夏 雪

(復(fù)旦大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,上海 200433)

新中國(guó)成立初期,在強(qiáng)調(diào)集體主義的官方話語(yǔ)中,“婦女既是各種建設(shè)事業(yè)中的勞動(dòng)力,又是孕育人類后代的母性。在勞動(dòng)中,照顧她們擔(dān)負(fù)的兩重職責(zé)及由此產(chǎn)生的困難,是理所當(dāng)然的事情?！?1)《更充分地發(fā)揮婦女群眾的社會(huì)主義積極性》,《人民日?qǐng)?bào)》1957年3月8日,第1版。撫育女工兒童的責(zé)任,即由國(guó)家和家庭來(lái)共同承擔(dān)。但在高積累低消費(fèi)的“一五”期間,國(guó)家無(wú)法全力承擔(dān)起全部女工的再生產(chǎn)職能,因而鼓勵(lì)職工家屬群眾用團(tuán)結(jié)互助的辦法建立簡(jiǎn)便形式的托兒機(jī)構(gòu)。集體主義時(shí)期的工業(yè)生產(chǎn)體制是建立在性別化的勞動(dòng)分工基礎(chǔ)之上的,以家庭婦女居多的職工家屬遂成為工礦企業(yè)集體托兒福利事業(yè)的主要承擔(dān)者。宋少鵬對(duì)于集體主義時(shí)期工礦企業(yè)職工家屬間托兒互助的緣起、表現(xiàn)及發(fā)展概況等問(wèn)題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析(2)宋少鵬:《集體主義時(shí)期工礦企業(yè)里的家屬工作和家屬勞動(dòng)》,《學(xué)?！?013年第2期。,但未考察職工家屬自辦托兒福利事業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)。對(duì)于以女工為主要生產(chǎn)者的國(guó)營(yíng)紡織工廠如何利用職工家屬半義務(wù)性質(zhì)的勞動(dòng)來(lái)處理再生產(chǎn)領(lǐng)域的職能,學(xué)界也并無(wú)專文。上海是當(dāng)時(shí)全國(guó)最大的輕工業(yè)城市,全市工業(yè)比重最大的即是紡織工業(yè),77%的紡織工人為女工(3)《為貫徹紡織業(yè)面向生產(chǎn)的決議要作好女工工作——楊之華同志在全國(guó)紡織業(yè)工會(huì)代表會(huì)議上關(guān)于女工工作的發(fā)言》,《新中國(guó)婦女》1950年第8期。,大多數(shù)女工又處于青壯年時(shí)期生育率高,托兒?jiǎn)栴}也就直接影響著她們的工作情緒,間接關(guān)系著生產(chǎn)的增加和減少,上海的托兒事業(yè)遂迅速發(fā)展起來(lái),并走在時(shí)代前列。截至1955年5月底,上海市區(qū)已有多種多樣的托兒機(jī)構(gòu)528所:各廠礦企業(yè)行政舉辦的設(shè)立在工廠內(nèi)以解決女工哺乳問(wèn)題的工廠托兒所242所;收托機(jī)關(guān)干部子女的機(jī)關(guān)托兒所(站)和哺乳室89所;收托一般女職工子女的市立、私立和社團(tuán)辦的托兒所61所;民主婦聯(lián)依靠街道積極分子因陋就簡(jiǎn)、自辦自管的為散居職工子女服務(wù)的里弄托兒站111所;職工家屬們?cè)诼毠ぜw宿舍里辦的工房托兒站25所(4)《上海托兒所發(fā)展到六百多個(gè)》,《文匯報(bào)》1955年6月1日,第3版。,其中56%屬于紡織系統(tǒng)。(5)《上海的工房托兒站》,《文匯報(bào)》1955年5月29日,第2版。工房托兒站,又稱職工宿舍托兒站,是依靠職工家屬群眾力量由職工家屬委員會(huì)在企業(yè)行政和工會(huì)組織的支持下舉辦并發(fā)展起來(lái)的服務(wù)性托兒組織,其主要目的是幫助女工解決孩子出工廠托兒所后的撫養(yǎng)問(wèn)題,曾在提高女工生產(chǎn)效率、減輕國(guó)家經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)及解放婦女等方面作出了重要貢獻(xiàn),是過(guò)渡時(shí)期工礦企業(yè)正規(guī)托兒所的重要輔助形式。

鑒于上述情形,筆者試圖通過(guò)呈現(xiàn)高積累低消費(fèi)的“一五”期間以女工為主要生產(chǎn)者的上海紡織工廠家屬互助自辦自管工房托兒站的歷史圖景,回答下列問(wèn)題:在此期間,上海紡織工廠的職工家屬是如何服從國(guó)家話語(yǔ)的號(hào)召去為該廠女職工提供托兒福利的,又是如何利用國(guó)家議程和國(guó)家要求在自己崗位上謀求婦女解放的?這種群眾自辦的集體托兒福利組織是如何管理運(yùn)行的,它的存在是否切實(shí)解決了女工的實(shí)際困難,并為國(guó)家工業(yè)化作出了貢獻(xiàn)?這種特定歷史條件下的政策選擇,是否還有現(xiàn)實(shí)借鑒意義?

一、原因分析:適應(yīng)國(guó)家工業(yè)化的需要

新中國(guó)成立伊始,首先需要做的是恢復(fù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì),再為建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)國(guó)而努力。婦女是一種重要的人力資源。因此,面對(duì)新中國(guó)恢復(fù)與發(fā)展生產(chǎn)對(duì)婦女勞動(dòng)力的需求,在國(guó)家的主導(dǎo)與推動(dòng)下,各工廠企業(yè)為增進(jìn)女工福利而自辦工廠托兒所逐步發(fā)展為新中國(guó)解決女工兒童照料社會(huì)化的一種制度化形式。至1952年5月,上海全市擁有的工廠托兒所數(shù)量就由解放時(shí)的36所增至140所,收托兒童總數(shù)則由剛解放時(shí)的2192人增至10223人。(6)上海市總工會(huì)女工部:《三年來(lái)工廠托兒所總結(jié)(1949—1952)》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C1-2-854-78。盡管工廠托兒所發(fā)展很快,但比之女工的托兒需求仍然是鳳毛麟角。“一五”計(jì)劃開(kāi)始實(shí)行后,為了汲取更多的人力資源,女職工隊(duì)伍逐漸壯大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1952年底,全國(guó)女職工約有150余萬(wàn)人(7)中國(guó)婦女管理干部學(xué)院編:《中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)文獻(xiàn)資料匯編》第2冊(cè),中國(guó)婦女出版社1988年版,第316頁(yè)。,至1957年底,已增至328.6萬(wàn)人。(8)計(jì)榮主編:《中國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)史》,湖南出版社1992年版,第150頁(yè)。整個(gè)“一五”計(jì)劃期間,全國(guó)女職工年平均增長(zhǎng)率為12.7%(9)盧漢龍等:《新中國(guó)社會(huì)管理體制研究》,上海人民出版社2015年版,第48—49頁(yè)。,出現(xiàn)了史無(wú)前例的城市婦女就業(yè)高潮。而據(jù)1953年上海20個(gè)工廠的調(diào)查,嬰兒出生數(shù)占全體女工人數(shù)的20%至25%。當(dāng)時(shí)全市1588家紡織工廠中,舉辦托兒所、哺乳室的有127處,收托兒童11772名,占全部女工一年嬰兒出生數(shù)的36%。(10)中華全國(guó)總工會(huì)女工部:《全國(guó)廠礦企業(yè)托兒所工作總結(jié)報(bào)告》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C1-2-1785-98。可見(jiàn),當(dāng)時(shí)工廠托兒所的數(shù)量與女工托兒的實(shí)際需要相差甚遠(yuǎn)。且因這些工廠托兒所幾乎全是哺乳性質(zhì),只能解決出生至1歲孩子的寄托問(wèn)題,女工母親們的托兒困難依舊存在,嚴(yán)重影響著上海廣大女工的出勤率及生產(chǎn)情緒:

