李國慶 趙亞婷

目前，中美外交關(guān)系被視為影響未來幾十年世界格局的重要關(guān)系。鮮為人知的是兩國在新中國初期也經(jīng)歷過一段外交波折?！顿Y治通鑒》有云：“鑒前世之興衰，考當今之得失?！敝袊擞袝r候也需要通過外國人視角，來深刻理解中國共產(chǎn)黨在重要歷史時期的行動和立場。通過埃德溫·馬丁的《抉擇與分歧》，我們能夠了解到英美兩國對新中國初期外交政策的看法和態(tài)度。

一、作者簡介與寫作背景

埃德溫·馬丁出生于1917年，他先后就讀于奧柏林學院、塔夫斯大學弗萊徹法律與外交學院，畢業(yè)后任職于美國外事局。1967年至1973年，他先后任美國駐香港和澳門的總領(lǐng)事以及駐緬甸大使。作為長期供職于對華態(tài)度強硬的美國民主黨政府的外交人員，他是美國在東亞的職業(yè)外交家。而本書則基于他的親身經(jīng)歷，真實展現(xiàn)了他見證的歷史時刻。

這本書的主要目的是探討在新中國成立初期，英美的對華政策是“為何和如何發(fā)生分歧的”。書中的觀點可幫助我們從另一個視角，分析當年英美根據(jù)其利益作出的不同抉擇，以及這些抉擇所導致的不可調(diào)和的結(jié)果——“朝鮮戰(zhàn)爭”這一不可調(diào)和的結(jié)果。

今年是朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)71周年。70年前美蘇冷戰(zhàn)下的那場戰(zhàn)爭給后人留下了痛苦的遺產(chǎn)。3年時間中朝軍隊殲滅美國為首的敵軍110萬人，其中美軍死亡近4萬人；據(jù)聯(lián)合國估計，中國人民志愿軍傷亡達90萬人……這一串串數(shù)字成為交戰(zhàn)國之間一道道痛苦的壁壘，讓中美人民飽嘗了戰(zhàn)爭的苦果。朝鮮停戰(zhàn)后，中美雙方經(jīng)過1年多的外交博弈，終于舉行了討論朝鮮問題的日內(nèi)瓦會議，這是新中國第一次以五大國身份參加的重要國際會議。歷史和事實證明，亞洲的和平與發(fā)展離不開中國，本書的作者埃德溫·馬丁就曾參與朝鮮戰(zhàn)爭的停戰(zhàn)談判工作，他寫這本書完全出于“英美沒有與新中國建立外交關(guān)系的遺憾”這一思考，并從國家利益角度出發(fā)，寫出了外交人員對戰(zhàn)爭的反思?；谶@樣的背景，馬丁在書中運用大量外交檔案和文獻資料，論述了英美兩國對新中國的不同反應(yīng)與態(tài)度，還原了英美外交機構(gòu)復雜的決策過程?！睹绹鴼v史評論》曾這樣說它：“一本結(jié)構(gòu)緊湊、思路清晰的書?！?/p>

二、書籍框架及主要內(nèi)容

書籍的框架結(jié)構(gòu)依照了當時的歷史事件。解放戰(zhàn)爭對應(yīng)上篇“原地不動”，時間從1948年遼沈戰(zhàn)役到1949年新中國成立前，主要圍繞英美對中國革命立場，展現(xiàn)英美對承認新中國截然不同的兩種態(tài)度。新中國成立對應(yīng)中篇“承認與撤退”，時間從新中國成立至1950年中國出兵朝鮮。英美兩國迎來了各自的抉擇，英方承認了中國，而美國則從中國撤退。下篇“朝鮮戰(zhàn)爭的影響”記錄的時間是中國出兵朝鮮，對應(yīng)的是英美同中國走向全面的對抗。

本書的第一部分是抉擇——從原地不動到承認與撤退。原地不動是英美抉擇態(tài)度的第一階段。在本書第二章，作者具體闡述了“原地不動”策略。面對新中國即將成立的局面，英美出于延續(xù)自身利益角度考慮，誤以為中國急迫地希望與之建交并獲得承認，因此令處于解放區(qū)的外事機構(gòu)繼續(xù)辦公，不跟隨國民黨政府遷往臺灣。

