蘇亞琳

數(shù)字經(jīng)濟已在社會各領(lǐng)域全面滲透，成為經(jīng)濟增長新動能，是我國重要戰(zhàn)略發(fā)展方向。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為高等教育發(fā)展帶來新機遇，高等教育應積極順應時勢，反向賦能數(shù)字經(jīng)濟，讓數(shù)字經(jīng)濟與教育發(fā)展相互促進、雙向賦能。本文從“數(shù)字經(jīng)濟”及“教育數(shù)字化”背景出發(fā)，探討新時代高等教育發(fā)展趨勢、價值導向與實施路徑，期望推動教育數(shù)字化建設，凝聚教育變革共識，共創(chuàng)教育美好未來。

近年來，蓬勃發(fā)展的信息技術(shù)日益融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，數(shù)字經(jīng)濟時代已經(jīng)到來。其孕育社會經(jīng)濟未來走向，發(fā)展速度之快、影響程度之深前所未有。

高等教育發(fā)展水平是一個國家發(fā)展水平和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾獦酥?。面對百年未有之大變局，全球教育格局發(fā)生深刻變革。數(shù)字經(jīng)濟作為引領(lǐng)高等教育現(xiàn)代化，推動高等教育發(fā)展的重要引擎，高等教育領(lǐng)域大有可為。

一、背景提出

2016年，G20峰會與會各國領(lǐng)導人一致通過《二十國集團數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》（以下簡稱《倡議》）?！冻h》明確數(shù)字經(jīng)濟的概念，即將數(shù)字化知識、信息作為核心要素，現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體，在信息通信技術(shù)的廣泛參與下，帶動效率全面提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的一系列經(jīng)濟活動。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為全球普遍共識。2017年，數(shù)字經(jīng)濟寫入《政府工作報告》，“數(shù)字經(jīng)濟”已上升為國家戰(zhàn)略。2021年9月，76屆聯(lián)合國大會向全球發(fā)出倡議，呼吁社會各界人士積極廣泛參與，推動全球發(fā)展朝向包容、協(xié)調(diào)、平衡階段邁進，構(gòu)建全球發(fā)展命運共同體。2022年11月，世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會強調(diào)，中國愿同世界各國攜手走出一條數(shù)字資源共建共享、數(shù)字經(jīng)濟活力迸發(fā)、數(shù)字治理精準高效、數(shù)字文化繁榮發(fā)展、數(shù)字安全保障有力、數(shù)字合作互利共贏的全球數(shù)字發(fā)展道路，加快構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體，為世界和平發(fā)展和人類文明進步貢獻智慧和力量。

2022年1月，《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》在國內(nèi)印發(fā)，強調(diào)深入推進智慧教育的目標要求。全國教育工作會議提出實施國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動?！笆濉币?guī)劃綱要正式將“數(shù)字中國”上升為國家戰(zhàn)略，數(shù)字技術(shù)逐漸全面應用于中國各領(lǐng)域建設。數(shù)字技術(shù)正在以新面貌、新理念和新業(yè)態(tài)全面融入人類社會發(fā)展文明全進程，為人類社會帶來深刻而持續(xù)的影響。黨的二十大提出“加快建設數(shù)字中國”，首次將“教育數(shù)字化”寫入二十大報告，提出建設學習型社會與學習型大國要求，這為新時代新征程進一步發(fā)展教育數(shù)字化指明了方向、奠定了政策基礎。中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展報告（2022年）》指出，我國在2021年的數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達到45.5萬億元，同比增長16.2%，占GDP比重為39.8%。

2022年，教育部決定全面實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，這一戰(zhàn)略恰逢其時、意義重大、影響深遠。

二、“數(shù)字經(jīng)濟”綜述

（一）數(shù)字經(jīng)濟的定義

2016年，在《G20數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與合作倡議》中數(shù)字經(jīng)濟的定義最具代表性：“數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體，以信息通信技術(shù)的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化重要推動力的一系列經(jīng)濟活動”。數(shù)字經(jīng)濟是通過利用信息技術(shù)為產(chǎn)業(yè)賦能，助推經(jīng)濟發(fā)展演變出的新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

（二）數(shù)字經(jīng)濟的特征

在數(shù)字經(jīng)濟的時代背景下，數(shù)據(jù)成為社會生產(chǎn)力發(fā)展的主要載體，信息技術(shù)則成為經(jīng)濟發(fā)展的重要動力引擎，通過發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟促進人的全面發(fā)展，誕生新型文明形態(tài)作為一項偉大事業(yè)，被社會各界廣泛關(guān)注。主要特征體現(xiàn)在以下三個方面：1.以數(shù)據(jù)生產(chǎn)力為主導；2.以信息技術(shù)進步為動力；3.以人的全面發(fā)展為目標。