(國(guó)營(yíng)上海第十二棉紡織廠——引者注)共有職工五七九一人,其中女職工三九〇八人,占全廠職工總數(shù)百分之六十八。廠里共有四個(gè)宿舍,住了一七〇三戶,平均四、五戶人家合住一幢房子。孩子多,地方小。工廠雖有托兒所,但只收十四個(gè)月內(nèi)的乳兒。許多兒童出所后,家中無(wú)人照顧。滿宿舍只聽(tīng)到小孩經(jīng)?？摁[,不是跌倒就是碰傷。夜班工人真是傷透腦筋,簡(jiǎn)直沒(méi)有辦法安靜睡覺(jué)。有時(shí)媽媽剛在床上睡著就被孩子鬧醒,要這要那。由于睡眠不足,經(jīng)常引起工人停工、曠工。一九五三年五月全廠缺勤最高達(dá)到百分之十點(diǎn)八,其中女工占百分之七十四。(11)《國(guó)營(yíng)上海第十二棉紡廠職工宿舍托兒站》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C1-2-1787-101。

這樣的情況十分普遍,甚至出現(xiàn)了部分女工因孩子無(wú)處寄托而被迫脫離生產(chǎn)崗位的現(xiàn)象。顯然,做好兒童保育工作,一定程度上能使父母積極生產(chǎn),成為保證五年計(jì)劃勝利完成的一個(gè)重要條件。但資源分配必須兼顧國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益?！耙晃濉庇?jì)劃是以大力發(fā)展國(guó)家重工業(yè)為中心的五年計(jì)劃,而發(fā)展重工業(yè),需要長(zhǎng)期投入大量的建設(shè)資金,“必須依靠國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部首先是工業(yè)內(nèi)部的積累”(12)中共中央文獻(xiàn)研究室編:《建國(guó)以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》第4冊(cè),中央文獻(xiàn)出版社1993年版,第712頁(yè)。,“增產(chǎn)節(jié)約,勤儉建國(guó)”遂成為“發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大社會(huì)主義積累的基本方法”。(13)薄一波:《關(guān)于1956年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的執(zhí)行結(jié)果和1957年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃草案的報(bào)告 1957年7月1日在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上(之三)》,《人民日?qǐng)?bào)》1957年7月2日,第3版。從國(guó)家利益出發(fā),國(guó)家必須聚集一切可能積累的資金投入生產(chǎn)建設(shè),遂明確表態(tài)不會(huì)將大量的財(cái)力、物力用來(lái)修建、擴(kuò)建過(guò)多的正規(guī)形式的公立托兒所、幼兒園。(14)《提倡小型的日間托兒所、幼兒園》,《人民日?qǐng)?bào)》1955年8月5日,第1版。國(guó)營(yíng)企業(yè)的內(nèi)部積累,是國(guó)家工業(yè)化的主要資金來(lái)源,同時(shí),國(guó)營(yíng)企業(yè)還是資金分配和使用的主要部門(mén)。因此,國(guó)營(yíng)企業(yè)必須“消除掉一切多余的開(kāi)支和不適當(dāng)?shù)姆巧a(chǎn)的開(kāi)支,不能容許任何微小的浪費(fèi)”。(15)李富春:《中華人民共和國(guó)發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃( 1953—1957) 》,人民出版社1955年版,第152頁(yè)。實(shí)際上,“幾年來(lái)各廠礦企業(yè)因托兒所開(kāi)支過(guò)大的情況相當(dāng)普遍,有的單位竟占福利費(fèi)的90%以上。這是造成福利費(fèi)超支的重要原因之一?！?16)工人出版社編:《中國(guó)工會(huì)第八次全國(guó)代表大會(huì)紀(jì)念刊》,工人出版社1958年版,第132頁(yè)。僅上海紡織管理局1952年至1954年工廠托兒所的基本建設(shè)費(fèi)和經(jīng)常費(fèi)就達(dá)238萬(wàn)多元,折合黃金2.4萬(wàn)多兩,折合面粉30萬(wàn)擔(dān),折合布匹8.5萬(wàn)匹。(17)《楊之華同志在全國(guó)工會(huì)廠礦企業(yè)托兒所工作會(huì)議上的總結(jié)發(fā)言》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C1-2-1785-112。就上海某個(gè)工廠托兒所而言,僅營(yíng)養(yǎng)費(fèi)常日班嬰兒平均每名每月需3.5萬(wàn)元,日夜班嬰兒平均每名每月需2.5萬(wàn)元,全托嬰兒每月需5萬(wàn)元。(18)上海市總工會(huì)女工部:《三年來(lái)工廠托兒所總結(jié)(1949—1952)》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C1-2-854-78。這里指新中國(guó)建立初期發(fā)行的人民幣。1955年3月發(fā)行的第二套人民幣1元等于第一套人民幣1萬(wàn)元。開(kāi)支之大,可見(jiàn)一斑。除開(kāi)支過(guò)大,部分工廠托兒所還存在不同程度的浪費(fèi)現(xiàn)象。如上海某廠托兒所有342名受托兒童,一年要添制新尿布1.2萬(wàn)塊,需用龍頭細(xì)布189匹,約值5400元,平均每個(gè)孩子一年要用35塊新尿布。而工作制度健全并注意節(jié)約的工廠托兒所,每年每個(gè)孩子平均只用7塊尿布。(19)上海市工會(huì)聯(lián)合會(huì)女工部編:《怎樣辦好工廠托兒所——國(guó)營(yíng)上海第一棉紡織廠等廠托兒所工作經(jīng)驗(yàn)介紹》,上海人民出版社1955年版,第2頁(yè)。從企業(yè)利益出發(fā),作為非生產(chǎn)性開(kāi)支的工廠托兒所自然應(yīng)該縮減。

那么,新生人民政權(quán)又該如何低成本地解決好這個(gè)攸關(guān)國(guó)家工業(yè)化的難題呢?顯然,解決女工孩子出工廠托兒所后的撫養(yǎng)問(wèn)題,僅靠企業(yè)行政的力量是不夠的,必須發(fā)動(dòng)群眾,將群眾的力量和企業(yè)行政的力量結(jié)合起來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨是善于從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)中尋求解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的法寶的。從歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,群眾是樂(lè)于用團(tuán)結(jié)互助的辦法,在沒(méi)有錢(qián)或錢(qián)很少的情況下解決好自己的困難。當(dāng)抗美援朝保家衛(wèi)國(guó)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展后,受制于以生產(chǎn)建設(shè)為中心的國(guó)家建設(shè)環(huán)境與捉襟見(jiàn)肘的政府財(cái)政,國(guó)家倡導(dǎo)依靠職工家屬群眾力量增進(jìn)婦嬰福利?？紤]到“家屬工作的中心工作是婦女工作”(20)《加強(qiáng)工會(huì)女工工作 工人日?qǐng)?bào)社論摘要》,《人民日?qǐng)?bào)》1950年9月4日,第2版。,1950年8月的第一次全國(guó)女工工作會(huì)議正式將職工家屬工作確定為工會(huì)的重要工作和女工部的主管業(yè)務(wù),折射出集體主義生產(chǎn)體制中的性別化分工。在這次會(huì)議上,中華全國(guó)總工會(huì)女工部副部長(zhǎng)楊之華建議今后的婦嬰福利工作可以考慮“采用多種多樣的辦法,組織女工或家屬職工帶孩子等解決她們的困難”。(21)中華全國(guó)總工會(huì)女職工部編:《女職工工作實(shí)用手冊(cè)》,海洋出版社1989年版,第189頁(yè)。因職工家屬的性別意涵,次月,全國(guó)婦聯(lián)副主席鄧穎超在中華全國(guó)民主婦女聯(lián)合會(huì)第三次執(zhí)行委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上,首次將“工人家屬”與“女職工”相提并論為城市兩大婦女群體,視工人家屬工作為城市婦女工作的重要組成部分。(22)《關(guān)于城市婦女工作的幾個(gè)問(wèn)題 全國(guó)民主婦女聯(lián)合會(huì)副主席鄧穎超在該會(huì)第三次執(zhí)委擴(kuò)大會(huì)議上的報(bào)告》,《人民日?qǐng)?bào)》1950年10月12日,第1版。為更好解決女工托兒?jiǎn)栴},1950年底,全國(guó)總工會(huì)和全國(guó)民主婦聯(lián)共同提出“因地制宜、因陋就簡(jiǎn)、依靠群眾力量,創(chuàng)辦多種多樣形式托兒組織”的方針(23)《普遍舉辦家屬托兒站》,《中國(guó)紡織工人》1956年第6期。,提倡依靠職工家屬群眾的力量創(chuàng)辦簡(jiǎn)便工廠托兒組織。至于職工家屬該以什么方法創(chuàng)辦,1951年10月,中華全國(guó)總工會(huì)副主席李立三給予了明確的答復(fù),“家屬要辦一個(gè)托兒所,要靠工廠補(bǔ)助是不行的,只有大家用團(tuán)結(jié)互助的辦法自己解決?！?24)中華全國(guó)總工會(huì)女工部編:《全國(guó)職工家屬工作會(huì)議資料匯編》,工人出版社1951年版,第9頁(yè)。

