摘 要：農(nóng)業(yè)的組織化及其秩序是農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)的重要議題。通過對(duì)煙草農(nóng)業(yè)這一高度組織化的農(nóng)業(yè)實(shí)踐進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，農(nóng)產(chǎn)品收購是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織化的關(guān)鍵，對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行契約化的合同管理、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的分級(jí)定價(jià)以及對(duì)集中收購進(jìn)行程序化的預(yù)約控制，在制度層面上呈現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的組織化秩序。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然特征和鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，使得組織化秩序存在必然的內(nèi)在張力，從而形成“秩序的間隙”。正因?yàn)檫@些“間隙”在被默許的違規(guī)行為中得以彌合，農(nóng)業(yè)組織化的制度秩序才更加具有韌性，農(nóng)業(yè)組織化的目標(biāo)才真正得以實(shí)現(xiàn)。這意味著，農(nóng)業(yè)組織化有著極其復(fù)雜的實(shí)踐邏輯，不僅在于特定作物條件下的制度秩序，更在于具體情境中的農(nóng)民行為及其社會(huì)文化意涵，這是農(nóng)業(yè)組織化的社會(huì)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)組織化;制度秩序;農(nóng)民行為;農(nóng)產(chǎn)品收購;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

中圖分類號(hào)：C912.82;F325 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2024）03-0066-09? DOI：10.13968/j.cnki.1009-9107.2024.03.08

黨的二十大在擘畫全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國宏偉藍(lán)圖時(shí)，作出了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要部署。這意味著對(duì)提高農(nóng)業(yè)組織化程度、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和穩(wěn)定性提出了更高的要求。長期以來，在中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中，農(nóng)業(yè)組織化問題是一個(gè)重大的理論和實(shí)踐課題。一方面，人們希望國家通過各種政策對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極培育，提高農(nóng)業(yè)利益聯(lián)結(jié)程度;另一方面，各類市場主體卻在想方設(shè)法搶占政策優(yōu)惠的同時(shí)極力逃避各種義務(wù)，關(guān)于農(nóng)業(yè)支持政策過于傾向企業(yè)、大量扶持虛假合作社、忽視小農(nóng)戶利益的批評(píng)時(shí)常出現(xiàn)，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制中履約率低的質(zhì)疑從未消失。關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路和轉(zhuǎn)型方向的爭論一直是學(xué)界的經(jīng)典議題，主要涉及小農(nóng)戶的組織化、鄉(xiāng)村建設(shè)中的農(nóng)民組織化以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的組織化問題。其中，農(nóng)業(yè)組織化問題最為關(guān)鍵。本文在對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)組織化研究進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，通過考察煙草農(nóng)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品收購過程，對(duì)農(nóng)業(yè)組織化實(shí)踐中的制度秩序和農(nóng)民行為進(jìn)行分析，討論農(nóng)業(yè)組織化及其秩序背后的復(fù)雜邏輯，以期為理解農(nóng)業(yè)組織化的社會(huì)基礎(chǔ)提供啟發(fā)與借鑒。

一、農(nóng)業(yè)組織化：一個(gè)分析視角

已有關(guān)于農(nóng)業(yè)組織化的研究大多圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)展開，主要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織形態(tài)、產(chǎn)業(yè)模式和轉(zhuǎn)型變遷等問題，討論議題集中于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)營［1-2］、小農(nóng)戶的組織化［3-4］、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的社會(huì)基礎(chǔ)［5-6］等方面。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中，農(nóng)業(yè)組織化是指對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通等環(huán)節(jié)實(shí)行縱向一體化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中的經(jīng)營主體間形成相對(duì)穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系［7］。由于中國農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)，除少數(shù)國營農(nóng)場外，將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通一體化到企業(yè)內(nèi)部來完成的形式并未成為主流，實(shí)際中較多的是通過“準(zhǔn)一體化”的契約形式實(shí)現(xiàn)市場激勵(lì)和組織效率［8］。最常見的是“公司+農(nóng)戶”和“公司+合作社+農(nóng)戶”兩種農(nóng)業(yè)組織化模式，但均因訂單履約率不高［9］或合作社虛化［10］而存在較大問題。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，有學(xué)者堅(jiān)持認(rèn)為農(nóng)業(yè)公司才是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的微觀主體，主張將“公司+農(nóng)戶”關(guān)系從市場交易關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)內(nèi)縱向一體化分工關(guān)系，形成公司自建生產(chǎn)模式或“農(nóng)戶生產(chǎn)+公司銷售”模式，農(nóng)戶只與公司產(chǎn)生關(guān)系并承擔(dān)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，而市場風(fēng)險(xiǎn)由公司承擔(dān)［11］。

在農(nóng)業(yè)組織化研究中，農(nóng)產(chǎn)品交易和流通是重要的研究焦點(diǎn)。通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品交易和流通的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，農(nóng)產(chǎn)品交易和流通中的渠道權(quán)力結(jié)構(gòu)及其變革。例如，有學(xué)者提出農(nóng)產(chǎn)品流通渠道穩(wěn)定性缺失及效率不高等問題的原因在于流通渠道中權(quán)力結(jié)構(gòu)的過度失衡［12］，渠道權(quán)力變遷是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通渠道變革的主要驅(qū)動(dòng)因素［13］。第二，農(nóng)產(chǎn)品交易和流通中的農(nóng)戶行為。例如，有學(xué)者分析了信息、談判和執(zhí)行等交易成本對(duì)農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品銷售行為的影響以及不同經(jīng)營規(guī)模農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)面臨的約束［14］，也有學(xué)者對(duì)不同流通渠道下農(nóng)產(chǎn)品流通成本和效率進(jìn)行了比較研究［15］。然而，這些研究大多是從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行的討論，一定程度上忽視了農(nóng)業(yè)組織化過程中的具體社會(huì)情境。

