摘要：在三大戰(zhàn)役即將勝利之際，中共中央決定盡快把新解放區(qū)的出版事業(yè)統(tǒng)一起來，把編印馬恩列斯文獻及中央重要文獻之權(quán)統(tǒng)一于中央，同時“沒收國民黨反動派的出版機關(guān)”，領(lǐng)導(dǎo)和組織民營書店，整頓翻印、假冒及黃色書刊泛濫的出版市場，并于1949年2月成立中央宣傳部出版委員會，12月初該出版委員會正式轉(zhuǎn)型為中央人民政府出版總署下設(shè)的出版局。出版委員會是一個非常重要的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，匯聚了中共領(lǐng)導(dǎo)下的在城市和鄉(xiāng)村工作的兩支隊伍，出版了“干部必讀”叢書、“政策叢書”、“中國人民文藝叢書”以及不少新版的教科書，整頓了全國的出版發(fā)行市場，培養(yǎng)了大批新干部，初步構(gòu)建了新的出版發(fā)行體系，為中共宣傳思想、傳播知識、凝聚民心、鞏固政權(quán)作出了重要貢獻，對新中國的出版發(fā)行工作產(chǎn)生了深遠的影響。

關(guān)鍵詞：中共中央宣傳部出版委員會；出版局；新出版發(fā)行體系

DOI： 10.13734/j.cnki.1000-5315.2024.0705

收稿日期：2023-08-31

基金項目：本文系國家“十四五”發(fā)展規(guī)劃重大學(xué)術(shù)文化工程《（新編）中國通史》纂修工程《中華民國卷》、中國近現(xiàn)代西南區(qū)域政治與社會研究中心課題“中共中央宣傳部出版委員會研究”（XNZZSH2302）的階段性成果。

作者簡介：黃天華，男，四川鹽亭人，歷史學(xué)博士，四川師范大學(xué)歷史文化學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，研究方向為中共黨史、中華人民共和國史、四川地方史，E-mail： hthzf@163.com。

中國共產(chǎn)黨歷來重視新聞、出版事業(yè)。中共創(chuàng)立后先后設(shè)置過宣傳報刊部、出版部、出版局、出版委員會、中央黨報委員會和出版發(fā)行部等重要出版領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，創(chuàng)辦了《向?qū)А?、《新華日報》、《共產(chǎn)黨人》、《解放日報》等眾多報刊，創(chuàng)建了人民出版社、長江書店、華興書店等出版社和書店，為中共革命勝利貢獻了重要力量。1949年2月成立的中共中央宣傳部出版委員會（以下簡稱“出委會”）是中共出版史上非常重要的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。據(jù)出委會總結(jié)，“我們自己經(jīng)營的出版事業(yè)，緊隨著人民解放戰(zhàn)爭的勝利，不斷的從無到有，從小到大，形成飛速的發(fā)展”，“對我們的出版物，工人及學(xué)生莫不熱烈歡迎，在新解放區(qū)，各階層讀者亦因亟想明*我黨政策，爭先恐后，購閱我黨新書”，1948年6月至1949年6月，在華北一地（含平津）“最好銷的”出版物，計有《新民主主義論》、《論聯(lián)合政府》各28萬本，《目前形勢和我們的任務(wù)》20萬本，《中國革命與中國共產(chǎn)黨》15萬本，《社會發(fā)展簡史》14萬本【出版委員會《全國出版事業(yè)概況》（1949年6月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，中國書籍出版社1995年版，第116-119頁。按，引文中的“*”，系原文如此，疑為“了”字?！?。這些書的出版發(fā)行是中共宣傳戰(zhàn)、心理戰(zhàn)的重要組成部分，因為“書籍是最重要的戰(zhàn)略性宣傳工具”【 王紹光《中央情報局與文化冷戰(zhàn)》，《讀書》2002年第5期，第101頁?！?，“閱讀絕對可以改變觀念，為推動導(dǎo)引生活世界的變遷，供應(yīng)可能的思想動力”【 潘光哲《晚清士人的西學(xué)閱讀史（一八三三～一八九八）》，鳳凰出版社2019年版，第386頁?！俊Ｔ纬鑫瘯?wù)科科長的著名出版家王仿子就說，“建國前后黨的出版管理機構(gòu)‘出版委員會是新中國出版史上的一段不容忽視的史實”【武斌《建國前后黨的出版管理機構(gòu)——出版委員會（下）》，《出版發(fā)行研究》2013年第1期，第106頁。】。中國新聞出版研究院武斌也說，“中共中央宣傳部出版委員會，雖然只存在了不到一年的時間，是一個臨時性機構(gòu)，但是對黨領(lǐng)導(dǎo)的出版事業(yè)的集中統(tǒng)一，對新中國出版體系的建立，起到了承上啟下的作用”【武斌《建國前后黨的出版管理機構(gòu)——出版委員會（上）》，《出版發(fā)行研究》2012年第12期，第92頁。】?？梢?，出委會在中共及新中國出版史上具有重要的地位和作用。

目前，學(xué)術(shù)界對這一重要機構(gòu)的研究還比較薄弱。由于材料相對較少，導(dǎo)致既存論述主要來自王仿子等親歷者的回憶，但相關(guān)內(nèi)容過于簡略，一些細節(jié)的把握也不準(zhǔn)確。比如魏玉山《出版委員會始末》、《再談出版委員會》兩文對其進行了比較詳細的梳理，認為“出版委員會建立的初衷不是成為黨的機構(gòu)，而是政府機構(gòu)。所以稱之為出版委員會更確切”，而不應(yīng)稱為中共中央宣傳部出版委員會【魏玉山《出版委員會始末》，中國近代現(xiàn)代出版史編纂組編《中國近代現(xiàn)代出版史學(xué)術(shù)討論會文集》，中國書籍出版社1990年版，第463頁；魏玉山《再談出版委員會》，葉再生主編《出版史研究》第3輯，中國書籍出版社1995年版，第185-186頁?！?，但這一說法是值得商榷的。黃江軍在《中共執(zhí)政以前毛澤東著作的經(jīng)典化（續(xù)）》中說“出版委員會成立之初，就開始籌備成立出版局”【 黃江軍《中共執(zhí)政以前毛澤東著作的經(jīng)典化（續(xù)）》，《中共黨史研究》2017年第7期，第25頁?！?，這一說法也不準(zhǔn)確。其實，籌備出版局在前，只是因為時機不成熟，成立的是臨時的出版委員會。武斌《建國前后黨的出版管理機構(gòu)——出版委員會》一文和劉宋斌《中國共產(chǎn)黨文化建設(shè)史》一書也簡要敘述了出委會【 武斌《建國前后黨的出版管理機構(gòu)——出版委員會（上）》，《出版發(fā)行研究》2012年第12期，第92-94頁；武斌《建國前后黨的出版管理機構(gòu)——出版委員會（下）》，《出版發(fā)行研究》2013年第1期，第103-106頁；劉宋斌《中國共產(chǎn)黨文化建設(shè)史》第1卷，黑龍江人民出版社2019年版，第809-815頁?！?，王秀濤《知識建國：對中華人民共和國成立前后新華書店出版物的考察》、《民營出版業(yè)的改造與“十七年”文學(xué)出版秩序的建立》以及《建國初期城市舊書攤改造與新文藝的推廣》幾篇文章，對1949年前后新華書店的出版物以及民營出版業(yè)的改造作了簡要的梳理，值得參考【 王秀濤《知識建國：對中華人民共和國成立前后新華書店出版物的考察》，《文藝研究》2023年第6期，第70-81頁；王秀濤《民營出版業(yè)的改造與“十七年”文學(xué)出版秩序的建立》，《中國現(xiàn)代文學(xué)研究叢刊》2011年第2期，第161-170頁；王秀濤《建國初期城市舊書攤改造與新文藝的推廣》，《中國現(xiàn)代文學(xué)研究叢刊》2013年第4期，第78-90頁。】。在此基礎(chǔ)上，本文充分利用目前所能搜集到的相關(guān)史料【 因為出委會直屬中宣部，并產(chǎn)生于戰(zhàn)爭年代，不僅當(dāng)時報刊上的相關(guān)報道非常少，而且涉及到出委會的日記、書信等個人史料目前出版的也非常少，所以本文主要利用《中華人民共和國出版史料（一九四九）》、《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編（1937-1949）》、葉圣陶《北游日記》、《宋云彬日記》以及《人民日報》、《膠東日報》相關(guān)報道等史料來進行討論?！?，對出委會的來龍去脈及其具體工作作一細致梳理，旨在加深人們對于新中國初期馬克思主義思想的傳播過程、中國人閱讀習(xí)慣的演變過程以及新中國出版發(fā)行體制的由來的深入理解，并推動中共宣傳史、新中國出版史以及閱讀史研究向縱深發(fā)展。

一 中宣部出版委員會的淵源

1938年12月之前，中共中央黨報委員會委員有王明、張聞天、王稼祥，沒有確定負責(zé)人；之后，陸續(xù)增加或改任徐冰、凱豐、喬木、陸定一等人為委員。1939年9月，中共中央出版發(fā)行部成立，李富春任部長；1941年12月，改設(shè)中共中央出版局，管理中央一切出版發(fā)行事宜，博古兼任局長，并以博古、凱豐、吳亮平、李富春、肖向榮等9人組成出版委員會，博古為主任。1942年3月11日，中共中央決定以博古為中央黨報委員會主任。1943年3月20日，中共中央決定取消黨報委員會，設(shè)立中央宣傳委員會，由毛澤東任書記，王稼祥任副書記，博古、凱豐任委員，管理宣傳部、出版局等機構(gòu)。【中共中央組織部、中共中央黨史研究室、中央檔案館編《中國共產(chǎn)黨組織史資料》第3卷（上），中共黨史出版社2000年版，第 38-39、54、57-58頁?！?946年1月，中央出版局并入中央宣傳部。1947年3月，中共中央撤離延安。

1948年1月底，晉察冀中央局宣傳部成立邊區(qū)出版局，“并改組與擴大晉察冀新華書店，作為出版局統(tǒng)一對外發(fā)行的機構(gòu)”【《晉察冀中央局宣傳部 關(guān)于成立邊區(qū)出版局的決定》，《晉察冀日報》1948年2月2日，第1版?！?，晉察冀中央局宣傳部部長周揚兼任出版局局長，王子野任編輯部長，李長彬任出版發(fā)行部部長兼晉察冀新華書店經(jīng)理，王釗任出版發(fā)行部副部長兼新華書店冀中總分店經(jīng)理。這幾人都對后來的中宣部出版委員會產(chǎn)生了重要影響。大約同時，晉冀魯豫中央局宣傳部也決定設(shè)出版局，并在各區(qū)設(shè)出版委員會。