遵照上述各項(xiàng)指示,從1951年底開(kāi)始,上海少數(shù)工廠之基層工會(huì)及家屬委員會(huì)在婦聯(lián)的協(xié)助下開(kāi)始動(dòng)員職工家屬在職工聚居的地區(qū)創(chuàng)辦簡(jiǎn)便托兒站,收托產(chǎn)業(yè)女工出工廠托兒所后的孩子。如1951年底國(guó)棉十六廠家屬委員會(huì)籌備委員會(huì)在工會(huì)的號(hào)召下發(fā)動(dòng)了40多名家屬借用一塊小黑板和其他簡(jiǎn)單設(shè)備在工房里辦起了托兒站,收容了80多名3至6歲的孩子。(25)《國(guó)棉十六廠工房辦了托兒站》,《勞動(dòng)報(bào)》1951年12月19日,第3版。截至1951年11月29日,上海工廠區(qū)托兒站已有4個(gè)(26)王岑:《上海組織地域性托兒站經(jīng)驗(yàn)介紹》,《光明日?qǐng)?bào)》1951年11月29日,第3版。,收托了產(chǎn)業(yè)女工1歲半至6歲的孩子180名;至1952年5月30日,上海民辦公助的工房托兒站、里弄托兒站等群眾性托兒站已發(fā)展到40余處。(27)《上海工人兒童保健事業(yè)發(fā)展迅速 市人民政府正計(jì)劃在新工人區(qū)大量創(chuàng)辦新型的托兒所和子弟學(xué)?！?《光明日?qǐng)?bào)》1952年5月30日,第3版。工房托兒站里的工作人員幾乎都是從職工家屬中選出來(lái)后經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的,她們大都是津貼個(gè)人生活費(fèi),有的義務(wù)性質(zhì),最多的月支60個(gè)折實(shí)單位。此外,行政補(bǔ)助費(fèi)用也比工廠托兒所的更低。如1957年,北京北蜂窩職工宿舍托兒站平均每月收托95名兒童,該年1至10月行政上共補(bǔ)助1967元,平均每月給每名兒童補(bǔ)助2.07元。其托兒所平均每月收托兒童181名,僅1至9月行政就補(bǔ)助了36161元,平均每月給每名兒童補(bǔ)助22.2元,是托兒站的10.7倍。(28)工人出版社編:《中國(guó)工會(huì)第八次全國(guó)代表大會(huì)紀(jì)念刊》,第133頁(yè)。質(zhì)言之,辦1個(gè)工廠托兒所的錢(qián)至少可以辦10個(gè)托兒站。正如上海市總工會(huì)女工部所總結(jié)的那樣,工房托兒站“可以靠近孩子的家,接送方便;無(wú)論開(kāi)辦費(fèi)與經(jīng)常費(fèi)都比全托節(jié)省得多;工作人員還可以發(fā)動(dòng)家屬來(lái)幫助,普遍發(fā)動(dòng)組織起來(lái)推廣可以解決很多產(chǎn)業(yè)女工的幼兒照顧問(wèn)題”(29)《上海市工廠托兒所組織的一般調(diào)查和開(kāi)展今后工作意見(jiàn)》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C1-2-854-2。,有力地保證了生產(chǎn)任務(wù)的完成。因此,以上海國(guó)棉第十六廠工房托兒站為代表的“上海經(jīng)驗(yàn)”得到國(guó)家的認(rèn)可與表?yè)P(yáng)。(30)《在發(fā)展中的廠礦兒童福利工作》,《人民日?qǐng)?bào)》1952年5月30日,第3版。

綜上,為適應(yīng)國(guó)家工業(yè)化的需要,在上海等工業(yè)城市普遍推廣依靠職工家屬創(chuàng)辦工房托兒站的經(jīng)驗(yàn),利用職工家屬半義務(wù)性質(zhì)的勞動(dòng)來(lái)處理工廠企業(yè)再生產(chǎn)領(lǐng)域的職能,無(wú)疑是“一五”期間適當(dāng)解決女職工出工廠托兒所后的子女照料問(wèn)題的最佳政策選擇。

二、群眾自辦:工房托兒站發(fā)展概況

1952年11月5日,《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)讀者來(lái)信反映的婦女托兒?jiǎn)栴}給予了回應(yīng),批判了“辦托兒所一定要人民政府或有關(guān)方面出錢(qián)、撥房子、派干部”的依賴思想,認(rèn)為正是這種依賴思想延誤了托兒?jiǎn)栴}的解決,并以上海、東北、武漢等地的工廠依靠群眾自辦托兒站成功解決部分女工托兒?jiǎn)栴}的典型事例對(duì)廣大干部和群眾進(jìn)行教育,要求他們貫徹實(shí)事求是和依靠群眾的方針解決勞動(dòng)?jì)D女撫育兒童的問(wèn)題。(31)《貫徹實(shí)事求是和依靠群眾的方針解決勞動(dòng)?jì)D女撫育兒童的問(wèn)題》,《人民日?qǐng)?bào)》1952年11月5日,第6版。這就為“一五”計(jì)劃期間工房托兒站的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。此后,經(jīng)過(guò)抗美援朝、“三反”“五反”等全民性愛(ài)國(guó)主義意識(shí)形態(tài)教育后政治覺(jué)悟已有了極大提高的職工家屬積極分子們紛紛響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,利用團(tuán)結(jié)互助的辦法支援國(guó)家克服建設(shè)中的困難,勤儉節(jié)約辦托兒站:

某廠家屬委員會(huì)的積極分子學(xué)習(xí)了總路線和憲法,懂得了照顧好職工生活,幫助職工解決家庭困難問(wèn)題,也就是為社會(huì)主義建設(shè)出一分力。因此,她們便主動(dòng)提出舉辦托兒站。有的愿意騰出自己的房子,有的愿意借出木板,有的自動(dòng)報(bào)名來(lái)看孩子。工會(huì)重視了群眾的這種積極性,和行政商量,決定由行政供給必要的設(shè)備——小床、草褥、玩具等。站內(nèi)的經(jīng)常開(kāi)支和兒童入站所需的日常用具由家長(zhǎng)自理。同時(shí)從生活困難戶中挑選六名家屬當(dāng)保育員。就這樣把托兒站成立起來(lái)了,收托了二十七個(gè)孩子。(32)中華全國(guó)總工會(huì)女工部編:《媽媽們歡迎的托兒站和幼兒園》,工人出版社1956年版,第10、18、4—5、10頁(yè)。

