國(guó)家發(fā)展改革委等六部委

《關(guān)于切實(shí)做好2024年夏季糧油收購(gòu)工作的通知》

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、糧食和物資儲(chǔ)備局（糧食局）、財(cái)政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局、委）、市場(chǎng)監(jiān)督管理局（廳、委），中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省級(jí)分行，中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國(guó)供銷集團(tuán)有限公司、中國(guó)中化控股有限責(zé)任公司、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，中國(guó)糧食行業(yè)協(xié)會(huì)：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件精神，扎實(shí)做好2024年小麥、早秈稻、油菜籽等夏季糧油收購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“夏糧收購(gòu)”）工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)抓好夏糧收購(gòu)工作的重大意義

今年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，抓好糧食收購(gòu)工作意義重大。夏糧收購(gòu)是全年糧食收購(gòu)工作首戰(zhàn)，抓好夏糧收購(gòu)是堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給的有力舉措，是深入實(shí)施糧食市場(chǎng)調(diào)控，保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格運(yùn)行在合理水平的重要抓手，是踐行為民服務(wù)宗旨、保護(hù)種糧農(nóng)民切身利益的客觀要求。要始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求，把夏糧收購(gòu)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和糧食安全大局中謀劃推進(jìn)，進(jìn)一步提高站位、強(qiáng)化舉措、細(xì)化分工、壓實(shí)責(zé)任，有力有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，確保夏糧收購(gòu)相關(guān)工作順利開(kāi)展。

二、精心組織市場(chǎng)化收購(gòu)，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用

要堅(jiān)持市場(chǎng)化理念不動(dòng)搖，持續(xù)加強(qiáng)收購(gòu)工作統(tǒng)籌組織，認(rèn)真做好倉(cāng)容、資金、設(shè)備、人員等保障，切實(shí)做到“有人收糧、有錢收糧、有倉(cāng)收糧、有車運(yùn)糧”。著力營(yíng)造公開(kāi)透明、規(guī)范有序的良好市場(chǎng)環(huán)境，積極引導(dǎo)多元主體入市收購(gòu)，激發(fā)市場(chǎng)購(gòu)銷活力。著力推動(dòng)產(chǎn)銷合作走深走實(shí)，因地制宜開(kāi)展跨區(qū)域、跨主體、多模式、多業(yè)態(tài)產(chǎn)銷合作活動(dòng)，健全完善政府搭臺(tái)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的產(chǎn)銷合作長(zhǎng)效機(jī)制。用好糧食收購(gòu)貸款信用保證基金，緩解企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)融資壓力，支持農(nóng)民售糧變現(xiàn)。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷協(xié)同保障。有關(guān)企業(yè)要發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用，充分利用倉(cāng)容、資金、渠道等資源優(yōu)勢(shì)，積極入市、始終在市，合理把握收購(gòu)節(jié)奏，維護(hù)糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

三、認(rèn)真抓好政策性收購(gòu)，牢牢守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線

中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司要嚴(yán)格履行最低收購(gòu)價(jià)政策執(zhí)行主體責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)《小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》（國(guó)糧發(fā)〔2018〕99號(hào)）、《關(guān)于2024年小麥最低收購(gòu)價(jià)有關(guān)政策的通知》（國(guó)糧糧〔2023〕178號(hào)）和《關(guān)于2024年稻谷最低收購(gòu)價(jià)有關(guān)政策的通知》（國(guó)糧糧〔2024〕40號(hào)）要求，做好政策性收購(gòu)各項(xiàng)準(zhǔn)備。要立足方便農(nóng)民就近就便售糧，提前確定收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，合理布設(shè)收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)公布有關(guān)信息。要加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)，及時(shí)按程序申請(qǐng)?jiān)诜蠗l件的地區(qū)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，切實(shí)發(fā)揮政策托底作用。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按質(zhì)論價(jià)，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)、拒收符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食。要加大新收獲糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，對(duì)可能出現(xiàn)的不達(dá)標(biāo)糧食，有關(guān)地方可采取地方臨儲(chǔ)等方式妥善處置，確保農(nóng)民售糧順暢。嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。政策性收購(gòu)資金要及時(shí)足額供應(yīng)，?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行。

四、持續(xù)優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù)，不斷提升農(nóng)民售糧幸福感和滿意度

