張蒲蒲

[摘要]? 城市便民生活圈直接服務(wù)社區(qū)居民，是聯(lián)通經(jīng)濟(jì)社會(huì)微循環(huán)的“毛細(xì)血管”。便民生活圈囊括了居民物質(zhì)、文化生活的基本需求，為民便民惠民特征顯著，是實(shí)現(xiàn)人民美好生活的基礎(chǔ)。山西省陽(yáng)城縣要豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，健全助老扶幼托育設(shè)施、構(gòu)建社區(qū)便民服務(wù)體系、激活文化服務(wù)“神經(jīng)末梢”，完善體育健身休閑設(shè)施、加強(qiáng)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)、打造智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，全力打造縣城一刻鐘便民生活圈，滿足人民美好生活需要。

[關(guān)鍵詞]? 陽(yáng)城縣；便民生活圈；建設(shè)

[作者單位]? 陽(yáng)城縣紀(jì)檢監(jiān)察工作保障中心

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興信息技術(shù)快速普及，居民消費(fèi)便利化需求不斷提高，社區(qū)商圈創(chuàng)新發(fā)展步伐加快，多業(yè)態(tài)集聚的便民生活圈成為滿足人民美好生活需要、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的重要載體。

陽(yáng)城縣城便民生活設(shè)施基本情況

便民商業(yè)設(shè)施情況?？h城主城區(qū)現(xiàn)有商場(chǎng)6個(gè)、連鎖超市17家、便利店173個(gè)、綜合超市52個(gè)、生鮮超市28個(gè)、家政服務(wù)中心5個(gè)、早餐店70個(gè)、照相文印店24個(gè)、洗染店17個(gè)、美容美發(fā)店120個(gè)、快遞綜合服務(wù)點(diǎn)（快件箱組）50余個(gè)、維修點(diǎn)46個(gè)、再生資源回收點(diǎn)6個(gè)、繳費(fèi)中心（銀行/電信營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）31個(gè)、藥店80個(gè)、社區(qū)食堂1個(gè)、蔬菜便民直通車8個(gè)。

教育醫(yī)療設(shè)施情況。縣城主城區(qū)現(xiàn)有普通高中3所、初中3所、小學(xué)9 所、幼兒園 19 所。醫(yī)院11所、其中二級(jí)甲等4所，衛(wèi)生所20所，基本實(shí)現(xiàn)主城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生所全覆蓋。

養(yǎng)老托育設(shè)施情況。縣城主城區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)3家，分布于主城區(qū)南部。日間照料中心4家，提供3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)17家，均為民營(yíng)機(jī)構(gòu)，可提供托位數(shù)786個(gè)。

文體休閑設(shè)施情況?？h城主城區(qū)有“四館一院”大劇院、黨群服務(wù)中心，有西城書舍、紅豆書吧、山圖飲藝書吧、博藝書吧、名苑書店等城市書房、書吧24個(gè)，有一個(gè)田徑場(chǎng)、一個(gè)11人制足球場(chǎng)、一個(gè)體育中心、一個(gè)職工活動(dòng)中心。

出行設(shè)施情況?？h城主城區(qū)建有公廁133座，停車場(chǎng)13座，智慧停車樓1座。城市公交線路9條，投入車輛72臺(tái)，全部為新能源電動(dòng)車，公交車通車率100%。有共享單車1200輛，汽車充電站2座，部分公園免費(fèi)開通夏季晚間公園通勤車。

突出問題

便民商業(yè)配套設(shè)施不足。主城區(qū)人口眾多，居住較為分散，隨著縣城五大片區(qū)的改造、濩澤古城的開發(fā)、鳳南新區(qū)的建設(shè)，外加主城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的搬遷，導(dǎo)致主城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型便民市場(chǎng)、商業(yè)綜合體等配套設(shè)施不足。

教育醫(yī)療設(shè)施不足。隨著主城區(qū)框架拉大以及人口向主城區(qū)集中的趨勢(shì)，初中和高中學(xué)校略顯不足。小學(xué)、幼兒園布點(diǎn)不合理，南部區(qū)域班容量大、幼兒入園難問題突出。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站雖已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但設(shè)施設(shè)備陳舊、功能科室不全、硬件條件有限、服務(wù)單一。

養(yǎng)老托育設(shè)施不足。養(yǎng)老中心主要布局在南部區(qū)域，北部區(qū)域和鳳南新區(qū)基本為空白，社區(qū)日間照料中心供給嚴(yán)重不足，僅有部分社區(qū)配建有日間照料中心，公辦普惠性托育機(jī)構(gòu)缺失，縣城目前的民辦托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量參差不齊，專業(yè)人才缺乏，制約托育服務(wù)發(fā)展。

