佟宇競

（1.廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，廣東廣州 510650；2.澳門科技大學(xué)可持續(xù)發(fā)展研究所，澳門 999078）

0 引言

黨的二十大報(bào)告提出中國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國分兩步走的總體戰(zhàn)略部署：從2020 年到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從2035 年到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要組成部分，關(guān)系中國現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)進(jìn)程，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要驅(qū)動(dòng)力量。毋庸置疑，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，有助于更好提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。如何發(fā)揮廣州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新已有基礎(chǔ)優(yōu)勢，深入分析廣州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的瓶頸約束，進(jìn)而提出廣州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實(shí)施路徑，需要進(jìn)行深入的系統(tǒng)研究和科學(xué)分析。為此，筆者通過進(jìn)一步明確廣州打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地的標(biāo)高追求與目標(biāo)定位，明晰廣州打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地技術(shù)路線圖，為全國超大城市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供研究借鑒與啟示，豐富中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究案例與樣本。

1 文獻(xiàn)綜述

從世界范圍看，科學(xué)技術(shù)越來越成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的重要力量，創(chuàng)新引領(lǐng)不僅是發(fā)展形勢所需，更是發(fā)展趨勢所致。要推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用。近年來，國內(nèi)學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新關(guān)注較多，重點(diǎn)在以下幾個(gè)領(lǐng)域：

一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵、特征及作用。如，王凱等［1］分析了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵，認(rèn)為廣義的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新通常是指包括政府、農(nóng)業(yè)科研院所、高等院校以及農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)戶等組成的創(chuàng)新系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)，包括研究、開發(fā)、實(shí)驗(yàn)、推廣和應(yīng)用新農(nóng)業(yè)技術(shù)等一系列發(fā)展過程；石翔［2］以武漢為例，認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的主導(dǎo)因素，技術(shù)推廣是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要途徑；于輝等［3］認(rèn)為科技創(chuàng)新是一個(gè)國家或城市綜合科技實(shí)力的顯著標(biāo)志；王雯［4］認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要更加有效適應(yīng)“大國小農(nóng)”的基本國情農(nóng)情，同時(shí)也要更加有效適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律。

二是分析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平、科技創(chuàng)新對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)作用。如，王丹等［5］對中國31 個(gè)省份2008—2017 年農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)行評價(jià)和分析；徐維祥等［6］基于構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新指標(biāo)體系，運(yùn)用TOPSIS 熵權(quán)法、空間自相關(guān)、趨勢分析、空間聯(lián)系引力模型等方法分析中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的時(shí)空演進(jìn)特征；張偉等［7］認(rèn)為，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須適應(yīng)新時(shí)代和新形勢下鄉(xiāng)村振興對科技發(fā)展技術(shù)層次化和多樣化、技術(shù)高度集成和體系化、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的精準(zhǔn)化、創(chuàng)新要素的整合集聚化、多學(xué)科要素協(xié)同化等要求。

三是分析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的障礙及制約。如，王曉君等［8］認(rèn)為京津冀農(nóng)業(yè)科技協(xié)同發(fā)展最大的障礙在于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新流動(dòng)的速度和范圍滯后于農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展需求，快速推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要素整合、流動(dòng)和重組是農(nóng)業(yè)科技協(xié)同發(fā)展的核心；張進(jìn)龍等［9］以南京為例，分析了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的障礙主要在于現(xiàn)有資源集聚效應(yīng)發(fā)揮不充分，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位還未形成，農(nóng)業(yè)科技成果供給出現(xiàn)錯(cuò)位；伏成秀等［10］認(rèn)為云南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全，基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力不足；毛世平［11］認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)研究薄弱，自主創(chuàng)新能力差，社會資本有效參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新“重技術(shù)、輕市場”，涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不突出，對新趨勢關(guān)注不夠。

四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑。如，許忠裕等［12］提出要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的示范引領(lǐng)，發(fā)揮農(nóng)科院（所）的紐帶作用；鮑瑜［13］等認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要重點(diǎn)從優(yōu)化資源布局、強(qiáng)化鏈?zhǔn)焦リP(guān)、暢通應(yīng)用渠道、突破機(jī)制障礙等方面持續(xù)發(fā)力。

綜上，目前中國學(xué)術(shù)界對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵與特征、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新障礙與制約、實(shí)施路徑等進(jìn)行了多方面研究。在充分借鑒相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，本研究重點(diǎn)就打造廣州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地進(jìn)行深入研究。筆者認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新包括研究、開發(fā)、實(shí)驗(yàn)、推廣和應(yīng)用全過程，存在于生產(chǎn)、流通、服務(wù)全鏈條，是政府、高校、科研院所、企業(yè)等共同組成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)。廣州打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，旨在建設(shè)與粵港澳大灣區(qū)核心引擎城市地位相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)，在全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中走前列、做表率，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為廣州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 廣州建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地的重要意義