1948年5月，晉冀魯豫解放區(qū)和晉察冀解放區(qū)合并，成立中共中央華北局，周揚出任華北局宣傳部部長；6月，晉冀魯豫和晉察冀兩區(qū)的新華書店合并為華北新華書店總店。與此同時，中共中央決定加強對出版發(fā)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定：“凡各地用黨及黨的負責(zé)同志名義所出版的書籍雜志，在出版前，應(yīng)分別種類送交黨的有關(guān)部門審查。例如普通出版物，由相當(dāng)?shù)狞h委宣傳部審查；重要的政治性出版物，由相當(dāng)?shù)狞h委或上級黨委審查；凡關(guān)于全國性、全黨性問題的著作，其內(nèi)容不同于中央已經(jīng)公布的主張，或雖無不同于中央主張之處，而其性質(zhì)特別重要者，均應(yīng)送由中央審查或取得中央同意出版。凡中央負責(zé)同志未經(jīng)正式公布的著作，未經(jīng)中央同意，各地不得擅自出版。中央負責(zé)同志已正式公布的著作，各地在編輯或翻譯時，亦須事前將該著作目錄報告中央批準(zhǔn)。并請作者重新加以校閱或修改?！薄尽吨泄仓醒腙P(guān)于宣傳工作中請示與報告制度的規(guī)定》（1948年6月5日），中共中央宣傳部辦公廳、中央檔案館編研部編《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編（1937-1949）》，學(xué)習(xí)出版社1996年版，第699頁?！?948年7月，中共中央西北局宣傳部規(guī)定：“各地書店、圖書館、民教館的書籍、雜志、報紙，凡系蔣管區(qū)出版者，須經(jīng)地委或縣委宣傳部門的審查，始得出售或陳列?！薄?《中共中央西北局宣傳部關(guān)于宣傳制度的規(guī)定》（1948年7月），中國社會科學(xué)院新聞研究所編《中國共產(chǎn)黨新聞工作文件匯編》上卷，新華出版社1980年版，第210頁?！?/p>

稍后，中央“決定建立出版工作的全國性的統(tǒng)一集中的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)”【《出版委員會工作報告（黃洛峰在新華書店出版工作會議第四次大會上的報告）》（1949年10月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第268頁。】。1948年9月30日，中央宣傳部向毛澤東報告稱：“中央出版局的設(shè)立”亦有必要，中宣部的工作人員“須加以充實”，“希望由香港回來的同志中找一批，同時向各地區(qū)去陸續(xù)調(diào)來”【《中央宣傳部關(guān)于宣傳工作的情況給毛澤東的報告》（1948年9月30日），中共中央宣傳部辦公廳、中央檔案館編研部編《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編（1937-1949）》，第729頁?！俊?0月18日，在中共港澳工委文委領(lǐng)導(dǎo)下，生活·讀書·新知三聯(lián)書店總管理處在香港正式成立，曾長期在國統(tǒng)區(qū)工作的黃洛峰任管理委員會主席。不久后，黃洛峰奉命北上，準(zhǔn)備籌建中央出版局。11月16日，中宣部部長陸定一和副部長廖承志、胡喬木等研究決定，部內(nèi)分設(shè)編審組、黨內(nèi)教育組、普通教育組、翻譯組、出版組、文藝組、圖書館組等，并成立廣播管理處，其中編審組先由張仲實任負責(zé)人，1949年1月即由胡繩任負責(zé)人，出版組由祝志澄任負責(zé)人，圖書館組由于光遠任負責(zé)人。換言之，中宣部正在積極籌劃重新建立中央出版局，并且從香港抽調(diào)黃洛峰、胡繩等人回來加強工作。

1948年12月25日，華北局宣傳部召開出版會議，明確新華書店經(jīng)營的總方針是“減低成本，提高質(zhì)量，保證供應(yīng)，改進發(fā)行”，并且“不能追求利潤，以做到實物保本（以紙張、鉛字、小米計算），維持再生產(chǎn)為原則”，稍后中宣部出版組指示把這條修改為“必要虧本的地方亦應(yīng)不惜虧本?？陀^需要而又條件容許時，應(yīng)增加在出版事業(yè)上的投資”【《中共中央華北局宣傳部關(guān)于當(dāng)前出版工作幾個問題的決定》（1949年1月7日）、《陸定一就華北局宣傳部關(guān)于出版工作問題的決定致周揚的信》（1949年1月27日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第3、8頁。】。12月底，由于平津戰(zhàn)役、淮海戰(zhàn)役即將勝利結(jié)束，中共中央要求進一步加強對出版工作的指導(dǎo)，并積極整頓出版市場，因此指示：攻下平津后，把解放區(qū)出版事業(yè)統(tǒng)一起來，把編印馬恩列斯文獻及中央重要文獻之權(quán)統(tǒng)一于中央，消滅出版工作中各自為政的無政府狀態(tài)，“沒收國民黨反動派的出版機關(guān)?！缯袝?、中國文化服務(wù)社、獨立出版社、拔提書店、青年書店、兵學(xué)書店等，均屬此類?！缬忻駹I書店之借用上列牌號者，則應(yīng)在處理上加以區(qū)別。此類書店沒收后，原書店即不準(zhǔn)再開業(yè)”，“民營及非全部官僚資本所經(jīng)營的書店，不接收，仍準(zhǔn)繼續(xù)營業(yè)”，“凡允許繼續(xù)營業(yè)的書店，其書籍暫任其自由發(fā)賣，不加審查”，“對于新出版的書籍中，如有政治上反動而又發(fā)生了重大影響的書籍，必須干涉及禁止者，暫時采用個別禁止及個別干涉的辦法。這些書籍如非由顯著的反動派所著作出版，則在采取禁止干涉措施前應(yīng)向中央請示”【 《中央對新區(qū)出版事業(yè)的政策的暫行規(guī)定》（1948年12月29日），中共中央宣傳部辦公廳、中央檔案館編研部編《中國共產(chǎn)黨宣傳工作文獻選編（1937-1949）》，第766-767頁。】。

二 華北出版市場亟需整頓

1949年1月23日，《人民日報》報道指出，“華北區(qū)的出版工作，半年來已獲一定成績和進步”，華北新華書店出版新書約20萬冊，小學(xué)課本印行170萬冊，太行、太岳、冀南、冀魯豫四區(qū)新華書店自己編印出版的新書有20余種，通俗刊物《平原》、《工農(nóng)兵》先后復(fù)刊，《工農(nóng)兵》每期銷行1萬多份，“編輯審查上基本上克服了無政府無紀(jì)律的混亂現(xiàn)象”，但是，出版工作中的缺點還很多，首先是“書店出貨供不應(yīng)求”，“不但學(xué)校教科書不能滿足需要，而且干部的基本用書也經(jīng)常買不到。往往一種書籍（如《社會發(fā)展簡史》等）未出工廠就已分配預(yù)購者”，其次是“書價貴”，“這是普遍的呼聲，有的地方小學(xué)兒童因買不起書而輟學(xué)”，再次是“書店管理沒有真正實行企業(yè)化的方針”，表現(xiàn)為“沒有精確的計算，沒有一定的制度，浪費的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，華北新華書店曾印廢小學(xué)國語課本五萬冊之多”，最后是“發(fā)行工作上也做的不夠好”，以致造成了“一方面書店積壓課本很多，而另一方面群眾買不到課本的很不合理的矛盾現(xiàn)象”，因此，華北局宣傳部要求：“減低成本，提高質(zhì)量，保證供應(yīng)，改善發(fā)行”，“新解放城市迫切需要的書籍（如毛主席的《新民主主義論》、《論聯(lián)合政府》以及黨的政策文集等），各區(qū)書店都應(yīng)按著需要與可能加以翻印，尤其是華北新華書店更應(yīng)努力解決供求矛盾的問題”【《中共華北中央局宣傳部 召開出版工作會議 決定今后出版工作方針 今后要做到：減低成本提高質(zhì)量 保證供應(yīng)改善發(fā)行》，《人民日報》1949年1月23日，第2版。】。

當(dāng)時各種革命文獻的單行本、翻印本非常多。據(jù)學(xué)者統(tǒng)計，1940年發(fā)表的《新民主主義論》有244種單行本，1945年發(fā)表的《論聯(lián)合政府》有193種單行本，1939年發(fā)表的《中國革命和中國共產(chǎn)黨》有164種單行本，1947年發(fā)表的《目前形勢和我們的任務(wù)》有88種單行本，1942年發(fā)表的《在延安文藝座談會上的講話》有63種單行本，1949年發(fā)表的《論人民民主專政》有58種單行本，1950年以前的《毛澤東自傳》有六七十種版本，中共執(zhí)政以前的《毛澤東選集》多達十余個版本（含翻印本）【黃江軍《中共執(zhí)政以前毛澤東著作的經(jīng)典化》，《中共黨史研究》2017年第6期，第86、89、93-94頁?！?。

這些單行本、翻印本中，既有各中央局、各地新華書店出版、翻印的，也有很多私營書商出版、翻印的。即便是各中央局、中央分局出版、翻印的，也會有很多錯漏。1949年8月，解放社編“政策叢書”之一《將革命進行到底》時就指出，書中收集的文件，“過去在各地發(fā)表時，因用電報傳達的關(guān)系，或多或少地有些錯漏，現(xiàn)在特匯印成冊，并根據(jù)新華社原稿加以校對。以后各地翻印時，應(yīng)即以這個版本為根據(jù)”【解放社編輯部《出版者的話》，解放社編《將革命進行到底》，新華書店1949年版?！?。1951年，新版《毛澤東選集》對之前的各種版本《毛澤東選集》評論說：“都是沒有經(jīng)過著者審查的，體例頗為雜亂，文字亦有錯訛，有些重要的著作又沒有收進去?！薄局泄仓醒朊珴蓶|選集出版委員會《本書出版的說明》，《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1951年版，第1頁?！克綘I書商翻印的革命文獻，錯亂情況就更為嚴(yán)重。1949年春夏，出委會發(fā)現(xiàn)：在北平，“光琉璃廠一帶，就有15家左右專做翻版工作，他們之間并有密切聯(lián)系”，“他們校對馬虎，常整句脫漏，錯誤百出；他們粗制濫造，一般用次等紙小五號字密排”；“雖定價較低，一般尚有利可圖”【出版委員會《全國出版事業(yè)概況》（1949年6月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第133頁?！?。這個問題，出委會曾“與有關(guān)各方磋商過，均無具體辦法”，遂決定：“用解放社、新華書店名義登報聲明：今后凡翻印解放社、新華書店的書籍必須事先征取同意，否則依法辦理?！薄尽冻霭嫖瘑T會第十次會議記錄（節(jié)錄）》（1949年5月4日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第86、91頁。】11月，新成立的出版總署辦公廳亦指出，“北京一向有翻版書商的存在，過去主要翻印學(xué)校用書及教學(xué)參考書。北京解放后，一方面見［鑒］于一般知識分子迫切需要了解我國革命新形勢，中國共產(chǎn)黨對經(jīng)濟、文化、社會的各種政策，對于此類政策性的讀物需要數(shù)量十分巨大，一方面因我國營及公私合營的書店不能及時和充分的供應(yīng)，隨轉(zhuǎn)而經(jīng)營此類書籍的大量翻印。2月至4月間街頭巷口專買［賣］翻版文件的書攤尤多。自5月間解放社、新華書店登報禁止翻印后，翻印工作曾一度稍戢，嗣后，因我采取寬大措置，未實施嚴(yán)格查禁，這些陽奉陰違的翻版專商，遂轉(zhuǎn)入地下活動。并以北京為中心，其發(fā)行網(wǎng)已擴伸至天津……沿隴海路到達開封、鄭州、洛陽等地”；并且，據(jù)初步調(diào)查，北平的15家翻版書商，總共出翻版書91種，政策文件性的占90%以上，如《社會發(fā)展簡史》、《共產(chǎn)黨宣言》、《中國革命與中國共產(chǎn)黨》、《新民主主義論》、《論人民民主專政》以及聯(lián)合出版社的《初中國文》第一冊，其他不到10%的是“屬于通俗政經(jīng)”（如《大眾哲學(xué)》、《辯證法唯物論入門》等）以及“文藝”（如《兄妹開荒》、《白毛女》等），而這91種翻版書的印銷冊數(shù)，“以每種3000冊估計，即達27萬冊之譜”；繼而分析指出，翻版書之所以泛濫，首先是“粗制濫造，出版的快”，以迎合市場的需要，其次是“業(yè)務(wù)開支小，成本低，它的書價較國營或公私合營低”，以迎合購買力弱的學(xué)生、公務(wù)員讀者，第三是“販賣利潤較高”，以迎合販賣書商之心理【《出版總署辦公廳計劃處關(guān)于北京市翻版書刊情況的初步調(diào)查報告》（1949年11月），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第572-573頁?！?。