實(shí)際上,并不是所有職工家屬的政治覺(jué)悟都如此高,部分職工家屬在思想上仍有顧慮。如有些老年家屬因?yàn)檎疹櫫艘惠呑拥暮⒆?不愿再帶孩子;部分中年家屬認(rèn)為照顧自家孩子的負(fù)擔(dān)已經(jīng)過(guò)重了,沒(méi)時(shí)間沒(méi)精力看管其他家屬的孩子;青年家屬則認(rèn)為托兒站保育員從事的仍然是照顧孩子的傳統(tǒng)婦女的家務(wù)瑣事,“沒(méi)出息”。(33)中華全國(guó)總工會(huì)女工部編:《媽媽們歡迎的托兒站和幼兒園》,工人出版社1956年版,第10、18、4—5、10頁(yè)。為打通職工家屬思想,樹(shù)立工作信心,在工房托兒站開(kāi)辦之前,各廠基層工會(huì)和家屬委員會(huì)把國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益融合起來(lái),向家屬群眾說(shuō)明當(dāng)前工廠女職工托兒方面的困難和團(tuán)結(jié)互助舉辦工房托兒站的意義,指出保育事業(yè)是社會(huì)主義建設(shè)不可缺少的一部分,鼓勵(lì)家屬群眾向先進(jìn)工作者學(xué)習(xí)(34)中華全國(guó)總工會(huì)女工部編:《媽媽們歡迎的托兒站和幼兒園》,工人出版社1956年版,第10、18、4—5、10頁(yè)。,自動(dòng)報(bào)名擔(dān)任半義務(wù)性質(zhì)的保育工作人員。經(jīng)過(guò)這樣的集體主義思想政治教育,職工家屬們一般能建構(gòu)起同舟共濟(jì)的集體主義意識(shí),“組織群眾自己的力量舉辦家屬托兒站,是目前解決這個(gè)問(wèn)題的好辦法,既能解決工人的困難,又不給國(guó)家增加太多的開(kāi)支”。(35)中華全國(guó)總工會(huì)女工部編:《工會(huì)女工工作經(jīng)驗(yàn)》,工人出版社1957年版,第57頁(yè)。“幫助職工解決家庭困難問(wèn)題,也就是為社會(huì)主義建設(shè)出一分力”(36)中華全國(guó)總工會(huì)女工部編:《媽媽們歡迎的托兒站和幼兒園》,工人出版社1956年版,第10、18、4—5、10頁(yè)。通常會(huì)成為大家的共識(shí),托兒站很快便能開(kāi)辦起來(lái)。

1953年6月1日,國(guó)營(yíng)上海第十二棉紡織廠工房托兒站即在行政撥經(jīng)費(fèi)、工會(huì)訂計(jì)劃、家屬委員會(huì)出干部三方面共同努力下辦起來(lái)了:

家屬委員會(huì)副主任張子余,已是五十開(kāi)外的人了,可是對(duì)籌備托兒所工作卻非常熱心。他每天從廠房到托兒所來(lái)回要奔好幾次,卻一點(diǎn)也不感到辛苦。他一向愛(ài)護(hù)孩子,不論是他自己的孩子,或是別人家的孩子。他不止一次地?fù)崦岢删G油油的托兒站墻壁。他一次又一次親手安放那些彩色小椅子,看擺成哪一種式樣最適合兒童的需要。他經(jīng)常與婦女會(huì)主任陳嘯大、托兒站小組長(zhǎng)李萍等討論工作。在他們的熱情籌備和媽媽們的支持下,托兒站于1953年6月1日正式開(kāi)幕。(37)《國(guó)棉十二廠托兒站辦起來(lái)了》,《文匯報(bào)》1953年6月1日,第2版。

1955年初,國(guó)營(yíng)上海第十二棉紡織廠充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾開(kāi)辦工房托兒站的經(jīng)驗(yàn)作為典型在中華全國(guó)總工會(huì)主持召開(kāi)的全國(guó)工會(huì)廠礦企業(yè)托兒所工作會(huì)議上交流發(fā)言,得到了與會(huì)代表們的一致認(rèn)可。經(jīng)驗(yàn)證明,群眾的力量是無(wú)窮無(wú)盡的,只要各廠基層工會(huì)及家屬委員會(huì)善于組織和發(fā)動(dòng)群眾力量,就能夠使托兒事業(yè)向前發(fā)展,使更多女職工的孩子寄托問(wèn)題得到解決。因此,該次會(huì)議確定此后廠礦企業(yè)托兒組織仍應(yīng)在“為生產(chǎn)服務(wù),為群眾服務(wù)”的總方針下開(kāi)展工作,并指示相關(guān)單位應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃地發(fā)展工房托兒站。(38)中華全國(guó)總工會(huì)女工部編:《努力辦好職工托兒所》,工人出版社1955年版,第18頁(yè)。為了傳達(dá)全總廠礦企業(yè)托兒所工作會(huì)議的精神,并明確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,1955年5月16日至20日,上海市衛(wèi)生局、上海市工會(huì)聯(lián)合會(huì)、上海市民主婦聯(lián)等聯(lián)合召開(kāi)了上海市工廠企業(yè)托兒所工作會(huì)議。該次會(huì)議根據(jù)全總通知的精神,結(jié)合上海市實(shí)際情況,在提高思想認(rèn)識(shí)、明確托兒所工作重要性及目的性的基礎(chǔ)上,充分肯定了工房托兒站的重要作用,提出今后上海市工廠企業(yè)托兒所工作方向之一,就是“根據(jù)需要與可能有領(lǐng)導(dǎo)有計(jì)劃地努力發(fā)展多種多樣形式的托兒組織,以適當(dāng)滿足過(guò)渡時(shí)期群眾日益增長(zhǎng)的需要?！?39)《上海市工廠企業(yè)托兒所工作總結(jié)報(bào)告》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C1-2-1787-1。

上海市工廠企業(yè)托兒所工作會(huì)議后,上海的工房托兒站迎來(lái)了一次發(fā)展的高潮。1955年夏季農(nóng)業(yè)合作化高潮到來(lái)后,許多從農(nóng)村來(lái)的工人家屬和保姆被動(dòng)員回鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此保姆、奶媽和可以照顧家務(wù)的家屬日益減少,很多女職工和個(gè)別男職工反映:“孩子、家務(wù)無(wú)人管,要求解決”。(40)《中國(guó)紡織工會(huì)上海市委員會(huì)關(guān)于上海紡織工廠女工中由于雇傭不到奶媽、保姆而產(chǎn)生一些疾苦的情況反映》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C16-2-171。自1955年冬全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展掃盲運(yùn)動(dòng)后,黨和政府要求工人能有較多的時(shí)間和精力來(lái)參加文化學(xué)習(xí),提高技術(shù),更多地為社會(huì)主義事業(yè)貢獻(xiàn)自己的才能和智慧,工房托兒站更有了大力提倡、普遍舉辦的必要。因此,從1956年3月開(kāi)始,以上海第十棉紡織廠工房托兒站為代表的舊工房托兒站在工會(huì)、行政及家屬委員會(huì)的支持與幫助下,擴(kuò)大了收托孩子的名額,放寬了孩子的年齡限制。同時(shí),還根據(jù)工廠生產(chǎn)及家長(zhǎng)們的需要調(diào)整了入站時(shí)間,使其跟女工母親的上工時(shí)間保持一致,即便母親上夜班,孩子也可以在托兒站全托一星期。(41)《想辦法讓紡織廠里的媽媽們安心工作和學(xué)習(xí) 三個(gè)托兒所、托兒站受到獎(jiǎng)勵(lì)》,《新民晚報(bào)》1956年4月4日,第4版。實(shí)際上,僅擴(kuò)充原有工房托兒站顯然無(wú)法切實(shí)解決問(wèn)題。據(jù)國(guó)棉六廠、十五廠及申新九廠在1956年4月份的不完全統(tǒng)計(jì),這3個(gè)單位有14個(gè)月至7歲的兒童7104人,其中寄托在工廠托兒所、工房托兒站及幼兒園的有1587名,占22.3%,寄養(yǎng)在鄉(xiāng)下的有951名,占13.4%,其余4566名兒童都留在家里,占64.3%。以此來(lái)計(jì)算,上海紡織系統(tǒng)的149個(gè)廠就有1.78萬(wàn)多個(gè)孩子無(wú)法進(jìn)入工廠托兒所或工房托兒站。(42)《托兒所(站)情況匯報(bào)》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C16-2-171。有鑒于此,上海紡織工廠的職工家屬們紛紛學(xué)習(xí)第十棉紡織廠工房托兒站的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),計(jì)劃在1956年第二季度內(nèi)增辦106個(gè)工房托兒站(43)《想辦法讓紡織廠里的媽媽們安心工作和學(xué)習(xí) 三個(gè)托兒所、托兒站受到獎(jiǎng)勵(lì)》,《新民晚報(bào)》1956年4月4日,第4版。,且將收托對(duì)象限定為本廠女職工及有特殊困難男職工家中確實(shí)無(wú)人照顧的子女。(44)《紡工滬(56)女字第2108號(hào)通知》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C16-2-171。至1956年8月22日,上海紡織系統(tǒng)已有工房托兒站68所,收托女工之18個(gè)月至6歲的兒童4779名,有家屬托兒工作人員306名。(45)《托兒所(站)情況匯報(bào)》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C16-2-171。至該年年底,全市已有工房托兒站119個(gè),收托了6000多名兒童(46)《女工工作積極分子會(huì)議開(kāi)幕》,《新民晚報(bào)》1956年12月25日,第4版。,基本上在工人集中居住的工房?jī)?nèi)都有了托兒站的組織。(47)《工廠托兒站工作人員病產(chǎn)假等有關(guān)問(wèn)題的暫行規(guī)定》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C16-2-171。