要深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，順應(yīng)農(nóng)民便捷、順暢、高效售糧需求，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)舉措，提高服務(wù)質(zhì)量，用心用情做好農(nóng)民售糧、企業(yè)收糧服務(wù)工作。要強(qiáng)化庫(kù)點(diǎn)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌管理，按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，做到價(jià)格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺(tái)。要完善現(xiàn)場(chǎng)接卸指引，優(yōu)化裝卸流程，提高咨詢講解、過(guò)磅稱重、質(zhì)量檢驗(yàn)、卸載入庫(kù)、賬款清算等工作質(zhì)量和效率，必要時(shí)早開(kāi)門、晚收秤，延長(zhǎng)收購(gòu)時(shí)間。要鞏固預(yù)約收購(gòu)實(shí)踐成果，進(jìn)一步加大探索推廣力度，創(chuàng)新采用App、小程序、公眾號(hào)等預(yù)約方式，切實(shí)提高收購(gòu)工作效率效能，讓售糧農(nóng)民少跑腿、少排隊(duì)、快售糧。要充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，及時(shí)提供清理、干燥、收儲(chǔ)等服務(wù)；指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧，促進(jìn)農(nóng)民減損增收；指導(dǎo)收儲(chǔ)企業(yè)改善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施條件，應(yīng)用先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，提高倉(cāng)儲(chǔ)管理規(guī)范化水平。要持之以恒抓好安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守“一規(guī)定兩守則”和《糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)指南》等操作規(guī)程，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和“五化一落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，實(shí)施重大事故隱患“動(dòng)態(tài)清零”；強(qiáng)化人員安全教育和安全作業(yè)管理，嚴(yán)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

五、切實(shí)抓好保供穩(wěn)價(jià)工作，全力保障糧食市場(chǎng)供應(yīng)充足運(yùn)行平穩(wěn)

要進(jìn)一步樹牢系統(tǒng)觀念，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，統(tǒng)籌抓好夏糧收購(gòu)與保供穩(wěn)價(jià)各項(xiàng)工作。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，緊盯重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段，適時(shí)加大糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)力度和頻次，及時(shí)掌握糧食供求、價(jià)格、各類主體心態(tài)等變化。要加強(qiáng)產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷全鏈條協(xié)同保障，一體推進(jìn)糧源調(diào)度、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售等各環(huán)節(jié)工作，形成保供穩(wěn)價(jià)合力。要把握好中央和地方儲(chǔ)備輪換時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，加強(qiáng)各級(jí)儲(chǔ)備協(xié)同運(yùn)作，發(fā)揮好吞吐調(diào)節(jié)作用。要加強(qiáng)終端消費(fèi)保障，在保證糧油供應(yīng)充足基礎(chǔ)上豐富產(chǎn)品花色種類，引導(dǎo)企業(yè)增加名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品投放，更好滿足消費(fèi)者多樣化、個(gè)性化、定制化消費(fèi)需求。要強(qiáng)化信息發(fā)布和政策宣傳解讀，適時(shí)通報(bào)收購(gòu)進(jìn)度、市場(chǎng)供求、糧食價(jià)格、產(chǎn)銷需求等信息，引導(dǎo)各類主體合理安排購(gòu)銷活動(dòng)；通過(guò)新聞發(fā)布、專家解讀、記者采訪等多種方式，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。持續(xù)加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，結(jié)合實(shí)際制訂完善糧食應(yīng)急保供方案和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案，不斷提升應(yīng)急保供能力。

六、從嚴(yán)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督管理，切實(shí)維護(hù)良好收購(gòu)市場(chǎng)秩序

要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化事前事中監(jiān)管和事后行政執(zhí)法。加大收購(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，加強(qiáng)糧食收購(gòu)企業(yè)備案、政策性糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)審批、倉(cāng)儲(chǔ)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。督促糧食收購(gòu)企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行糧食收儲(chǔ)政策和法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化收購(gòu)流程管控。強(qiáng)化跨部門執(zhí)法協(xié)作，發(fā)揮好12325、12315監(jiān)管熱線作用，靈活運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)巡查、視頻抽查、信息化監(jiān)管等手段，不斷提升監(jiān)管效能。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，切實(shí)保護(hù)種糧農(nóng)民利益，保障糧油收購(gòu)活動(dòng)平穩(wěn)有序進(jìn)行。政策性糧食收購(gòu)要全面使用信息化系統(tǒng)，確保糧庫(kù)信息系統(tǒng)通過(guò)省級(jí)平臺(tái)或央企平臺(tái)與國(guó)家平臺(tái)互聯(lián)互通。糧食行業(yè)協(xié)會(huì)及中介組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，合力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

七、強(qiáng)化收購(gòu)工作組織保障，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)

