徐健榮 李明光

摘要：生態(tài)環(huán)境成為吸引高端資源的必要競爭優(yōu)勢，是全球城市排名的重要方面。文章綜述典型全球城市評價(jià)中的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，將其分為綜合和單項(xiàng)兩類，并從評價(jià)機(jī)構(gòu)、評價(jià)方法、評價(jià)指標(biāo)等分析生態(tài)環(huán)境指標(biāo)及評價(jià)的特征，指出存在問題，為提升評價(jià)質(zhì)量，提升評價(jià)的科學(xué)性和公平性，提出加強(qiáng)對全球城市排名的跟蹤分析、加強(qiáng)與評價(jià)機(jī)構(gòu)溝通合作以及自主開發(fā)評價(jià)體系等措施，以期為中國城市對標(biāo)提高全球城市排名、提升國際地位和競爭力提供一些啟示。

關(guān)鍵詞：全球城市；生態(tài)環(huán)境；指標(biāo)

中圖分類號：X171.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

前言

全球城市排名是指評選機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的評價(jià)指標(biāo)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方法對全球各大城市進(jìn)行排名或評級。隨著全球城市相關(guān)理論研究的深入發(fā)展，全球城市排名已成為衡量城市在全球城市體系中的地位以及國際競爭力的重要參照系數(shù)，在城市國際形象建構(gòu)與對外傳播過程中發(fā)揮著重要作用。作為城市網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，全球城市在世界經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域具有極大的影響力，其城市建設(shè)和城市居民對生態(tài)環(huán)境有更高的要求，越來越多的全球城市排名將生態(tài)環(huán)境納入評價(jià)指標(biāo)體系中。全球城市發(fā)展趨勢表明生態(tài)環(huán)境正成為吸引高端資源的必要競爭優(yōu)勢，提升城市生態(tài)環(huán)境，有助于增強(qiáng)城市對全球高端人才、資本、信息、技術(shù)等資源要素的吸引和集聚。當(dāng)前，對全球城市排名指標(biāo)體系生態(tài)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行分析的文獻(xiàn)比較少。在此背景下，選取倫敦、紐約、東京等城市規(guī)劃或報(bào)告中最常提及的且涉及生態(tài)環(huán)境指標(biāo)的全球城市排名，從評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)方法、評價(jià)機(jī)構(gòu)等進(jìn)行分析，指出存在問題，提出改善全球城市排名的相關(guān)建議，以期為中國城市對標(biāo)提高全球城市排名、塑造國際生態(tài)環(huán)境品牌形象、提升國際地位和競爭力提供一些啟示。

1典型全球城市評價(jià)中的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)概述

1.1綜合類全球城市評價(jià)

1.1.1全球?qū)嵙Τ鞘兄笖?shù)（The Global Power City Index，日本森紀(jì)念財(cái)團(tuán)）

全球?qū)嵙Τ鞘兄笖?shù)是日本森紀(jì)念財(cái)團(tuán)城市戰(zhàn)略研究所研究發(fā)布的綜合型指數(shù)。從2008年開始發(fā)布，按年度進(jìn)行更新，最新的是《Global Power City Index 2022》。GPCI評價(jià)僅40多座主要城市，中國有北京、上海、香港、臺北納入。根據(jù)城市的“吸引力”或其對世界各地的人、資本和企業(yè)的綜合實(shí)力進(jìn)行評估和排名，設(shè)計(jì)了包括經(jīng)濟(jì)、研發(fā)、文化互動、宜居性、環(huán)境和可達(dá)性等6個(gè)維度26個(gè)指標(biāo)組共70項(xiàng)指標(biāo)的三級指標(biāo)體系。其中環(huán)境維度包括社會生態(tài)、空氣質(zhì)量和自然環(huán)境等3組共9個(gè)指標(biāo)。每個(gè)指標(biāo)最高是100分，每組總分為所含指標(biāo)的平均分，各組總分之和為總得分，最高為2 600分，生態(tài)環(huán)境維度總分最高為300分，權(quán)重為11.5％。指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國、國際能源機(jī)構(gòu)和Numbeo等（下文介紹）。2022年環(huán)境維度排名前五是斯德哥爾摩、哥本哈根、赫爾辛基、悉尼，中國城市排名相對靠后（臺北20、香港22、上海34、北京40）。

