馬睿

“郡縣治，天下安”?？h域經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是聯(lián)結(jié)城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要紐帶和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保障民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要基礎(chǔ)；要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推動(dòng)以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化，并和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有機(jī)融合、相得益彰”。平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)要主動(dòng)融入全省“一核三帶”發(fā)展格局和全市“三基地兩區(qū)”建設(shè)，圍繞“一城三園一基地”建設(shè)，搶抓各項(xiàng)政策利好機(jī)遇，有效破解短板弱項(xiàng)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)賦能行動(dòng)，全方位推進(jìn)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，更高質(zhì)效構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要強(qiáng)特色、增效益。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源，全力做好“土特產(chǎn)”文章，集中資源做大做強(qiáng)牛菜果產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施紅牛養(yǎng)殖“萬(wàn)千百十”擴(kuò)繁計(jì)劃，放大隴東活畜交易市場(chǎng)、涇河川600多公頃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)效應(yīng)，健全產(chǎn)加銷(xiāo)體系，做足“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾、畜頭肉尾”的文章，推動(dòng)平?jīng)黾t牛、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)果品等產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工、貯存保鮮、物流配送、品牌營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域延伸，全鏈條提升產(chǎn)品的附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。二是新型工業(yè)要拓存量、創(chuàng)增量。堅(jiān)持改舊與育新并重、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)齊抓，強(qiáng)化綠色建材產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)載體支撐作用，搶抓新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展窗口期、智慧城市建設(shè)機(jī)遇期，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，培育發(fā)展一批智能工廠和數(shù)字化車(chē)間；堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，聚力抓建一批成長(zhǎng)性強(qiáng)、環(huán)保性好、附加值高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，在綠色建材、新興能源、智能制造等產(chǎn)業(yè)鏈上打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要提層次、促融合。充分發(fā)揮國(guó)家森林城市、國(guó)家全域旅游示范區(qū)等品牌效應(yīng)，大力實(shí)施“服務(wù)業(yè)提升計(jì)劃”，積極探索“文化+”“旅游+”多元發(fā)展模式，大力發(fā)展避暑康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提升海寨溝旅游度假區(qū)和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能，建成一批鄉(xiāng)村振興文旅樣板村，著力打造令人向往的文旅康養(yǎng)基地。

增加有效投資

大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

發(fā)揮好投資的關(guān)鍵性作用，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升提速、整體好轉(zhuǎn)。一是拓寬投資渠道。積極對(duì)接國(guó)家“十四五”規(guī)劃、東西部協(xié)作等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，準(zhǔn)確把握國(guó)家投資導(dǎo)向，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)省預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等政策措施，加大銜接爭(zhēng)取力度和頻次，確保更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省盤(pán)子；創(chuàng)新資本合作模式，鼓勵(lì)支持更多民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，有效增強(qiáng)企業(yè)長(zhǎng)期投資信心。二是提高招商實(shí)效。深化“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)，以九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈作為主攻方向，精準(zhǔn)編制投資清單和產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，精心籌備各類(lèi)招商活動(dòng)；實(shí)施“大招商、招大商、招好商”，聚焦“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域，線上線下結(jié)合，推行第三方招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商和云端招商，著力招引一批高質(zhì)量配套項(xiàng)目和有實(shí)力的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小、產(chǎn)供銷(xiāo)一體化發(fā)展。三是強(qiáng)化要素保障。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)包抓責(zé)任制，“一項(xiàng)目一方案”跟進(jìn)做好重大項(xiàng)目用地、融資、能源等方面的要素保障，暢通項(xiàng)目建設(shè)“快速通道”和解決問(wèn)題“綠色通道”，為企業(yè)和項(xiàng)目提供更為優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障，確保按時(shí)限開(kāi)工、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量投運(yùn)。四是嚴(yán)格項(xiàng)目管理。綜合運(yùn)用并聯(lián)審批、容缺受理、模擬審批、區(qū)域化評(píng)估等模式，最大限度精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為項(xiàng)目開(kāi)工提供綠色通道。