綠色出行設(shè)施不足。主城區(qū)內(nèi)道路狹窄，擁堵路、斷頭路較多，嚴(yán)重影響居民的出行。停車場(chǎng)西少東多、北少南多， 停車難問題突出，充電樁布點(diǎn)不足。

文體休閑設(shè)施不足。主城區(qū)面向老人、殘疾人、兒童等群體的休閑公共設(shè)施嚴(yán)重不足，部分老舊小區(qū)文體設(shè)施種類單一，面積小、數(shù)量少，不能滿足居民日益增長(zhǎng)的需求。

社區(qū)智慧化水平低。陽(yáng)城智慧縣城做了一些開局性的工作，但隨著基本公共服務(wù)規(guī)范化要求逐步提高，對(duì)信息平臺(tái)的要求也越來越高，存在原有系統(tǒng)不能及時(shí)更新的情況。

對(duì)策建議

豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，補(bǔ)齊消費(fèi)服務(wù)短板。完善日常購(gòu)物設(shè)施，培育20個(gè)品牌連鎖便利店，引進(jìn)永輝超市、美特好超市等品牌連鎖企業(yè)入駐陽(yáng)城縣城。同時(shí)，以下芹農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)為示范，在縣城新建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)；構(gòu)建以社區(qū)早餐店為主體、以便利店等為補(bǔ)充的多層次早餐供應(yīng)體系，豐富供應(yīng)品種；積極發(fā)展可移動(dòng)商業(yè)設(shè)施，完善主城區(qū)便民商業(yè)設(shè)施，以就近便利為目標(biāo)，鼓勵(lì)各類商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供多樣化便民服務(wù)。支持萬(wàn)民藥房、一笑堂藥房等品牌連鎖藥店進(jìn)社區(qū)，并延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，有條件的可24小時(shí)營(yíng)業(yè)。加快大型商業(yè)消費(fèi)中心建設(shè)，以打造一站式購(gòu)物中心為目標(biāo)，建設(shè)集購(gòu)物娛樂休閑生活、文化藝術(shù)為一體的商業(yè)綜合體。

健全助老扶幼托育設(shè)施，構(gòu)建社區(qū)便民服務(wù)體系。一是優(yōu)化縣城主城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，重點(diǎn)建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足主城區(qū)老年人多層次、高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)需求。二是新建一批高品質(zhì)、普惠型、就近的托幼機(jī)構(gòu)，方便幼兒入托，緩解家長(zhǎng)“無(wú)人帶娃”困擾。同時(shí)，加大托幼資源統(tǒng)籌力度，發(fā)揮幼兒園專業(yè)資源集聚效能。探索“一刻鐘幼兒托育圈”新模式，優(yōu)化社區(qū)、學(xué)校、托管班三點(diǎn)一線的就近資源，招募離退休黨員志愿者保駕護(hù)航，不斷完善社區(qū)托育服務(wù)。