2.1 是在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中發(fā)揮核心引擎作用的重要途徑

粵港澳大灣區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、開放程度最高的區(qū)域之一，在國家總體發(fā)展戰(zhàn)略格局中發(fā)揮著重要作用。廣州是國家重要的中心城市，要在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好發(fā)揮核心引擎作用，除了要在基礎(chǔ)設(shè)施、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域?qū)?biāo)世界先進(jìn)水平外，還要發(fā)揮廣州富集的農(nóng)業(yè)科技教育資源優(yōu)勢，持續(xù)提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，為香港、澳門提供更多功能化、多樣化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)及優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，為加快推進(jìn)港澳發(fā)展探索實(shí)現(xiàn)路徑。

2.2 是全面提升廣州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的強(qiáng)大推力

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補(bǔ)、樞紐能力強(qiáng)大、市場需求旺盛等特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是廣州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，也是戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對國家現(xiàn)代化整體發(fā)展至關(guān)重要。因此，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支撐帶動(dòng)、農(nóng)業(yè)資源科學(xué)利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化統(tǒng)籌，使廣州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建立在堅(jiān)實(shí)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供不竭動(dòng)力。只有高度重視農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快以科技賦能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，才能穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

2.3 是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不竭源泉

科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用和發(fā)展給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了質(zhì)的飛躍，極大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率。由于農(nóng)業(yè)容易遭受自然災(zāi)害影響，因而必須在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用上下功夫，降低自然風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)業(yè)帶來的影響?？萍紕?chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源泉，通過對生產(chǎn)資料及工具裝備等生產(chǎn)要素賦能，使生產(chǎn)力發(fā)生革命性變化。與此同時(shí)，科技進(jìn)步還不斷優(yōu)化生產(chǎn)要素的集成組合，使其更加符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)模化和集約化的需求。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，通過科技創(chuàng)新不僅提升了勞動(dòng)者的生產(chǎn)技能，而且為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化及設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)也得到提升，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)了人力資源基礎(chǔ)。

2.4 是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要行動(dòng)

隨著城市化發(fā)展不斷深入推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源與環(huán)境約束越來越明顯，土地資源緊缺，化肥、農(nóng)藥的過量使用加大了土壤板結(jié)，對生態(tài)環(huán)境造成一定影響。要從根本上解決這些問題，讓農(nóng)業(yè)更生態(tài)、更綠色、更清潔，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。中國在全面建成小康社會以后，城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)不斷提升，由過去的吃飽轉(zhuǎn)變?yōu)椤俺院?、吃健康、吃綠色”，這為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了廣闊的市場需求。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地，科技創(chuàng)新為城鄉(xiāng)居民提高生活質(zhì)量提供強(qiáng)大支撐，充分保障農(nóng)產(chǎn)品安全可靠、質(zhì)量有保障，不斷滿足城鄉(xiāng)居民對美好生活的需求。

3 廣州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢

近年來，廣州立足新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，不斷尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，取得了顯著的發(fā)展成效。

3.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用

大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持推進(jìn)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室、廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科技平臺建設(shè)，支持建設(shè)絲苗香米科學(xué)與技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品智能感知與品質(zhì)控制等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持水果、蔬菜、花卉、園林植物和畜禽類等科技資源庫（圃）建設(shè)發(fā)展。

高水平建設(shè)廣州國家農(nóng)業(yè)科技園。廣州國家農(nóng)業(yè)科技園是2001 年經(jīng)科技部批準(zhǔn)試點(diǎn)的首批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)之一，是集科研、成果轉(zhuǎn)化與推廣、培訓(xùn)及科普于一體的多功能農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基地。為更好發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)科技園對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范、輻射和帶動(dòng)作用，廣州聯(lián)合廣東省科技管理部門及相關(guān)科研單位，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極探索以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體，提升科技創(chuàng)新水平。例如，金穎農(nóng)科孵化器是廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，也是粵港澳大灣區(qū)規(guī)模最大的國家級農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器，構(gòu)建了從源頭創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)培育的全要素、全鏈條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，2021年獲得“國家級企業(yè)孵化器”稱號，成為廣州乃至廣東農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首家國家級科技企業(yè)孵化器。截至2022 年，金穎農(nóng)科孵化器累計(jì)有240 家企業(yè)入駐［14］。

組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞種業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、食品安全、農(nóng)業(yè)信息與大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，引導(dǎo)相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)牽頭，與上下游企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等合作組建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)了一批農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，逐步成為廣州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主力軍。

建立區(qū)校對接機(jī)制。廣州為推進(jìn)涉農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，按照一個(gè)涉農(nóng)區(qū)對接一個(gè)高等院校的原則，組織廣州地區(qū)科研院所的優(yōu)勢科研力量與涉農(nóng)區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新需求對接。通過建立相關(guān)區(qū)校長的效合作機(jī)制，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)人才智力密集優(yōu)勢，結(jié)合涉農(nóng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，提升涉農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。

3.2 支持開展農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，提升科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率

組織開展產(chǎn)學(xué)研科技攻關(guān)合作。廣州緊緊圍繞都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)，針對現(xiàn)代種業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、高效養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)作物病蟲害防治、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)問題，組織開展產(chǎn)學(xué)研科技攻關(guān)合作，支持開發(fā)一批農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備、新設(shè)施。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心是國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略力量的重要組成部分，肩負(fù)著農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新知識、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)策源地等重要使命，從找準(zhǔn)主體定位、深化體制創(chuàng)新、加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營、提升可持續(xù)發(fā)展能力等維度提出并組織實(shí)施了一批科技計(jì)劃項(xiàng)目，開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)，并推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提升。