1.1.2全球活力城市指數(shù)（Cities in Motion Index，西班牙IESE商學(xué)院）

全球城市活力指數(shù)是西班牙納瓦拉大學(xué)IESE商學(xué)院推出的一項(xiàng)旨在衡量全球主要城市綜合發(fā)展情況和居民的生活質(zhì)量的綜合型指數(shù)。指數(shù)從2014年開始頒布，按年度進(jìn)行更新，最新的是《IESE Cities in Motion Index 2022》。2022年評的城市有183個(gè)，是覆蓋范圍最為廣泛的指數(shù)之一，中國有北京、廣州、香港、上海、深圳、天津6座城市納入評價(jià)。該指數(shù)評價(jià)維度有9個(gè)，共112個(gè)指標(biāo)。其中環(huán)境維度指標(biāo)有11個(gè)。各維度的相對權(quán)重如下：經(jīng)濟(jì)狀況（1.000）、政府與公共治理（0.726）、科技（0.646）、社會凝聚力（0.538）、國際聯(lián)系（0.533）、人力資本（0.508）、流動性與運(yùn)輸（0.508）、城市規(guī)劃（0.430）、環(huán)境（0.333）?？偡只趯γ恳粋€(gè)維度進(jìn)行加權(quán)匯總計(jì)算得出，滿分100分。指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于政府間國際組織、國際非政府組織、市場研究機(jī)構(gòu)、高校、權(quán)威雜志以及調(diào)查網(wǎng)站。2022年環(huán)境維度前五的是：雷克雅未克、奧斯陸、哥本哈根、哥特堡、惠林頓，中國城市排名均在100名之后（香港102、深圳158、上海163、廣州164、北京173、天津180）。（見表1）

1.1.3機(jī)遇之都（City of Oppmtunity，普華永道）

機(jī)遇之都是世界知名會計(jì)師事務(wù)所普華永道會計(jì)師事務(wù)所（PwC，簡稱普華永道）研究發(fā)布的城市評估系列報(bào)告。該系列報(bào)告始于2007年，最近的是《Cities of Oppmtunity 7》，2017年起停更?！皺C(jī)遇之都7”共評價(jià)30座國際大城市，其中中國上海和香港納入評價(jià)，從10個(gè)維度（智力資本和創(chuàng)新，技術(shù)成熟度，區(qū)域重要城市，健康、安全和治安，交通與基礎(chǔ)設(shè)施，可持續(xù)發(fā)展和自然環(huán)境，人口結(jié)構(gòu)和宜居性，經(jīng)濟(jì)影響力，成本，宜商環(huán)境）進(jìn)行評價(jià)，每個(gè)維度分別設(shè)計(jì)了4到7個(gè)指標(biāo)，共67個(gè)指標(biāo)，每個(gè)指標(biāo)賦予相同的權(quán)重。涉及生態(tài)環(huán)境維度的有6個(gè)指標(biāo)，權(quán)重為9％左右。機(jī)遇之都采用位序計(jì)分的評價(jià)方法，即表現(xiàn)最高的城市為30分，最差為1分，每個(gè)維度的總分為維度內(nèi)全部指標(biāo)得分的總和。評價(jià)數(shù)據(jù)來源主要有：全球多邊發(fā)展組織，如世界銀行、國際貨幣基金組織；國際數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，如英國國家統(tǒng)計(jì)局；商業(yè)數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)。2014年開始，普華永道同中國發(fā)展研究基金會合作，以《機(jī)遇之都》同源性的研究方法分析了中國城市，其報(bào)告名為《機(jī)遇之城》，目前有47座城市納入評價(jià)。指標(biāo)體系分為10個(gè)研究維度，每個(gè)觀察維度下設(shè)5個(gè)指標(biāo)，共50個(gè)指標(biāo)，生態(tài)環(huán)境維度相關(guān)的有4個(gè)，占比8％。數(shù)據(jù)主要來源于各城市政府部門公開數(shù)據(jù)。2022年報(bào)告顯示排名前五是：北京、上海、深圳、廣州、杭州。