各地要切實(shí)承擔(dān)起組織轄區(qū)內(nèi)夏糧收購(gòu)工作的主體責(zé)任，明確重點(diǎn)任務(wù)分工，優(yōu)化完善收購(gòu)方案，細(xì)化實(shí)化政策措施，保障夏糧收購(gòu)順利開(kāi)展、糧食市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。要進(jìn)一步健全糧食收購(gòu)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)、跨主體協(xié)同聯(lián)動(dòng)，壓實(shí)政策執(zhí)行主體、具體收儲(chǔ)企業(yè)等各方責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)解決夏糧收購(gòu)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。要把調(diào)查研究貫穿夏糧收購(gòu)工作全過(guò)程，主動(dòng)深入田間地頭和收購(gòu)一線，廣泛聽(tīng)取種糧農(nóng)民、收購(gòu)企業(yè)、基層部門等各方面意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化收購(gòu)政策措施。要堅(jiān)持底線思維，密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)暴雨、洪澇、干熱風(fēng)等異常天氣和自然災(zāi)害預(yù)警，提前研究制定應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急預(yù)案，保障農(nóng)民售糧順暢。重大問(wèn)題要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、政府和國(guó)家有關(guān)部門報(bào)告。

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

《浙江省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》（節(jié)選）

第一章：總則

第一條：為規(guī)范本省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條：本省行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。

小餐飲店、小食雜店和食品攤販登記等，不適用本辦法。

第三條：食品經(jīng)營(yíng)許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。

第四條：本省行政區(qū)域內(nèi)，從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

下列情形不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可：

（一）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。

（二）僅銷售預(yù)包裝食品。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品。

（四）已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品。

（五）慈善機(jī)構(gòu)、寺廟、銀行等機(jī)構(gòu)從事的非營(yíng)利性食品贈(zèng)送行為。

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形。

第五條：省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作。

市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或地方人民政府指定的相關(guān)部門（以下統(tǒng)稱“行政許可部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作。

食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)機(jī)關(guān)指定管轄。

第六條：僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所所在地行政許可部門備案。無(wú)實(shí)體門店食品經(jīng)營(yíng)者，其住所地視為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可；取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。

食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。

已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的，不需要另行備案。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。

第七條：食品經(jīng)營(yíng)者在不同經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營(yíng)許可或進(jìn)行備案。

第八條：利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的，由食品經(jīng)營(yíng)者住所地行政許可部門對(duì)主體實(shí)施許可。食品自動(dòng)售貨經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向行政許可部門報(bào)告本省區(qū)域內(nèi)自動(dòng)設(shè)備的擺放地址、數(shù)量等信息。

利用自動(dòng)設(shè)備或從事食品經(jīng)營(yíng)管理跨省經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別向經(jīng)營(yíng)者所在地和跨省經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所在地省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

對(duì)利用自動(dòng)設(shè)備從事制售行為經(jīng)營(yíng)者首次申請(qǐng)或增設(shè)制售類項(xiàng)目，以及增加設(shè)備類型或型號(hào)，住所所在地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門必要時(shí)可以組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第九條：食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)在展銷會(huì)舉辦前十五個(gè)工作日內(nèi)，向所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門報(bào)告食品經(jīng)營(yíng)區(qū)域布局、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)期限、食品安全管理制度以及入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者主體信息核驗(yàn)情況等。

食品展銷會(huì)的舉辦者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)食品安全管理責(zé)任，配備食品安全管理人員，核驗(yàn)并留存入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證或者備案情況等信息，并如實(shí)記錄入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所、許可證編號(hào)或者備案編號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等內(nèi)容。建立食品安全管理制度，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全義務(wù)和責(zé)任并督促落實(shí)，定期對(duì)其經(jīng)營(yíng)環(huán)境、條件進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)有食品安全違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并立即報(bào)告所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

本條規(guī)定的展銷會(huì)包括交易會(huì)、博覽會(huì)、廟會(huì)、美食節(jié)等臨時(shí)性食品經(jīng)營(yíng)展銷活動(dòng)。

第十條：行政許可部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案信息化建設(shè)，通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。

行政許可部門應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站公開(kāi)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理權(quán)限、辦事指南等信息。

第二章：申請(qǐng)與受理

第十一條：申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可或備案，應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。

企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。擬申請(qǐng)的食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)應(yīng)符合營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營(yíng)范圍。

機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人；以承包或托管經(jīng)營(yíng)主體作為申請(qǐng)人申辦許可的，按餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者歸類。學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供集中用餐服務(wù)的，應(yīng)以用餐主體作為申請(qǐng)人申辦食堂，按集中用餐單位食堂歸類。

僅以域名、網(wǎng)址辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，不予辦理食品經(jīng)營(yíng)許可或備案。

第十二條：申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類提出。主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目確定，為單選。經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況申請(qǐng)，可多選。