3.3 加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，大力推動(dòng)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化

2021 年廣州在新修訂的《廣州市科技創(chuàng)新條例》中專門設(shè)立“成果轉(zhuǎn)化”專章，以立法形式將推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化有效舉措予以固化，并對職務(wù)科技成果的處置權(quán)、分配權(quán)、收益權(quán)進(jìn)行明確。2022 年重新制定的《廣州市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施辦法》鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位推進(jìn)職務(wù)科技成果權(quán)屬改革。

持續(xù)強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化平臺搭建。持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新要素和產(chǎn)業(yè)要素的集聚整合，建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)范化、市場化的科技成果轉(zhuǎn)化孵化載體和科技服務(wù)示范機(jī)構(gòu)。支持廣州現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究院等20 多家單位開展技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，截至2023 年7 月，共有國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)12 家、國家創(chuàng)新驛站1 個(gè)；科技企業(yè)孵化器423 家、眾創(chuàng)空間345 家［15］。2022 年，廣州技術(shù)合同登記為23 389 項(xiàng)，合同成交額達(dá)2 645.54 億元，同比增長9.63%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為9.17%，遠(yuǎn)高于全國（未含港澳臺地區(qū)。下同）3.95%的平均水平，連續(xù)5 年居廣東省第1 位，在全國各城市中位居前列［16］。

開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展增城試驗(yàn)區(qū)科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化試點(diǎn)。開展增城絲苗米成果轉(zhuǎn)化推廣，推動(dòng)廣州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心在增城區(qū)設(shè)立相關(guān)分支機(jī)構(gòu)，支持增城農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化孵化平臺暨華南A 股增城園區(qū)掛牌成立，支持從化區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)獲批創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建立科技成果入鄉(xiāng)轉(zhuǎn)化機(jī)制。

3.4 深入實(shí)施農(nóng)村科技特派員制度，搭建科技成果供需對接平臺

廣州面向農(nóng)作物、蔬菜、花卉、果樹種植、畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)植物病害防治、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工、農(nóng)業(yè)污染治理等農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技需求，對接高校、科研院所、農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)，組織科技特派員與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體結(jié)對，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供科技服務(wù)。搭建科技成果供需對接平臺，支持農(nóng)業(yè)科技特派員帶著技術(shù)和成果奔赴鄉(xiāng)村振興一線開展技術(shù)服務(wù)。2022—2024 年，廣州農(nóng)村科技特派員累計(jì)入庫超過3 000 名，每年組織實(shí)施100 項(xiàng)左右農(nóng)村科技特派員項(xiàng)目，3 年累計(jì)選派300 個(gè)左右農(nóng)村科技特派員專家團(tuán)隊(duì)精準(zhǔn)對接農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層開展科技服務(wù)，在廣州市7 個(gè)涉農(nóng)區(qū)建立300 個(gè)左右農(nóng)村科技特派員工作站，3 年累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體科技人員、經(jīng)營管理者、新型農(nóng)民等超過30 000 人次，促進(jìn)超過300 個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升創(chuàng)新能力，推廣超過1 000項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)（包括新品種、新工藝、新方法、新裝備等）［17］。

3.5 開展科普幫扶“進(jìn)鄉(xiāng)村”，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)

開展各種形式的科普活動(dòng)。利用多種手段、通過線上線下平臺，持續(xù)開展科普宣傳，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新裝備等新成果的示范推廣，以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分利用廣州已建成的各類科普基地資源開展各種形式的科普活動(dòng)，推進(jìn)科普基地與鄉(xiāng)村中小學(xué)對接，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，形成良好的社會氛圍。

推進(jìn)實(shí)施科普“下鄉(xiāng)”。聯(lián)合廣州多個(gè)科普基地、高校、科研院所、高新企業(yè)，優(yōu)化整合科普資源，支持建設(shè)廣州科普聯(lián)盟活動(dòng)平臺，實(shí)現(xiàn)多元參與、共建共享，組織策劃“鄉(xiāng)村振興”“科技幫扶”等系列主題活動(dòng)，打造“科技幫扶直播間”，精準(zhǔn)定位推動(dòng)科技幫扶、鄉(xiāng)村振興。2020 年以來，在廣州地區(qū)共組織多場次科普下鄉(xiāng)活動(dòng)，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

4 廣州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問題與挑戰(zhàn)

4.1 科教資源豐富但未能轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢

廣州作為廣東省省會城市，集聚了全省眾多的農(nóng)業(yè)高校、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等，但豐富的科教資源對形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢帶動(dòng)作用不明顯。主要原因在于體制機(jī)制未能完全理順，廣州地區(qū)的科研院所和高校多數(shù)是國有體制，科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制不夠完善，科技人員對于科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化積極性不高，對實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化缺乏內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)業(yè)科研及創(chuàng)新本來就周期長、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)大，因而廣州的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需求，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新乏力。