農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)守社會(huì)性的首要地位，主張將農(nóng)業(yè)置于社會(huì)結(jié)構(gòu)及文化脈絡(luò)中進(jìn)行思考而非僅僅在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)層面進(jìn)行討論［16］。從農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)的角度出發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化問題，既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)制度構(gòu)建或產(chǎn)品市場發(fā)展的問題，同時(shí)也是一個(gè)社會(huì)文化基礎(chǔ)的問題。近年來，一些研究開始關(guān)注到農(nóng)業(yè)組織化的社會(huì)基礎(chǔ)，深入分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織活動(dòng)與社會(huì)文化要素之間的互動(dòng)和互構(gòu)。例如，一方面，從農(nóng)民行動(dòng)倫理的角度討論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織的社會(huì)基礎(chǔ)［17］，或從二者互動(dòng)的角度，有學(xué)者研究了契約型農(nóng)產(chǎn)品渠道中私人關(guān)系對(duì)交易關(guān)系穩(wěn)定性的影響，發(fā)現(xiàn)私人關(guān)系可以降低農(nóng)戶與企業(yè)之間的沖突和農(nóng)戶違約傾向，提高農(nóng)戶續(xù)約意愿［18］?；蚍治龃迩f場域內(nèi)下鄉(xiāng)資本與鄉(xiāng)村社會(huì)的互動(dòng)狀況，發(fā)現(xiàn)資本的“市場邏輯”與村莊“鄉(xiāng)土邏輯”存在斷裂［19］。另一方面，也有學(xué)者開始關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品流通的內(nèi)在邏輯。例如，陳義媛考察了商業(yè)資本對(duì)接小生產(chǎn)者、建立穩(wěn)定貨源的策略，認(rèn)為通過借助鄉(xiāng)村社會(huì)的非正式資源和建構(gòu)人情關(guān)系，不同層級(jí)的中間商在農(nóng)產(chǎn)品流通中同相對(duì)穩(wěn)定的購銷主體對(duì)接，呈現(xiàn)出“圈層型”特征［20］。此外，農(nóng)產(chǎn)品交易和流通中存在的由農(nóng)戶、代辦人和客商互動(dòng)形成的“代辦制”［21］，經(jīng)濟(jì)作物地方市場上的連接中間商和小農(nóng)戶的“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人”［22］等，則揭示出農(nóng)產(chǎn)品交易中的“強(qiáng)關(guān)系、強(qiáng)規(guī)則”特征，體現(xiàn)出交易秩序背后的社會(huì)基礎(chǔ)秩序。這也表明，根植于農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部人際關(guān)系行為規(guī)范的關(guān)系資源為農(nóng)產(chǎn)品交易關(guān)系提供了內(nèi)在的穩(wěn)定機(jī)制［23］。

盡管前述研究對(duì)農(nóng)業(yè)組織化進(jìn)行了非常深入的研究，但這些討論大多采用組織化程度并不高的作物類型作為分析案例。農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)注重對(duì)作物特性的關(guān)注，強(qiáng)調(diào)自然性與社會(huì)性的內(nèi)在關(guān)聯(lián)［24］。因此，本文選取煙草農(nóng)業(yè)作為分析案例，將農(nóng)業(yè)組織化實(shí)踐置于具體社會(huì)情境中進(jìn)行研究。相對(duì)于其他經(jīng)濟(jì)作物，煙草的農(nóng)業(yè)組織化程度相對(duì)較高，存在特殊性。第一，從組織特征看，國家實(shí)行專營專賣制度，由國家煙草公司統(tǒng)一下達(dá)煙草種植、收購、調(diào)撥、加工、銷售計(jì)劃，對(duì)農(nóng)工商產(chǎn)供銷實(shí)行一體化的壟斷管理經(jīng)營。在種植環(huán)節(jié)，這種全國范圍內(nèi)的生產(chǎn)秩序統(tǒng)籌通過基層煙站向煙農(nóng)進(jìn)行傳導(dǎo)。第二，從農(nóng)戶勞動(dòng)看，包括從種植到收購的環(huán)節(jié)，且在收購前農(nóng)戶要對(duì)鮮葉進(jìn)行烘烤加工，因此這一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)戶不僅要直接經(jīng)營種植環(huán)節(jié)，還必須向初加工進(jìn)行拓展。正因?yàn)槿绱耍瑹熖锵騺肀灰曌鳠煵莓a(chǎn)業(yè)“第一車間”，煙農(nóng)被視作“第一車間的工人”［25］。第三，從投入產(chǎn)出看，煙草種植中需要投入的各類農(nóng)資由煙草公司嚴(yán)格指定，從栽種到收購的技術(shù)要求十分復(fù)雜。中國煙草農(nóng)業(yè)的獨(dú)特組織形態(tài)，為研究農(nóng)業(yè)組織化問題提供了現(xiàn)實(shí)材料。本文主要探討兩個(gè)問題：第一，農(nóng)業(yè)的組織化秩序如何被構(gòu)建？第二，在復(fù)雜的農(nóng)業(yè)特征和鄉(xiāng)村社會(huì)情境下，農(nóng)業(yè)的組織化秩序存在怎樣的內(nèi)在張力，又如何得到彌合？

結(jié)合作物類型、地理位置、產(chǎn)業(yè)模式等因素，筆者選取山東煙區(qū)作為調(diào)研地。山東是全國煙葉主產(chǎn)區(qū)之一，也是中國大陸最早種植烤煙的省份，已有百余年種煙歷史。經(jīng)過長期發(fā)展，已經(jīng)在省內(nèi)形成較為穩(wěn)定的煙草種植區(qū)域。Z縣處于山東省中部偏南，是傳統(tǒng)煙區(qū)。C煙站的收購量在該縣煙區(qū)14個(gè)基層煙站中處于中等層次，是隸屬于縣級(jí)煙草公司的基層工作機(jī)構(gòu)，基本職能包括代表煙草公司與種植者簽訂煙葉收購合同、按照國家標(biāo)準(zhǔn)分等定級(jí)收購煙葉等。該煙站服務(wù)范圍內(nèi)的金葉莊（化名）是一個(gè)共計(jì)174戶600余人的村莊，耕地面積共計(jì)1 350畝，有500人左右常年在村，很多村民平時(shí)在附近工廠務(wù)工。2010年以來，金葉莊的煙草種植面積持續(xù)增至近千畝，近年穩(wěn)定在800畝左右。筆者在2018-2021年先后多次前往金葉莊所在地開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型調(diào)研，在地調(diào)研時(shí)間前后共計(jì)30天，訪談對(duì)象主要包括縣級(jí)煙草公司種植和收購部門負(fù)責(zé)人、煙站站長、煙站質(zhì)檢員、大小種植戶或煙葉農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)雇工和煙販等。下文將基于對(duì)煙草農(nóng)業(yè)的觀察，進(jìn)一步闡述農(nóng)業(yè)組織化的實(shí)踐機(jī)制。

二、農(nóng)產(chǎn)品收購：農(nóng)業(yè)組織化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及其制度邏輯

作為一個(gè)整體意義上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程，農(nóng)業(yè)組織化是通過每個(gè)具體環(huán)節(jié)中的秩序建構(gòu)實(shí)現(xiàn)的，也即是說，農(nóng)業(yè)的組織化秩序，由一系列的組織管理制度構(gòu)成。要討論組織化秩序，可以從關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的重要制度開始呈現(xiàn)。在煙草農(nóng)業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品收購最為關(guān)鍵，既能體現(xiàn)生產(chǎn)過程合同管理的特點(diǎn)，又具有豐富的產(chǎn)業(yè)制度建構(gòu)和社會(huì)互動(dòng)行為。因此，接下來筆者圍繞農(nóng)產(chǎn)品收購分析其組織化秩序。