除了翻版書，市場上還有不少假冒書籍出現(xiàn)。1949年3月16日，《人民日報》報道：“近來市場上出現(xiàn)一種時髦的‘商品——這就是一些不倫不類的小冊子。什么《土地改革法》，什么《城市土地房屋買賣租賃問題詳細解釋》、《城市政策》，以及《毛澤東外傳》、《毛澤東自傳》、《斯大林怎樣起家的》等等，名目很多。這些小冊子有些是選自原著，但絕大多數(shù)是東抄西摘，斷章取義，不完全、不切當(dāng)、或根本錯誤地敘述與解釋共產(chǎn)黨與人民政府的各項政策和黨的領(lǐng)袖的歷史；有的居然冒充共產(chǎn)黨人的口氣（并教給書販子說是新華書店出版的）替共產(chǎn)黨杜撰一套‘城市土地政策……。這些先生們居然如此神通廣大，能夠把共產(chǎn)黨和人民政府從來沒有作過決定的事情，事先替他們‘決定和公布出來！”這類小冊子的制造者，要么政治理論水平低，要么是純粹的投機商人，“利用人民對于共產(chǎn)黨及其領(lǐng)袖仰望的熱情和人們極欲了解黨與政府各項政策的心理，從而就大造假貨，魚目混珠”，要么“是一些別有用心的破壞分子，他們的偽造品富有挑撥性，企圖擾亂人心；或故意提出過高的不能兌現(xiàn)的口號，引起人們的各種美麗的幻想，以便在這些幻想不能實現(xiàn)的時候，煽起人們對共產(chǎn)黨與人民政府的不滿，以便于達到他們破壞與中傷革命的目的”，這些小冊子對人民群眾的利益有損害，甚至有嚴(yán)重的損害【《謹防假冒》，《人民日報》1949年3月16日，第4版。】。

此外，市場上還存在黃色書刊泛濫的現(xiàn)象。1949年3月，北平和談前夕，上海一個報販告訴記者，“內(nèi)幕刊物”和《外國潘金蓮》、《偷偷摸摸》、《風(fēng)騷艷史》之類小冊子銷路最好，而且，近兩月來，這些淫書的“暢銷在內(nèi)幕刊物之上，薄薄一本售洋千元，還有類乎此的雜志，如《香雪?！返榷际牵c《中共人物》《中共內(nèi)幕》等對抗”，不過，因為“執(zhí)筆者的造謠”，“內(nèi)幕刊物已到了山窮水盡的地步”【《出版業(yè)面臨厄運！文化街蕭條冷落，成本高，銷路窄，新書幾成絕響。惟一能夠存在的，只有色情刊物和戲考歌譜了》，《和平日報》1949年3月22日，第4版?！?。

面對這樣混亂的出版市場，亟需成立領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)進行治理整頓。1949年1月7日，華北局宣傳部決定：“涉及全面性的帶政策性的政治出版物和工具書（如《國際常識》、《讀報手冊》等）則必須經(jīng)本部審查（送審時須說明該書的材料來源）才可出版”；“代售友鄰解放區(qū)的出版物一般不必經(jīng)過審查，更不能隨便禁售，如有在個別具體政策上與本區(qū)不適合者，可以不予代售，但亦應(yīng)經(jīng)區(qū)黨委審查批準(zhǔn)。大連光華書店之出版物亦同此例”；“蔣區(qū)出版之地圖、字典（如《學(xué)生字典》、《辭源》之類）及科學(xué)、技術(shù)和不帶或少帶政治性之書，經(jīng)區(qū)黨委審查后亦可代售”；“對內(nèi)地城鎮(zhèn)及新解放城市舊書鋪及小書販經(jīng)售蔣區(qū)出版物應(yīng)具體加以分別，不要過多查禁。除對最反動的如《中國之命運》及蔣匪官辦書店出版的公開宣傳法西斯思想的反動政治書刊當(dāng)然應(yīng)堅決予以查禁外，一般書店（如中華、開明等）出版的文化科學(xué)書籍及教科書一般的不應(yīng)查禁。普通的舊書（如四書五經(jīng)、三國、水滸、西游等等），一般的均不應(yīng)查禁”【《中共中央華北局宣傳部關(guān)于當(dāng)前出版工作幾個問題的決定》（1949年1月7日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第4-5頁?！?。2月16日，臨時出版委員會籌備會第一次談話會也明確指出：“審查目前發(fā)售之書刊和小學(xué)教科書的生產(chǎn)問題”，也是“需要立即籌劃開始的”【《臨時出版委員會籌備會第一次談話會記錄（節(jié)錄）》（1949年2月16日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第15頁?！俊?/p>

三 出版委員會的成立及其性質(zhì)

1949年1月28日，中共中央致電東北局稱：“黃洛峰是調(diào)來準(zhǔn)備擔(dān)任中央出版局工作的，望幫助他了解東北及三聯(lián)兩書店的出版情形、干部配備、印刷力量和紙張供求情況，然后要他迅速前來，以便建立中央出版局?！薄尽吨泄仓醒腙P(guān)于東北與三聯(lián)兩書店關(guān)系問題給東北局電》（1949年1月28日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第11頁?！?/p>

大約同時，中宣部出版組的祝志澄、華應(yīng)申、徐律、朱執(zhí)誠等十幾人被派往北平參加接管工作，并部署出版書籍，供應(yīng)新解放的城市。1949年1月31日，北平和平解放。2月11日，為籌劃和進行新華書店總店與華北新華書店之統(tǒng)一工作以及領(lǐng)導(dǎo)新華書店、新中國書局（即三聯(lián)書店）兩店的出版事業(yè)，中共中央決定暫不設(shè)置中央出版局，而組織臨時的出版工作委員會，由黃洛峰、祝志澄、華應(yīng)申、華北局秘書長平杰三、華北局宣傳部出版科科長王子野、華北新華書店經(jīng)理史育才、新中國書局負責(zé)人歐建新七人為委員，“在中央還沒有搬到北平以前，由華北局宣傳部周揚同志領(lǐng)導(dǎo)”【《中共中央關(guān)于北平出版事業(yè)致彭葉趙電》（1949年2月11日）、《出版委員會工作報告（黃洛峰在新華書店出版工作會議第四次大會上的報告）》（1949年10月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第13、268頁?！俊?/p>

1949年2月15日，黃洛峰到達北平。2月16日，臨時出版委員會籌備會召開第一次談話會。在會上，周揚宣布，“關(guān)于平、津解放后之華北出版問題，陸部長于本人來平前決定暫先在華北局宣傳部領(lǐng)導(dǎo)下，由中宣部出版組、新華書店、新中國書局等處同志合組臨時出版委員會統(tǒng)籌華北出版工作。臨出委會委員，除陸部長函中指定的黃洛峰、祝志澄、華應(yīng)申、平杰三、王子野、史育才、歐建新諸同志外，再加盧鳴谷、王釗兩同志?！@個會議黃洛峰同志主持”【《臨時出版委員會籌備會第一次談話會記錄（節(jié)錄）》（1949年2月16日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第14-15頁。】。后又召集過第二次談話會及出委會第一、二次會議，確定了“出委會組織的具體分工和人事分配”，并明確了黃洛峰任主任委員，“在黃洛峰、祝志澄、王子野三同志未在時，本部工作暫由華應(yīng)申同志代理”的組織領(lǐng)導(dǎo)機制【《出版委員會第二次會議記錄》（1949年2月26日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第34頁?！俊?/p>

需要特別說明的是，東北書店的盧鳴谷、華北新華書店的王釗兩人是周揚宣布增加的，但并未得到中宣部的認可。因為，在1949年6月30日《出版委員會綜合報告》提供的委員名單中，并沒有盧鳴谷、王釗兩人【《出版委員會綜合報告》（1949年6月30日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第160頁。】；10月，在全國新華書店出版工作會議上，黃洛峰報告說，中央“指定黃洛峰、祝志澄、平杰三、王子野、華應(yīng)申、史育才、歐建新等為委員（以后又加了徐伯昕同志）”【《出版委員會工作報告（黃洛峰在新華書店出版工作會議第四次大會上的報告）》（1949年10月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第268頁?！?，也沒有提到盧鳴谷、王釗兩人；在會議出席代表名錄所列出的出委會委員中，也沒有他們兩人的名字，王釗是以出委會秘書室主任的身份列席會議的，當(dāng)時盧鳴谷作為華東出版委員會副主任未出席會議，盡管史育才也不是以委員的身份而是以華北新華書店經(jīng)理的身份參會的，但11月7日、10日、14日、26日召開的出委會會議中，史育才都是出席者，而王釗卻是列席者，故王釗、盧鳴谷不是中宣部認可的出委會委員【《華東出版委員會 青年工作者會師 會上熱烈發(fā)起建團運動》，《文匯報》1949年10月16日，第3版。按，王仿子在《回憶出版委員會》中說，在出委會第一次會議記錄上，王釗、盧鳴谷是出席者，到第十次（5月4日），王釗仍是出席者（盧鳴谷已去上海），但從5月11日第十一次會議起，王釗成為列席者，所以他懷疑王釗、盧鳴谷并未被中宣部認定為出委會委員（參見：王仿子《回憶出版委員會》，宋應(yīng)離等編《中國當(dāng)代出版史料》第7卷，大象出版社1999年版，第52-54頁）。又，1987年，盧鳴谷告訴魏玉山，他是委員之一；魏玉山認為，委員應(yīng)該包括盧鳴谷、王釗，但1949年10月黃洛峰在全國新華書店會議上講出委會委員時，沒有提到華東出版委員會副主任盧鳴谷，當(dāng)時在現(xiàn)場的有華東新華書店經(jīng)理王益、華東出版委員會委員萬啟盈等人，黃洛峰應(yīng)該沒有講錯，所以盧鳴谷應(yīng)該不是中宣部認可的委員（參見：魏玉山《再談出版委員會》，葉再生主編《出版史研究》第3輯，第183頁）。】。

1949年2月22日，在出委會成立的第一次會議上，周揚強調(diào)：“出委會為華北最高出版機關(guān)，各種出版物都應(yīng)該經(jīng)過核準(zhǔn)始得出版?！薄斑@個出委會的機構(gòu)是一個集中的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，不是一個聯(lián)席會議，不是協(xié)同，而是統(tǒng)一?！薄尽冻霭嫖瘑T會第一次會議記錄（節(jié)錄）》（1949年2月22日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第25頁?！吭?949年2月底以前，出委會的工作重心是接管國民黨黨營出版社、書店；3月份的工作重心則是復(fù)建印刷廠、油墨廠等。3月15日，北平市軍事管制委員會文化接管委員會致函出委會說：“本會接管之正中書局北平印刷廠、獨立出版社北平印刷廠、中國文化服務(wù)社文化油墨廠，業(yè)經(jīng)中央批準(zhǔn)交由中央出版局管理?！薄尽侗逼绞熊娛鹿苤莆瘑T會文化接管委員會關(guān)于將正中書局北平印刷廠等交給中央出版局管理的通知》（1949年3月15日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第36頁?！科鋵?，出版局這時并未成立。

當(dāng)時接管的廠基本上是殘破的，其設(shè)備損毀嚴(yán)重。比如正中印刷廠，“曾被特務(wù)一把火，把全部精華都燒光，只剩下四十余部殘余機器，可是這一部分殘余的東西，又被人民印刷廠把最重要的5部密勒機4部膠版機遷去了。余下這些部分，要恢復(fù)起來倒很不容易。這個廠除了剩余機器修理后尚可應(yīng)用外，最主要的是缺少排字設(shè)備”【《出版委員會第一次會議記錄（節(jié)錄）》（1949年2月22日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第23頁?！?。稍后，北平新華印刷廠在正中書局北平印刷廠、獨立出版社印刷廠、工合印刷廠的基礎(chǔ)上組建成立，為新華書店的印刷業(yè)務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