4.2 支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新的力度不夠

伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級及提升競爭力的要求，迫切需要加大力度推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究創(chuàng)新。如果沒有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)研究創(chuàng)新，就無法搶占新一輪科技周期突破的高地。從廣州多年來農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的實(shí)踐來看，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)研究重視程度不夠，不僅導(dǎo)致廣州農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究落后，也直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深推進(jìn)，尤其缺乏重大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究謀劃與布局，難以有效提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平。以種業(yè)為例，種業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“芯片”，其相關(guān)基礎(chǔ)研究需要大量投入，種業(yè)研究上不去則直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能級提升。

4.3 農(nóng)業(yè)財(cái)政投入水平相對不足

從公共財(cái)政涉農(nóng)支出情況來看，2022 年，廣州公共財(cái)政支出投向農(nóng)林水事務(wù)方面支出為83.81 億元，占全市總財(cái)政支出比例為1.64%［18］156，農(nóng)林水支出占比偏低。從固定資產(chǎn)投資占比看，廣州按三次產(chǎn)業(yè)分固定資產(chǎn)投資額，第一產(chǎn)業(yè)為15.41 億元，占全市全社會固定資產(chǎn)投資額的0.19%，與第二產(chǎn)業(yè)（占比為15.01%）、第三產(chǎn)業(yè)（占比為84.80%）相差較大［18］99。農(nóng)業(yè)投入水平不足產(chǎn)生的直接后果是，廣州地區(qū)的水利化、機(jī)械化和設(shè)施化進(jìn)程相對滯后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化總動(dòng)力124 861 萬 W，農(nóng)林牧漁業(yè)勞動(dòng)機(jī)械化程度為7.4%［18］219，說明與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所要求的生產(chǎn)手段現(xiàn)代化還有距離，不利于機(jī)械對勞動(dòng)的替代。

4.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制不充分

廣州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制不充分主要表現(xiàn)在：一是技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈不協(xié)同。構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，需要形成服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新。目前，廣州涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)“卡脖子”技術(shù)難題，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求上存在斷鏈現(xiàn)象［19］。二是科研機(jī)構(gòu)之間協(xié)同不夠。廣州地區(qū)的涉農(nóng)科研資源分散在不同的科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)中，科研資源整合力度不足，基本上都是“單打獨(dú)斗”，聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)不夠，產(chǎn)學(xué)研一體化、“育繁推”有效銜接的協(xié)同創(chuàng)新格局遠(yuǎn)未形成。三是科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)同。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不是孤立的活動(dòng)，其本質(zhì)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，但囿于科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同程度不夠，一些科研機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新而創(chuàng)新，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)。

4.5 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與城鄉(xiāng)居民高質(zhì)量發(fā)展需求有差距

農(nóng)業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是保障供給、保障民生的重要產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前廣州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，滿足城鄉(xiāng)居民對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的應(yīng)有之義。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量大幅提高，但目前在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上仍存在片面追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的技術(shù)多而提高品質(zhì)的技術(shù)少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)有余而加工技術(shù)不足，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。在追求高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代背景下，面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新既要考慮消費(fèi)需求拉動(dòng)，也要契合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等因素?？v觀廣州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，由于產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈雙向融合度不高，不僅不能有效滿足城鄉(xiāng)居民高質(zhì)量發(fā)展需求，也不利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

5 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展新趨勢研判

根據(jù)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部等制定的《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)和信息化部等七部門關(guān)于推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技革命和技術(shù)發(fā)展態(tài)勢，錨定中國到2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢進(jìn)行科學(xué)研判，為廣州打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地提供科學(xué)依據(jù)。

5.1 新技術(shù)變革推動(dòng)大農(nóng)業(yè)格局加快形成

隨著人工智能和生物技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、數(shù)字化、智能化和基因組學(xué)、合成生物學(xué)等為核心的新技術(shù)革命持續(xù)深化，不僅有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少資源浪費(fèi)、降低環(huán)境污染，而且可以滿足消費(fèi)者對高品質(zhì)食品的需求。利用基因編輯、基因組學(xué)、遺傳改良等新型育種技術(shù)，可以改良和提高農(nóng)作物的品質(zhì)，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)育種，避免傳統(tǒng)育種中出現(xiàn)的不必要的耗時(shí)和浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)機(jī)器人可以完成種植、收割、除草、施肥等作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)可以減少人工勞動(dòng)強(qiáng)度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全性。利用微生物可以改良土壤，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)，利用植物基因工程技術(shù)開發(fā)新的農(nóng)產(chǎn)品和食品，利用動(dòng)物細(xì)胞培養(yǎng)技術(shù)生產(chǎn)人造肉等替代品［20］。這些新的技術(shù)革命使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越來越朝著知識密集、資本密集和裝備密集的方向發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范式發(fā)生深刻變革，“大農(nóng)業(yè)”生產(chǎn)格局不斷形成。

5.2 多樣化、優(yōu)質(zhì)化、營養(yǎng)化消費(fèi)需求增加，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快