（一）合同農(nóng)業(yè)：收購產(chǎn)品生產(chǎn)過程管理的契約化

1.典型的合同農(nóng)業(yè)類型。合同農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)組織化實(shí)踐中應(yīng)用非常廣泛的制度，一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是否采用合同的方式對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行管理，取決于這種農(nóng)產(chǎn)品類型的特征［26］。當(dāng)產(chǎn)品質(zhì)量均勻、不易腐爛，可以輕松辨別質(zhì)量，以及當(dāng)農(nóng)民熟悉生產(chǎn)方法和市場需求時(shí)，現(xiàn)貨市場是最有效的安排，例如谷物、塊根作物和豆類等。而對(duì)于具有以下特征的農(nóng)產(chǎn)品，通常會(huì)采用合同管理：第一，產(chǎn)品質(zhì)量差異具有重要經(jīng)濟(jì)意義的高價(jià)值產(chǎn)品，市場愿意為高質(zhì)量產(chǎn)品支付溢價(jià)，因而通過合同激勵(lì)農(nóng)民為提高產(chǎn)品質(zhì)量而采取特定的投資和手段;第二，高易腐性農(nóng)產(chǎn)品，在產(chǎn)品收獲后農(nóng)民的議價(jià)能力迅速變?nèi)?，因而如果沒有合同的保證，農(nóng)民不太可能生產(chǎn)這種易腐產(chǎn)品;第三，生產(chǎn)技術(shù)較為復(fù)雜、農(nóng)民缺少技術(shù)技能和投入條件等，而購買者可以通過合同協(xié)議為農(nóng)民提供專業(yè)的技術(shù)幫助、資金擔(dān)保等。國家對(duì)煙草實(shí)行壟斷經(jīng)營，對(duì)煙葉種植在總體上實(shí)行計(jì)劃管理，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營形態(tài)上具有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。而這種總體管理的具體實(shí)現(xiàn)，則是通過嚴(yán)格的合同制度。

從功能層面看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛存在的合同主要涉及市場規(guī)范、資源提供和生產(chǎn)管理等三種情形［27］。第一種情形，種植者和買家之間交易約定生產(chǎn)什么以及未來的銷售方式;第二種情形除了指定生產(chǎn)內(nèi)容和銷售條件，還對(duì)一些關(guān)鍵投入品實(shí)行實(shí)物信貸，在農(nóng)產(chǎn)品交付后收回成本;第三種情形則規(guī)定合同種植者在生產(chǎn)管理時(shí)遵循精確的技術(shù)指導(dǎo)。無論涉及前述一種或多種情形，“合同農(nóng)業(yè)”的一般含義是指采用一種特定形式的供應(yīng)鏈治理以確保公司獲得所需規(guī)格的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。煙草農(nóng)業(yè)不同于其他糧食作物，其具有以下特點(diǎn)：首先，煙草的種植過程，需要符合諸多技術(shù)要求，包括種植指定品種和使用特定農(nóng)資等;其次，煙草農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品是鮮煙葉，農(nóng)戶進(jìn)行烘烤加工后售賣干煙葉，這兩種產(chǎn)品都只是煙草工業(yè)上游環(huán)節(jié)的原材料，煙農(nóng)無法將其作他用或在普通市場出售;此外，煙葉本身的不同生長部位、成熟度、完整度以及收獲后烘烤加工情況等都會(huì)直接影響煙葉的品質(zhì)和價(jià)格。由于這些特點(diǎn)，再加上國家對(duì)煙草全行業(yè)采取的計(jì)劃管理體制，使得煙草農(nóng)業(yè)在嚴(yán)格意義上成為一種典型的合同農(nóng)業(yè)類型。

2.合同執(zhí)行力度。在煙草農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過程中，合同農(nóng)業(yè)的管理制度覆蓋了每個(gè)環(huán)節(jié)。煙站代表煙草公司同煙農(nóng)簽訂煙葉種植收購合同，在這份契約性文件中對(duì)煙農(nóng)的種植面積、收購量進(jìn)行約定。在上一年底，煙站會(huì)收集煙農(nóng)的種植計(jì)劃，以提前掌握煙農(nóng)的種植意愿。在每年春耕前，煙站會(huì)對(duì)上報(bào)種植意愿的煙農(nóng)逐一協(xié)商確定當(dāng)年的煙葉種植面積，核實(shí)煙農(nóng)準(zhǔn)備的種煙地塊，并與煙農(nóng)簽訂合同。同時(shí)，煙葉種植收購合同也是煙農(nóng)的生產(chǎn)臺(tái)賬，煙站會(huì)將煙農(nóng)支用的農(nóng)資數(shù)量以及交售煙葉及款額等情況記錄在上面，由于具有類似于銀行存折的部分功能，這個(gè)合同也被煙農(nóng)稱之為“煙卡”。

不同于其他許多經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)中形式上的合同，煙草農(nóng)業(yè)中的合同管理是極其嚴(yán)格的?？h級(jí)煙草公司和基層煙站的基本職責(zé)中非常重要的一項(xiàng)即為“狠抓計(jì)劃生產(chǎn)、計(jì)劃收購，嚴(yán)格執(zhí)行合同制”。因此，即使農(nóng)戶后來實(shí)際種植情況相較年初的合同內(nèi)容發(fā)生改變，最終在煙葉收購時(shí)依然以合同內(nèi)容為基本依據(jù)。值得注意的是，中國煙草總公司于2019年10月印發(fā)的《煙葉種植收購合同管理辦法》，對(duì)2007年的暫行辦法進(jìn)行了修訂，刪除了此前“合同一經(jīng)簽訂，不得調(diào)整”的規(guī)定，增加了關(guān)于調(diào)整合同的規(guī)定，“因自然氣候等因素導(dǎo)致煙葉產(chǎn)量與合同約定收購量不符等情況，經(jīng)雙方協(xié)商后，可在收購結(jié)束前對(duì)合同約定收購量進(jìn)行調(diào)整”。在此后的實(shí)際操作中，可以在移栽環(huán)節(jié)結(jié)束時(shí)進(jìn)行面積確認(rèn)和約定收購量調(diào)整，在收購環(huán)節(jié)結(jié)束前，還可以再對(duì)收購量進(jìn)行調(diào)整。在制度上允許調(diào)整種植面積和收購量，一定程度上而言，合同的“可操作性”更強(qiáng)了。

（二）分級(jí)定價(jià)：初加工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)化

通常由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測成本和交易成本過高，造成農(nóng)產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，而龍頭企業(yè)主導(dǎo)帶動(dòng)的農(nóng)業(yè)規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能夠降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測成本，進(jìn)而降低交易成本，使農(nóng)產(chǎn)品交易由無信用的隨機(jī)交易向有信用的合同交易轉(zhuǎn)變，在很大程度上能夠彌補(bǔ)農(nóng)產(chǎn)品市場失靈［28］。在煙草農(nóng)業(yè)中，基層煙站向煙農(nóng)收購的烤煙是由煙農(nóng)對(duì)鮮煙葉完成烘烤后的干煙葉，即完成初加工后的農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)是其價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