不過，出委會與新華書店總店的關(guān)系，最初一直沒有厘定，由此帶來了不少困惑。1949年2月26日，在出委會第二次會議上，委員們就此進行了專題討論。史育才主張，“出委會應(yīng)當(dāng)和書店并成一起，才能成為一個真正的權(quán)力機關(guān)，才能真正成為一個執(zhí)行機構(gòu)”，王釗也認為，“只有徹底合并，才能使人事上、工作上容易推動和發(fā)揮最大的工作效率，避免人事上、經(jīng)濟上、工作上的浪費和雜亂等現(xiàn)象”；但是，華應(yīng)申卻說，根據(jù)周揚的意見，“出委會與書店仍舊應(yīng)當(dāng)做兩個機構(gòu)，出委會是一個計劃機構(gòu)，偏重在原則上的領(lǐng)導(dǎo)，書店才是一個業(yè)務(wù)機構(gòu)”，王子野也認為，“出委會不僅是管理新華書店，其任務(wù)應(yīng)廣泛包括全華北區(qū)的出版工作與領(lǐng)導(dǎo)組織全區(qū)的發(fā)行出版與出版物的審查等工作。出委會與書店不可能并為一個機構(gòu)，出委會的工作，應(yīng)當(dāng)是編輯、審核、計劃、設(shè)計等工作，而書店工作則可以專任印刷、發(fā)行等工作”；最后，會議決定，“華北新華書店的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，應(yīng)提請華北局正式做成決定，分別用書面通知出委會與華北新華書店及各有關(guān)機構(gòu)，正式移轉(zhuǎn)”【《出版委員會第二次會議記錄》（1949年2月26日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第31-34頁。】。

1949年3月中旬，黃洛峰前往西柏坡請示中宣部部長陸定一，初步商定：“出版工作，計劃分成兩個系統(tǒng)，一為解放社，專一出版黨的各種文件書籍；一為出版局，是國家企業(yè)機構(gòu)，出版黨文件以外的其他書刊和教科書。解放社暫時只是一個虛設(shè)機構(gòu)，具體的出版工作，由出版局來做”【《出版委員會第四次會議記錄（節(jié)錄）》（1949年3月23日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第50頁?！?。同時，中央指示：“出版工作需要統(tǒng)一集中，但是要在分散經(jīng)營的基礎(chǔ)上，在有利和可能的條件下，有計劃的、有步驟的走向統(tǒng)一集中?！薄尽冻霭嫖瘑T會工作報告（黃洛峰在新華書店出版工作會議第四次大會上的報告）》（1949年10月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第268頁?！?/p>

1949年3月25日，中宣部隨中共中央到達北平。兩天后，華北局宣傳部、秘書處發(fā)出通知，決定自即日起將華北新華書店移交出委會領(lǐng)導(dǎo)，“今后該店之一切經(jīng)營方針，出版發(fā)行計劃，干部配備，經(jīng)濟開支等均直接對出版委員會負責(zé)”【《華北局宣傳部、秘書處關(guān)于華北新華分店移交華北出版委員會領(lǐng)導(dǎo)的決定》（1949年3月27日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第57頁?！?。即是說，“暫先”由華北局宣傳部領(lǐng)導(dǎo)的出委會，從這時起就歸中宣部直接領(lǐng)導(dǎo)了，新華書店則成為出委會領(lǐng)導(dǎo)下的一個業(yè)務(wù)機關(guān)。

需要說明的是，魏玉山曾說“使用中央宣傳部出版委員會的名稱不準(zhǔn)確，不符合歷史實際”，后來他自己又糾正了這一說法，因為他看到1949年11月28日，出委會曾以“中共中央宣傳部出版委員會”的名義，先后發(fā)出《關(guān)于成立國際書店給各地新華書店三聯(lián)書店的通知》和《關(guān)于保護版權(quán)問題給各地新華書店的通知》【魏玉山原文把“11月28日”誤為“12月28日”。參見：魏玉山《再談出版委員會》，葉再生主編《出版史研究》第3輯，第185頁?！俊ＫJ為，在1949年4月之前，出委會使用“華北出版委員會”名稱，“雖不準(zhǔn)確，但是可以理解。在此之后，使用‘中宣部出版委員會的名稱亦可以。但是這兩個稱呼只能分階段使用，它有一定的時間限制。完整、準(zhǔn)確的稱呼仍然應(yīng)是出版委員會”【 魏玉山《再談出版委員會》，葉再生主編《出版史研究》第3輯，第186頁。】。需要辨析的是，華北局宣傳部、秘書處曾稱之為“華北出版委員會”，很可能是因為出委會最初的工作重點是“統(tǒng)籌華北出版工作”。但是，1948年8月，中央就決定“建立出版工作的全國性的統(tǒng)一集中的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)”【 《出版委員會工作報告（黃洛峰在新華書店出版工作會議第四次大會上的報告）》（1949年10月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第268頁?！?。在出委會第一次會議上，周揚也說：“華北最接近中央，而平、津又是屬于華北，將來無疑的全國出版都要統(tǒng)一，所以在步驟上首先把平、津先統(tǒng)一起來，作為一個試驗的開端，一個示范，是有此必要的。”【 《出版委員會第一次會議記錄（節(jié)錄）》（1949年2月22日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第24頁?！康鹊街行康奖逼胶?，特別是隨著華東、華中、華南等地的迅速解放，出委會就逐漸領(lǐng)導(dǎo)全國的出版工作了。在1949年10月全國新華書店會議期間，新華社于7日、9日兩日的電訊報道中都稱之為中共中央宣傳部出版委員會【《中央宣傳部出版委員會茶會招待京出版界 一致希望建立強固的出版業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線》，《新華日報》1949年10月9日，第3版；《中宣部出版委員會等 邀蘇代表團德奧米多夫座談 出版事業(yè)諸問題》，《膠東日報》1949年10月11日，第2版?！?。所以，出委會的全稱，還是以中共中央宣傳部出版委員會為最準(zhǔn)確。

對于今后新華書店的方針和任務(wù)，出委會經(jīng)過激烈的討論，初步形成共識：書店“是為黨完成宣傳工作”；發(fā)行工作“是為了擴大和深入傳播新民主主義的文化食糧，不是為賣書而賣書，而是要有計劃的有目的的傳播文化食糧”；發(fā)行工作“應(yīng)以城市為主，同時深入到鄉(xiāng)村”，“今后城市發(fā)行，應(yīng)到工廠搞流動供應(yīng)隊”，“希望各縣縣委組織各縣書店”，“深入農(nóng)村的具體辦法，是要獎勵中間商和推動文化合作社及各地小書店。同時要運用小書販來推銷”，“分店內(nèi)設(shè)農(nóng)村發(fā)行科，透過這組織加強供應(yīng)隊、合作社、小書店等的發(fā)行工作”【《出版委員會第十六次會議記錄（節(jié)錄）》（1949年6月20日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第143、148頁?！俊?/p>

1949年6月，出委會獲悉《人民日報》社準(zhǔn)備出版《新兒女英雄傳》，便決定：“函請周揚同志轉(zhuǎn)知《人民日報》社《新兒女英雄傳》即由我處出版，同時函新華社表明各報連載文章，以后均交我處酌定出版?！薄尽冻霭嫖瘑T會第十七次會議記錄（節(jié)錄）》（1949年6月27日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第157頁?！康牵度嗣袢請蟆飞邕€是表示準(zhǔn)備自己出版《新兒女英雄傳》，因此，出委會決定“請求中宣部通告各黨報、各出版機構(gòu)，凡各地新華書店，機構(gòu)健全，有足夠力量可以做出版工作時，希望報社不再做書店的出版工作，以免重復(fù)”【《出版委員會第十九次會議記錄（節(jié)錄）》（1949年7月18日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第193、194頁?！?。8月，中宣部正式發(fā)出指示：“黨的文件，負責(zé)同志言論，干部讀物等以書本或活頁形式出版及對外發(fā)行，是解放社和新華書店的任務(wù)，今后這工作應(yīng)經(jīng)中央宣傳部審查批準(zhǔn)，統(tǒng)一由出版委員會及中央局一級的新華書店辦理。各報社或其他部門，不宜兼做這一出版工作，對外印發(fā)”【《中共中央宣傳部關(guān)于報社書店分工問題的指示》（1949年8月4日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第197頁。】。

可以看出，出委會是一個臨時性的出版工作領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，最初主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)華北區(qū)的出版工作，隨著解放戰(zhàn)爭的節(jié)節(jié)勝利，就負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全國的出版工作。它的組成人員是跨部門的，包括三聯(lián)書店負責(zé)人、中宣部出版組成員、華北局秘書長、華北新華書店經(jīng)理等，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的在解放區(qū)和國統(tǒng)區(qū)工作的兩支出版隊伍的會合。其性質(zhì)和權(quán)限也有一個從模糊到逐漸清晰的過程。魏玉山就說，出委會既是一個管理機構(gòu)，負責(zé)“對國民黨官營出版機構(gòu)的接管、書刊的審查、人才的培養(yǎng)、出版、印刷力量的組織、有關(guān)干部的派遣等”，又是一個出版機構(gòu)，因為它下設(shè)有出版處、廠務(wù)處、編?？啤⒂?wù)科、美術(shù)科等業(yè)務(wù)部門，它的任務(wù)是雙重的，“其性質(zhì)也是雙重的”【魏玉山《再談出版委員會》，葉再生主編《出版史研究》第3輯，第184-185頁?！?。但它不像魏玉山所說的是政府機構(gòu)，而應(yīng)該就是黨的機構(gòu)，只有當(dāng)中央人民政府成立后，它才轉(zhuǎn)型為出版總署下設(shè)的出版局這一政府機構(gòu)。

出委會先后在北京大院胡同5號、司法部街 25號、東總布胡同10號等地辦公。出委會下設(shè)秘書室、會計室、出版科、編?？?、印務(wù)科、材料科、雜志出版科、總務(wù)科、美術(shù)科、文書科等科室。這對1949年12月正式成立的出版總署出版局的科室設(shè)置產(chǎn)生了重要影響（詳后）。

至于出委會的員工，截至1949年5月11日，“共計54人，職員只37人。除少數(shù)人外，一般業(yè)務(wù)水平，文化水平都不高，故工作效率不強，干部配備急待加強”【《出版委員會第十一次會議記錄（節(jié)錄）》（1949年5月11日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第97頁?！?。為此，出委會專門舉行了一期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班（詳后）。到該年8月底，出委會本部為87人，其中從性別來說，男同志75人，占86%，女同志12人，占14%；從年齡來說，20-30歲為65人，占74.7%，其他22人，占25.3%；從學(xué)業(yè)程度來說，中學(xué)以上程度者占68%；從參加工作的先后來說，1949年參加工作者38人，占44%；從黨籍來說，黨團員36人，占41%，非黨團員51人，占59%，已坦白的反動黨團分子4人，約占4%；總括出委會本部、華北新華書店總店、三聯(lián)書店、油墨廠、印刷廠全體職工共為785人，連同各地的分散組織共為1428人【《出版委員會工作報告（黃洛峰在新華書店出版工作會議第四次大會上的報告）》（1949年10月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第287頁?！?。