伴隨經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展和居民生活水平不斷提高，居民的消費(fèi)升級趨勢日益明顯，在農(nóng)產(chǎn)品需求總量快速增長基礎(chǔ)上，居民的消費(fèi)能力不斷提升，膳食結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)主要由以糧菜食品為主向優(yōu)質(zhì)化、功能化和多元化轉(zhuǎn)變。未來一段時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力將大幅提升，多元化食物供給體系持續(xù)構(gòu)建，農(nóng)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化加快推進(jìn)，特別是隨著農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)不斷取得突破，種業(yè)振興行動(dòng)深入實(shí)施，將培育出一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心種源，種業(yè)發(fā)展邁上新臺階，先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備短板不斷補(bǔ)齊，農(nóng)業(yè)科技增產(chǎn)提效顯著。隨著農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)處理水平提高，蔬菜品牌建設(shè)不斷強(qiáng)化，營銷模式不斷創(chuàng)新，蔬菜消費(fèi)質(zhì)量將進(jìn)一步提升?？傊瑯淞ⅰ按笫澄镉^”理念，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物是大勢所趨，也成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策契機(jī)。

5.3 農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展突破資源環(huán)境約束

在資源與環(huán)境的現(xiàn)實(shí)條件約束下，通過科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)和內(nèi)生增長是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本路徑。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的生產(chǎn)要素，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)借助科技創(chuàng)新，直接將植物種植到立體植物工廠的空間和營養(yǎng)液中，通過對光線、溫度和濕度的精準(zhǔn)調(diào)控來提高復(fù)種指數(shù)、提升產(chǎn)出效率［21］?？偠灾苻r(nóng)業(yè)發(fā)展資源環(huán)境約束及城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求升級等多維要素驅(qū)動(dòng)，農(nóng)業(yè)科技在“節(jié)約成本”“增加效益”“綠色發(fā)展”等經(jīng)典議題外產(chǎn)生了新的技術(shù)要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)工廠新范式變革，突破農(nóng)業(yè)資源約束，向空間要資源，向空間要“農(nóng)場”，向海洋要“牧場”［22］，塑造模塊化的“植物工廠”“作物工廠”“海洋工廠”，成為科技引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效形式。

5.4 居民消費(fèi)傾向變化推動(dòng)食品消費(fèi)主權(quán)化

“大食物觀”的提出，將狹義的糧食安全問題拓展為食物安全觀。在大食物觀發(fā)展背景下，追求安全、品質(zhì)和健康的食品成為以保障食物主權(quán)為特征的國際潮流。在全球食物安全形勢嚴(yán)峻、食物權(quán)利難以保障的復(fù)雜局面下，通過構(gòu)建健全的食物主權(quán)體系可以確保食品安全。特別是隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品市場變得愈發(fā)豐富，消費(fèi)者在獲得充足有效的數(shù)量供給后，在需求上開始向農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)化供給轉(zhuǎn)變，食品供給由買方市場轉(zhuǎn)向賣方市場，消費(fèi)者食品主權(quán)不斷深化［23］。換言之，國家宏觀層面要求推進(jìn)食物供給安全，消費(fèi)者微觀層面要求品質(zhì)優(yōu)良，兩種力量推動(dòng)形成食品主權(quán)時(shí)代的到來。因此，追求優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給和提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)技術(shù)，將成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的長期趨勢。

6 廣州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新功能定位

6.1 種業(yè)新品種創(chuàng)制中心

搶占種業(yè)制高點(diǎn)是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要使命任務(wù)。廣州要基于農(nóng)業(yè)科教資源富集的優(yōu)勢，充分發(fā)揮在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的核心引擎作用，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)躍上新臺階。一是立足現(xiàn)代漁業(yè)等新品種的優(yōu)勢地位，積極開展面向全國的新品種創(chuàng)制，做強(qiáng)做大現(xiàn)代漁業(yè)種業(yè)。二是借助粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)，強(qiáng)化蔬菜、花卉等園藝作物、市場化品種創(chuàng)制，提高大灣區(qū)“菜籃子”供給水平及小盆栽花卉市場占有率。三是依托熱帶、亞熱帶微生物技術(shù)優(yōu)勢，在新型食用菌菌種創(chuàng)制等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新跨越，不斷滿足人民群眾對高質(zhì)量生活的需求，形成有廣州特色的種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新高地。

6.2 食品科技創(chuàng)新中心

生命科學(xué)和信息技術(shù)的進(jìn)步是農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，隨著消費(fèi)者對食品營養(yǎng)功能和質(zhì)量安全的需求日益增加，個(gè)性化、智能化、便利化成為食品產(chǎn)業(yè)未來趨勢。從公眾對食品的需求出發(fā)，打造“從餐桌到農(nóng)田”逆向全鏈條全過程科技創(chuàng)新模式，從消費(fèi)端梳理挖掘公眾對于食品科技的重大需求，提升農(nóng)業(yè)和食品領(lǐng)域的原始創(chuàng)新能力，全面形成創(chuàng)新活動(dòng)泉涌的食品創(chuàng)新生態(tài)體系。做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)傳統(tǒng)食品，培育新興食品，布局未來食品。積極發(fā)揮廣州食品科學(xué)領(lǐng)域基因組學(xué)、合成生物技術(shù)優(yōu)勢，踐行大食物觀，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群“卡脖子”技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育國家級創(chuàng)新平臺，建設(shè)國家級食品創(chuàng)新高地。

