通。重要民生商品量足價穩(wěn)，居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲0.4%，高質(zhì)量發(fā)展的民生底色進(jìn)一步擦亮。

以新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展

今年是新中國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十周年。作為首都，北京各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都呈現(xiàn)出新氣象，各區(qū)各部門各單位擼起袖子加油干，振奮精神、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上積極作為。

一季度，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策措施，著力擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提信心、防風(fēng)險，扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10581.4億元，按不變價格計(jì)算，同比增長6.0%，高于上年全年增速0.8個百分點(diǎn)。具體表現(xiàn)為：工業(yè)生產(chǎn)回升向好，重大項(xiàng)目投產(chǎn)顯效，理想新車型正式上市，小米新品發(fā)布、新車亮相2024北京車展；信息服務(wù)業(yè)增速穩(wěn)定，國內(nèi)首家數(shù)字人產(chǎn)業(yè)基地落地，電科數(shù)據(jù)等央企數(shù)據(jù)公司揭牌成立，亦莊與大興國際機(jī)場實(shí)現(xiàn)自動駕駛接駁；金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度加大，北交所上市企業(yè)245家、總市值近4000億元；接觸性服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)，重大活動精彩紛呈，人流、物流活躍度持續(xù)提升；政府資金釋放積極信號，4只產(chǎn)業(yè)基金完成首批實(shí)際投資、涉及金額12.7億元；投資實(shí)現(xiàn)較快增長，一季度160項(xiàng)計(jì)劃開工市區(qū)重大項(xiàng)目開工率93.8%；民生福祉保障有力，居民收入在穩(wěn)步增加，同時也在持續(xù)加大對民生領(lǐng)域的投入，一季度全市固定資產(chǎn)投資中，教育和衛(wèi)生等社會領(lǐng)域的投資合計(jì)增長了9.4%，居住類更新投資在老舊小區(qū)改造的帶動下增速超過了50%。

為深入落實(shí)進(jìn)一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，近日北京市印發(fā)《進(jìn)一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動方案2024年工作要點(diǎn)》（以下簡稱《工作要點(diǎn)》），包括5大方面，安排了50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，從北京實(shí)際出發(fā)，瞄準(zhǔn)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能，其中創(chuàng)新舉措約占全部任務(wù)的六成以上，主要持續(xù)推進(jìn)“五個新”。

“新臺階”，即強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動京津冀協(xié)同發(fā)展邁上新臺階。今年站在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施十周年新的起點(diǎn)上，北京將更好發(fā)揮“一核”輻射帶動作用，攜手津冀協(xié)同布局新質(zhì)生產(chǎn)力，在協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作上重點(diǎn)突破，推動形成更多標(biāo)志性成果，加快推進(jìn)現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)，打造全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

“新突破”，即加快提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力和水平，推動世界主要科學(xué)中心和全球主要創(chuàng)新高地建設(shè)取得新突破。通過發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力來發(fā)揮北京優(yōu)勢，統(tǒng)籌教育科技人才資源，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需要，加強(qiáng)原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，為北京高質(zhì)量發(fā)展聚勢賦能。

“新進(jìn)展”，即積極發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，率先構(gòu)建更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系取得新進(jìn)展。推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，北京將以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，著力推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、融合發(fā)展，從實(shí)際出發(fā)塑造高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

“新亮點(diǎn)”，即協(xié)調(diào)推動以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)投資和消費(fèi)不斷涌現(xiàn)新亮點(diǎn)。今年北京將繼續(xù)充分發(fā)揮首都大市場優(yōu)勢，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給，滿足群眾多層次、多樣化、便利化需求，瞄準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力增強(qiáng)新興領(lǐng)域投資和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資，激發(fā)民間投資活力。

“新活力”，即不斷加大改革攻堅(jiān)和擴(kuò)大開放的深度廣度，加快“兩區(qū)”建設(shè)迸發(fā)新活力。依靠改革開放這個關(guān)鍵一招破解難題，北京將系統(tǒng)謀劃重點(diǎn)領(lǐng)域改革舉措，夯實(shí)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)、提升“進(jìn)”的質(zhì)效，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振市場預(yù)期和發(fā)展信心，在推進(jìn)改革擴(kuò)大開放上深化北京探索，為首都現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)勁動力。