1.1.4可持續(xù)城市指數(shù)（Sustainable Cities Index，凱諦思）

可持續(xù)城市指數(shù)是由全球領(lǐng)先的自然和建筑資產(chǎn)設(shè)計(jì)及咨詢公司-Arcadis（凱諦思）公司編制的綜合型指數(shù)。該指數(shù)約每兩年進(jìn)行更新，目前最新的為《Sustainable Cities Index 2022》。該指數(shù)對全球47個(gè)國家的100座城市進(jìn)行了評價(jià)，中國北京、香港、上海、廣州、深圳、成都、天津、武漢、臺北9座城市納入評價(jià)。根據(jù)2018年版指數(shù)，主要從社會、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)健康度3大維度進(jìn)行評價(jià)，每個(gè)維度下的變量數(shù)不一，共31個(gè)指標(biāo)組合計(jì)48個(gè)指標(biāo)，其中生態(tài)環(huán)境類共11個(gè)指標(biāo)組合計(jì)16個(gè)指標(biāo)，權(quán)重為33％左右。2022年版指數(shù)評價(jià)指標(biāo)有所更新，共26個(gè)指標(biāo)組合計(jì)51個(gè)指標(biāo)，其中環(huán)境類指標(biāo)組共6個(gè)，但具體指標(biāo)和權(quán)重未公開?？偡钟?大維度得分相加平均得來，各維度得分由所包含的指標(biāo)得分加權(quán)平均計(jì)算得來。指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于世界銀行、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國和各城市政府網(wǎng)站等。2022年版環(huán)境維度排名前五的是奧斯陸、巴黎、斯德哥爾摩、哥本哈根、柏林，中國城市排名較后（香港56、深圳61、武漢66、臺北71、成都74、上海75、廣州77、北京91、天津96）。

1.2部分環(huán)境類專項(xiàng)全球城市評價(jià)

除了以上綜合類的全球城市排名外，還有部分單項(xiàng)的全球城市排名，其數(shù)據(jù)排名也是綜合型全球城市排名的主要來源。

1.2.1全球空氣污染城市排名（World's most polluted cities，瑞士IQAir公司）

全球空氣污染城市排名是由總部位于瑞士的全球領(lǐng)先空氣質(zhì)量技術(shù)公司——IQAir發(fā)布的單項(xiàng)指數(shù)。目前已公布了2017年到2021年相關(guān)城市的空氣污染排名，最新的是《2021 World air quality report》。該報(bào)告對世界各地117個(gè)國家或地區(qū)的6 475個(gè)城市進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)指標(biāo)只有PM2.5年均濃度。PM2.5年均濃度越高的排名越前，表示污染越嚴(yán)重。評價(jià)數(shù)據(jù)主要來源于各城市地面監(jiān)測數(shù)據(jù)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）推薦的年度空氣質(zhì)量指南水平對城市的空氣污染情況進(jìn)行評價(jià)，分為三個(gè)層次7個(gè)水平（符合目標(biāo)、中期目標(biāo)1到4、未達(dá)目標(biāo)）。同時(shí)，報(bào)告為了評估國家層面的PM2.5情況，還會根據(jù)城市層面數(shù)據(jù)并按人口加權(quán)得出國家層面的數(shù)據(jù)進(jìn)行評比分析。從城市層面來看，最嚴(yán)重的5個(gè)城市分別是：新德里、達(dá)卡、恩賈梅納、杜尚別、馬斯喀特。

1.2.2Numbeo污染指數(shù)（Pollution Index，Numbeo）

Numbeo污染指數(shù)是由一家總部位于塞爾維亞專注于生活成本及質(zhì)量的著名國際調(diào)查機(jī)構(gòu)Numbeo編制的指數(shù)。Numbeo是全球最大的城市生活資源數(shù)據(jù)分析網(wǎng)站，主要有生活成本、房價(jià)水平和生活質(zhì)量三部分，污染指數(shù)為生活質(zhì)量下的一個(gè)指數(shù)。該網(wǎng)站建立于2009年，其研究和數(shù)據(jù)不受任何政府組織的影響，其數(shù)據(jù)情況被許多國際報(bào)紙和雜志提及或使用。截至2023年1月10日，共有5 641個(gè)城市共53 981人參與了污染指標(biāo)的調(diào)查。污染指數(shù)主要調(diào)查問題有8個(gè)：空氣、飲用水、水污染、垃圾處理、城市整潔、噪音污染和燈光、城市綠地和公園、生活舒適度等。根據(jù)每個(gè)問題選項(xiàng)情況計(jì)算得分后按權(quán)重加權(quán)得出污染指數(shù)，其中，空氣污染占指數(shù)的權(quán)重最大，其次是水污染，其他污染類型（如噪聲、光污染）的權(quán)重相對較小。指數(shù)以100分呈現(xiàn)，其中得分越高，表面污染越嚴(yán)重，反之，得分越低，受污染程度越小。網(wǎng)站使用近3年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析與更新，且對調(diào)查問卷達(dá)一定數(shù)量的城市才進(jìn)行計(jì)算。網(wǎng)站會公布實(shí)時(shí)污染指數(shù)和年度污染指數(shù)，其中實(shí)時(shí)污染指數(shù)會根據(jù)問卷調(diào)查情況實(shí)時(shí)更新，而年度指數(shù)一般每年進(jìn)行兩次更新，分為上半年度和全年度。各單項(xiàng)調(diào)查的結(jié)果可以進(jìn)行城市之間的比較。