從全國(guó)范圍來(lái)看,至1956年底,全國(guó)由企業(yè)行政舉辦的工廠托兒所有8246處,收托兒童共計(jì)22.2萬(wàn)多人(48)范蓉:《廠礦托兒組織收托了三十多萬(wàn)職工子女 貫徹少花錢(qián)多辦事的原則是托兒工作發(fā)展很快的重要原因》,《人民日?qǐng)?bào)》1957年5月31日,第4版。,職工家屬群眾舉辦的工房托兒站、幼兒園有1774處,收托兒童總數(shù)達(dá)91830人。(49)《勤儉建國(guó),勤儉持家 為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)更大的力量 楊之華在全國(guó)職工家屬代表會(huì)議上的報(bào)告摘要》,《人民日?qǐng)?bào)》1957年6月5日,第3版。這些工房托兒站初步解決了部分女工孩子出托兒所后無(wú)人照看的問(wèn)題,讓女工能安心生產(chǎn)以保證完成或超額完成生產(chǎn)計(jì)劃。(50)《紡工滬(56)女字第2108號(hào)通知》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C16-2-171。例如國(guó)棉十九廠細(xì)紗間女工朱秀英,原來(lái)因?yàn)楹⒆映臭[,睡眠不好,每天總要出十兩左右的白花。自從孩子進(jìn)托兒站后,每天白花量竟減少到五兩左右。又如國(guó)棉十二廠筒子間女工湯大妹,家里有五個(gè)孩子,因?yàn)槿耸稚?孩子經(jīng)常到馬路上嬉鬧,讓她生產(chǎn)時(shí)不能安心,一放工就趕回家,什么活動(dòng)也不參加。自從兩個(gè)孩子送進(jìn)托兒站后,她便很積極地工作,很快就成了一名黨員。(51)《上海的工房托兒站》,《文匯報(bào)》1955年5月29日,第2版。因此,工房托兒站很受工人們歡迎,上海國(guó)棉十廠女工湯美英熱烈地贊揚(yáng)本廠工房托兒站,感慨自己終于“能一無(wú)牽掛地為完成五年計(jì)劃貢獻(xiàn)自己的一切力量了”。(52)上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)婦兒福利宣傳教育部輯:《介紹幾種小型簡(jiǎn)便的托兒組織》,上海文化出版社1956年版,第11頁(yè)。

由上觀之,“一五”期間,各廠職工家屬通過(guò)團(tuán)結(jié)互助形式開(kāi)辦的工房托兒站有效補(bǔ)充了工廠企業(yè)行政開(kāi)辦的正規(guī)托兒所的不足,是過(guò)渡時(shí)期工礦企業(yè)正規(guī)托兒所的重要輔助形式。

三、群眾自管:工房托兒站的管理運(yùn)行

國(guó)營(yíng)上海各紡織廠工房托兒站是群眾自己熱心辦起來(lái)的社會(huì)公益事業(yè),它不是工廠企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的一部分。其一次性開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)及必要的設(shè)備多由行政和工會(huì)負(fù)擔(dān),而日常一切經(jīng)費(fèi)通常由托兒站自行解決,工會(huì)、行政每月補(bǔ)貼給站內(nèi)每名兒童2到3元,其性質(zhì)是民辦公助。因此,工房托兒站的管理體制是一種群眾自管模式,其運(yùn)行則表現(xiàn)出低起點(diǎn)、低成本、低標(biāo)準(zhǔn)的特征。

(一)群眾自管的管理模式

區(qū)衛(wèi)生科主管區(qū)衛(wèi)生事業(yè),家屬群眾成立工房托兒站前應(yīng)向當(dāng)?shù)貐^(qū)衛(wèi)生科辦理登記手續(xù),獲其批準(zhǔn)后方可成立。(53)《國(guó)營(yíng)上海各廠工房托兒站組織暫行辦法》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C16-2-171。當(dāng)?shù)貐^(qū)衛(wèi)生科、文教科、民主婦聯(lián)對(duì)工房托兒站也有業(yè)務(wù)監(jiān)督責(zé)任。區(qū)衛(wèi)生科負(fù)責(zé)為托兒站的工作人員與所內(nèi)兒童定期健康檢查、營(yíng)養(yǎng)調(diào)配、預(yù)防接種、傳染病管理及清潔衛(wèi)生等進(jìn)行衛(wèi)生業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),審查批準(zhǔn)托兒站的成立、撤銷等工作,負(fù)責(zé)托兒站工作人員短期培訓(xùn)之保健課程的講授工作等。區(qū)文教科負(fù)責(zé)對(duì)托兒站的教養(yǎng)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等。區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)向托兒站工作人員施行政治思想教育,進(jìn)一步提高托兒站工作人員的政治覺(jué)悟。

1953年4月23日,中國(guó)婦女第二次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于今后全國(guó)婦女運(yùn)動(dòng)任務(wù)的決議》正式議決:“集中居住的職工家屬工作,由工會(huì)負(fù)責(zé)?！?54)全國(guó)婦聯(lián)辦公廳:《中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)四十年(1949—1989)》,中國(guó)婦女出版社1991年版,第530頁(yè)。因此,上海紡織系統(tǒng)各廠基層工會(huì)是工房托兒站的法定主辦單位,負(fù)責(zé)的事項(xiàng)主要有:(1)推動(dòng)家屬委員會(huì)發(fā)動(dòng)工廠職工家屬群眾成立工房托兒站;(2)負(fù)責(zé)擬訂成立托兒站的全面計(jì)劃,審查新成立的托兒站,并報(bào)中央紡織工業(yè)部華東紡織管理局備查;(3)努力取得黨和行政領(lǐng)導(dǎo)上的支持,找有關(guān)方面(如行政)商量解決托兒站管理委員會(huì)對(duì)托兒站日常管理工作中不能解決的比較大的問(wèn)題;(4)幫助托兒站建立正常的業(yè)務(wù)和工作制度,并有計(jì)劃地檢查托兒站的日常工作,關(guān)注托兒站工作人員的生活和思想情況,有計(jì)劃地培養(yǎng)她們成為專門(mén)的保育人才。(55)《國(guó)營(yíng)上海各廠工房托兒站組織暫行辦法》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C16-2-171。