需要說明的是，1949年3月初，東北局宣傳部也成立了出版委員會。據(jù)沈靜芷該年5月4日報告，“參加單位為東北書店、東北畫報社、新中國書局3個單位。從3月初成立到現(xiàn)在，已開過4次會”，主要工作為：審查原稿及東北、新中國兩店的出版物，重訂過渡時期暫行稿費條例，舉辦業(yè)務(wù)訓(xùn)練班等【《出版委員會第十次會議記錄（節(jié)錄）》（1949年5月4日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第89-90頁?！俊?月25日，出委會派徐伯昕、祝志澄、盧鳴谷、萬啟盈等組成南下工作團，也稱為出版委員會滬、寧分會。9月，改設(shè)華東出版委員會，由馮定任主任，王益、盧鳴谷任副主任，下設(shè)編輯、發(fā)行、廠務(wù)三個部，主要負責(zé)華東區(qū)的出版發(fā)行工作。

四 出版委員會的出版工作

平、津等地解放以后，對馬列主義讀物的需求量非常大，而供應(yīng)的缺口也很大，以至于“南開大學(xué)生因書籍不夠，把《新民主主義論》張貼壁上供同學(xué)閱讀”【《天津青年的學(xué)習(xí)熱潮》，《群眾》1949年第3卷第21期，第12-13頁?！?。

鑒于此，1949年3月，陸定一主張：“對于教科書，黨內(nèi)教材（12本書，初級黨校讀本，黨員須知，黨員識字課本等），毛主席主要著作，時事及政策書籍，充分供給。對于除此以外的書籍雜志，作有限度的供給，種數(shù)多而份數(shù)少。”【《陸定一關(guān)于出版局工作方針等問題致周恩來的請示信及周恩來的批示》（1949年3月17日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第37頁?！砍鑫瘯惨庾R到“政策、重要文件、《毛選》、單行本等應(yīng)保證供應(yīng)不缺”【《出版委員會第十三次會議記錄（節(jié)錄）》（1949年5月25日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第106頁?！?。10月，又強調(diào)任務(wù)重點，“首先是出版文件、政策和干部讀物，其次是教科書”，再次是“統(tǒng)一版本”，“把各種版本重加校訂，分為‘干部必讀、‘政策叢書、‘中國人民文藝叢書等重行排印，打出紙版，分發(fā)各區(qū)，或寄出樣本，由各區(qū)翻印”【《出版委員會工作報告（黃洛峰在新華書店出版工作會議第四次大會上的報告）》（1949年10月5日）、《關(guān)于出版委員會的報告 》（1949年11月），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第270、479頁。需要特別說明的是，涉及教科書、新華書店的內(nèi)容特別多，將另文專論?！俊?/p>

解放社編輯出版的“干部必讀”叢書，有《共產(chǎn)黨宣言》、《社會主義從空想到科學(xué)的發(fā)展》、《社會發(fā)展簡史》、《政治經(jīng)濟學(xué)》、《左派幼稚病》、《帝國主義論》、《國家與革命》、《論列寧主義基礎(chǔ)》、《列寧斯大林論社會主義建設(shè)》、《馬恩列斯思想方法論》、《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨歷史簡要讀本》以及《馬恩列斯論中國》【《出版委員會綜合報告》（1949年6月30日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第161頁。需要特別說明的是，《左派幼稚病》出版時，書名為《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》；《帝國主義論》出版時，書名為《帝國主義是資本主義底最高階段》；《列寧斯大林論社會主義建設(shè)》出版時，書名為《列寧斯大林論社會主義經(jīng)濟建設(shè)》；《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨歷史簡要讀本》出版時，書名為《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨（布）歷史簡要讀本》；《馬恩列斯論中國》出版時，分為《馬克思，恩格斯論中國》、《列寧斯大林論中國》兩冊，而且《馬克思，恩格斯論中國》一書沒有冠“干部必讀”叢書名?！?，共12種。直到1950年9月，最后一本《列寧斯大林論中國》出版，“干部必讀”叢書全部出齊。這套書分平裝、精裝兩種，“25開本，直排，版面寬闊，行疏字大”【王仿子《回憶出版委員會》，宋應(yīng)離等編《中國當(dāng)代出版史料》第7卷，第56頁?！?；經(jīng)初版、重版，總計印了 300 萬冊，成為新中國成立前后干部學(xué)習(xí)馬列主義理論的必備書籍【武斌《建國前后黨的出版管理機構(gòu)——出版委員會（下）》，《出版發(fā)行研究》2013年第1期，第104頁。】。據(jù)1949年10月黃洛峰報告，“干部必讀”這套叢書“各方面的需要量很大，由于印刷條件的限制，紙張缺乏等原因，已呈供不應(yīng)求之勢”，同時，“因為人力不足，這套書的校對工作，還不能令我們滿意。尤其《政治經(jīng)濟學(xué)》錯訛很多，更感到不安，這套書出版后，一般的反映是定價太高。現(xiàn)在正在研究如何減低成本”【《出版委員會工作報告（黃洛峰在新華書店出版工作會議第四次大會上的報告）》（1949年10月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第272頁?！浚@也給翻版書留下了很大的空間。

至于《毛澤東選集》，出委會發(fā)現(xiàn)，“各地的版本是太混亂了”，“每種版本各不相同，由于這種情況，要統(tǒng)一出版，首先而且頂頂重要的，就是統(tǒng)一版本”，因此，在報請中央同意后，出委會決定出版一部經(jīng)毛澤東親自校閱改正、文字沒有錯訛、篇目沒有重要遺漏的《毛澤東選集》；據(jù)1949年10月5日黃洛峰報告：“《毛選》新版在5月6日發(fā)稿，6月初排完，6月中旬我們校完了3校，現(xiàn)在編委會也已校對完畢，全部校樣，正送呈毛主席親自校閱中，業(yè)經(jīng)毛主席親自校閱改正后第二次送校的約有500面，占全書的三分之一?！薄尽冻霭嫖瘑T會工作報告（黃洛峰在新華書店出版工作會議第四次大會上的報告）》（1949年10月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第270、272頁。】后因多種原因，《毛選》第一卷直到1951年10月才由人民出版社正式出版。

“中國人民文藝叢書”由中宣部“文藝作品評判工作籌備小組”負責(zé)人周揚主編。1949 年5月，這套叢書第一批出版，共52種，包括《暴風(fēng)驟雨》、《李有才板話》、《太陽照在桑干河上》、《劉巧團圓》等；10月、12月，又增補了《無敵民兵》、《紅旗頌》兩種。周揚說，這套叢書主要“選編解放區(qū)歷年來，特別是一九四二年延安文藝座談會以來各種優(yōu)秀的與較好的文藝作品，給廣大讀者與一切關(guān)心新中國文藝前途的人們以閱讀和研究的方便”，“編輯標(biāo)準(zhǔn)，以每篇作品政治性與藝術(shù)性結(jié)合，內(nèi)容與形式統(tǒng)一的程度來決定，特別重視被廣大群眾歡迎并對他們起了重大教育作用的作品”【《〈中國人民文藝叢書〉編輯例言》，周立波《暴風(fēng)驟雨》，新華書店1949年版?！俊?月，在第一次全國文學(xué)藝術(shù)工作者代表大會上，周揚以這套叢書為例，分析了解放區(qū)文學(xué)新的主題、新的人物、新的語言和形式，指出應(yīng)有計劃有步驟地改革舊劇及一切封建舊文藝，建立科學(xué)的文藝批評，加強文藝工作的具體領(lǐng)導(dǎo)。并且，這次會議上，周揚當(dāng)選為全國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會副主席。

解放社編定之“政策叢書”，有《將革命進行到底》、《論解放區(qū)戰(zhàn)場》、《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》、《論國際主義與民族主義》、《整風(fēng)文獻》（訂正本）等書。各種出版物的基本情況，如表1所示。

這些書出版后極受讀者歡迎。1949年4月7日，《人民日報》報道：“北平解放后，由于職工學(xué)生熱烈要求學(xué)習(xí)革命知識，新開張的幾家書店里天天擠滿了顧客”，《新民主主義論》最受讀者的歡迎，“在北平銷出的總數(shù)現(xiàn)已超過十萬冊，這還不完全包括一些商人私自翻印的在內(nèi)”，“除了新華書店等以外，在東安市場和西單商場也出現(xiàn)了許多出售革命書籍的新書攤。它們已在自然地逐步地代替著腐臭不堪的舊書攤。鴛鴦蝴蝶、看相說命的東西，逐漸減少了它們的讀者?！ㄅf書攤）主要是在買賣那些來路不明的人私自翻印的小冊子，這是一個很嚴(yán)重的問題。因為那些小冊子除了根據(jù)原文印的而外，不少是摘錄的。在這些小冊子里，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)有幾本是捏造的，如《城市鄉(xiāng)村土地房屋改革法》就是一例。這對于讀者有莫大的惡劣影響。另外，在有些書攤上，還出賣著淫穢的畫報和小說。這些東西，應(yīng)當(dāng)加以取締”【陳跡《前進中的北平新書業(yè)》，《人民日報》1949年4月7日，第2版?！俊?/p>

1949年8月31日，《人民日報》又報道，中宣部出版委員會成立后，“黨的領(lǐng)導(dǎo)加強了，工作有了顯著的進展。半年來據(jù)不完全的統(tǒng)計，解放社和新華書店出版了書籍三百二十余種，共八百余萬冊?！⒊霭媪诵W(xué)教科書七種（分二十九冊）和中學(xué)教科書十六種（分二十六冊），中、小學(xué)教科書自己印出及組織外力印出共達六百萬冊，加上一部分地區(qū)在當(dāng)?shù)刈孕杏≡斓?，本學(xué)期華北區(qū)小學(xué)教科書的供應(yīng)問題已大體上解決了。目前解放社版新書和重要的全國性讀物，都由出版委員會分寄紙型至各大解放戰(zhàn)略地區(qū)供各地翻印，一般書籍亦供給樣本。這樣，大大改善了過去各地版本分歧的現(xiàn)象，錯誤亦較前減少了，并節(jié)省了大量的人力與財力，替進一步統(tǒng)一全國公營出版事業(yè)，準(zhǔn)備了條件”【《加強領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一出版 華北出版業(yè)發(fā)達 半年出書三百種共八百萬冊 已克服重要書籍版本分歧現(xiàn)象》，《人民日報》1949年8月31日，第2版?！?。

不過，正如陸定一所說，“現(xiàn)在全國的出版業(yè)我們占1/5，私人占4/5”【《陸部長在出版委員會業(yè)務(wù)訓(xùn)練班第一期結(jié)業(yè)晚會上的講話》（1949年7月10日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第174頁?！?，因為公營及公私合營書店的力量有限，同時又為照顧私營書店，所以出委會積極組織和利用私營出版力量，“對舊出版機關(guān)，其屬于半官僚資本或部分官僚資本經(jīng)營的如商務(wù)印書館、中華書局、世界書局、大東書局等家”，“暫先分區(qū)組織他們參加印行教科書，引導(dǎo)他們開始做些為人民服務(wù)的工作。其他一向接近我們的那些進步的書店或出版社，計劃擴大聯(lián)營書店，透過聯(lián)營來組織他們領(lǐng)導(dǎo)他們，配合我們的宣教工作”【《關(guān)于出版委員會的報告（1949年11月》、出版委員會《全國出版事業(yè)概況》（1949年6月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第480、119-120頁。】。