第十三條：食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位食堂。

食品銷售經(jīng)營(yíng)者，包括大型食品零售經(jīng)營(yíng)者、中型食品零售經(jīng)營(yíng)者、小型食品零售經(jīng)營(yíng)者、食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者、無(wú)實(shí)體門店食品經(jīng)營(yíng)者、食品銷售連鎖企業(yè)總部。

餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者包括特大型餐飲、大型餐飲、中型餐飲、小型餐飲、小微餐飲、中央廚房、集體用餐配送單位、餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部、餐飲服務(wù)管理公司。

集中用餐單位食堂包括學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂、醫(yī)療機(jī)構(gòu)食堂、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位食堂、建筑工地食堂、其他食堂、內(nèi)部配送中心。

學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂應(yīng)標(biāo)注學(xué)校自營(yíng)食堂、學(xué)校承包食堂（含承包企業(yè)名稱）、托幼機(jī)構(gòu)自營(yíng)食堂、托幼機(jī)構(gòu)承包食堂（含承包企業(yè)名稱）。

第十四條：食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營(yíng)管理三類。

食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。銷售散裝熟食的應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。

餐飲服務(wù)，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售、簡(jiǎn)單制售。其中冷葷類食品、熱加工糕點(diǎn)、冷加工糕點(diǎn)、自制生鮮乳飲品制售應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。半成品制售僅限中央廚房申請(qǐng)。

食品經(jīng)營(yíng)管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。

具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)最高的情形進(jìn)行歸類。

按照高風(fēng)險(xiǎn)涵蓋低風(fēng)險(xiǎn)原則，主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者和集中用餐單位食堂，已取得餐飲服務(wù)類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，不需要再標(biāo)注食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)者取得非簡(jiǎn)單制售類餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，不需要標(biāo)注簡(jiǎn)單制售項(xiàng)目。

無(wú)實(shí)體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具有與經(jīng)營(yíng)的食品類別、數(shù)量相適應(yīng)的固定食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，貯存場(chǎng)所視同食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；不得申請(qǐng)散裝熟食銷售和所有食品制售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

第十五條：食品經(jīng)營(yíng)者僅從事簡(jiǎn)單制售的，行政許可部門在保證食品安全前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)施設(shè)備、區(qū)域設(shè)置等審查內(nèi)容。

從事生食類、冷食類（冷葷類食品、冷加工糕點(diǎn)）等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的，不適用前款規(guī)定。

第十六條：承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)取得與承包內(nèi)容相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)管理資質(zhì)類食品經(jīng)營(yíng)許可，具有與所承包的食堂相適應(yīng)的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。

集中用餐單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理責(zé)任，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對(duì)承包方的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促承包方落實(shí)食品安全管理制度。

具備條件的中小學(xué)、幼兒園食堂原則上采用自營(yíng)方式供餐，不再引入社會(huì)力量承包或者委托經(jīng)營(yíng)食堂，不再簽訂新的承包或者委托經(jīng)營(yíng)合同。

第十七條：食品經(jīng)營(yíng)者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)，外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有、租賃等），或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向所在地行政許可部門報(bào)告。所在地行政許可部門應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)記錄報(bào)告情況。

第十八條：符合下列條件的食品經(jīng)營(yíng)者，可以選擇以下模式辦理：

（一）告知承諾制許可。自愿接受評(píng)審且通過(guò)評(píng)審的直營(yíng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（包括食品銷售連鎖管理企業(yè)、餐飲服務(wù)連鎖管理企業(yè)）門店的新辦，以及經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的延續(xù)、變更。

（二）“最多核一次”許可。告知承諾制實(shí)施范圍以外的食品銷售經(jīng)營(yíng)者、中型餐飲、小型餐飲、小微餐飲，以及供餐人數(shù)300人及以下除學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的集中用餐單位食堂的新辦。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+核查”許可。銷售類項(xiàng)目，小型餐飲、小微餐飲，以及供餐人數(shù)300人及以下除學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的集中用餐單位食堂申請(qǐng)熱食類、冷食類（不含冷葷類、冷加工糕點(diǎn)）、自制飲品（不含生鮮乳飲品）制售項(xiàng)目的新辦、變更、延續(xù)，“最多核一次”承諾整改事項(xiàng)證后核查，可以自愿選擇“互聯(lián)網(wǎng)+核查”。

第十九條：申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求：

（一）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場(chǎng)所，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

（二）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。

（三）依法配備與企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，制定保障食品安全的規(guī)章制度；學(xué)校食堂承包或委托經(jīng)營(yíng)的，學(xué)校和承包/委托企業(yè)均應(yīng)依規(guī)配備食品安全總監(jiān)和食品安全員。