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

深入學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，聚焦“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富、治理好、鄉(xiāng)風(fēng)和、集體強(qiáng)”，建設(shè)宜居宜業(yè)和美農(nóng)村。一是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，緊盯“三類(lèi)戶”和特殊困難群體，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，跟進(jìn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持等措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。二是全力保障糧食安全。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)撂荒地整治、耕地質(zhì)量提升、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)集成應(yīng)用，推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。三是拓寬群眾增收渠道。堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、突出特色，大力推行“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，運(yùn)用政府貼息等政策，引導(dǎo)扶持廣大農(nóng)戶發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)，多渠道增加群眾經(jīng)營(yíng)性收入。四是加快鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃實(shí)施，一體推進(jìn)生態(tài)及地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)、公共服務(wù)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)道路、管網(wǎng)、房屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效提升農(nóng)村公共服務(wù)和精神文明建設(shè)水平，持續(xù)改善鄉(xiāng)村整體面貌。

增進(jìn)民生福祉

提高人民生活品質(zhì)

始終把為民造福作為謀發(fā)展、做工作的第一標(biāo)準(zhǔn)和根本要求，集中力量解決好事關(guān)群眾切身利益的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”，補(bǔ)齊民生短板，辦好民生實(shí)事。一是積極推進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。深入實(shí)施“個(gè)十百千萬(wàn)就業(yè)促進(jìn)工程”，扎實(shí)推進(jìn)“援企穩(wěn)崗·服務(wù)千企”行動(dòng)，精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)崗?fù)貚徴叽胧瑪U(kuò)大就業(yè)容量，拓寬就業(yè)渠道，保障好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，著力夯實(shí)共同富裕根基。二是統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化教育布局和資源配置，不斷規(guī)范集團(tuán)化辦學(xué)，持續(xù)深化健康崆峒建設(shè)，深化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，加快推進(jìn)市二院東院區(qū)和老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)，不斷豐富城市街區(qū)、公園、廣場(chǎng)等文化載體，豐富群眾精神文化生活。三是健全社會(huì)保障體系。持續(xù)深化“結(jié)對(duì)幫扶·愛(ài)心崆峒”工程，加大特殊困難群體救助力度，全面落實(shí)醫(yī)療、養(yǎng)老和城鄉(xiāng)低保、救濟(jì)救助等社會(huì)保障政策，切實(shí)根治拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，持續(xù)做好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和特困群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作，不斷提高困難群眾獲得感和幸福感。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維，以更大力度打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。一是強(qiáng)化生態(tài)綜合治理。加快實(shí)施隴中地區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、坡耕地水土流失治理、黃土高原塬面保護(hù)等工程，打造山水林田湖草塬綜合治理示范點(diǎn)；全面落實(shí)封山禁牧、森林草原防滅火等措施，從嚴(yán)查處毀壞、非法占用林地等行為，鞏固提升國(guó)家森林城市創(chuàng)建成果。二是強(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)。持續(xù)抓好道路揚(yáng)塵管控、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理等工作，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為；持續(xù)推進(jìn)地下水綜合治理與保護(hù)行動(dòng)，不斷提高水資源可利用量；全面加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)膜回收利用和畜禽養(yǎng)殖污染防治，確保土壤環(huán)境安全。三是強(qiáng)化節(jié)能減排增效。深入落實(shí)碳達(dá)峰碳中和“1+N”系列政策，有序開(kāi)展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，加快重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域綠色改造，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)碳排放核查和監(jiān)督檢查，倡導(dǎo)文明健康、綠色低碳的生活方式。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需和群眾所盼，以改革破難題、增活力，以環(huán)境匯資源、促發(fā)展。一是持續(xù)深化“放管服”改革。圍繞“事能辦”要求，優(yōu)化整合涉企服務(wù)事項(xiàng)，加快推行并聯(lián)審批和“一站式”服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入和“非禁即入”制度，高質(zhì)高效提供政策供給，依法依規(guī)清理壁壘制約，為各類(lèi)主體松綁脫絆、添薪助力。二是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，在政務(wù)服務(wù)上做“加法”、在辦事流程上做“減法”，深入開(kāi)展“紓困惠企”行動(dòng)，不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)、不來(lái)即享等政策，著力打造機(jī)制更活、效率更高、服務(wù)更好的一流營(yíng)商環(huán)境。三是用心用情服務(wù)企業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力；著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，落實(shí)落細(xì)“包抓聯(lián)”“六必訪”“白名單”等制度，強(qiáng)化全生命周期服務(wù)，幫助企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心，讓企業(yè)安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心發(fā)展。四是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。搶抓“強(qiáng)科技”行動(dòng)重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)知名高校、科研院所在區(qū)上設(shè)立院士工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)，大力引進(jìn)高層次、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)人才，全面支持企業(yè)開(kāi)展科技研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，全方位打造“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新體系，不斷提升科技創(chuàng)新支撐能力。