陳藝琛

S市是福建省山區(qū)城市，以傳統(tǒng)重工業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支撐，由于地理位置的局限性，該地區(qū)在引才留才方面存在較大困難。政策宣傳是促進(jìn)政策執(zhí)行的有效手段，在人才引進(jìn)政策執(zhí)行過程中，政策宣傳有助于提高政策的知曉率，吸引更多人才扎根S市，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何牢牢把握政策宣傳的有效手段，促進(jìn)政策宣傳方式的轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增值，確保人才政策落地見效，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是當(dāng)前該市面臨的重要課題。但從目前的人才政策宣傳情況看，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的執(zhí)行力度不夠，政策宣傳發(fā)揮作用不明顯，在一定程度上影響了高質(zhì)量人才的去留。

人才引進(jìn)政策宣傳路徑存在的問題

近年來，S市出臺了一系列與人才有關(guān)的政策，吸引了部分人才就業(yè)，在一定程度上推動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，但S市“一區(qū)六城”發(fā)展目標(biāo)的提出，對人才工作質(zhì)量也有了更高的要求。S市在留才引才的過程中，應(yīng)該重視政策宣傳的積極作用，而目前，S市的部分人才政策宣傳依舊沒有取得預(yù)期的效果，如“麟山英才”計劃、高層次人才引進(jìn)補(bǔ)貼政策等，究其原因包括以下幾個方面。

●政策發(fā)布路徑與接收路徑匹配度差

當(dāng)前S市人才引進(jìn)政策主要通過當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障局官方網(wǎng)站發(fā)布，而目前群眾對各類媒體平臺的使用更多以移動電子設(shè)備為主，較少關(guān)注網(wǎng)站信息。另外，吸引大學(xué)生在S市就業(yè)的相關(guān)激勵措施更多停留在校地交流研討層面，校園宣傳不足導(dǎo)致很多學(xué)生不了解S市人才激勵政策而選擇赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省內(nèi)沿海地區(qū)就業(yè)。人才政策宣傳的廣度、力度不足在一定程度上影響了S市的人才引進(jìn)效果。

●管理部門工作人員宣傳意識不強(qiáng)

人才政策是否實現(xiàn)了其經(jīng)濟(jì)價值和社會價值，很大程度上反映了當(dāng)?shù)厝瞬耪咝麄鞯挠行?。但是，政府相關(guān)部門工作人員對政策宣傳工作不夠重視，存在“人才自來”的被動思想。S市的高校不多，高校培養(yǎng)的人才被視為解決當(dāng)?shù)厝瞬艆T乏問題的重要途徑，當(dāng)?shù)卣匾暠镜馗咝Ａ舨?，而忽視對外人才政策宣傳，不利于整體人才結(jié)構(gòu)的完善和質(zhì)量的提升。加之，對人才政策的宣傳更多出于年度考評需要，存在只求數(shù)量不講質(zhì)量的情況，導(dǎo)致人才政策宣傳文章吸引力不夠，出彩不多。

●政策宣傳力量相對薄弱

由于干部力量不足，S市政府在人力資源等相關(guān)部門并未設(shè)置專門的宣傳干部，負(fù)責(zé)宣傳的同事同時承擔(dān)多項工作。相對于業(yè)務(wù)部門而言，領(lǐng)導(dǎo)對人才政策宣傳整體重要性重視不夠、宣傳人才培養(yǎng)不夠、待遇不夠。沒有專門的團(tuán)隊從事新媒體人才政策宣傳素材的制作，媒體播放效果較差，與其他發(fā)達(dá)地區(qū)相比，目標(biāo)受眾往往不會駐足了解。負(fù)責(zé)政策宣傳的工作人員缺少對外交流的機(jī)會，僅靠自主提升無法及時涉獵到外部新穎的政策宣傳方式。

●政策宣傳特色不夠豐富

目前，S市新聞傳播人才資源相對不足，現(xiàn)代教育技術(shù)和信息技術(shù)條件相比省內(nèi)其他發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距。這導(dǎo)致S市人才宣傳政策更多以文字為主，有創(chuàng)意的政策宣傳品牌不多。此外，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展實際，政府往往更重視工科人才的引進(jìn)扶持，對其他行業(yè)的關(guān)注度不夠，未能有效開展全方位、多角度、廣鏡頭的宣傳。

人才引進(jìn)政策宣傳存在的問題

●缺乏主動進(jìn)行政策宣傳的思想觀念

S市的人才政策宣傳主要由當(dāng)?shù)氐娜肆Y源和社會保障局牽頭負(fù)責(zé)，部分政府相關(guān)工作人員在人才政策信息的公開與宣傳方面缺乏主動性和積極性，與市融媒體中心的職責(zé)劃分和相互配合不明確，缺乏有效的溝通和交流，在一定程度上削弱了政策宣傳的力量。再者，人才政策宣傳是一項系統(tǒng)性、長久性工程，需要花費(fèi)較多的時間和精力，工作的難度和挑戰(zhàn)性是相關(guān)負(fù)責(zé)人員難以突破的瓶頸，存在推進(jìn)工作的畏難情緒。

●對受眾需求把握不夠精準(zhǔn)