6.3 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才高地

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，人才是根本動(dòng)力。依托廣州地區(qū)高校、科研院所集聚的優(yōu)勢，聚焦建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才高地。一是繼續(xù)推進(jìn)院士專家工作站建設(shè)。營造宜居宜業(yè)宜創(chuàng)的國際一流創(chuàng)新生態(tài)，面向全球匯聚高端農(nóng)業(yè)科技人才資源。在已有南沙漁業(yè)院士專家工作站基礎(chǔ)上，根據(jù)廣州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢行業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品，吸引全國頂尖農(nóng)業(yè)科學(xué)家在廣州建設(shè)院士專家工作站，在蔬菜、花卉、畜禽等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力、尋求突破。二是建設(shè)合理的人才梯隊(duì)。圍繞建設(shè)廣州農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技人才力量長遠(yuǎn)目標(biāo)，廣聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍者、知名企業(yè)家等天下英才，構(gòu)建以戰(zhàn)略科學(xué)家為核心引領(lǐng)、領(lǐng)軍人才為中堅(jiān)力量、優(yōu)秀青年人才為支撐的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍新格局，夯實(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的人才基礎(chǔ)。

6.4 技術(shù)集成轉(zhuǎn)化創(chuàng)新中心

重點(diǎn)依托廣州地區(qū)各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科研院所，圍繞水產(chǎn)、花卉、蔬菜、畜禽等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品開展集成式科技創(chuàng)新，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究及應(yīng)用型基礎(chǔ)研究，拓展技術(shù)集成成果轉(zhuǎn)化，以農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)質(zhì)安全、綠色生態(tài)種養(yǎng)、資源環(huán)境友好等為主要內(nèi)容，開展相關(guān)先進(jìn)技術(shù)和模式的整裝配套研究及推廣，形成一批有廣州特色、有關(guān)鍵技術(shù)的一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)群［24］。同時(shí)，充分發(fā)揮廣州農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，結(jié)合國家、省、市東西部協(xié)作及鞏固扶貧開發(fā)成果要求，形成“廣州總部技術(shù)集成+域外生產(chǎn)基地”模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成和轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

6.5 農(nóng)業(yè)新型裝備創(chuàng)制中心

農(nóng)業(yè)裝備關(guān)乎鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)新型農(nóng)業(yè)裝備創(chuàng)制中心，突破農(nóng)業(yè)裝備關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸是強(qiáng)化廣州農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)供給，支撐農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措。充分利用廣州良好的現(xiàn)代制造業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，形成智能農(nóng)機(jī)、智能溫室、智能灌溉等新型裝備的技術(shù)中心和供應(yīng)基地，努力搶占一批前沿技術(shù)制高點(diǎn)，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備核心技術(shù)與關(guān)鍵零部件、未來農(nóng)場和植物工廠智能化技術(shù)與裝備三大主攻方向開展技術(shù)攻關(guān)，突破農(nóng)業(yè)裝備關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)機(jī)械化短板，創(chuàng)制若干面向未來的智能農(nóng)機(jī)裝備，推動(dòng)重大技術(shù)成果應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

6.6 數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心

在數(shù)智化轉(zhuǎn)型的發(fā)展背景下，用數(shù)字經(jīng)濟(jì)加持和賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。廣州要圍繞粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程以及荔枝、花卉、水稻、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對氣象環(huán)境、作物長勢、土壤墑情、病蟲害、農(nóng)事活動(dòng)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測并將相關(guān)數(shù)據(jù)情況上傳云端，為科學(xué)化農(nóng)業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精準(zhǔn)監(jiān)測、智能管理、智能決策，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)充分?jǐn)?shù)字化。同時(shí)，加強(qiáng)數(shù)智技術(shù)普及與應(yīng)用，積極開展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智能灌溉和智能溫室等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的改造和重塑，探索數(shù)智農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

7 廣州建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地的對策建議

7.1 發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺主體作用，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合

一是優(yōu)化整合廣州農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。穩(wěn)步形成都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)研發(fā)中心及綜合服務(wù)中心等科研及配套服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)走向現(xiàn)代化。積極挖掘和探索嶺南主導(dǎo)農(nóng)畜產(chǎn)品的營養(yǎng)功能與利用策略，研究開發(fā)有營養(yǎng)功能、安全優(yōu)質(zhì)的加工產(chǎn)品與加工制造技術(shù)，推動(dòng)廣州特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。充分發(fā)揮國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺作用，借助創(chuàng)新平臺加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)鏈接，著力在關(guān)鍵共性技術(shù)、重大創(chuàng)新技術(shù)等方面取得新突破，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”深度融合、精準(zhǔn)對接，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展［25］。二是建成一批示范基地。開展花卉種質(zhì)資源創(chuàng)新、荔枝精確化和數(shù)字化栽培管理體系，以及其他特色優(yōu)勢產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)管控平臺等技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)建設(shè)廣州絲苗米種質(zhì)資源庫和繁育基地，智能機(jī)械化技術(shù)集成創(chuàng)新與示范基地，以及漁業(yè)、花卉、蔬菜、荔枝、畜禽等一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