2評價(jià)趨勢及特征分析

（1）越來越多城市評價(jià)排名都強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境相關(guān)指標(biāo)。隨城市發(fā)展和競爭進(jìn)入新階段，經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，作為城市體系中的最高等級城市，全球城市更關(guān)注居民自身的生態(tài)環(huán)境需求，將生態(tài)環(huán)境作為競爭資本、人才等發(fā)展要素的重要因素，把創(chuàng)造一個(gè)更加宜居的生活和生態(tài)環(huán)境提升到了前所未有的高度，城市生態(tài)環(huán)境重要性日益凸顯。但總的來看，對生態(tài)環(huán)境評價(jià)的重視程度還不夠，如部分綜合型的全球城市評價(jià)指數(shù)不含生態(tài)環(huán)境維度指標(biāo)，如GaWC的世界城市分級、Z/Yen的全球金融中心指數(shù)等；有些全球城市評價(jià)指數(shù)含生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，但占比不高，如普華永道的機(jī)遇之都和西班牙IESE商學(xué)院的全球活力城市指數(shù)的生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)數(shù)占比僅在10％左右。從中國來看，生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局之一，在國家生態(tài)文明示范創(chuàng)建中要求“生態(tài)文明建設(shè)工作占黨政實(shí)績考核的比例大于20％”。

（2）目前全球城市評價(jià)主體有研究性機(jī)構(gòu)和商業(yè)性機(jī)構(gòu)兩類，研究性機(jī)構(gòu)重視理論和系統(tǒng)研究，評價(jià)方法、數(shù)據(jù)、結(jié)果基本會完整公開，科學(xué)性和權(quán)威性較強(qiáng)；國際咨詢公司等商業(yè)性機(jī)構(gòu)開展的評價(jià)多數(shù)基于評價(jià)可能帶來的直接或間接商業(yè)利益開展，重視應(yīng)用和專題研究，多數(shù)不公開詳細(xì)完整的評價(jià)方法、數(shù)據(jù)和結(jié)果，有些需要付費(fèi)購買，評價(jià)權(quán)威性不強(qiáng)。有些研究機(jī)構(gòu)和商業(yè)性機(jī)構(gòu)也優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)合發(fā)布相關(guān)評價(jià)成果。

（3）當(dāng)前全球城市評價(jià)指數(shù)主要是采用多指標(biāo)綜合評價(jià)方法，其中指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化主要是標(biāo)準(zhǔn)一比值法（即根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)與設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)值的差距計(jì)分）和排序法（即最大值得分最高，最小值得分最低，最高分為評價(jià)對象數(shù)，如有10個(gè)評價(jià)對象，最高為10分）。還有專家打分法、公眾調(diào)查法等。大部分評價(jià)指數(shù)根據(jù)評價(jià)目的賦予各指標(biāo)不同的權(quán)重，以突出關(guān)注的重點(diǎn)；少部分評價(jià)指數(shù)選擇是等權(quán)重，如機(jī)遇之都，但總的來看評價(jià)指標(biāo)權(quán)重賦予方法科學(xué)性有待加強(qiáng)，需將主客觀評價(jià)比較好地結(jié)合起來的評價(jià)方法。