實(shí)際上,當(dāng)時(shí)各廠基層工會(huì)通常只是承擔(dān)著建設(shè)工房托兒站的領(lǐng)導(dǎo)作用。工會(huì)一般指定工作責(zé)任心較強(qiáng)、在群眾中有威信的家屬委員兼任托兒站站長(zhǎng),負(fù)責(zé)具體領(lǐng)導(dǎo)托兒站工作。為了加強(qiáng)對(duì)工房托兒站的領(lǐng)導(dǎo),各廠基層工會(huì)往往將托兒站工作人員及家長(zhǎng)聚集起來(lái)召開(kāi)大會(huì),選出由工會(huì)、行政、家屬委員會(huì)、家長(zhǎng)代表等任管理委員,并由工會(huì)女工委員任主任委員的托兒站管理委員會(huì),使其負(fù)責(zé)托兒站的日常工作。托兒站管理委員會(huì)每月開(kāi)一次會(huì)議,商討托兒站的重大問(wèn)題。各委員都有明確的分工:如有的委員幫助托兒站管理伙食,定期公布伙食賬目;有的負(fù)責(zé)組織家長(zhǎng)與保育員的聯(lián)系會(huì)議,調(diào)解家長(zhǎng)與保育員之間某些誤會(huì)或糾紛;有的負(fù)責(zé)站內(nèi)的宣傳鼓動(dòng)工作,宣傳保育知識(shí);有的委員專門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)在每個(gè)星期輪流協(xié)助托兒站大掃除。(56)中華全國(guó)總工會(huì)女工部編:《媽媽們歡迎的托兒站和幼兒園》,第11頁(yè)。

托兒站管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的保育工作人員更是直接參與托兒站各項(xiàng)日常工作,發(fā)揮了重要作用。她們都是職工家屬中愿意為群眾服務(wù)、熱愛(ài)保育工作的積極分子,其參加托兒站工作是半義務(wù)性質(zhì)的。盡管如此,在具體工作中,家屬保育工作人員仍能超越家庭,以主人翁的態(tài)度把辦好托兒站作為自己的事情,團(tuán)結(jié)互助,努力克服困難:

(國(guó)營(yíng)上海第十二棉紡織廠工房托兒站——引者注)開(kāi)辦不久,了解到有些家長(zhǎng)中午接送孩子有困難,同時(shí)孩子中午回家還擾亂女工的睡眠。經(jīng)過(guò)研究決定中午供給孩子吃一頓午飯(每月收三元伙食費(fèi))?？墒峭袃赫驹O(shè)備差,連盛米、盛油的東西都沒(méi)有。如果要添置這些東西,又得花不少錢(qián)。為了節(jié)約經(jīng)費(fèi),大家就想辦法,從自己家里帶來(lái)盛米箱、玻璃瓶和提水的鉛桶……大家七拼八湊把東西預(yù)備好了。但是問(wèn)題又來(lái)了,誰(shuí)來(lái)做飯呢?經(jīng)過(guò)大伙兒商量,決定用互助合作的辦法來(lái)克服困難,上午清潔工做飯,保育員輪流代替清潔工倒便盆、拖地板、揩窗子。這樣困難就暫時(shí)克服了。(57)《國(guó)營(yíng)上海第十二棉紡織廠是怎樣舉辦職工宿舍托兒站的》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C1-2-1787-254。

像這樣在工作中不計(jì)時(shí)間和待遇,努力克服困難,主動(dòng)為托兒站想辦法創(chuàng)造條件的家屬保育員還有很多。如國(guó)棉十二廠工房托兒站的工作人員李萍等為了照顧媽媽們生產(chǎn)工作的便利,星期日經(jīng)常不休息,還到廠門(mén)口和家里接送孩子。達(dá)豐紗廠工房托兒站的工作人員在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都是盡義務(wù),站長(zhǎng)許靜波為了節(jié)約經(jīng)費(fèi),經(jīng)常從家里拿用具到站里來(lái)用。(58)《上海的工房托兒站》,《文匯報(bào)》1955年5月29日,第2版。第十三修理工廠家屬托兒站之所以能運(yùn)行下去,也是依靠了積極分子保育員。(59)《第十三修理工廠家屬托兒站工作總結(jié)》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C14-2-30-124。

綜上,“一五”期間,國(guó)營(yíng)上海各紡織廠工房托兒站形成了政府衛(wèi)生部門(mén)、文教部門(mén)及婦聯(lián)等實(shí)施業(yè)務(wù)監(jiān)督,各廠基層工會(huì)為領(lǐng)導(dǎo)主體,托兒站管理委員會(huì)為實(shí)際執(zhí)行者的群眾自管模式。在這種管理模式里,國(guó)家雖為托兒站提供了制度設(shè)計(jì)、政策支持與政治承認(rèn),但不是主導(dǎo)力量;各廠基層工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,也是“基層地方創(chuàng)造、培育與踐行集體主義的組織載體”;(60)徐明強(qiáng)、宋少鵬:《集體互助與婦女解放——北京地區(qū)街道托幼機(jī)構(gòu)的興起(1954—1957)》,《婦女研究論叢》2018年第3期。職工家屬積極分子則直接參與到工房托兒站的建設(shè)、管理之中,成為工廠企業(yè)集體托兒福利事業(yè)的主要承擔(dān)者。

(二)低起點(diǎn)、低成本、低標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行模式

群眾自管模式?jīng)Q定了工房托兒站在實(shí)際運(yùn)行中,必然會(huì)出現(xiàn)低起點(diǎn)、低成本、低標(biāo)準(zhǔn)的顯著特點(diǎn)。

1.對(duì)保育工作人員的要求低。工房托兒站工作人員的工作,被定義為群眾組織的半義務(wù)性質(zhì)的勞動(dòng),所有托兒站工作人員與廠行政不發(fā)生雇傭關(guān)系。她們每月可拿的報(bào)酬,一般有15至17元,較高的可拿20元左右,個(gè)別的只有11至15元,且概不供給膳宿(61)《請(qǐng)示報(bào)告(關(guān)于上海紡織廠工房托兒站問(wèn)題)》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C16-2-171。,相當(dāng)于社會(huì)平均水平。在這樣的情況下,對(duì)家屬保育工作人員的要求自然不能過(guò)高,且不強(qiáng)調(diào)須具備專業(yè)的科學(xué)育兒知識(shí)。如1956年中央紡織工業(yè)部華東紡織管理局修訂的《國(guó)營(yíng)上海工廠工房托兒站組織暫行辦法》中明確規(guī)定:“托兒站工作人員可由家屬委員會(huì)選拔本工房?jī)?nèi)沒(méi)有職業(yè)的家屬積極份子擔(dān)任,除負(fù)責(zé)人(即可兼教師工作的托兒站站長(zhǎng)——引者注)須具有小學(xué)程度外,其他工作人員須對(duì)工作負(fù)責(zé),并有為群眾服務(wù)的熱情,不應(yīng)要求文化水平,惟須經(jīng)過(guò)體格健康檢查無(wú)傳染性疾病者。”(62)《國(guó)營(yíng)上海工廠工房托兒站組織暫行辦法》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C16-2-171。具體到實(shí)踐層面,家屬委員會(huì)一般按照覺(jué)悟程度高、家務(wù)負(fù)擔(dān)輕、家庭生活困難、愿意為群眾服務(wù)、熱愛(ài)保育事業(yè)、本人無(wú)傳染病等標(biāo)準(zhǔn),挑選職工家屬積極分子擔(dān)任托兒站保育工作人員。

2.房子狹小,設(shè)備簡(jiǎn)單。托兒站的房子多采用能利用就利用、能借就借的辦法解決。很多托兒站是家屬群眾自己動(dòng)手將工房里的舊倉(cāng)庫(kù)、破屋等修理、粉刷、改進(jìn)而成的。如上海三民帆布廠家屬群眾將職工宿舍閑置房子的墻壁粉刷一新,添置一些簡(jiǎn)單的設(shè)備,只花100多元錢(qián)便建立了一個(gè)小型托兒站。(63)范蓉:《廠礦托兒組織收托了三十多萬(wàn)職工子女 貫徹少花錢(qián)多辦事的原則是托兒工作發(fā)展很快的重要原因》,《人民日?qǐng)?bào)》1957年5月31日,第4版。此外,托兒站的“房子都很狹小,沒(méi)有玩的地方”。(64)王岑:《上海組織地域性托兒站經(jīng)驗(yàn)介紹》,《光明日?qǐng)?bào)》1951年11月29日,第3版。如國(guó)營(yíng)上海第十二棉紡織廠工房托兒站62名兒童擁擠在兩間房子里。(65)《國(guó)營(yíng)上海第十二棉紡織廠是怎樣舉辦職工宿舍托兒站的》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C1-2-1787-254。托兒站的設(shè)備,一般采用利用廢物、孩子自帶、群眾贈(zèng)送的辦法解決。玩具則鼓勵(lì)家屬保育員自己制作,這樣既可解決收托兒童缺乏玩具的問(wèn)題,也符合節(jié)約要求。上海國(guó)棉十廠工房托兒站站長(zhǎng)劉亞琴和保育員們即利用廢物為孩子們做了小火車、小飛機(jī)、小卡車等數(shù)十種玩具。(66)《上海的工房托兒站》,《文匯報(bào)》1955年5月29日,第2版。