（三）數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)容

數(shù)字經(jīng)濟包含兩大核心內(nèi)容：一是利用數(shù)字技術(shù)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟化；二是衍生出新型智能化經(jīng)濟形態(tài)。前者反映數(shù)字經(jīng)濟賦能傳統(tǒng)經(jīng)濟存量，優(yōu)化經(jīng)濟活動與經(jīng)濟環(huán)節(jié)。后者反映出在數(shù)字時代出現(xiàn)的經(jīng)濟增量，是未來經(jīng)濟發(fā)展主要方向。

三、新時代高等教育發(fā)展趨勢與價值導向

（一）數(shù)字教育應是更高質(zhì)量的教育

質(zhì)量是教育的生命線，數(shù)字技術(shù)則是提高教育質(zhì)量的重要工具。數(shù)字教育的全面實施，各種信息技術(shù)的廣泛應用（如學情智能診斷技術(shù)、智慧課堂技術(shù)、自適應學習等），各種新型教育場景的創(chuàng)建，實現(xiàn)了線上、線下各種教育質(zhì)量提升、整合、共享、共建，推動教學方法與教學工具持續(xù)改進，完善教學創(chuàng)造性與啟發(fā)性功能，是數(shù)字技術(shù)為教育賦能的重要體現(xiàn)，為推動課堂教學深層次變革提供重要驅(qū)動力，為教育質(zhì)量提升提供強大發(fā)展動力。

（二）數(shù)字教育應是公平包容的教育

全納教育指的是學有所教、有教無類的教育形式。在數(shù)字經(jīng)濟時代，通過發(fā)揮數(shù)字技術(shù)互聯(lián)互通、高效共享的優(yōu)勢，能夠?qū)⒎稚⒌膬?yōu)質(zhì)資源充分整合，打破時空壁壘，實現(xiàn)超越國家、區(qū)域和學校的知識傳播，讓身處不同境遇的個體都能夠獲得公平的教育資源和受教育機會，進而實現(xiàn)全納教育目標。同時，還應注意數(shù)字技術(shù)的運用不能以犧牲教育公平為代價，使“世界范圍內(nèi)所有人都能獲得優(yōu)質(zhì)教育”的愿景加速成為現(xiàn)實。

（三）數(shù)字教育應是均衡普惠的教育

數(shù)字教育能夠在差異化、個性化和科學化教學與測評過程中起到獨特作用，充分發(fā)揮數(shù)字教育科學測評、回饋分析和信息挖掘等在教育領(lǐng)域的優(yōu)勢，全面刻畫和描摹學生歷史和未來發(fā)展軌跡，針對不同學生制定與之相適應的教育方案，重塑教育形態(tài)，推動數(shù)字教育全面實施，加快構(gòu)建學習型社會。

（四）數(shù)字教育應是綠色發(fā)展的教育

綠色發(fā)展是建立在“和諧、持續(xù)、效率”發(fā)展目標基礎上的一種發(fā)展模式，數(shù)字教育的綠色發(fā)展是指教育工作開展要在遵循教育實踐規(guī)律基礎上，貫徹落實節(jié)約、高效、節(jié)能、環(huán)保發(fā)展理念，注重教育應用成果，強調(diào)內(nèi)容與應用，保證教育成功推廣。此外，全面發(fā)展數(shù)字教育要注重學生環(huán)境適應能力的提升，增強學生環(huán)保意識，主動在減緩氣候惡性變化方面做出貢獻；減少教材、教具浪費，主張通過實施低碳教育，為綠色發(fā)展助力，共同建設人類美好家園。

（五）數(shù)字教育應是開放合作的教育

數(shù)字時代為教育帶來開放合作高效的平臺，開放合作也已經(jīng)成為推動新時代教育變革創(chuàng)新的關(guān)鍵要素。數(shù)字教育的發(fā)展有助于消除數(shù)字壁壘、減少數(shù)字鴻溝和應對教育領(lǐng)域危機，同時，數(shù)字教育的發(fā)展需要始終堅持合作共贏的理念，推動各國家地區(qū)和高校的教育資源的優(yōu)勢互補和互助共贏，促進教育發(fā)展。各國高校應突破地域限制，持續(xù)在數(shù)字教育領(lǐng)域保持高效溝通與深度合作，使世界民眾共享教育發(fā)展成果，推動教育加速變革。