完善體育健身休閑設(shè)施，激活文化服務(wù)“神經(jīng)末梢”。加強(qiáng)各類展館建設(shè)，重點(diǎn)打造文化館、圖書館、大劇院，改造提升現(xiàn)有其他文化場(chǎng)館。社區(qū)（村）、機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等基礎(chǔ)單位廣泛建設(shè)圖書館分館，構(gòu)建“一個(gè)總館+多個(gè)分館+若干服務(wù)點(diǎn)”的基本架構(gòu)。加強(qiáng)文體活動(dòng)室建設(shè)，以圖書館、文化館作為文化傳播“主動(dòng)脈”，通過打造“小區(qū)文化活動(dòng)室”，組建“文體專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)”，舉辦“傳統(tǒng)戲曲進(jìn)校園”活動(dòng)，開展舞蹈、古琴、美術(shù)、陽(yáng)城道情、陽(yáng)城鼓書、上黨梆子等免費(fèi)藝術(shù)培訓(xùn)進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)。加快建設(shè)綜合體育館、標(biāo)準(zhǔn)田徑跑道和足球場(chǎng)，豐富公共體育產(chǎn)品，以現(xiàn)有籃球館、游泳館及操場(chǎng)為基礎(chǔ)，擴(kuò)建縣體育中心，加快昆侖公園的投入運(yùn)營(yíng)，在獲澤河河道寬闊處建設(shè)一批小微健身場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、武術(shù)場(chǎng)等健身設(shè)施。建設(shè)高品位特色商業(yè)街區(qū)，依托鳳南新區(qū)建設(shè)及濩澤古城開發(fā)，打造濱河?xùn)|路商業(yè)街、古縣衙歷史文華街區(qū)等，打造集餐飲、購(gòu)物、展覽、演藝等多種消費(fèi)業(yè)態(tài)于一體的歷史文化街區(qū)。合理布局居民夜間休閑消費(fèi)場(chǎng)所，實(shí)施夜間消費(fèi)載體建設(shè)，改造夜市商業(yè)街區(qū)、培育多個(gè)居民夜間消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，打造特色陽(yáng)城“不夜城”， 加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)衛(wèi)生健康服務(wù)能力。重點(diǎn)實(shí)施新建東城幼兒園、臥莊社區(qū)幼兒園，改擴(kuò)建坪頭幼兒園、東關(guān)幼兒園，遷建佳佳幼兒園；推進(jìn)御景江山和開元四季兩個(gè)小區(qū)的配套幼兒園建成普惠性民辦園以及新建住宅小區(qū)配套幼兒園等項(xiàng)目；建設(shè)第四小學(xué)、第五小學(xué)、第六小學(xué)、第三中學(xué)和東關(guān)小學(xué)、坪頭小學(xué)以及九年一貫制學(xué)校等，保證主城區(qū)內(nèi)義務(wù)教育適齡人口就近入學(xué)的需求。以打造健康陽(yáng)城為目標(biāo)，加快推進(jìn)人民醫(yī)院急救內(nèi)科綜合樓、婦幼中心醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)；全面布局建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、門診部等基層基礎(chǔ)網(wǎng)點(diǎn)，大力發(fā)展基層全科醫(yī)療，提升全科醫(yī)生診療服務(wù)能力。

構(gòu)建綠色出行網(wǎng)絡(luò)，打造低碳交通城市。一是加快縣城交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決斷頭路、瓶頸路、擁堵路，打造內(nèi)通外聯(lián)通村暢鄉(xiāng)的交通新格局。合理布局候車亭建設(shè)和公交車次安排；加強(qiáng)出租汽車管理，合理確定出租汽車運(yùn)力規(guī)模；加快建立綠色慢行通道系統(tǒng)，結(jié)合公交換乘站，與干道兩側(cè)的自行車、步行道和城市支路，共同形成連續(xù)的自行車和步行道系統(tǒng)。二是多措并舉推進(jìn)停車管理，實(shí)施新增道路泊位梳理，盤活存量停車場(chǎng)所，啟用現(xiàn)有閑置停車設(shè)施，在部分城區(qū)道路設(shè)置潮汐車位，并通過單行線、微循環(huán)等方式，有效規(guī)范車輛的有序停放。三是加快電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)，完善南環(huán)東街跨河大橋下充電樁設(shè)施，推進(jìn)清林溝生態(tài)停車場(chǎng)充電樁建設(shè)項(xiàng)目。

完善平臺(tái)設(shè)施建設(shè)，打造新型智慧城市。一是打造智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)，以住戶家中的室內(nèi)呼叫一體機(jī)為載體，打通社區(qū)管理服務(wù)系統(tǒng)和業(yè)主APP、小程序等應(yīng)用，接入購(gòu)物、休閑、家政、餐飲、養(yǎng)老等線上服務(wù)商家以及小區(qū)物業(yè)、提供社區(qū)周邊商品，以及信息查詢、生活繳費(fèi)、地理導(dǎo)航等業(yè)務(wù)，將線下的資源整合到線上平臺(tái)，形成平臺(tái)集納式生態(tài)圈。二是加快智慧政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推出“社區(qū)黨群服務(wù)中心智慧地圖”，打造“一刻鐘政務(wù)服務(wù)圈”，政務(wù)服務(wù)地圖上線公共場(chǎng)所信息，水電氣暖、養(yǎng)老設(shè)施、城市場(chǎng)館等信息。根據(jù)排隊(duì)人數(shù)、評(píng)價(jià)等信息智能推薦辦事方案，為辦事企業(yè)、群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更智能、更便捷的政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)城市智慧管理。三是依托“智慧陽(yáng)城”，利用城市運(yùn)營(yíng)指揮平臺(tái)、雪亮工程綜治云平臺(tái)，強(qiáng)化匯聚共享、集約服務(wù)、分析研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、聯(lián)動(dòng)指揮等職能，持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。