S市的人才引進(jìn)政策更多以傳統(tǒng)模式傳播，新媒體傳播更像一種輔助方式，現(xiàn)有的微信、微博等熱門傳播媒介尚未得到有效開發(fā)。相關(guān)部門對獲取政策信息的媒介喜好、內(nèi)容喜好、時間喜好等內(nèi)容把握不到位。另外，S市在進(jìn)行人才政策宣傳的過程中，在對不同類型人才進(jìn)行不同類別和層次的宣傳上所下功夫不足，不能根據(jù)政策目標(biāo)受眾的不同，選擇差異化的宣傳途徑，而是進(jìn)行無差別的傳播，政策宣傳的作用未得到充分發(fā)揮。

●缺乏政策宣傳隊伍的人才支撐

S市政府中新聞傳播和視覺傳達(dá)等專業(yè)的工作人員相對較少，并且這些專業(yè)的工作人員大多從傳統(tǒng)媒體運(yùn)營中轉(zhuǎn)型而來，其工作范圍不一定僅為人才政策宣傳，往往身兼多職，容易導(dǎo)致工作質(zhì)量不高。此外，S市關(guān)于人才政策宣傳的研究成果不多，當(dāng)?shù)氐母叩仍盒５慕逃虒W(xué)改革和科學(xué)研究呈現(xiàn)以工為重的趨勢，對新聞傳播人才培養(yǎng)的投入不足。

人才引進(jìn)政策宣傳優(yōu)化路徑

●從思想上更新政策宣傳觀念

要想取得好的人才引進(jìn)政策宣傳效果，本身需要負(fù)直接責(zé)任的機(jī)構(gòu)和部門從思想上重視其重要性，樹立“與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新”的宣傳觀念，明確整體責(zé)任。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分發(fā)揮“校校共建”“校地共建”“地地共建”的優(yōu)勢，通過研學(xué)交流、座談交流等形式培養(yǎng)政策宣傳工作人員的創(chuàng)新思維和責(zé)任感，將思想理念外化為實際行動，在“三突三爭”“三提三效”等工作指示下開創(chuàng)人才政策宣傳新局面。

●明確受眾的實際需求

人才引進(jìn)政策的宣傳，一般都有特定的目標(biāo)受眾。S市政府首先應(yīng)對當(dāng)?shù)厝瞬乓M(jìn)政策劃出重點，讓享受政策的群體知曉相關(guān)的待遇，如高層次人才住房補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼、英才卡領(lǐng)取方式等。針對不同行業(yè)不同崗位的不同需求，制定不同的宣傳方案，通過線下宣講和線上傳播相結(jié)合的方式，有針對性地進(jìn)行政策宣傳。同時，可設(shè)置相關(guān)網(wǎng)絡(luò)窗口征集大眾對人才政策宣傳的意見和建議，更準(zhǔn)確地把握受眾的實際需求，保證政策在宣傳途中不走樣。

●分類分層次梳理政策內(nèi)容

相關(guān)部門應(yīng)及時對人才政策內(nèi)容進(jìn)行梳理總結(jié)，凝練所制定的人才政策吸引力所在，比如，現(xiàn)有的“麟山英才”計劃、“大學(xué)生留明政策”等應(yīng)有詳細(xì)的指導(dǎo)性的政策、實施細(xì)則和操作規(guī)程。對重點政策內(nèi)容加以配套解讀，使宣傳內(nèi)容清晰明了，更容易被宣傳對象所接受；同時對政策所涉及的人才類型進(jìn)行細(xì)分，并以此為宣傳方向，提高宣傳的針對性。

●積極推進(jìn)人才隊伍建設(shè)

積極探索適合人才引進(jìn)工作特點的分配激勵機(jī)制，按照效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，鼓勵技術(shù)、管理等要素參與分配，根據(jù)政策宣傳工作需要和管理隊伍中人才的實際表現(xiàn)，將優(yōu)秀工作人員作為政策宣傳團(tuán)隊的骨干，逐步建立重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配機(jī)制。由市宣傳部門定期組織市內(nèi)宣傳文案比賽，對于宣傳傳播表現(xiàn)突出的單位和個人，給予獎勵。邀請市外優(yōu)秀宣傳團(tuán)隊到S市舉辦講座、座談會等，分享政策宣傳經(jīng)驗，帶動人才工作相關(guān)單位成為政策宣傳的行家里手。

●創(chuàng)新政策宣傳形式

注重新舊媒體結(jié)合，將校園留才政策和市政府引才政策融入高校校園文化活動中，通過舉辦S市企業(yè)線上線下招聘會，以直播帶崗的形式吸引人才。定期舉辦市內(nèi)外高校人才政策宣講會，吸引應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生就業(yè)，助力地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。線上政策宣傳充分運(yùn)用微信公眾號、微信視頻號、抖音等新媒體短視頻平臺宣傳政策重點內(nèi)容，以受眾喜聞樂見的平臺和方式提高對人才引進(jìn)政策的關(guān)注度。拍攝電視宣傳片，以S市獨有的綠色生態(tài)文化、紅色文化等特色，吸引更多人才。

●組織政策宣傳主力培訓(xùn)

進(jìn)一步提高人才工作單位在政策宣傳方面的整體素養(yǎng)，可組織相關(guān)人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，定期開設(shè)宣傳能力培育課，進(jìn)行宣傳技能測試，邀請專業(yè)人員定期指導(dǎo)，提高各引才單位宣傳能力。由市宣傳部門定期組織市內(nèi)宣傳人員交流，深入當(dāng)?shù)厝诿襟w中心，學(xué)習(xí)新聞傳播知識和政策文案策劃。去其他優(yōu)秀地區(qū)，交流學(xué)習(xí)先進(jìn)做法，提升宣傳創(chuàng)新能力，讓人才政策更具生命活力。

作者單位 青海民族大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院