1.分級(jí)定價(jià)與農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)?？緹煹膬r(jià)值通過其品質(zhì)來實(shí)現(xiàn)，劃分為若干個(gè)質(zhì)量等級(jí)，由國家根據(jù)煙區(qū)生產(chǎn)成本和糧價(jià)對(duì)比制定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格。新中國成立初期執(zhí)行9級(jí)制標(biāo)準(zhǔn)，1951年試行以部位為主的21級(jí)制標(biāo)準(zhǔn)，1953年又改為16級(jí)制標(biāo)準(zhǔn)，此后還多次調(diào)整完善標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，直至20世紀(jì)90年代建立40級(jí)制標(biāo)準(zhǔn)，此后，“烤煙四十級(jí)品質(zhì)規(guī)定”作為國家標(biāo)準(zhǔn)沿用至今。實(shí)際上，對(duì)初加工農(nóng)產(chǎn)品以“按質(zhì)論價(jià)”原則進(jìn)行分級(jí)，是一貫的做法。據(jù)資料記載，“1928年，英美煙公司將烤煙分為9等28級(jí)，1～9等每百磅的收購價(jià)格依次是70、60、50、42、34、25、18、13和9元（銀圓），平均40～50元。價(jià)格不對(duì)煙農(nóng)公開，由煙師和公司隨意漲落。1934年烤煙豐產(chǎn)，原先五六十元的等級(jí)煙，降為二三十元”［29］。可見，這種通過分級(jí)定價(jià)對(duì)初加工農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)的做法，在近百年前的煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序中就已經(jīng)存在。1981年，國家正式實(shí)行烤煙價(jià)格國家標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“國標(biāo)”從此成為煙草公司和基層煙站的重要工作要求。

農(nóng)戶向煙站交售的干煙葉，既是初加工后的農(nóng)產(chǎn)品，更是作為煙草工業(yè)的原材料，因而對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化的追求更為凸顯。農(nóng)戶在向煙站交售煙葉前，需根據(jù)煙站的技術(shù)指導(dǎo)要求，在家中對(duì)烘烤后的煙葉進(jìn)行初步分級(jí)，將煙葉中混有的不同部位葉、青雜葉以及非煙雜物清除。煙站聘用預(yù)檢技術(shù)員分片負(fù)責(zé)對(duì)服務(wù)范圍內(nèi)農(nóng)戶的初分預(yù)檢進(jìn)行入戶指導(dǎo)和監(jiān)督，促使初分預(yù)檢達(dá)到一定質(zhì)量水平。從收購過程來看，將農(nóng)戶初步加工后的農(nóng)產(chǎn)通過分級(jí)定價(jià)，以差別化的價(jià)格實(shí)現(xiàn)初加工農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序的過程控制，是煙草農(nóng)業(yè)中十分顯著的特征。

2.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知差異。然而，對(duì)于如何評(píng)價(jià)干煙葉的質(zhì)量優(yōu)劣，煙農(nóng)與煙站收購人員在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知上存在較大差異。從專業(yè)技術(shù)角度看，評(píng)價(jià)煙葉質(zhì)量通常從三個(gè)維度進(jìn)行：外在維度、評(píng)吸維度和理化維度。其中，評(píng)吸維度需以專業(yè)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)為依據(jù)，理化維度需在實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測，只有外在維度可以通過直接觀察和觸摸手感等進(jìn)行估計(jì)。因而，外在維度是基層煙站收購時(shí)的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，也是煙農(nóng)最熟悉的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，而另外兩個(gè)專業(yè)維度的評(píng)價(jià)則無法在煙農(nóng)面前直觀呈現(xiàn)。在收購煙葉時(shí)，雙方經(jīng)常因分級(jí)定價(jià)的意見不同而產(chǎn)生分歧。由于分級(jí)結(jié)果直接影響最終定價(jià)，這種分歧有時(shí)甚至?xí)莼癁榧ち颐堋?/p>

對(duì)于煙葉的“品質(zhì)”，煙站收購人員和煙農(nóng)的標(biāo)準(zhǔn)是不相同的。煙站的目標(biāo)是“純”，因而“雜”就是“低劣”;而煙農(nóng)則是從顏色、部位等維度進(jìn)行判斷，目標(biāo)是烘烤后能將更多的合格完整煙葉賣進(jìn)煙站，因而“多”“易烤”就是“好”。這種差異也體現(xiàn)在對(duì)種植品種的管控上。通常，煙站會(huì)統(tǒng)一提供四五個(gè)品種的煙苗供農(nóng)戶選擇，定期淘汰不適宜當(dāng)?shù)卦苑N的品種并引進(jìn)新品種。煙農(nóng)可根據(jù)自身計(jì)劃種植面積選購品種及數(shù)量，煙農(nóng)不可私自育苗或從其他地區(qū)引入品種。雖然煙站屢次強(qiáng)調(diào)“煙農(nóng)不得自己育苗”，認(rèn)為煙農(nóng)自留的品種“品質(zhì)低劣”，但部分煙農(nóng)并不買賬，而是認(rèn)為“自留品種產(chǎn)量高，而且好烤，烘烤出來的好煙率更高。”（煙農(nóng)WSH訪談資料）因此往往有煙農(nóng)私下自行育苗或使用其他地區(qū)的品種。

（三）預(yù)約交售：集中收購與交易行為的程序化

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)與集中收購。從金葉莊的情況來看，按照種植時(shí)間的不同，可分為春栽煙葉和夏栽煙葉兩類。其中，上年冬季未耕作的地塊，可在當(dāng)年4月份完成煙苗移栽，這時(shí)栽下的煙草為春煙;上年冬季種植了小麥的地塊，當(dāng)年5月至6月上旬為熟麥期，6月中下旬栽下的煙草為夏煙。由于夏煙受當(dāng)?shù)厍锛炯撅L(fēng)的影響較大，為避免損失，煙農(nóng)很少種植夏煙。兩種方式下的栽種時(shí)間相差近兩月，但最終的收獲時(shí)間卻只相差20天左右。收獲時(shí)間的集中，意味著農(nóng)戶向煙站的交售期也集中而忙碌。為了減少收購期間的擁擠或拖延等現(xiàn)象，煙站對(duì)收購時(shí)間進(jìn)行精細(xì)劃分，根據(jù)農(nóng)戶意愿提前進(jìn)行預(yù)約安排，在收購期正式開始前就將所有煙農(nóng)售煙時(shí)間進(jìn)行安排并公布，要求農(nóng)戶按照指定時(shí)間段依次有序地到煙站排隊(duì)進(jìn)行交易。