（4）評價(jià)指標(biāo)從內(nèi)容上來看主要可以分為六個(gè)方面：①環(huán)境質(zhì)量，主要是空氣質(zhì)量、水質(zhì)情況等；②氣候變化，如溫室氣體排放；③城市綠化，如公園綠地、綠化覆蓋；④固廢處理，如城市垃圾處理；⑤資源利用，如再生水資源利用、清潔能源使用等；⑥環(huán)境安全，如飲水安全和供水風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)等。以上指標(biāo)關(guān)注最多的空氣質(zhì)量，其次是綠化空間，再次是溫室氣體，其中固廢處置、能源利用和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)關(guān)注得也較多。評價(jià)指標(biāo)從性質(zhì)來看，多為定量指標(biāo)，少部分為定性指標(biāo)。關(guān)于指標(biāo)的定義，在環(huán)境質(zhì)量上（如PM2.5等）是比較一致的，但在綠化空間、固廢處理和能源利用等指標(biāo)上各評價(jià)體系的指標(biāo)定義及計(jì)算方法上會存在差異。這也是后續(xù)在構(gòu)建全球城市評價(jià)指標(biāo)體系時(shí)需要重點(diǎn)注意的。

評價(jià)指標(biāo)存在的問題主要是不全面，尚未有對全球城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行專門、系統(tǒng)且權(quán)威的評價(jià)體系。要進(jìn)行全球城市生態(tài)環(huán)境的評價(jià)，需要包括環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、環(huán)境設(shè)備、生態(tài)文化、綠色發(fā)展等方面，但當(dāng)前全球城市評價(jià)中所涉及的指標(biāo)只是生態(tài)環(huán)境的某一點(diǎn)或少部分，如IQAir只關(guān)注空氣環(huán)境質(zhì)量中的PM2.5年均濃度；機(jī)遇之都只關(guān)注了空氣質(zhì)量、溫室氣體、污水處理和城市綠地；全球?qū)嵙Τ鞘兄笖?shù)關(guān)注了空氣質(zhì)量和自然環(huán)境等，全球活力城市指數(shù)和可持續(xù)城市指數(shù)雖包括了溫室氣體、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、空氣污染、廢物管理、綠地、能源、供水普及率等生態(tài)環(huán)境類指標(biāo)，但缺少水環(huán)境、噪聲、臭氧等重要指標(biāo)。

（5）評價(jià)數(shù)據(jù)包括調(diào)查數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)以及評價(jià)者自主研究數(shù)據(jù)等類型，調(diào)查及監(jiān)測數(shù)據(jù)的來源一是全球多邊發(fā)展組織，如世界銀行、國際貨幣基金組織、聯(lián)合國及其下屬機(jī)構(gòu)；二是各國及調(diào)查城市的政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，如英國國家統(tǒng)計(jì)局、美國人口普查局，三是獨(dú)立數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)，如IQAir、Numbeo等。評價(jià)周期方面，多數(shù)全球城市評價(jià)是按年度持續(xù)性開展，利于評價(jià)對象的動態(tài)跟蹤和橫縱向比較，并提高其影響力。

評價(jià)數(shù)據(jù)方面存在問題主要是部分?jǐn)?shù)據(jù)缺乏代表性、時(shí)效性、科學(xué)性。首先表現(xiàn)在部分評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)采用國家層面代替城市級層面，如全球活力城市指數(shù)中的二氧化碳排放、環(huán)境績效指數(shù)等指標(biāo)，而作為評價(jià)城市其指標(biāo)值一般優(yōu)于國家平均值，尤其是發(fā)展中國家，因此得出的評價(jià)結(jié)果不能較好地代表評價(jià)城市真實(shí)情況，如廣州（二氧化碳排放等），對廣州排名影響很大；其次表現(xiàn)在評價(jià)所采用的數(shù)據(jù)更新較慢，時(shí)效性不強(qiáng)：部分評價(jià)采用的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)更新較慢，如采用前幾年的數(shù)據(jù)等，存在較強(qiáng)的滯后性，而中國城市發(fā)展及環(huán)境質(zhì)量等改善迅速，如當(dāng)年再用之前的環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行評價(jià)，就會對當(dāng)年排名有較大影響；同時(shí)部分全球城市評價(jià)未標(biāo)明數(shù)據(jù)來源及年份，會引起對其時(shí)效性和準(zhǔn)確性的懷疑。最后還表現(xiàn)在部分調(diào)查性指數(shù)樣本不足，科學(xué)性不夠，如Numbeo的污染指數(shù)，由游客進(jìn)行問卷調(diào)查后計(jì)算打分，部分城市游客數(shù)量較少，對一個(gè)城市打分影響很大，如截至2023年1月10日，廣州只有57個(gè)有效調(diào)查數(shù)據(jù)，而倫敦、紐約等調(diào)查數(shù)據(jù)是廣州的5倍以上，對廣州在全球活力城市指數(shù)等的評價(jià)影響很大。