英國在1949年1月11日提出“希望在中國保持立足點，原地不動。尋求開展貿(mào)易的可能性”。同一天，美國制定了“讓中國發(fā)展成為對美國友好的國家，阻止成為蘇聯(lián)力量的附庸”這一目標。“原地不動”態(tài)度表明，美國認為共產(chǎn)黨在取得革命勝利、建立新中國后，依然會讓美國在華企業(yè)和官方機構(gòu)存在下去。但是，英美在華的企業(yè)和大多數(shù)外事人員都對共產(chǎn)主義存在誤解，美國甚至還在利用電臺進行間諜活動。因此，我們黨是不可能與這樣的國家建立外交關(guān)系的?！霸夭粍印睆谋砻嫔峡词怯⒚劳饨蝗藛T沒有撤離中國，但實際上是英美從本國利益出發(fā)對華態(tài)度的一種緩沖。

既然原地不動是英美的權(quán)宜之計，它就必然會根據(jù)時局的變化而改變。毛澤東在1949年的新年賀詞中提出了“將革命進行到底”的政治宣言，并重申了中國共產(chǎn)黨的外交立場“驅(qū)逐美帝國主義的所有在華勢力”，于是美國政府率先打破了“原地不動”的態(tài)度，在1949年底撤出了全部外事人員。

英國則從務(wù)實的角度出發(fā)，改變了“原地不動”策略。1949年美國支持的國民黨軍隊失敗，導致了英國在華貿(mào)易受到損失、僑民的安全受到威脅，英國外交部才開始放棄“對中國內(nèi)戰(zhàn)所宣布的同情和中立態(tài)度”，逐漸考慮撤離中國這套方案。

于是英美兩國迎來了抉擇的第二階段——“承認與撤退”，這也是雙方爭論的最集中的體現(xiàn)?！俺姓J”指的是英國頂著美國、法國的壓力，選擇率先承認新中國的合法地位。1950年，英國與上述國家圍繞“承認新中國”展開了激烈的辯論，產(chǎn)生了嚴重的分歧，部分西方國家似乎認為“承認”就等于建交。1950年《大公報》指出“英國承認新中國，大大加深了與美國的分歧”。

英國面對“國民黨敗退臺灣”這一現(xiàn)狀，在1949年12月16日發(fā)給新西蘭首相的絕密電報中說“對抗蘇聯(lián)擴張的唯一辦法，就是讓共產(chǎn)黨政府與西方接觸，越早越好”。歷史極富戲劇性，就在英國1950年1月6日決定承認新中國的當天，毛澤東主席抵達了莫斯科，給英國政客上演了“一邊倒”政策的外交課。毛主席是這樣講的：“現(xiàn)在帝國主義在中國沒有合法地位，不必忙于要帝國主義承認，我們是要打倒他，不是承認他?！?/p>

中英建交會遭遇挫折是因為，在承認新中國問題上，中國非常明確地表示“中國愿意與各國平等、互利、互相尊重我國領(lǐng)土主權(quán)的建交”。顯然，斷絕與國民黨的聯(lián)系和對新中國友好這兩點，是我國考慮同西方國家建立外交關(guān)系的前提。反觀英國雖然承認了新中國，可“根本不意味著英國動搖了反共產(chǎn)主義的決心”，英國實際上是要運用一切力量“加強反共”。英國并不是真心想與中國建立外交關(guān)系，它只是出于經(jīng)濟利益考慮選擇承認新中國。

與英國的“為了利益，想不惜一切代價賴在中國”不同，美國的態(tài)度非常彷徨。一方面，美國在解放區(qū)保留了龐大的外事機構(gòu)，并繼續(xù)保持與新中國的貿(mào)易。另一方面，美國繼續(xù)與國民黨政府保持外交關(guān)系，對國民黨進行軍事援助，僅在《1948年援華法》中就承諾援助國民黨1.25億美元，美國還在意識形態(tài)領(lǐng)域?qū)π轮袊扇硨B(tài)度。如美國外交官柯樂博在回復周恩來1949年10月1日的信中，注明收信地址為“北平”，稱呼周恩來為“將軍”，避而不談新中國的首都、周總理的新職務(wù)，極力避免有承認新中國的嫌疑。但是，美國過高地估計了“承認新中國”對中國政策的影響。史實證明，無論它采取任何態(tài)度，實際上只要與中國共產(chǎn)黨的革命事業(yè)相違背，任何方式和策略都是徒勞的。