農(nóng)戶在收購環(huán)節(jié)排隊(duì)交售的情形，也反映了在煙葉收獲后煙農(nóng)與煙草公司（煙站是其代表）的關(guān)系。面對(duì)集中收購導(dǎo)致等候時(shí)間過長這一被農(nóng)戶廣為詬病的問題，煙站在采取了預(yù)約交售的流程優(yōu)化措施后，向農(nóng)戶作出“讓煙農(nóng)售煙等候不超過兩小時(shí)”的承諾。由于農(nóng)戶不能將煙葉賣到其他煙站或者私人手中，煙站就成了煙葉收獲后的區(qū)域市場中的唯一合法收購主體。

2.收購過程的程序化控制。農(nóng)民交售煙葉的過程，也是煙站進(jìn)行最終分級(jí)定價(jià)的環(huán)節(jié)。從2019年起，C煙站開始推行一種新的煙葉收購模式。在這種模式下，每條煙葉收購線上增設(shè)1名質(zhì)量管理員，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)戶帶來的上臺(tái)待售的煙葉逐捆進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)初分質(zhì)量將其分為三類。其中：“一類為純度達(dá)標(biāo)、等級(jí)清晰的煙葉，可以直接裝筐，通過快捷通道進(jìn)入定級(jí)區(qū)進(jìn)行定級(jí);二類為純度達(dá)標(biāo)但等級(jí)不清晰的煙葉，由專業(yè)分級(jí)隊(duì)員按工位進(jìn)行專業(yè)化分級(jí)，經(jīng)質(zhì)量管理員驗(yàn)收合格后才能進(jìn)入定級(jí)區(qū);三類為純度不達(dá)標(biāo)或水分超限、含有非煙物質(zhì)的煙葉，這類煙葉將從退煙通道退回，重新進(jìn)行初分預(yù)檢。”（煙站站長訪談資料）顯然，一類煙葉占比越高，煙站的工作量就會(huì)越少，總體效率就能提高。然而，一類煙葉是煙農(nóng)在家中初分預(yù)檢的結(jié)果，因而只有督促煙農(nóng)將煙葉初分預(yù)檢真正做實(shí)，才能保障收購過程符合要求的一類煙葉能有較高占比。據(jù)煙站工作人員介紹：“一類煙葉不需要二次分級(jí)，每捆煙葉可以節(jié)約10分鐘左右，按捆分類控制后，這類情況占收購總量的70％以上?！保熣驹u(píng)級(jí)員訪談資料）也就是說，煙站對(duì)收購流程進(jìn)行優(yōu)化后，工作效率明顯提升的同時(shí)，對(duì)收購的煙葉質(zhì)量也有明顯的影響。

收購過程的程序化控制，也體現(xiàn)在日益增加的對(duì)于技術(shù)手段的應(yīng)用，這甚至成為了煙葉收購環(huán)節(jié)演化的最突出特點(diǎn)。從2018年開始，當(dāng)?shù)責(zé)煵莨驹诓糠譄熣緡L試應(yīng)用自動(dòng)化控制收購流水線，綜合運(yùn)用現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)、人工智能技術(shù)、自動(dòng)化控制等信息化手段，配合排號(hào)機(jī)、定級(jí)機(jī)、智能打包賦碼機(jī)等相關(guān)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)作業(yè)分配智能化與作業(yè)流程自動(dòng)化。這一智能系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)煙葉收購與打包同步進(jìn)行。煙葉入庫后，煙站工作人員對(duì)其按照不同等級(jí)分別進(jìn)行打包，然后利用智能打包賦碼機(jī)掃描寫入煙葉各類信息，并打印出二維碼識(shí)別條固定在煙包指定位置，以確定每包煙葉的唯一溯源信息。只要用手機(jī)掃描二維碼，就可以看到煙葉品種、煙葉等級(jí)、煙農(nóng)、分級(jí)員、質(zhì)管員、主評(píng)級(jí)員等信息，追蹤其工作情況，在程序上實(shí)現(xiàn)可溯源。

三、“違規(guī)”行為與農(nóng)業(yè)組織化秩序的間隙

前面我們看到，在煙草農(nóng)業(yè)的組織化實(shí)踐中，煙草公司通過實(shí)行合同管理、分級(jí)定價(jià)以及預(yù)約交售等措施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化秩序得以在農(nóng)產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)完成了構(gòu)建，即嵌入以契約化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化為主要內(nèi)容的制度邏輯。然而，在這套組織化秩序之外，在煙葉的收購過程中，仍然可以觀察到農(nóng)戶私下“虛報(bào)少種”“借卡售煙”和“二道販子”等現(xiàn)象的廣泛存在，而這些“違規(guī)”行為在煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序中都被明令禁止。要探究這些現(xiàn)象，需要看到農(nóng)民行為背后的觀念世界與行動(dòng)意義［30］。下文將分析這些行為背后的深層邏輯。

（一）煙農(nóng)的私下行動(dòng)策略及其邏輯

1.煙農(nóng)的私下行為。在煙草種植和交售過程中，煙農(nóng)有兩種“違規(guī)行為”，即“虛報(bào)少種”和“借卡售煙”。第一種情形是農(nóng)戶在申報(bào)種植意愿和簽訂合同時(shí)故意多申報(bào)一些，而在實(shí)際種植時(shí)則減少一部分。筆者在調(diào)查中了解到，“虛報(bào)少種”現(xiàn)象并非個(gè)案，而是普遍存在，并且是小農(nóng)戶經(jīng)常用的辦法。例如，煙農(nóng)WHB在2017-2019年簽訂的合同面積分別為173畝、20畝、20畝，但實(shí)際種植面積卻只有15畝、16畝、17畝。另一位煙農(nóng)WSY，在2019上報(bào)的種植意愿面積為30畝，后來簽訂合同面積為28畝，但實(shí)際上只用23畝種植煙草，剩余的土地種上了糧食作物，“我的合同面積是28畝，今年煙葉質(zhì)量還不錯(cuò)，（種了）23畝煙，每畝賣了194公斤，完成了交售計(jì)劃”（煙農(nóng)WSY訪談資料）。第二種情形與之不同，部分煙農(nóng)因產(chǎn)量低而不能完成種煙合同中的交售任務(wù)，另一部分煙農(nóng)則因產(chǎn)量高而超出合同規(guī)定的收購量，因而農(nóng)戶之間出現(xiàn)了私下“借卡售煙”的行為。例如，煙農(nóng)WXH在2019年種植170畝，向其他3個(gè)煙農(nóng)借卡才完成售煙。在這種情況下，售煙款項(xiàng)會(huì)由煙草公司支付到持卡人賬戶中，借卡人需與持卡人進(jìn)行私下結(jié)算。如果雙方的私人關(guān)系不錯(cuò)，借卡人就能獲得全部的煙款以及次年春季到賬的煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼，但會(huì)因此欠下“人情”;而若雙方私交一般甚至是經(jīng)由中間人介紹認(rèn)識(shí)，則持卡人通常會(huì)扣取生產(chǎn)補(bǔ)貼作為回報(bào)。煙農(nóng)WXH的借卡來源中，2個(gè)是熟人，另一個(gè)是其堂兄弟，因而都是靠“面子”“人情”得以實(shí)現(xiàn)。