1949年7月1日，由商務(wù)印書館、中華書局、世界書局、大東書局、北新書局、兒童書局、廣益書局、新華書店、三聯(lián)書店等15家出版社組成的華北聯(lián)合出版社成立，資金145 044 176元，其中“新華、三聯(lián)投資只占26．4％，私營書店占73．6%（其中有少數(shù)店家未繳足）”，史育才任董事長，薛迪暢任經(jīng)理，“截至8月底止，北聯(lián)社共印中小學(xué)教科書1 962 000冊”。7月底，新華書店、三聯(lián)書店又聯(lián)合商務(wù)印書館等46家出版社組成上海聯(lián)合出版社，董事長王益，經(jīng)理萬國鈞，資本總額約756 616 000元，白報紙33 010令，“新華三聯(lián)投資12 000令，占全部資本總額的20．75%”，截至9月中旬為止，上聯(lián)社趕印出800萬本中小學(xué)教科書，基本上解決了華東、華中新區(qū)的教科書問題。聯(lián)合出版社這種新形式，“我們只用四分之一的力量，運用了人家的四分之三的力量，完全解決了困難”，“重要的還在作為我們對私營書店的一種政治的經(jīng)濟的紐帶，可以團結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)他們”，這是“一個政治上的勝利”【《出版委員會工作報告（黃洛峰在新華書店出版工作會議第四次大會上的報告）》（1949年10月5日）、《關(guān)于出版委員會的報告》（1949年11月），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第275-276、480頁?！?。

到1949年10月底，出委會共出版書籍315種、371冊，印行5 776 613本（冊），出版雜志7種、20期，印行339 300份，除發(fā)行華北外，還初步解決了寧、滬、漢等新解放城市的書刊需要【《關(guān)于出版委員會的報告》（1949年11月），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第479頁?！?。

五 培養(yǎng)新干部及抽調(diào)南下干部

出委會下屬工作人員既有長期在解放區(qū)工作的干部，又有長期在國統(tǒng)區(qū)工作的干部。前者，“一般說在政治上是比較可靠的，特別是經(jīng)過整風(fēng)和土改整黨的，他們的階級立場就更加站得穩(wěn)；他們看問題的時候，就能夠具備著階級分析的眼光，和能夠很快的抓住問題的本質(zhì)?！谴蟛糠终f來，文化水平較低，不熟悉城市工作，還保留著若干不適合于新情況的老作風(fēng)，有不少同志則還背著一個經(jīng)驗主義的包袱”；后者，“一般說來文化水平較高，也接受了一些進步思想與馬列主義，但基本上由于對革命生活體驗不夠真切，認識也不夠深入，還有教條主義的毛病。他們比較敏感，容易發(fā)現(xiàn)缺點；他們熟悉城市情況和城市工作，對業(yè)務(wù)技術(shù)比較注意，在這方面的進步也比較快。他們對工農(nóng)出身的分子往往缺少正確的看法，在某種程度上，往往不信任群眾的力量，立場顯得有些模糊，對工作往往從技術(shù)觀點和單純營業(yè)觀點出發(fā)”【《出版委員會工作報告（黃洛峰在新華書店出版工作會議第四次大會上的報告）》（1949年10月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第288頁。】。此外，職員中還有部分非黨團員。

為了加緊培植新干部和改造舊人員，出委會決定舉辦短期業(yè)務(wù)訓(xùn)練班。1949年5月1日上午，第一期業(yè)務(wù)訓(xùn)練班舉行開學(xué)典禮【《宋云彬日記》，海寧市檔案局（館）整理，中華書局2016年版，第170頁。】。學(xué)員共有53人，其中女性14人，男性39人；北平新華書店一門市22人、二門市13人，新中國書局15人，新時代1人，新華印刷廠1人，出委會1人【《出版委員會第十次會議記錄（節(jié)錄）》（1949年5月4日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第89頁。按，“新時代”究竟是出版社，還是書店、印刷廠？待考?！?。由于“7/10的學(xué)員為新招職員，參加書店工作僅兩三個月，故教學(xué)方針著重在政治教育”，同時，因預(yù)定課程較多，培訓(xùn)時間“延長至10個星期”，并“取消第二個月半脫離生產(chǎn)的規(guī)定，全部學(xué)習(xí)期，都脫離生產(chǎn)”【《出版委員會綜合報告》（1949年6月30日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第165頁?！?。

關(guān)于培訓(xùn)的課程與教學(xué)，據(jù)報告，第一至第五周以政治教育為主，課程主要有《社會發(fā)展簡史》、《新民主主義論》、《中國革命與中國共產(chǎn)黨》、《形勢和任務(wù)》、《在延安文藝座談會上的講話》以及《新人生觀》等，主要由蔣齊生、吳敏、馬適安、華應(yīng)申、胡繩、艾思奇、何其芳、周建人、王子野等人講授。第六、七周進行“改造我們的學(xué)習(xí)”，以《改造我們的學(xué)習(xí)》、《反對黨八股》、《整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、文風(fēng)》以及楊獻珍《思想意識是怎樣形成的》等四個文件作為主要的研究閱讀資料，“先由講師講授要點，次由各學(xué)習(xí)小組展開討論，然后由各小組就各學(xué)員的思想意識作深入研究”，至第七周末，“抽出四個學(xué)員的典型思想，在全體大會上討論，最后由指導(dǎo)處鄒雅同志作總結(jié)”，這一學(xué)習(xí)共進行了10天，“學(xué)員學(xué)習(xí)態(tài)度甚嚴(yán)肅，均能抱著‘與人為善及‘治病救人的態(tài)度來進行相互檢查。少數(shù)學(xué)員，過去有過自以為不可告人的歷史或是參加過三青團犯過錯誤的，都能坦白地當(dāng)眾宣布并接受批評”。第八、九周進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及作各政治課的總結(jié)，業(yè)務(wù)課主要有發(fā)行工作、出版工作、管理工作、會計工作及《中國新出版業(yè)簡史》等，文化課主要有地理常識、應(yīng)用文等，講師由新華書店、三聯(lián)書店的同志擔(dān)任。第十周進行全體學(xué)員的思想及學(xué)習(xí)鑒定。此外，還舉辦專題講演8次，由黃操良、薩空了等人主講。除此而外，學(xué)員以宿舍為單位分六組，每日由生活小組集體閱讀報紙，學(xué)員“每日記日記，指導(dǎo)員批閱；每周做作文一篇至兩篇，由教務(wù)處批閱”?！尽冻霭嫖瘑T會綜合報告》（1949年6月30日）、《出版委員會工作報告（黃洛峰在新華書店出版工作會議第四次大會上的報告》（1949年10月5日）、《出版委員會第十次會議記錄》（1949年5月4日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第165-166、291、89頁。】

1949年7月10日，在訓(xùn)練班的結(jié)業(yè)典禮上，陸定一特別強調(diào)：“我們不是普通的出版家，而是革命的出版家。同志們第一是革命家，第二才是出版家?！薄尽蛾懖块L在出版委員會業(yè)務(wù)訓(xùn)練班第一期結(jié)業(yè)晚會上的講話》（1949年7月10日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第174頁。】對于結(jié)業(yè)學(xué)員，平津以外各店調(diào)來者仍擬分配回原單位工作，其余學(xué)員由出委會統(tǒng)一調(diào)派【《出版委員會綜合報告》（1949年6月30日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第166頁?！?。

出委會認為，第一期培訓(xùn)班的缺點，主要有“業(yè)務(wù)的課程較多，除講課外，沒有充分的時間來討論和消化”，“生活指導(dǎo)的思想性和政治性還不夠……放松了貫穿整個集體生活中的政治領(lǐng)導(dǎo)，和在學(xué)員中沒有建立起堅強的政治骨干”，“調(diào)訓(xùn)人員最好全部為老干部或全部為新干部，這樣課程的厘訂，與講授才能收到實際的效果”【《出版委員會第十五次會議記錄（節(jié)錄）》（1949年6月13日）、《出版委員會綜合報告》（1949年6月30日）、《出版委員會工作報告（黃洛峰在新華書店出版工作會議第四次大會上的報告）》（1949年10月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第138、166、291頁?！?。

與此同時，出委會積極抽調(diào)南下干部，在新解放區(qū)迅速建立新華書店，發(fā)行各種革命文獻。1949年4月10日，出委會組織了徐伯昕、祝志澄、盧鳴谷、萬啟盈等24人作為南下干部，他們主要負責(zé)南京、上海的接收問題，具體為：“（1）教科書印行問題：組織商務(wù)、開明的工作；（2）領(lǐng)袖言論與政策等書的印刷問題；（3）組織民營印刷力問題；（4）組織紙廠與文具業(yè)的問題?！薄尽冻霭嫖瘑T會第七次會議記錄（節(jié)錄）》（1949年4月13日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第68頁?！客瑫r，從山東抽調(diào)了南下干部300余人。5月12日，在盧鳴谷、萬啟盈等人的主持下，在接管正中書局、中國文化服務(wù)社等國民黨黨營書店的基礎(chǔ)上，新華書店在南京中山東路170號開業(yè)，營業(yè)情況甚好。6月5日，在徐伯昕、祝志澄的主持下，在接管正中書局、中國文化服務(wù)社、拔提書店等17家單位的基礎(chǔ)上，上海新華書店一門市、二門市開業(yè)，當(dāng)天“就賣出書籍一萬二千余冊”【《滬新華書店 第一天售書逾萬冊 生活書店等已復(fù)業(yè)》，《人民日報》1949年6月10日，第1版?！?。6天后，據(jù)新華書店并不準(zhǔn)確的統(tǒng)計，“一個門市部每天可賣出《新民主主義論》《論聯(lián)合政府》《中國革命與中國共產(chǎn)黨》各五百余冊，《目前形勢與我們的任務(wù)》《中共黨章》《關(guān)于修改章程的報告》各三百余冊，《思想方法論》《大眾哲學(xué)》《共產(chǎn)黨宣言》各二百余冊，各種新華文摘，東北畫報及蘇聯(lián)文藝作品銷路均很好。……本來新華書店職員工作時間是上午九點到下午五點，最近他們已自動延長兩小時，改為上午八點到下午六點”【白慧《新華書店里·擠滿買書客 為人民服務(wù)·延長了時間》，《鐵報》1949年6月11日，第1版。】。以后，“每日營業(yè)額均在人民幣50萬元左右”，“惜貨源不足”，“閱書與購書者之多，是書業(yè)界中，從來沒有過的盛況”【《出版委員會綜合報告》（1949年6月30日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第169頁；珍一《新華書店》，《飛報》1949年6月21日，第2版?！?。出委會遂決定大量調(diào)撥書刊予以支援。

此外，出委會又積極籌劃在華南、西南等新解放區(qū)設(shè)立新華書店。1949年11月，在回復(fù)二野前委的電報中，出委會說明：由于人力物力等條件，西南區(qū)分店“只宜先在渝、蓉、昆、筑（即貴陽——引者注）各大城市建立，俟條件加強，又為增設(shè)中等城市書店”；寧、滬早已調(diào)集書店干部及店員等100余人，交由西南工作團隨軍出發(fā)，其中能任分店經(jīng)理者“有四五人，請你處按各人材料酌定”；原晉綏新華書店的吉喆、宋萍、白真三同志已決定隨軍入川，“吉等此次到京出席出版會議，一切情形均已了然，并已由出版委員會告知將來西南工作如何布置各事。可由你處酌定由吉等建立重慶或成都新華書店”；云南新華書店“可由出版委員會抽調(diào)隨軍南下的王人林等人中，酌定一人負責(zé)建立”；貴州新華書店“可由你處逕電湖南省委調(diào)用三聯(lián)書店前濟南分店經(jīng)理寧起枷、周萍二同志，隨軍返黔建立，寧、周現(xiàn)在長沙三聯(lián)書店”；一些重要書籍的紙型樣書已分交袁勃、常芝青等同志，“一俟進入新解放城市，盼即翻印供應(yīng)”【《出版委員會關(guān)于西南書店干部情況復(fù)二野前委電》（1949年11月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第487-488頁?！??？梢姡鑫瘯π陆夥艆^(qū)的新華書店建設(shè)做了比較周到的準(zhǔn)備與安排。