3.收費(fèi)低。托兒站的收費(fèi)通常是以盡量節(jié)約、不給工人增加太大負(fù)擔(dān)為原則。1954年8月前,國(guó)營(yíng)上海第十二棉紡織廠工房托兒站采取包中飯制度,每月收費(fèi)6元。由于女工反映經(jīng)濟(jì)壓力大負(fù)擔(dān)不起,包飯制遂被取消,同時(shí)將包中飯孩子的費(fèi)用從6元降到5元,不包中飯的只收費(fèi)2.5元。(67)《國(guó)營(yíng)上海第十二棉紡織廠是怎樣舉辦職工宿舍托兒站的》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C1-2-1787-254。而這筆支出在當(dāng)?shù)仄胀彝ピ率杖胫兴嫉谋壤^低,幾乎不會(huì)給女工產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)壓力。因此,托兒女工薛金紅很高興地說(shuō):“托兒站阿姨真是處處體貼我們,過(guò)去收費(fèi)大,我放一個(gè)孩子一月要六元,現(xiàn)在改為二元五角,我放兩個(gè)孩子也不過(guò)五元?！?68)上海市工會(huì)聯(lián)合會(huì)女工部編:《怎樣辦好工廠托兒所——國(guó)營(yíng)上海第一棉紡織廠等廠托兒所工作經(jīng)驗(yàn)介紹》,第30—31頁(yè)。上海國(guó)棉七廠工房托兒站收費(fèi)也很低,每個(gè)孩子除了每月繳1.1元保教費(fèi)外,另外繳0.5到0.7元的水果點(diǎn)心費(fèi)。如果在站內(nèi)吃飯,按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳米外,每頓菜錢(qián)只需繳5分錢(qián)。雖然收費(fèi)很低,但家屬保育工作人員會(huì)精打細(xì)算,總想辦法給孩子買有營(yíng)養(yǎng)的食物。因此,在站內(nèi)吃飯的孩子,胃口都很好。(69)上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)婦兒福利宣傳教育部輯:《介紹幾種小型簡(jiǎn)便的托兒組織》,第11頁(yè)。

綜上,上海的工房托兒站是一種群眾自辦自管的社會(huì)主義集體福利事業(yè)的群眾性組織,是職工家屬群眾用集體主義精神培育工人階級(jí)后代的場(chǎng)所。其實(shí)際運(yùn)行則處于低起點(diǎn)、低成本、低標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)。

四、余論:歷史價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義

新中國(guó)成立初期,辦工房托兒站是女工較多的工廠,職工家屬群眾集體主義精神的一種最集中的表現(xiàn)。工房托兒站是時(shí)代的產(chǎn)物,隨時(shí)代的變化而有增有減。1956年,社會(huì)主義改造基本完成之后,國(guó)家逐步建立起以企事業(yè)單位制的管理體制為主,以街道制、人民公社制等基層管理體制為輔的社會(huì)治理模式,“將全社會(huì)都納入各種各樣的‘單位’的管理之下,并以單位作為最基本的社會(huì)調(diào)控單元和資源分配單元”。(70)丁茂戰(zhàn)主編:《我國(guó)政府社會(huì)治理制度改革研究》,中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社2009年版,第12頁(yè)。此后,工房托兒站依托單位制下的職工宿舍繼續(xù)向前發(fā)展。1958年隨著工業(yè)生產(chǎn)大躍進(jìn),上海工廠企業(yè)女職工由1957年的40.3萬(wàn)人增加到46.6萬(wàn)人,工房托兒站也相應(yīng)發(fā)展到140多個(gè)。但自1959年里弄托兒站得到廣泛發(fā)展以后,有50%左右的工房托兒站劃歸了地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)(71)《上海市人委關(guān)于工房托兒站劃歸地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的通知》,上海市檔案館藏,檔號(hào):B134-6-1453。,部分工房托兒站被撤銷。(72)《為處理工會(huì)托兒站撤銷后的工作人員函》,上海市檔案館藏,檔號(hào):B134-6-286-46。隨著企業(yè)精減職工、計(jì)劃生育工作加強(qiáng)以及里弄托兒站收托兒童不足等新情況的發(fā)生,自1963年下半年以后,上海工房托兒站入托兒童顯著減少,上海市政府有關(guān)部門(mén)遂對(duì)部分工房托兒站進(jìn)行了撤并。(73)《上海市總工會(huì)女工部關(guān)于工房托兒站問(wèn)題的調(diào)查和處理意見(jiàn)》,上海市檔案館藏,檔號(hào):C1-2-4774。1966年4月,上海市人民委員會(huì)又以多數(shù)工房托兒站長(zhǎng)期處于虧欠狀態(tài)為由要求各工廠企業(yè)全面整頓僅有的32個(gè)工房托兒站,使其逐步劃歸地區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理,并撤銷、合并一部分托兒站。“文化大革命”開(kāi)始后,工房托兒站的數(shù)量繼續(xù)下降。1990年代中期后,國(guó)有企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律逐漸建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,工廠企業(yè)單位剝離了修建職工宿舍、提供托兒福利等社會(huì)職能。單位制的遠(yuǎn)去,使職工家屬當(dāng)年用半義務(wù)勞動(dòng)支援國(guó)家工業(yè)化建設(shè)的歷史貢獻(xiàn)被淹沒(méi)了。重拾歷史記憶、書(shū)寫(xiě)歷史人物,除了喚起人們對(duì)她們的追思外,更重要的是能從歷史經(jīng)驗(yàn)中尋找有利于解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的思路。

(一)歷史價(jià)值

正如前文所述,職工家屬秉持團(tuán)結(jié)互助精神舉辦的工房托兒站,不僅提高了女工的生產(chǎn)效率、減輕了國(guó)家和女工們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),為國(guó)家工業(yè)化作出了一定貢獻(xiàn),而且有著婦女解放的重要意涵。

婦女解放是人類解放的一部分。新中國(guó)的成立,為實(shí)現(xiàn)婦女的徹底解放創(chuàng)造了根本條件。正如列寧所言,“只要婦女忙于家務(wù),她們的地位就不免要受到限制。要徹底解放婦女,要使她們同男子真正平等,就必須有公共經(jīng)濟(jì),必須讓婦女參加共同的生產(chǎn)勞動(dòng)。這樣,婦女才會(huì)和男子處于同等地位?！?74)《列寧全集》第37卷,人民出版社2017年版,第194、21頁(yè)。然而,婦女畢竟是捆綁了家庭責(zé)任的性別身份,撫育孩子又被認(rèn)為是母親義不容辭的責(zé)任,因此,就如何將婦女從撫育孩子之類的家務(wù)勞動(dòng)中解放出來(lái),列寧強(qiáng)調(diào)正是公共食堂、托兒所和幼兒園“在實(shí)際上能夠解放婦女,減少和消除她們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活中的作用方面同男子的不平等”。(75)《列寧全集》第37卷,人民出版社2017年版,第194、21頁(yè)?？梢?jiàn),在馬克思主義婦女解放理論中,婦女參加生產(chǎn)勞動(dòng)和兒童的公共養(yǎng)育共同構(gòu)成了婦女解放的基本要求。參加社會(huì)勞動(dòng),是婦女解放的先決條件,而兒童照料的社會(huì)化則是婦女解放的重要內(nèi)容。如果沒(méi)有大量?jī)?yōu)秀的家屬保育工作人員來(lái)提供兒童照料服務(wù),許多女職工便不能從照顧孩子的牽累中真正解放出來(lái)。另一方面,女職工子女照料社會(huì)化的迫切需要,也為職工家屬提供了婦女解放的先決條件——參加社會(huì)勞動(dòng)的機(jī)會(huì),使其借助公共勞動(dòng)重回社會(huì)生產(chǎn)領(lǐng)域。盡管工房托兒站工作人員的勞動(dòng)內(nèi)容仍然是照料孩子的傳統(tǒng)婦女瑣事,但其勞動(dòng)的性質(zhì)、方式和意義皆發(fā)生了變化。所從事的勞動(dòng)是為建設(shè)社會(huì)主義的勞動(dòng)者(女職工)提供兒童保育服務(wù)的服務(wù)型勞動(dòng),其勞動(dòng)具有了集體主義的性質(zhì)與意義。勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)的空間,也從家庭私域延伸到工人階級(jí)集中居住的工房。在勞動(dòng)光榮的社會(huì)氛圍下,擔(dān)任工房托兒站的保育工作人員就意味著,她們不再是依靠男工生活的“寄生蟲(chóng)”,而是光榮的社會(huì)主義服務(wù)型勞動(dòng)者,其社會(huì)主義勞動(dòng)主體的身份得到了確認(rèn)。