7.2 高質(zhì)量實(shí)施“穗種強(qiáng)芯”工程，建立健全種業(yè)資源保護(hù)利用體系

為貫徹落實(shí)國家種業(yè)振興行動(dòng)，高質(zhì)量實(shí)施廣州“穗種強(qiáng)芯”工程，結(jié)合中國未來種業(yè)發(fā)展趨勢，廣州在推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑上應(yīng)有所創(chuàng)新、有所突破。一是充分發(fā)揮廣州科技資源、創(chuàng)新資金、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)匯集的優(yōu)勢，強(qiáng)化種源攻關(guān)和新品種選育，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣州種業(yè)研究院、黃埔隆平院士港科創(chuàng)平臺，集中力量強(qiáng)化發(fā)展優(yōu)勢，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)種源自主可控，種業(yè)自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)廣州力量。二是充分利用廣州地處嶺南、氣候溫潤、雨水充沛、種質(zhì)資源豐富等優(yōu)勢，全面加強(qiáng)種質(zhì)資源收集和整理，建立健全種質(zhì)資源保護(hù)利用體系。支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和種業(yè)企業(yè)組織開展對名優(yōu)特農(nóng)家品種的提純復(fù)壯和改良繁育，建立分級種質(zhì)資源庫和種質(zhì)資源圃。三是建立聯(lián)合育種攻關(guān)機(jī)制。通過政策引導(dǎo)，優(yōu)化整合農(nóng)業(yè)高等院校、育種企業(yè)、科研院所等種業(yè)優(yōu)質(zhì)科技資源，加強(qiáng)科研院所與育種企業(yè)項(xiàng)目對接，建立科企創(chuàng)新共同體，重點(diǎn)圍繞種業(yè)“卡脖子”技術(shù)和環(huán)節(jié)開展重大科研聯(lián)合攻關(guān)，培育重大突破性新品種，提高良種選育成功率［26］。

7.3 強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)

整合農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢資源，全力建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)以目標(biāo)為導(dǎo)向開展跨學(xué)科、大協(xié)同攻關(guān)，打造國家實(shí)驗(yàn)室“預(yù)備隊(duì)”［27］。支持廣州地區(qū)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大中企業(yè)建設(shè)一批涉農(nóng)國家、省、市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。推進(jìn)建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，著力推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室總部和分中心建設(shè)工作。立足嶺南特色和廣東實(shí)際，對標(biāo)國家重大科技戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿問題、“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)等，把廣州建設(shè)成為引領(lǐng)中國熱帶亞熱帶地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，高端科技人才聚集的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)生物制造、農(nóng)業(yè)數(shù)智生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究［28］。一是開展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究。重點(diǎn)發(fā)展智能農(nóng)業(yè)裝備關(guān)鍵技術(shù)、循環(huán)農(nóng)業(yè)理論與技術(shù)體系，構(gòu)建信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入的精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，積極開展耕地質(zhì)量保護(hù)技術(shù)研究。二是開展食品藥品安全技術(shù)研究。重點(diǎn)突破從農(nóng)產(chǎn)品原料到健康食品的現(xiàn)代食品工程化核心裝備開發(fā)與制造技術(shù)，綠色高效智能消毒技術(shù)［29］。另外，加強(qiáng)開展食品藥品安全檢驗(yàn)檢測、監(jiān)測評估、過程控制等技術(shù)研究。

7.4 圍繞產(chǎn)業(yè)重大需求，開展高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引育

圍繞廣州蔬菜、花卉、水果、漁業(yè)、畜禽等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)需求，分析“卡脖子”技術(shù)環(huán)節(jié)，積極開展重點(diǎn)攻關(guān)。一是積極引進(jìn)和培育技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，密切跟蹤重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)種業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)裝備、生物農(nóng)藥等方面的頂尖團(tuán)隊(duì)，吸引其來廣州創(chuàng)立創(chuàng)新平臺；同時(shí)依托廣州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，成立種業(yè)、花卉、水果等優(yōu)勢產(chǎn)品院士工作站。二是面向全球招募基因組學(xué)、分子生物學(xué)、合成生物學(xué)、人造食品、營養(yǎng)健康領(lǐng)域的高水平科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)［30］，在廣州建立研究基地，助力廣州建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新之都。三是發(fā)掘一批農(nóng)村鄉(xiāng)土專家。充分挖掘鄉(xiāng)村本土人，為進(jìn)一步夯實(shí)廣州市農(nóng)技服務(wù)基層隊(duì)伍提供人才支撐，組織遴選精通農(nóng)業(yè)技術(shù)、示范帶動(dòng)作用明顯、有較大影響力的農(nóng)村鄉(xiāng)土專家，為廣州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)力量。