四、高等教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實施路徑

當前，科技革命縱深發(fā)展，產(chǎn)業(yè)變革加速推進，社會治理模式持續(xù)升級，人類思維、交流與生產(chǎn)生活模式發(fā)生改變，新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，學習需求更具個性化、彈性化、碎片化。在此背景下，教育領(lǐng)域?qū)逃齼?nèi)涵重塑、教學形態(tài)改造提出更高要求，同時科技也為教育變革優(yōu)化升級提供助力。持續(xù)推進教育數(shù)字化，構(gòu)建學習型國家，建設學習型社會，需要國家對數(shù)字化教育戰(zhàn)略高度重視，不斷推進資源數(shù)字化和管理智能化、成長個性化、學習社會化，讓優(yōu)質(zhì)資源得以傳播、分享，從而實現(xiàn)大規(guī)模個性化教育目標，推進建設學習型大國。

（一）加強基礎設施建設，廣聚共享優(yōu)質(zhì)資源

進一步推動人工智能、云計算等技術(shù)在教育領(lǐng)域的應用，加快建設信息網(wǎng)絡平臺、智慧校園平臺、數(shù)字資源平臺和創(chuàng)新應用平臺，整合各種平臺資源優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，統(tǒng)籌管理學校教學和教務工作中產(chǎn)生的各種數(shù)據(jù)信息；構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)倉庫，推動教育資源的充分共享和融會貫通；統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)融合融通工作，構(gòu)建新型高效的數(shù)據(jù)應用和分析模式。

在數(shù)字技術(shù)應用的推動下，教育資源均衡、城鄉(xiāng)和校際教育資源的差距縮小等有望進一步實現(xiàn)。此外，發(fā)展數(shù)字教育還應當注重教育系統(tǒng)升級，在國家層面構(gòu)建數(shù)字教育資源中心，并成立相應的管理委員會統(tǒng)籌教育資源的開發(fā)管理工作，推進教學水平評價工作的智能化發(fā)展，讓數(shù)字技術(shù)為素質(zhì)教育賦能；統(tǒng)籌理論與實踐相結(jié)合的創(chuàng)新平臺建設，構(gòu)建標準化教學規(guī)范，推動教育信息化平臺建設與運行；持續(xù)改進國家中心建設和管理工作，開發(fā)安全運行、高效的數(shù)字運維中心，保證國家教育事業(yè)的順利開展。

（二）強化數(shù)據(jù)賦能，推動全過程數(shù)字化

課堂教學數(shù)字化是實現(xiàn)數(shù)字轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。當前，多模態(tài)數(shù)據(jù)分析應用等相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品在教育領(lǐng)域的應用尚不成熟，傳統(tǒng)要素的數(shù)字化革新還存在眾多制約因素。因此，需要進一步探索課堂教學數(shù)字化、學習資源智能化、教學內(nèi)容全面化等新型數(shù)據(jù)運用技術(shù)，實現(xiàn)教學過程智能化和數(shù)字化。傳統(tǒng)紙質(zhì)課本的基礎上，開發(fā)新型電子教材及相關(guān)數(shù)字化設備，提高智能化教學工具的應用水平，使整個教學過程智能化和數(shù)字化水平顯著提升，為學生信心能力的培養(yǎng)提供助力。充分運用數(shù)字技術(shù)改革教育系統(tǒng)評價方式，構(gòu)建更加標準化、科學化的數(shù)據(jù)采集標準，提高數(shù)據(jù)的共享性和互操作性，進行全方位數(shù)據(jù)采集和素質(zhì)評價，推進學生新型能力建設。

數(shù)字教育不應僅僅局限于集聚優(yōu)質(zhì)資源，還應當深入挖掘沉淀出海量數(shù)據(jù)價值。進一步推動教學評價個性化與科學化，將沉淀的海量數(shù)據(jù)蘊含的豐富價值充分挖掘出來，繪制教育知識和學習者畫像、圖譜，為實現(xiàn)因材施教奠定良好的數(shù)據(jù)支持。提高教育多元化和多樣化水平，創(chuàng)新教學模式，完善測評方式，為教學質(zhì)量的提升提供技術(shù)支撐。推動教育治理的精準化和高效化，將大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)廣泛應用于教育各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)高效流程優(yōu)化和結(jié)構(gòu)重塑，保證教學決策水平科學化和精準化。