六 打擊與整頓翻版、假冒、黃色書刊

出委會成立后，“對舊出版物，屬自然科學(xué)的，應(yīng)用技術(shù)的，文學(xué)古典名著，部分文藝創(chuàng)作及工具書（辭典、地圖等）鼓勵其繼續(xù)出版發(fā)行，我們經(jīng)營的書店，亦酌予經(jīng)售。屬于政治性思想性讀物，除反動者予以查禁外，一般的沒有加以干涉，市面流傳也不多，打算慢慢進行審查，加以審定。唯因人力不足，還沒有很好的開始”【出版委員會《全國出版事業(yè)概況》（1949年6月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第119頁?！?。同時，對于翻版、假冒書籍與黃色書刊，則逐步加大打擊力度。

1949年5月22日，出委會一方面“在報上登載啟事，禁止擅自翻印解放社和新華書店出版的書籍”，一方面派員與北平市人民政府新聞處取得聯(lián)系，“隨時提供所搜集翻版材料，請新聞處會同公安機關(guān)，處理這一問題”；9月中旬，北平市人民政府新聞處召集各私營書商舉行座談會，說明“翻版書籍的違法，要翻版書商登報道歉，今后，不再翻版，并為照顧他們的‘血本起見，允許他們將已經(jīng)翻印的書籍檢樣本送交出委會審查（在審查期間暫停發(fā)售），審查后如內(nèi)容錯誤較少，可通融售完本版為止，如內(nèi)容錯誤較多，則應(yīng)停售，并將存書交會，聽候處理”； 9月20日、24日，《人民日報》、《光明日報》先后登載北平科學(xué)社等九家翻版專商的聯(lián)合道歉啟事，聲明“此后非經(jīng)同意，絕不再印”；談話會后，各翻版書商先后將樣本交會，至10月底，交來者有35種，經(jīng)出委會審查后，認為“應(yīng)即予停售送會處理者21種，即通知各翻印書商將全部存書送會，至10月底止，送會存書計3082冊”【《出版總署辦公廳計劃處關(guān)于北京市翻版書刊情況的初步調(diào)查報告》（1949年11月），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第574頁?！俊?月23日、24日，解放社、新華書店分別在《人民日報》、《天津日報》刊登啟事，鄭重聲明：“中國共產(chǎn)黨的文件、負責(zé)同志言論，在報紙上發(fā)表以后，出版權(quán)即屬于解放社”，“凡未經(jīng)同意，翻印出版權(quán)屬于本社之文字或本社本店出版之書籍者，當(dāng)依法進行查究處理”【《附件一：解放社新華書店重要啟事》，中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第213頁?！?。

1949年5月，中宣部指示華東局、中原局、華中局等：“平津解放后，市場上曾出現(xiàn)各種各樣小冊子，大部分是投機書商所為，其中有些可能是特務(wù)分子偽裝進步面目，故意歪曲我黨政策，篡改文件，混淆視聽，擾亂人心，如城市房產(chǎn)土地法等偽文件，曾流行一時，起了惡劣的影響”，要求他們“檢舉假文件”；同時規(guī)定，關(guān)于我黨政策文件及毛主席和中央負責(zé)同志的著作，“應(yīng)統(tǒng)一由當(dāng)?shù)匦氯A書店印行，大量造貨，以滿足廣大讀者的需要，同時借以抵制私商的濫行翻印”，京、滬、武漢等地的新華書店，“可按實際需要，在一定條件下組織當(dāng)?shù)厮綘I書店和印廠”承印這些文件和圖書以及干部學(xué)習(xí)書、學(xué)校教科書，“由我方?jīng)Q定定價，并照我方樣本翻印，或徑自租與我方紙型”，且收取一定版稅；對于我地下黨領(lǐng)導(dǎo)的私營書店翻印的，“一般應(yīng)允許發(fā)售，如其中錯字太多，可加勘誤表”；而對于一般私營書店翻印的，“除錯誤太大的外，一般不宜查禁沒收，但應(yīng)向其說明，以后未經(jīng)允許，不得繼續(xù)私自翻印”【《中共中央宣傳部關(guān)于防止偽造文件致華東局、中原局的信》（1949年5月15日）、《中共中央宣傳部關(guān)于書籍出版與翻印問題的指示（復(fù)華中局并告各中央局）》（1949年5月30日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第100-101、108、100頁?！俊?/p>

1949年6月19日，有人在上?！讹w報》刊文指出，《新民主主義論》“已有好多種不同的翻印本”，但該書“是一篇闡明主義，要供人民仔細研讀，切實奉行的重要著作，比不得普通小說之類，所以是一個字也錯不得的。許多讀者為了翻印本的錯字，無不在詛咒這些翻印的人，委實要不得”【大同《新民主主義論的翻印本》，《飛報》1949年6月19日，第2版?！?。6月28日，上?！洞蠊珗蟆穲蟮溃骸斑@幾天來，公安局不斷地處理了關(guān)于翻印書籍的案子。前天傳訊上海書報雜志聯(lián)合發(fā)行所的經(jīng)理劉玲和太平洋印刷公司的負責(zé)人糜文定、姚平，控告他們冒用新華書店名義，私自翻印銷售《共產(chǎn)黨宣言》。”【《防止投機書商歪曲宣傳 公安局取締翻印書籍 并制止強行兜銷翻版書籍騙局》，《大公報》（上海）1949年6月28日，第1張第3版?！?月1日、2日，上海市文管會及公安局派員，先后“在五洲，天下兩書報社內(nèi)查獲未經(jīng)許可而竟自翻印的《共產(chǎn)黨宣言》，《新民主主義論》，《論聯(lián)合政府》等革命書籍二十種，共九千五百五十六冊，并查出翻印國強出版社，聯(lián)合編譯社所出版的書籍三千六百七十三冊，及紙版九份。當(dāng)局仍本寬大政策，而該兩書報社又系初犯，乃決定從寬處分，除將所抄獲之一萬余冊書籍，及紙版加以沒收外，并允許他們悔過，因此他們決定在兩日內(nèi)，登報向新華書店鄭重道歉”【木易《侵害版權(quán)翻印革命書籍 兩書報社內(nèi)查獲萬余冊 姑念初犯允許悔過 僅將抄獲書籍沒收》，《羅賓漢》1949年7月6日，第1版?！?。

除了整頓翻版書籍之外，軍管會還著力肅清黃色書刊。1949年7月10日，《大報》報道：“上海解放后，當(dāng)局鑒于不能肅清這些黃色書刊，遂采取取締的行動；同時，出版界也感到有自動檢討的必要。因此有‘上海市書業(yè)解放前出版物改進座談會的發(fā)起，前書業(yè)公會的會員大部分均參加?！薄景瑐悺稌鴺I(yè)自動檢討 肅清黃色書刊》，《大報》1949年7月10日，第1版?！繛榱伺浜袭?dāng)局取締黃色書刊的行動，7月14日，該座談會召開第六次會議，決定“各書局經(jīng)自動檢討后，已經(jīng)將自己確定為涉及誨淫誨盜者，全部消毀，不再在市上露跡”，同時“對社會言情小說中之一部分涉及淫穢者加以檢討”，并希望對“黃色的標(biāo)準(zhǔn)”，“當(dāng)局能有一個指示”【承惠《撇開黃色路線 改印文藝作品 書業(yè)昨再召開座談會》，《大報》1949年7月15日，第1版。】。到9月初，上海舊書業(yè)已自動銷毀不正當(dāng)圖書共計4068冊，紙型45副【《黃色圖書四千冊 舊書業(yè)自動消毀》，《新聞日報》1949年9月6日，第4版?！俊?/p>

對于中央負責(zé)同志的著作及其他著作的出版，出委會也盡力予以規(guī)范。1949年10月15日，出委會回信河北省委宣傳部指示說：“附來的樣本中，除《女共產(chǎn)黨員》確系前北平《解放報》印行，可以發(fā)售外，其他各冊，我們意見都應(yīng)勸告停售，而其中《修養(yǎng)指南》一書，任意編選我黨負責(zé)同志的言論，少奇同志的《人的階級性》作為第一篇，在目錄中，大字印出，這篇文章，作者近已作了原則的修改，不宜再以未經(jīng)修改的文字流傳，可以予以沒收，在北京方面，我們也當(dāng)會同市府新聞處加以處理?！薄尽冻霭嫖瘑T會致河北省委宣傳部函》（1949年10月15日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第469頁?！?/p>

七 轉(zhuǎn)型為中央人民政府出版總署出版局

1949年3月，黃洛峰指出，“出版委員會在事實上已成為出版局的籌備機構(gòu)”，“在人民政府沒有成立以前，可以把出版局首先建立起來，作為黨的一個企業(yè)機構(gòu)，等到人民政府成立后，又再移轉(zhuǎn)”【《黃洛峰擬的〈出版工作計劃書〉》（1949年3月15日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第42頁?！?。他建議即將成立的中央出版局以后可以轉(zhuǎn)屬中央人民政府文化部。不過，隸屬于中宣部的中央出版局并未正式成立。

1949年3月17日，著名出版人、民盟要角胡愈之提出了對出版問題的幾項意見和建議，周揚把這些意見和建議報告給中共中央，并提出可否請胡愈之“參加或主持出版方面工作，他對此有經(jīng)驗，亦有興趣”【《周揚對胡愈之關(guān)于出版問題之意見致中共中央電》（1949年3月17日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第48-49頁。】。中央對此意見非常重視。6月，新政協(xié)籌備會第一次會議順利召開，對即將成立的中央人民政府有了初步規(guī)劃。7月11日，著名文學(xué)家、華北人民政府教育部教科書編審委員會主任葉圣陶就應(yīng)胡愈之之約到出版委員會，商議即將成立的“編審、出版兩局”之“組織與人數(shù)”，此時已決定胡愈之“將主持出版部”【葉圣陶《北游日記：甲鈔》，葉至善等編《葉圣陶集》第22卷，江蘇教育出版社2004年版，第55-56頁。】。7月12日，出委會召開第十八次會議，黃洛峰報告稱，在新政府成立后，出委會將改組為“出版部”之下的國家出版局，“初步組織擬設(shè)三處三室，配備總?cè)藬?shù)預(yù)計為350人”【 《出版委員會第十八次會議記錄（節(jié)錄）》（1949年7月12日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第178頁?！俊４藭r，出委會下設(shè)“出版、廠務(wù)兩處，秘書、會計兩室”，“出版處下設(shè)出版、編校、印務(wù)（兼代推廣）、雜志、美術(shù)5科和資料室；秘書室下設(shè)人事、文書、總務(wù)3科；廠務(wù)處尚未正式建立好，只有一個材料科；會計室尚未明確建立分工系統(tǒng)”【《出版委員會工作報告（黃洛峰在新華書店出版工作會議第四次大會上的報告）》（1949年10月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第269頁?！?。