書中的“撤退”指的是美國雖把承認新中國作為外交籌碼，但最終目的仍是撤離中國、制裁新中國。這在第十四章“扣押華德事件”中體現(xiàn)得很明顯。當時，華德領(lǐng)事毆打了中國雇員，這本來是一件普通的案件，但是美國意圖裹挾英國、日本、印度等國，通過貿(mào)易制裁、軍事威懾，達到無條件釋放華德的目的，而不是我國要求的“驅(qū)逐華德出境”。

美國明確反對恢復新中國在聯(lián)合國的合法席位，公然向國民黨提供援助，介入朝鮮戰(zhàn)爭，將中美兩國推向全面的對抗與戰(zhàn)爭。可見美國從來不想與新中國建立外交關(guān)系，它夸大了“實力壓倒一切”政治信條，甚至分裂臺灣，想制造“兩個中國”。

本書的第二部分記錄了英美的另一種反應(yīng)：分歧——英美基于自身利益的選擇。與我們平常認知中“英美是沆瀣一氣、同流合污”的印象不同，本書旗幟鮮明地闡明了兩國的分歧。二戰(zhàn)后，英國這個昔日的世界霸主事實上已經(jīng)被美國取代。因此，盡管英美兩國是緊密的同盟關(guān)系，但國家利益并不完全相同。兩國的分歧主要體現(xiàn)在貿(mào)易、臺灣問題和朝鮮戰(zhàn)爭三方面。

當時，英國外交人員沒有像美國駐沈陽總領(lǐng)事華德那樣被軟禁13個月的屈辱經(jīng)歷，英國的在華利益也比美國更為深厚和復雜。英國當時只想保住香港的地位，在經(jīng)濟貿(mào)易方面，英國人面對新中國困難的經(jīng)濟狀況，意圖向新中國提供更多的貿(mào)易機會，以激發(fā)中國的貿(mào)易意愿，從而攫取更多的在華利益。美國人則恰恰相反，采取了對華貿(mào)易的限制政策。

英美的分歧還體現(xiàn)在臺灣問題上。英國不贊同美國對臺灣當局的支持，它認為臺灣屬于中國，應(yīng)當歸還中國。這一點是當時英美之間的嚴重分歧之一。1949年，甚至美國內(nèi)部的對臺意見也不統(tǒng)一，國家安全委員會和國務(wù)院認為要保持臺灣的獨立性，美國參謀長聯(lián)席會議和國防部卻不同意為臺灣地區(qū)背負軍事責任，主張不干預臺海局勢。

朝鮮戰(zhàn)爭使兩國的分歧達到了頂點。英國贊成中國的?；饤l件，擔心美國卷入與中國的戰(zhàn)爭難以自拔，從而削弱美國在歐洲的力量。美國擔心接受新中國的停戰(zhàn)協(xié)定會影響其對北約等盟國的影響力，從而在美蘇爭霸中失去威信。雙方的種種抉擇與分歧，最終導致了朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)。

本書最后一部分是朝鮮戰(zhàn)爭的影響。作者指出，在朝鮮戰(zhàn)爭前，腐敗的國民黨在中國沿海島嶼遭受大敗，美國也明確表態(tài)不再支持臺灣。但朝鮮戰(zhàn)爭后，美國國務(wù)卿杜勒斯從美蘇爭霸的角度出發(fā)提出“共產(chǎn)黨控制中國，國際格局有利于蘇聯(lián)，不利于美國”，并建議杜魯門政府應(yīng)在臺灣地區(qū)宣示美國力量的存在，遏制共產(chǎn)主義。因此，朝鮮戰(zhàn)爭直接阻礙了祖國的統(tǒng)一事業(yè)，使臺灣問題變得復雜，中美關(guān)系進一步惡化，但也讓中國的國際地位得到大幅度提升。

三、閱讀體會

“歷史從哪里開始，思想進程也應(yīng)當從哪里開始”。這是恩格斯在《政治經(jīng)濟學批判》中提出的歷史觀。《抉擇與分歧》利用大量原始的一手檔案資料，還原了70多年前的外交風云。我們今天閱讀《抉擇與分歧》，重溫那段歷史，從不同的角度認識英美兩國的分歧，了解中外的外交政策意圖，深刻理解新中國的外交政策。

作者簡介：李國慶，中共黑龍江省委黨校馬克思主義學院副教授。 趙亞婷，中共黑龍江省委黨校中共黨史黨建教研部講師。

基金項目：黑龍江省省哲社基金項目“習近平總書記關(guān)于鑄牢中華民族共同體意識重要論述研究”（22MZC305）。