（三）提升數(shù)字素養(yǎng)，助力復合型人才終身學習社會

適應社會的數(shù)字化改革，更好應對快速變化的世界。加大人力資源投入，更新教師觀念，提高數(shù)字化教學能力，落實面向未來的新型能力培養(yǎng)目標，創(chuàng)新技術(shù)增強的教學模式；促進數(shù)字化領(lǐng)導力與治理能力的提升，增強數(shù)字化意識，培養(yǎng)數(shù)字化思維，促進教育治理的體制機制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具進行全方位系統(tǒng)性重塑。

以建設和推廣應用國家社會教育平臺為主要抓手，積極推動全民學習，構(gòu)建學習型社會。鼓勵在全社會范圍內(nèi)開展“銀齡”“全面閱讀”之類的活動，除了讓在校學生能夠獲得豐富的課程資源以外，還要為社會老人及其他成員提供更多受教育機會。推動全面學習，學習過程中除了要培養(yǎng)學生的知識水平能力和技能素養(yǎng)以外，還要在信息技術(shù)的推動下促進世界語言溝通、文化互鑒。持續(xù)探索多樣態(tài)學習，融入慕課、微課等新型教學方式，為學生創(chuàng)建智能化、多元化的教學環(huán)境，進一步完善線上教育大課堂，為學生提供相應的教育資源支持。在全社會推行終身學習，通過數(shù)字技術(shù)為在職人員賦能；提供多樣化的學習機會，拓展在職人員職業(yè)發(fā)展空間；為老年人建設新型老年大學，讓老年人能夠為社會發(fā)揮余熱、老有所樂；完善資歷框架制度、建立學分銀行；營造良好學習氛圍，讓廣大教育工作者投入學習型社會的建設中，全面提升國家綜合教育實力。

（四）加強國際合作，推動人類文明發(fā)展繁榮

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是全要素、全流程、全業(yè)務和全領(lǐng)域的數(shù)字化過程。數(shù)字化轉(zhuǎn)型要建立多部門多國家協(xié)同工作的機制，從政策上推進合作伙伴關(guān)系的建立，充分發(fā)揮利益相關(guān)者的積極性和主動性，協(xié)力參與數(shù)字化建設，共同推進高性能數(shù)字化教育系統(tǒng)建設。

數(shù)字教育的發(fā)展能夠讓世界青少年沉浸在共同的數(shù)字空間中進行廣泛的交流和共同成長，提高世界各國民眾的包容性和信任度，消除不同國別、膚色和語言群體的隔閡和誤解，讓全世界民眾都能夠攜手共進推動人類文明進步。青少年在數(shù)字時代中扮演主力軍的角色，是時代潮流的引領(lǐng)者，在數(shù)字教育的發(fā)展過程中，應當為他們提供更多的交流平臺和豐富的合作機會，讓他們能夠積極地參與到全球文化溝通過程中，增進相互之間的理解和認知，幫助他們更好地利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，加強學習交流，為構(gòu)建數(shù)字新社會積蓄力量。

五、結(jié)論與建議

教育是國之大計、黨之大計，關(guān)乎國家前途和未來。推進教育數(shù)字化，構(gòu)建終身學習型社會、建設學習大國，為我國在教育改革的道路上指明了方向。數(shù)字經(jīng)濟與高等教育融合發(fā)展勢在必行。

當今世界，數(shù)字經(jīng)濟時代開創(chuàng)了信息化發(fā)展新階段，數(shù)字經(jīng)濟浪潮正在掀起，教育模式和形態(tài)正在發(fā)生變革?？萍歼M步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等各種信息技術(shù)廣泛地參與到人類的生產(chǎn)生活和學習過程中，人類的思維、生產(chǎn)、生活方式有了顯著改變。教育數(shù)字化是我國數(shù)字中國戰(zhàn)略的重要構(gòu)成部分，也是實現(xiàn)科教興國和人才強國發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。因此，我們要充分認識到教育數(shù)字化戰(zhàn)略性意義，準確把握教育數(shù)字化實現(xiàn)的重要路徑。

我們要切實發(fā)揮數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢，加快構(gòu)建新一代數(shù)字教育平臺及內(nèi)容，大力推進教育數(shù)字化，充分利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展帶來的教育紅利，明標準，強基礎，抓內(nèi)容，嚴監(jiān)管，保安全。加強基礎設施建設，廣聚共享優(yōu)質(zhì)資源；強化數(shù)據(jù)賦能，推動全過程數(shù)字化；提升數(shù)字素養(yǎng)，助力復合型人才終身學習社會建設；加強國際合作，推動人類文明不斷發(fā)展繁榮。

（作者單位：教育部學位與研究生教育發(fā)展中心）