在煙草農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化秩序之外，煙農(nóng)們?yōu)楹螘?huì)有這些私下行為呢？這要從煙葉收購過程本身來看。雖然煙草公司要求基層煙站按照與煙農(nóng)簽訂的合同畝數(shù)進(jìn)行收購，但實(shí)際收購時(shí)的執(zhí)行情況卻復(fù)雜得多。煙站與煙農(nóng)簽訂合同時(shí)，按照每畝收購145公斤的標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，在實(shí)際收購過程中，卻只收購6個(gè)等級(jí)的優(yōu)質(zhì)煙葉。每株煙草可以產(chǎn)20～22片煙葉，在不患病且正常烘烤的情況下，其中15～16片能夠達(dá)到煙站規(guī)定的6個(gè)等級(jí)的收購要求。但是，煙農(nóng)每畝產(chǎn)出符合收購要求的煙葉能到200公斤左右，如果按照合同畝數(shù)種植，意味著每株煙草中至少有2～3片達(dá)到要求的煙葉被拋棄。在收購時(shí)，煙站的定級(jí)定價(jià)經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致煙農(nóng)不滿，被煙農(nóng)稱之為“壓級(jí)壓價(jià)”。在“壓級(jí)壓價(jià)”中，煙站可以從煙農(nóng)交售的煙葉中獲得更多的挑選空間，一部分煙葉則被廢棄掉。面對(duì)這一情況，“虛報(bào)少種”“借卡售煙”等就成了煙農(nóng)應(yīng)對(duì)煙站“壓級(jí)收購”的現(xiàn)實(shí)策略。筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，金葉莊的煙農(nóng)普遍認(rèn)為，按照當(dāng)?shù)仄骄夹g(shù)水平，完成20畝的合同收購量，只需實(shí)際種植15畝。而對(duì)于種植大戶而言，由于在簽訂合同時(shí)會(huì)被煙站重點(diǎn)核實(shí)面積，因而多出來的煙葉則需要通過“借卡”實(shí)現(xiàn)交售。由此看來，這些看似違背規(guī)則、游離秩序之外的私下行動(dòng)，實(shí)際上是煙農(nóng)對(duì)農(nóng)業(yè)組織化規(guī)則的靈活應(yīng)對(duì)。

2.被默許的違規(guī)。這些表面上突破秩序規(guī)則的行為，實(shí)際上都能被煙站所掌握。一位煙農(nóng)向筆者展示了他的煙草種植合同以及交售煙葉的入庫單據(jù)，這些材料顯示，所有農(nóng)戶的詳細(xì)生產(chǎn)信息都被煙站掌握，包括農(nóng)戶的種煙面積，每次交售的等級(jí)、數(shù)量和金額，甚至包括種植煙草的地塊位置等情況。煙站不僅掌握煙農(nóng)交售煙葉的賬面收入情況，也能夠估算煙農(nóng)的真實(shí)售煙收入信息?？梢园l(fā)現(xiàn)，實(shí)際上，“虛報(bào)少種”的行為很容易被煙站發(fā)現(xiàn)，“借卡售煙”的行為更是需要得到煙站的默許甚至幫助才有可能真正實(shí)施。就連煙站的工作人員也直言，“哪個(gè)煙農(nóng)有‘借卡，以及借了誰的卡、售了多少煙、賣了多少錢等，我們煙站都掌握得一清二楚”，甚至有時(shí)連“借卡”本身都是通過煙站的評(píng)級(jí)員牽線進(jìn)行協(xié)調(diào)的。

那么，為何煙站會(huì)默許這種行為長期存在甚至予以支持呢？一方面，小煙農(nóng)數(shù)量龐大，種植面積較小，且并非每年穩(wěn)定種煙，雖然小農(nóng)戶出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的“虛報(bào)少種”行為被嚴(yán)厲禁止和打擊，但實(shí)際操作中卻難以進(jìn)行嚴(yán)格的核查糾正;另一方面，煙站需要依靠種煙大戶穩(wěn)定種植面積，就必須靈活適用各項(xiàng)規(guī)則以保障種煙大戶的整體收益，因而對(duì)其私下行為就視而不見甚至暗中相助。

在金葉莊的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，所有的種煙大戶都同煙站保持著非常良好的關(guān)系。在一次由煙站召集的種煙動(dòng)員會(huì)上，與會(huì)煙農(nóng)幾乎都是種植煙草50畝以上的煙農(nóng)（僅一戶為27畝）。座談會(huì)上，煙站站長向大家介紹了該年度完成種植任務(wù)的困難，動(dòng)員大戶帶頭多種一些，“只要有好地，有好水，栽煙很掙錢的，大家能弄的就多弄點(diǎn)”（C煙站站長），并現(xiàn)場指定兩位已經(jīng)分別上報(bào)200畝以上計(jì)劃的煙農(nóng)，各自再增領(lǐng)55畝種植任務(wù)，兩位煙農(nóng)當(dāng)場表示有難度，但在稍示推辭之后也答應(yīng)了。煙站站長不僅在會(huì)上向大家坦承自己的困難處境，更在座談會(huì)結(jié)束時(shí)進(jìn)一步拉近關(guān)系，“待會(huì)兒晚上一起吃個(gè)飯，喝個(gè)酒，交流交流，一年又過去了，老兄老弟們都不容易！”（C煙站站長）顯然，為了完成考核目標(biāo)，煙站站長在動(dòng)員煙農(nóng)多種煙時(shí)，既運(yùn)用了利益激勵(lì)的方式，也運(yùn)用了“人情”“關(guān)系”等方式，以“稱兄道弟”的形式拉近與煙農(nóng)的關(guān)系。此外，C煙站站長雖不是本縣人，但其自2012年以來一直負(fù)責(zé)該煙站，同金葉莊的煙農(nóng)們早已成為“老搭檔”，因而，煙站站長基本掌握這些煙農(nóng)的潛在發(fā)展能力，比如能流轉(zhuǎn)到多少適宜種煙的土地、資金是否充裕等?？梢园l(fā)現(xiàn)，雖然煙草農(nóng)業(yè)是一種組織化程度較高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，但其中并非由組織化的制度邏輯主導(dǎo)全部行為，恰恰相反，在這些制度之外的行為中，則是“人情”“關(guān)系”等社會(huì)文化邏輯在深層次起著基礎(chǔ)性的作用。