1949年11月1日，直屬于政務(wù)院的出版總署正式成立，沒有用預(yù)定的“出版部”這一名稱，也沒有成為文化部下設(shè)機構(gòu)，同時“決定把出版委員會改組為國家出版局，在出版總署領(lǐng)導(dǎo)之下，成為國營的文化企業(yè)，經(jīng)營出版、印刷、發(fā)行業(yè)務(wù)”【《關(guān)于出版委員會的報告》（1949年11月），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第481頁?！?。出版總署署長是胡愈之，副署長是葉圣陶、周建人，出委會主任黃洛峰轉(zhuǎn)任出版局局長，出委會委員祝志澄、華應(yīng)申任副局長。11月上中旬，經(jīng)過出委會幾次開會討論，并報送出版總署決定，出版局下設(shè)出版處、廠務(wù)處、發(fā)行處、秘書室、會計室、人事室等，其中，出版處下設(shè)圖書科、雜志科、宣傳科、編校科、美術(shù)科、資料室，廠務(wù)處下設(shè)管理科、印務(wù)（生產(chǎn)）科、材料科、技術(shù)研究科，發(fā)行處下設(shè)秘書科、發(fā)行科、推廣科、會計科、棧務(wù)科、國際供應(yīng)科，秘書室下設(shè)文書科、總務(wù)科，會計室下設(shè)簿記科、稽核科，人事室下設(shè)組織科、行政科，出版處、廠務(wù)處、發(fā)行處各設(shè)副處長二人，各室暫不設(shè)副職；出委會還商定了各科正副職負責(zé)人名單，比如雜志科仍由范用任科長，印務(wù)科科長王仿子轉(zhuǎn)任宣傳科科長【 《出版委員會第廿七次會議記錄（節(jié)錄）》（1949年11月7日）、《出版委員會第廿九次會議（即出版局籌備會第三次會議）記錄（節(jié)錄）》（1949年11月14日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第495-496、516-517頁?！俊３霭婵偸鹣略O(shè)的出版局、編審局、翻譯局，原擬于該年12月1日同時宣布成立，但因人事問題而延后，于是出委會繼續(xù)進行籌備工作，并擬定了次年的年度計劃且因財委預(yù)算調(diào)減而調(diào)減排字數(shù)為1.5億字，印張數(shù)為22.5萬令紙；又因為“不征得作者和原出版者的同意而隨便翻印的現(xiàn)象是會嚴(yán)重的損害我們的政治威信的”，出委會乃通告各地新華書店，“以后非經(jīng)作者和原出版者同意，不得任意翻印外版書籍”【《出版委員會第三十次常會（即出版局籌備會第四次會議）記錄（節(jié)錄）》（1949年11月26日）、《中共中央宣傳部出版委員會關(guān)于保護版權(quán)問題給各地新華書店的通知（普字第40號）》（1949年11月28日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第566、571頁。】。出委會還積極聯(lián)合私營書店代表籌備組織中華全國出版工作者協(xié)會。

出委會對新中國初期的出版、發(fā)行政策產(chǎn)生了重要影響。比如，黃洛峰就強調(diào)，新華書店從黨的書店變?yōu)閲視旰?，“在政治上還是不能放松的”，并不是“甚么東西都可以賣”，原則就是“別人寫的東西，如果是符合于中國人民政治協(xié)商會議的共同綱領(lǐng)的，也就是符合我們共產(chǎn)黨底最低綱領(lǐng)的就可以出，可以賣。如果是不符合共同綱領(lǐng)的，也就是不符合今天我們共產(chǎn)黨底最低綱領(lǐng)的，那末，對不起，我們就不出，不賣”【《出版委員會工作報告（黃洛峰在新華書店出版工作會議第四次大會上的報告）》（1949年10月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第296頁?！俊Ｍ瑫r，為了加強全國人民的國際主義教育，出委會成立專門經(jīng)營外文書報（包括莫斯科中文版）的發(fā)行機構(gòu)——國際書店，其業(yè)務(wù)獨立，“和各地新華書店及三聯(lián)書店直接往來，各地需要外文書報時，可直接聯(lián)系，匯款批銷”【《中共中央宣傳部出版委員會關(guān)于成立國際書店給各地新華書店三聯(lián)書店的通知（普字第39號）》（1949年11月28日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第570頁?！?。出委會要求東北和華東，“停止直接向蘇商進貨，并停止向華北發(fā)莫斯科版。凡國際書店已有的外文書報，華北新華及三聯(lián)，此后一律只能向國際書店進貨”【《出版委員會第三十次常會（即出版局籌備會第四次會議）記錄（節(jié)錄）》（1949年11月26日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第568頁。】。

1949年12月5日，中共中央發(fā)出指示，“現(xiàn)在，中央政府已經(jīng)成立……在出版總署下成立了出版局，原本部所屬之出版委員會及其地方組織，應(yīng)即取消，新華書店改為國家書店，受出版總署的領(lǐng)導(dǎo)?！孕枰@樣做，目的在于使中央政府文化教育委員會及其所屬各部門，在黨（通過政府黨組）的領(lǐng)導(dǎo)和黨外民主人士的參與下負起管理全國文化教育行政的任務(wù)，以便黨的中央宣傳部和各級宣傳部能夠擺脫行政事業(yè)，集中注意于黨內(nèi)外的思想斗爭，黨的宣傳鼓動工作的領(lǐng)導(dǎo)和黨的文化教育政策的制定”【《中共中央關(guān)于中央政府成立后黨的宣傳部門工作問題的指示》（1949年12月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第594-595頁?！??？梢哉f，即日起，出委會才正式撤銷，轉(zhuǎn)為中央人民政府出版總署下設(shè)的出版局，由黨的工作系統(tǒng)轉(zhuǎn)為政府工作系統(tǒng)。不過，由于當(dāng)時信息傳遞比較慢，12月7日，華東出版委員會編審室還在向中宣部出版委員會請示“私營書店可否印行政府文件”的問題【 《華東出版委員會編審室關(guān)于私營書店可否印行政府文件問題向出版委員會的請示》（1949年12月7日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第600頁?！?。稍后，華東出版委員會改組為新華書店上?？偡值旰腿A東軍政委員會新聞出版局下的出版處、編譯室【 魏玉山《出版委員會始末》，中國近代現(xiàn)代出版史編纂組編《中國近代現(xiàn)代出版史學(xué)術(shù)討論會文集》，第462頁?！?。

八 余論：出委會及其所屬出版工作的價值與意義

北平和平解放后，中共發(fā)現(xiàn)，馬列主義書籍的銷路，“解放前因受反動派壓迫，所銷無幾，最后一個時期根本無法銷行，解放后，每月每種銷數(shù)，少則數(shù)百，多則3萬不等”【出版委員會《全國出版事業(yè)概況》（1949年6月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第119頁?！?。1949年4月29日，在北平的陳垣就寫了一封給胡適的公開信，說：“我最近就看了很多很多新書，這些書都是我從前一直沒法看到的?？上Ф际切挛逄栕郑磥硖M力，不過我也得到一些新的知識。我讀了《中國革命與中國共產(chǎn)黨》和《新民主主義論》，認清了現(xiàn)在中國革命的性質(zhì)，認清了現(xiàn)在的時代，讀了《論聯(lián)合政府》，我才曉得共產(chǎn)黨八年抗日戰(zhàn)爭的功勞，這些功勞都是國民黨政府所一筆抹煞的?！銘?yīng)該正視現(xiàn)實，你應(yīng)該轉(zhuǎn)向人民翻然覺悟，真心真意的向青年們學(xué)習(xí)，重新用真正的科學(xué)的方法來分析，批判你過去所有的學(xué)識，拿來為廣大的人民服務(wù)?！薄?陳垣《給胡適之先生一封公開信》，《人民日報》1949年5月11日，第4版。】故宮博物院院長馬衡在該年5月12日記中感嘆道，陳垣的信，“句句忠實，語語透徹。此老真不可及。一般頑固分子經(jīng)此當(dāng)頭棒喝，當(dāng)受影響不淺也”【 《馬衡日記：1948-1955》，馬思猛整理，生活·讀書·新知三聯(lián)書店2018年版，第87頁。】。可以看出，革命書籍對新解放區(qū)人民的思想產(chǎn)生了很重要的影響，對爭取民心貢獻甚大。

不過，因為紙張緊缺、設(shè)備簡陋、經(jīng)費緊張等因素，這些革命書籍的字體都比較小。同時，這些因素也造成部分人士對革命書籍不太滿意。1949年3月4日，美國人德克·博迪就在日記中寫道：“在王府井大街一個有戰(zhàn)略意義的位置上辦了一家新民主主義文學(xué)閱覽室，旁邊還開了一家書店，吸引了眾多的顧客，十分擁擠。而對它的一次拜訪給我留下的印象卻十分平淡：成堆的小冊子全是粗糙的黑白漫畫，依此揭露地主所有制的罪惡，軍民合作的好處以及其他相類似的主題”，不過，“這種情況在后來的幾個月里發(fā)生了根本改變，各家報社都掀起了新出版物的浪潮，且印制十分吸引人。不僅這家書店的顧客人數(shù)居高不下，其他那些迎合公眾要求的書店也是一樣”【德克·博迪《北京日記：革命的一年》，洪菁耘、陸天華譯，東方出版中心2001年版，第111-112頁及112頁腳注①?！?。

在留美碩士、清華大學(xué)教授潘光旦眼中，新華書店的書質(zhì)量也不一定高。據(jù)他1949年9月14日的日記記載，他曾請陳夢家代購了一本英文版《聯(lián)共黨史》，“系蘇聯(lián)官印本，文字印刷均極好”；10月6日，他又至北京東四某新書店“購蘇聯(lián)外文局印行之恩格斯《家族、私產(chǎn)、及國家起源論》、《從猿到人演程中勞動之功用》，及Lysenko， Situation in Biological Science，均英文本，諒較中文本為佳，價亦較廉”；12月15日，他去新華書店總店“擬購取《家族之起源》之中譯本，值售罄”；12月20日，他開始著手自己翻譯《家族之起源》一書【《潘光旦日記》，潘乃穆、潘乃和編，群言出版社2014年版，第123、129、150、152頁?！?。或許，他更相信自己的翻譯水平。

王仿子也說，對于共產(chǎn)黨和工人黨情報局機關(guān)報《爭取持久和平，爭取人民民主》的中文版，中共中央本來“要求通過報紙、雜志、廣告、廣播、電影進行廣泛的宣傳推廣。為了加強國際主義教育，要求每期銷售10萬份”，但“直到最后銷售情況還是不夠理想，積壓很多”【王仿子《回憶出版委員會》，宋應(yīng)離等編《中國當(dāng)代出版史料》第7卷，第61頁?！?。出委會自己也發(fā)現(xiàn)：“對于我們的出版物，讀者的反映一般感覺種類太少，比較單調(diào)，某些需要特多者，如政策性的書刊，數(shù)量不足，供不應(yīng)求，書價太高，購買困難，作品方言土話較多，沒有注釋，城市讀者不易了解，紙質(zhì)印刷也較差等等?！薄境霭嫖瘑T會《全國出版事業(yè)概況》（1949年6月5日），中國出版科學(xué)研究所、中央檔案館編《中華人民共和國出版史料（一九四九年）》，第118頁?！科鋵?，這些缺點都是革命事業(yè)進行中的正常現(xiàn)象，大都為時代條件所局限，是完全可以理解的。

而且，從整體來看，出委會是中共宣傳工作的重要領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，匯聚了中共領(lǐng)導(dǎo)下的在城市和鄉(xiāng)村工作的兩支隊伍，讓中共比較迅速地適應(yīng)了廣大新解放區(qū)的出版發(fā)行工作，出版了“干部必讀”叢書、“政策叢書”、“中國人民文藝叢書”以及不少新版教科書，整頓了全國的出版發(fā)行市場，培養(yǎng)了大批新干部，初步構(gòu)建了全國的出版發(fā)行體系，把新知識、新思想、新文化傳播到廣大人民群眾中間，使他們逐漸接受中共的新理念，并形成全國性的思想共鳴，從而在根本上對新政權(quán)予以認同和支持。總之，出委會的成立及其出版工作，為中共培養(yǎng)干部、宣傳思想、傳播知識、凝聚民心、鞏固政權(quán)作出了巨大貢獻，對新中國的出版發(fā)行工作產(chǎn)生了重要而深遠的影響。

［責(zé)任編輯：凌興珍］