婦女解放還要依靠婦女自身的奮斗。在黨和工會(huì)的教育下,職工家屬保育工作人員的集體主義思想逐步建立和增強(qiáng),她們積極響應(yīng)黨的增產(chǎn)節(jié)約、勤儉建國(guó)的號(hào)召,把她們的力量和智慧貢獻(xiàn)給了社會(huì)主義托兒事業(yè)。她們通過(guò)鄰里之間的團(tuán)結(jié)互助建立起一種相互關(guān)懷、階級(jí)友愛(ài)的新的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)風(fēng)氣,解決了許多工人家庭的托兒困難,幫助廠礦提高了出勤率,為國(guó)家工業(yè)化貢獻(xiàn)了自己的力量,也贏得了社會(huì)各界的認(rèn)同與贊揚(yáng)。如上海國(guó)棉七廠許多有孩子的女工都對(duì)廠里的工房托兒站贊不絕口:“我們的托兒站真好,不論我們做日班、夜班,孩子都能放在站里,使我們能安心生產(chǎn)?！?76)上海市民主婦女聯(lián)合會(huì)婦兒福利宣傳教育部輯:《介紹幾種小型簡(jiǎn)便的托兒組織》,第9頁(yè)。同時(shí),她們也用自己的勞動(dòng)讓工會(huì)重視并承認(rèn)了她們的重要作用。1952年5月30日,中華全國(guó)總工會(huì)女工部在《人民日?qǐng)?bào)》上介紹上海國(guó)營(yíng)棉紡第十六廠工房托兒站,肯定該站職工家屬托兒工作人員“使作夜班的媽媽能在白天安靜地睡覺(jué)”(77)《在發(fā)展中的廠礦兒童福利工作》,《人民日?qǐng)?bào)》1952年5月30日,第3版。,鼓勵(lì)廣大職工家屬向她們學(xué)習(xí)。社會(huì)主義新中國(guó)的政治“是一種承認(rèn)政治”,哪種“群體的代表能夠參加人民代表大會(huì),意味著承認(rèn)了這個(gè)群體在政治共同體中的成員資格”。(78)宋少鵬:《集體主義時(shí)期工礦企業(yè)里的家屬工作和家屬勞動(dòng)》,《學(xué)?！?013年第2期。部分職工家屬在黨和人民的教育下成長(zhǎng)為優(yōu)秀保育工作者,有的還被選為市人民代表大會(huì)代表。(79)《托兒事業(yè)在工礦企業(yè)中發(fā)展很大》,《文匯報(bào)》1955年3月3日,第1版。1954年,沈陽(yáng)五二工廠工會(huì)家屬委員會(huì)委員高鳳琴即憑借帶領(lǐng)互助組不花公家一個(gè)錢(qián)辦起托兒站等光榮事跡被選為人大代表參加了第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議(80)《一百四十七位女代表》,《人民日?qǐng)?bào)》1954年9月21日,第6版。,這就表明了國(guó)家對(duì)“職工家屬”政治主體身份的承認(rèn)。1957年6月,多名家屬托兒站模范保育員作為代表參加了第一次全國(guó)職工家屬代表大會(huì),并在會(huì)上介紹了舉辦托兒站的經(jīng)驗(yàn)。(81)《貫徹“五好”勤儉持家 為社會(huì)主義服務(wù) 全國(guó)職工家屬代表會(huì)議開(kāi)幕》,《人民日?qǐng)?bào)》1957年6月5日,第1版。在這次大會(huì)開(kāi)幕前,中華全國(guó)總工會(huì)主席賴若愚擲地有聲地說(shuō):“職工家屬是工人階級(jí)的一部分”(82)中華全國(guó)總工會(huì)女工部編:《全國(guó)職工家屬代表會(huì)議主要文件》,工人出版社1957年版,第94頁(yè)。,此后他在每次重要發(fā)言中都會(huì)強(qiáng)調(diào)這句話。(83)楊之華:《賴若愚同志永遠(yuǎn)活著》,《工人日?qǐng)?bào)》1958年5月24日,第1版。

綜上,“一五”期間,包括工房托兒站家屬保育工作人員在內(nèi)的職工家屬群眾在黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,憑借自己的勞動(dòng)與付出,確立了職工家屬的社會(huì)主義勞動(dòng)主體、政治主體和工人階級(jí)主體的身份及地位,其解放程度同傳統(tǒng)社會(huì)的家庭勞動(dòng)相比已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的變化。

(二)現(xiàn)實(shí)意義

從性別視角來(lái)看,勞動(dòng)力再生產(chǎn)的方式,是衡量性別平等與否的重要標(biāo)尺。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里,生產(chǎn)企業(yè)對(duì)再生產(chǎn)領(lǐng)域職責(zé)的制度性解除,使得原本在集體主義時(shí)期已經(jīng)獲得了社會(huì)主體地位的職工家屬為了調(diào)適生產(chǎn)與再生產(chǎn)之間的角色緊張狀態(tài),不得不重返家庭承擔(dān)起照顧孩子的責(zé)任。兒童照料責(zé)任由社會(huì)化回歸到傳統(tǒng)的女性化、家庭化,這直接導(dǎo)致了人力資源的性別差異、社會(huì)觀念偏見(jiàn)和性別歧視等現(xiàn)象的存在,抑制了女性生育意愿的同時(shí),也影響了女性的職業(yè)發(fā)展。國(guó)家三胎生育政策全面放開(kāi)后,孩子3歲前的撫養(yǎng)照顧更是成為困囿雙職工家庭的難題。國(guó)內(nèi)調(diào)查顯示,嬰幼兒無(wú)人照料是造成很多家庭“想生而不敢生”的一個(gè)重要阻礙因素,有專家認(rèn)為“其根源在于社會(huì)普惠托育服務(wù)體系的不健全”。(84)白劍峰:《以人口均衡發(fā)展推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化——訪中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心副主任宋健》,《人民日?qǐng)?bào)》2023年5月25日,第14版。2023年5月5日下午,中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)主任習(xí)近平主持召開(kāi)二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議,該會(huì)議也強(qiáng)調(diào)“要建立健全生育支持政策體系,大力發(fā)展普惠托育服務(wù)體系,顯著減輕家庭生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān),推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì),促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展?！?85)《習(xí)近平主持召開(kāi)二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào) 加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化 李強(qiáng)蔡奇丁薛祥出席》,《人民日?qǐng)?bào)》2023年5月6日,第1版。既然如此,借鑒歷史經(jīng)驗(yàn),將“制度信任”與基于熟人情感關(guān)系而形成的“人格信任”相結(jié)合,通過(guò)群體內(nèi)部的團(tuán)結(jié)互助提供集體托兒福利,仍不失為一種值得考慮的解決幼有所育的可能方法。