3工作啟示與展望

3.1重視全球城市排名的跟蹤分析

當(dāng)前全球城市評價(jià)已經(jīng)成為世界各地城市發(fā)展和企業(yè)、投資者投資發(fā)展決策的重要工具。中國及各城市要高度重視全球城市評價(jià)機(jī)制，在做好城市規(guī)劃建設(shè)和城市發(fā)展、提升城市整體綜合競爭力的同時(shí)，也要充分了解各類全球城市排名及其發(fā)展動態(tài)，跳出原本視角了解其他國家或國際機(jī)構(gòu)對中國及中國城市的評價(jià)，動態(tài)分析中國及各城市在全球各城市排名中的排名、發(fā)展趨勢，重點(diǎn)分析與其他國家城市相比中國城市在城市宜居、生態(tài)環(huán)境等方面差異和短板。在對標(biāo)對表，揚(yáng)長補(bǔ)短中，不斷提升中國及各城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，塑造正面國際生態(tài)環(huán)境形象，助力城市國際影響力和競爭力提升，更好地參與國際競爭中。

3.2參與全球城市排名評價(jià)

現(xiàn)有關(guān)于全球城市的評價(jià)指標(biāo)體系多為西方主導(dǎo)，其國體、發(fā)展階段和路徑均與中國城市不同，對中國及各城市的實(shí)際情況難以較為及時(shí)全面地了解。為了更好地體現(xiàn)中國城市生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等真實(shí)水平，將中國城市置身于全球語境之下全面評判城市實(shí)力和發(fā)展水平，應(yīng)通過舉辦研討會交流或合作開展評價(jià)等方式加強(qiáng)與現(xiàn)有評價(jià)機(jī)構(gòu)的溝通合作，提升中國在全球城市評價(jià)中的話語權(quán)和參與度。一方面合作共建更加科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)方法，增加指標(biāo)體系的全面性和可比性；另一方面爭取將中國更多的城市納入權(quán)威指數(shù)評價(jià)中，并提供最新的數(shù)據(jù)資料，協(xié)助開展年度評價(jià)工作，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性；再一方面與現(xiàn)有評價(jià)機(jī)構(gòu)開展合作，共同開展全球城市評價(jià)工作。

3.3創(chuàng)新研究發(fā)布中國版的全球城市排名

目前尚未有對全球城市生態(tài)環(huán)境進(jìn)行專門、系統(tǒng)且權(quán)威的評價(jià)體系，生態(tài)環(huán)境只作為綜合全球城市評價(jià)中的部分，不利于對全球城市生態(tài)環(huán)境全面系統(tǒng)的對比評價(jià)。同時(shí)，作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，當(dāng)前中國在全球城市排名，尤其是生態(tài)環(huán)境方面的排名較為缺乏，面對西方主導(dǎo)的全球城市評價(jià)比較被動，不利于中國國際形象的構(gòu)建與宣傳。我們應(yīng)積極參與全球城市評價(jià)規(guī)則的制定，在充分研究并借鑒當(dāng)前各個(gè)全球城市評價(jià)優(yōu)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國實(shí)際自主研究構(gòu)建綜合類的全球城市排名，或者單項(xiàng)類的全球城市生態(tài)環(huán)境評價(jià)，與聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)、國際知名機(jī)構(gòu)合作發(fā)布，強(qiáng)化中國全球敘事能力，向世界發(fā)出中國聲音，提出中國標(biāo)準(zhǔn)，使其成為全球權(quán)威的城市生態(tài)環(huán)境評價(jià)，引領(lǐng)全球城市綠色發(fā)展。

4結(jié)束語

生態(tài)環(huán)境是全球城市排名的重要方面，需構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系進(jìn)行評價(jià)。文章綜述典型全球城市評價(jià)中的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，從評價(jià)機(jī)構(gòu)、評價(jià)方法、評價(jià)指標(biāo)等分析生態(tài)環(huán)境指標(biāo)及評價(jià)的特征，從生態(tài)環(huán)境角度提出了優(yōu)化全球城市排名的建議，對中國城市參與全球城市評價(jià)，對標(biāo)提升全球城市排名，提升城市品牌形象和國際競爭力提供一些參考和啟示。