（二）農(nóng)業(yè)特征、鄉(xiāng)村社會(huì)與張力的彌合

1.組織化秩序的內(nèi)在張力。在前述的煙農(nóng)私下行為基礎(chǔ)上，還形成了一個(gè)在煙站收購程序外的場外市場。這一市場中的任何交易都是鋌而走險(xiǎn)的違法行為，但卻依然活躍于每一個(gè)煙葉收購時(shí)期。根據(jù)規(guī)定，煙草公司或者其委托單位（煙站）應(yīng)當(dāng)與煙葉種植者簽訂煙葉收購合同并按照約定進(jìn)行收購，此外未經(jīng)批準(zhǔn)的任何單位和個(gè)人不得收購煙葉。也就是說，國家明確規(guī)定不允許煙農(nóng)向外地銷售煙葉或無證收購煙葉，也不允許煙站收購?fù)獾責(zé)熑~。而“二道販子”則從外地購進(jìn)煙葉，然后用當(dāng)?shù)卮迕竦臒熆ㄏ驘熣句N售牟利，或從本地收購煙葉再重新分揀后售給煙站。有時(shí)候“二道販子”就是種煙大戶的親戚，甚至大戶本身。在其形成的場外經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)中，還有一個(gè)不與煙站接觸的“煙經(jīng)紀(jì)”群體?！盁熃?jīng)紀(jì)”本身不從事煙葉的種植、生產(chǎn)，而是專門給需要收購煙葉的人員（包括“二道販子”和一些完成收購任務(wù)有困難的煙站）和煙農(nóng)進(jìn)行串聯(lián)介紹，進(jìn)而從中牟利。

我們看到，在煙草農(nóng)業(yè)這一高度組織化的農(nóng)業(yè)實(shí)踐中，組織化秩序的內(nèi)在張力存在于每一個(gè)環(huán)節(jié)，并集中體現(xiàn)在收購環(huán)節(jié)。對(duì)煙農(nóng)而言，若在平均年景以上，即能正常完成交售任務(wù)，在較差年景中，則出現(xiàn)空余交售指標(biāo)。對(duì)煙站而言，若農(nóng)戶交售的煙葉多，則有了“壓級(jí)壓價(jià)”的權(quán)力，而農(nóng)戶種植意愿不足時(shí)，則面臨動(dòng)員農(nóng)戶增加種植面積的壓力?？梢姡贤泻炗喌牡燃?jí)及收購數(shù)量這些數(shù)字，有時(shí)是煙農(nóng)要爭取的“交售指標(biāo)”（在煙站則為“收購指標(biāo)”），有時(shí)候卻又成為了必須完成的“交售任務(wù)”（在煙站則為“收購任務(wù)”）。“指標(biāo)”是一種資源和權(quán)力，而“任務(wù)”則是壓力和責(zé)任。兩種說法的轉(zhuǎn)換，意味著農(nóng)業(yè)組織化秩序在不同情境下的關(guān)系結(jié)構(gòu)。前面討論的那些“違規(guī)”現(xiàn)象，實(shí)際上都是在“指標(biāo)”和“任務(wù)”間進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

2.秩序間隙的根源及基礎(chǔ)。實(shí)際上，農(nóng)民的私下行為和“二道販子”的場外市場，都是對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和結(jié)果的二次匹配。其根本邏輯在于，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于工業(yè)生產(chǎn)，即使向初加工環(huán)節(jié)進(jìn)行了延伸，也依然由其前置環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)邏輯占據(jù)主導(dǎo)地位，即無法像工業(yè)那樣預(yù)先確定和準(zhǔn)確控制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初期計(jì)劃和最后結(jié)果總是在個(gè)體和總體層面都難以準(zhǔn)確銜接。因而，那些“違規(guī)”行為就具有了根本上的現(xiàn)實(shí)合理性。一方面，煙站收購煙葉的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”與“量”的雙重任務(wù)，在與煙農(nóng)的交易中獲得主動(dòng)權(quán)，就可以選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，而總量目標(biāo)則可以通過默許煙農(nóng)的私下行為而實(shí)現(xiàn)。另一方面，雖然“二道販子”在明令禁止之列，但當(dāng)煙站難以完成縣級(jí)煙草公司分配的指標(biāo)任務(wù)時(shí)，“二道販子”也頗受歡迎。在此過程中，這些“違規(guī)”行為并未對(duì)煙站完成目標(biāo)任務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)影響，反而彌補(bǔ)了農(nóng)業(yè)組織化中既行制度的天然不足。

農(nóng)業(yè)組織化秩序中“違規(guī)”行為賴以存在的人情關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，不僅限于農(nóng)民內(nèi)部，也延伸到了煙站。一方面，與煙站有著良好私人關(guān)系的煙農(nóng)，不僅可以得到煙站“適度將合同上調(diào)”的直接幫助，還能在“借卡”時(shí)方便地獲取更多的交售指標(biāo);與煙站并無私人關(guān)系的煙農(nóng)，則不得不面臨煙站收購時(shí)“壓級(jí)壓價(jià)”的經(jīng)濟(jì)權(quán)力，其中一部分人則試圖以“虛報(bào)少種”的方式進(jìn)行應(yīng)對(duì)。另一方面，“二道販子”等活躍在煙農(nóng)和煙站之間、在煙草專賣制度的法律邊緣謀營生的人，很多都是源于過去的技術(shù)推廣員，既擁有過硬的分級(jí)技術(shù)，也在煙站和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村擁有相對(duì)熟絡(luò)的人脈關(guān)系。他們通過煙站獲得大量合同并承諾尋找土地組織農(nóng)民完成計(jì)劃，實(shí)際上則以較低價(jià)格收購煙農(nóng)放棄的煙葉，然后對(duì)這些煙葉重新分級(jí)后出售到有需要的煙站，并借由長期積累的“人情”和“面子”在煙站賣出滿意的價(jià)格。這種通過私人關(guān)系實(shí)現(xiàn)制度外交售的過程，在煙農(nóng)口中被稱之為“人情煙”“面子煙”，并被認(rèn)為是不可避免的存在。為賣出好價(jià)錢，他們與煙站的驗(yàn)級(jí)定級(jí)人員事先商定好，在完成煙葉分級(jí)后做好標(biāo)記，例如在驗(yàn)好級(jí)別的煙葉上壓塊磚頭，使定級(jí)人員知道該部分煙葉屬于誰家，從而盡可能定為較高等級(jí)。