7.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果孵化

一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)作物品種選育、繁育、制種、配套栽培等技術(shù)，以及水果、蔬菜貯藏保鮮和精深加工，農(nóng)業(yè)資源高效利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。組織開展優(yōu)勢動(dòng)植物新品種選育、農(nóng)產(chǎn)品和食品安全檢測技術(shù)研究與應(yīng)用，農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)用物資和設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。支持海洋生物醫(yī)藥、海洋捕撈裝備等領(lǐng)域研發(fā)攻關(guān)［31］。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果孵化。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果孵化轉(zhuǎn)化，讓科技創(chuàng)新帶動(dòng)孵化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。三是實(shí)施鄉(xiāng)村技術(shù)服務(wù)支持措施。組織科技專家服務(wù)團(tuán)開展為農(nóng)服務(wù)，繼續(xù)選派農(nóng)村科技特派員對接新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民科技需求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果孵化轉(zhuǎn)化。

7.6 強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“急難愁盼”

一是堅(jiān)持推介良種良法。堅(jiān)持廣州農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種、主推技術(shù)推介制度，每年遴選產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、適應(yīng)性廣、抗性強(qiáng)、穩(wěn)定性好的一批農(nóng)作物、水產(chǎn)、畜禽良種，以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用等方面的一批先進(jìn)成熟技術(shù)［32］，面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推介發(fā)布。不斷培優(yōu)農(nóng)業(yè)品種，促進(jìn)品質(zhì)提升，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。二是開展大型農(nóng)技推廣活動(dòng)。每年舉辦大型農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)咨詢活動(dòng)，組織省、市、區(qū)各級農(nóng)業(yè)科研及推廣單位、農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)場為農(nóng)民提供農(nóng)技咨詢。每年舉辦廣州市農(nóng)業(yè)新優(yōu)品種擂臺賽，評比選拔種業(yè)企業(yè)優(yōu)良農(nóng)業(yè)新品種，并在生產(chǎn)中加以推廣應(yīng)用。組建農(nóng)技“輕騎兵”隊(duì)伍開展精準(zhǔn)服務(wù)，深入田間地頭、手把手服務(wù)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上遇到的“急難愁盼”技術(shù)難題。三是發(fā)揮社會力量，加強(qiáng)農(nóng)技推廣。支持在穗高校、科研院所、農(nóng)業(yè)科研推廣機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新研究與推廣，鼓勵(lì)高等院校涉農(nóng)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作，依托農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)，建立綜合性農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣社會化服務(wù)站點(diǎn)。

7.7 培育高素質(zhì)農(nóng)民，帶動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興

立足廣州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展實(shí)際，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以貼近農(nóng)民需求為核心，培育高素質(zhì)農(nóng)民。一是重點(diǎn)培育經(jīng)營管理型高素質(zhì)農(nóng)民。培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人，包括農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場主和現(xiàn)代創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年等，提升培訓(xùn)對象的生產(chǎn)組織、認(rèn)證管理、市場開拓等能力。有針對性地設(shè)置農(nóng)民培訓(xùn)課程，通過彈性學(xué)制等多種形式開設(shè)農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)課程，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民參加中高等職業(yè)教育。以村、鎮(zhèn)為主體，組織田間課堂、農(nóng)村農(nóng)民學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)教育等培訓(xùn)。二是發(fā)展壯大“三農(nóng)”專業(yè)隊(duì)伍。依托新業(yè)態(tài)、新技術(shù)凝聚能工巧匠、高校畢業(yè)生、職業(yè)經(jīng)理人等各類專才，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、土地承包仲裁等人才隊(duì)伍，提升“三農(nóng)”人才服務(wù)能力。拓展和創(chuàng)新“羊城村官上大學(xué)”工程，完善大學(xué)生村官、農(nóng)村法律顧問等制度。選拔優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入鎮(zhèn)班子及村“兩委”班子，促進(jìn)優(yōu)秀青年人才回流農(nóng)村、留在農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村。

8 結(jié)論

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是中國中長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下，廣州打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地旨在建設(shè)與港澳大灣區(qū)核心引擎城市地位相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系統(tǒng)，在全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中走前列、做表率，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為廣州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。廣州具備打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地的科技教育及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，科技創(chuàng)新平臺建設(shè)成效顯著，農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)取得新進(jìn)展，但廣州較為豐富的科教資源未能很好轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求存在斷鏈現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈雙向融合度不高。隨著數(shù)字化、云計(jì)算、生物技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)越來越朝著知識密集、資本密集和裝備密集的方向發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范式發(fā)生深刻變化，“大農(nóng)業(yè)”格局加快形成。

廣州打造科技創(chuàng)新高地，要充分發(fā)揮國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺作用，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合，借助創(chuàng)新平臺加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)鏈接，著力在關(guān)鍵共性技術(shù)、重大創(chuàng)新技術(shù)等方面取得新突破，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈“五鏈”深度融合、精準(zhǔn)對接，促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。高質(zhì)量實(shí)施廣州“穗種強(qiáng)芯”工程，在推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略路徑上有所創(chuàng)新、有所突破。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)國家戰(zhàn)略科技力量，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重大需求開展高水平農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引育，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。