可以看到，鄉(xiāng)村社會(huì)的“人情”“面子”等關(guān)系資源是農(nóng)民私下行為得以存在的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不可控和結(jié)果不確定性等自然特征則是農(nóng)民私下行為能夠產(chǎn)生的根源。如果將煙草公司和基層煙站主導(dǎo)的制度規(guī)則體系視作煙草農(nóng)業(yè)的組織化秩序，那么顯然僅僅依靠這一組織化秩序并不能實(shí)現(xiàn)這一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)。煙農(nóng)的私下行動(dòng)以及由鄉(xiāng)村“二道販子”們形成的場外市場，實(shí)際上成為了組織化秩序的“潤滑劑”。需要強(qiáng)調(diào)的是，最新的管理制度刪除了關(guān)于煙葉種植收購合同“一經(jīng)簽訂，不得調(diào)整”的規(guī)定，這意味著煙草公司和基層煙站正在通過調(diào)整組織化秩序使自身更為靈活，即試圖將原先農(nóng)戶私下行為和場外市場的功能吸納進(jìn)來。在這個(gè)過程中，原先那些處于契約化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化等制度規(guī)則之間的“潤滑劑”，可能會(huì)逐漸被新的形式所替代。

四、結(jié) 語

本文通過分析農(nóng)產(chǎn)品收購過程，探究農(nóng)業(yè)組織化實(shí)踐的秩序形態(tài)，以及農(nóng)民采取何種策略與組織化秩序互動(dòng)?？梢园l(fā)現(xiàn)，在煙草農(nóng)業(yè)中，農(nóng)產(chǎn)品收購是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織化的關(guān)鍵，由煙草公司推動(dòng)實(shí)行的對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行合同管理、對(duì)初加工農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行分級(jí)定價(jià)以及對(duì)集中收購過程進(jìn)行預(yù)約控制等措施，呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)組織化所蘊(yùn)含的生產(chǎn)契約化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和交易程序化等制度邏輯，構(gòu)成了農(nóng)業(yè)的組織化秩序。但是，在這一組織化秩序的運(yùn)行過程中，也存在著“虛報(bào)少種”“借卡售煙”以及“場外市場”等農(nóng)民采取的私下行為與應(yīng)對(duì)策略。這些處于農(nóng)業(yè)組織化秩序間的“違規(guī)行為”，既是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自然特征所決定的必然結(jié)果，也是鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)下的合理存在。更重要的是，這些行為并非對(duì)組織化秩序的簡單悖反，而是在實(shí)際上起到了幫助組織化秩序完成既定產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的效果，因而長期被基層煙站所“默許”。這意味著，在農(nóng)業(yè)的組織化實(shí)踐中，隱含在契約化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化等組織化秩序背后的，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然特征和鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民的私下行為，作為農(nóng)業(yè)自然特征和鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系的共同產(chǎn)物，存在于組織化秩序之間，即“秩序的間隙”。正因?yàn)檫@些“間隙”的存在，才使得組織化秩序更加具有韌性并變得可持續(xù)，農(nóng)業(yè)組織化的目標(biāo)才真正得以實(shí)現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)組織化具有復(fù)雜的內(nèi)在邏輯，必須深入農(nóng)業(yè)組織化實(shí)踐的各個(gè)具體環(huán)節(jié)，分析其中制度秩序的運(yùn)作過程和社會(huì)情境，并將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特性和鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)系性置于其中，才能理解農(nóng)業(yè)組織化的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)而理解中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的癥結(jié)，從而在農(nóng)業(yè)特征和社會(huì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織化的目標(biāo)。本文所呈現(xiàn)的這幅農(nóng)業(yè)組織化圖景，描繪的是煙草農(nóng)業(yè)這一特定產(chǎn)業(yè)類型。以煙草農(nóng)業(yè)作為案例的農(nóng)業(yè)社會(huì)學(xué)研究，不僅僅是對(duì)當(dāng)下農(nóng)業(yè)組織化討論的補(bǔ)充，同時(shí)也是探討中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑的嘗試。其一，煙草農(nóng)業(yè)相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)、專業(yè)化的生產(chǎn)服務(wù)體系，也是其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所提出的要求;其二，煙草農(nóng)業(yè)中所具有的相對(duì)可靠的收購市場、工農(nóng)業(yè)相結(jié)合所帶來的高效益，也是其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所希求實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。因此，研究煙草農(nóng)業(yè)的組織化實(shí)踐，不僅有助于其本身的現(xiàn)代化發(fā)展，對(duì)于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化實(shí)踐也能提供借鑒和啟發(fā)。

此外，并非每一種農(nóng)業(yè)商品的生產(chǎn)組織方式都一樣，譬如農(nóng)作物和牧畜的生產(chǎn)就有著極為明顯的差異，糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)過程也差異極大。在分析農(nóng)業(yè)組織化過程時(shí)，我們需要看到制度、技術(shù)和規(guī)則，分別如何被構(gòu)建、應(yīng)用和調(diào)適于組織化實(shí)踐。首先是制度，即在生產(chǎn)中，制度如何被構(gòu)建和維持，制度組織力的來源與制度的結(jié)構(gòu)如何因應(yīng)生產(chǎn)系統(tǒng)的特征;其次是技術(shù)，即一種作物的生產(chǎn)實(shí)踐，可能將技術(shù)應(yīng)用在哪些環(huán)節(jié)并在何種程度上被應(yīng)用;第三是規(guī)則，即農(nóng)業(yè)的組織化如何實(shí)現(xiàn)，規(guī)則由誰執(zhí)行并如何在具體情境中發(fā)揮作用。制度、技術(shù)和規(guī)則，三者相互影響，并共同決定農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的生產(chǎn)組織形式。更為重要的是，這三者都是在社會(huì)文化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)揮作用，其與社會(huì)的互動(dòng)過程，尤其是鄉(xiāng)村社會(huì)的人情關(guān)系結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避及利益訴求，在很大程度上塑造著農(nóng)業(yè)組織化的實(shí)踐形態(tài)。

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Institutional Order and Farmers Actions in the Practice of Agricultural Organization

——A Case Study on the Acquisition of Flue-cured Tobacco

ZHANG Ceng

（School of Marxism，Tsinghua University，Beijing 100084，China）

Abstract：Agricultural organization and its inherent order are crucial subjects within the realm of agricultural sociology.A case study of tobacco farming，a highly organized agricultural type，illustrates that the acquisition of agricultural produce is pivotal in achieving a well-organized agricultural system.Contractual oversight of the production process，uniform grading and pricing of agricultural produce，and a systematic approach to centralized procurement collectively form the structured order of agriculture.Concurrently，the innate features of agricultural production and the intricate relationship networks within rural societies generate inherent tensions within this organized order.These tensions are mitigated through subtly allowed “deviations from the rules”.The practical organization of agriculture carries profound implications and it is essential to acknowledge the “gaps in the order”.In other words，the fundamental characteristics of agriculture and the network of rural relationships serve as the indispensable backbone for agricultural organization.

Keywords：agricultural organization;institutional order;farmers action;acquisition of agricultural produce;agricultural production

（責(zé)任編輯：馬欣榮）

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目（23ASH007）;國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目（23BSH068）

作者簡介：張?jiān)?，男，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型。