（四）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。

（五）食品安全相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。

從事食品經(jīng)營(yíng)管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的食品安全負(fù)責(zé)。

第二十條：申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書。

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件（數(shù)據(jù)共享獲?。?。

（三）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件（提供參考模板）。

（四）食品安全管理人員依規(guī)配置、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單（提供參考模板）。

利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。

申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

集中用餐單位食堂采用承包經(jīng)營(yíng)方式的，需提交承包方與承包內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)類食品經(jīng)營(yíng)許可證。

上述材料能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的可不提供。從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的無(wú)需提供操作流程。

第二十一條：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政許可部門提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書等材料上簽名或者蓋章。申請(qǐng)材料為復(fù)印件的，應(yīng)在提交的復(fù)印件上注明“此復(fù)印件與原件一致”，并簽名或者蓋章。

符合法律規(guī)定的電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

第二十二條：行政許可部門對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理。

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于行政審批部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者自收到申請(qǐng)材料之日起三個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容和合理的補(bǔ)正期限。申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由逾期不予補(bǔ)正的，視為放棄行政許可申請(qǐng)，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門不需要作出不予受理的決定。行政許可部門逾期未告知申請(qǐng)人補(bǔ)正的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

（五）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。

第二十三條：行政許可部門對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；當(dāng)場(chǎng)作出許可決定并頒發(fā)許可證的，不需要出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三章：審查與決定

第二十四條：行政許可部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的許可申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)包含預(yù)包裝食品銷售的，對(duì)其中的預(yù)包裝食品銷售項(xiàng)目不需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于兩人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效行政執(zhí)法證件，填寫食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無(wú)誤后，由核查人員和申請(qǐng)人在核查表上簽名或者蓋章。申請(qǐng)人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場(chǎng)核查任務(wù)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，完成對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)核查。初次現(xiàn)場(chǎng)核查不合格且不具備整改條件的，核查人員應(yīng)直接判定為現(xiàn)場(chǎng)核查不合格。經(jīng)核查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)整改能夠符合條件的，應(yīng)當(dāng)允許現(xiàn)場(chǎng)整改；需要通過(guò)一定時(shí)限整改的，應(yīng)當(dāng)明確整改要求和整改時(shí)限，并報(bào)行政許可部門負(fù)責(zé)人同意。整改時(shí)限不得超過(guò)二十個(gè)工作日，整改時(shí)間不計(jì)入許可時(shí)限。

因申請(qǐng)人原因致使現(xiàn)場(chǎng)核查無(wú)法進(jìn)行的，可中止現(xiàn)場(chǎng)核查程序，待中止原因消除后，恢復(fù)核查。中止時(shí)間超過(guò)二十個(gè)工作日的，核查人員應(yīng)直接判定為現(xiàn)場(chǎng)核查不合格，并在現(xiàn)場(chǎng)核查記錄上注明原因。中止時(shí)間不計(jì)入許可時(shí)限。

第二十五條：除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政許可部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起七個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長(zhǎng)期限的，經(jīng)行政許可部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第二十六條：適用告知承諾制的，申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，且書面承諾符合發(fā)證條件的，行政許可部門在受理同時(shí)作出行政許可決定，當(dāng)場(chǎng)核發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

對(duì)以告知承諾方式取得許可的食品經(jīng)營(yíng)者，行政許可部門在作出許可決定之日起三十個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合要求?，F(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不相符的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，經(jīng)復(fù)查仍不符合要求的，依法撤銷食品經(jīng)營(yíng)許可決定。

第二十七條：適用“最多核一次”的，關(guān)鍵項(xiàng)不符合要求的不予通過(guò)；關(guān)鍵項(xiàng)全部符合要求，一般項(xiàng)不符合要求數(shù)量小于40%的，申請(qǐng)人簽署整改承諾書后，可作出許可決定。

第二十八條：適用遠(yuǎn)程視頻“互聯(lián)網(wǎng)+核查”的，申請(qǐng)人按照點(diǎn)位清單和拍攝指引上傳現(xiàn)場(chǎng)圖片和視頻，行政許可部門通過(guò)審查上傳的現(xiàn)場(chǎng)圖片和視頻實(shí)施遠(yuǎn)程線上核查，并作出許可決定。

第二十九條：行政許可部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查等情況，對(duì)符合條件的，作出準(zhǔn)予行政許可的決定，同時(shí)向申請(qǐng)人頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十條：食品經(jīng)營(yíng)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為五年。

第三十一條：行政許可部門認(rèn)為食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)涉及公共利益的重大利益，需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽(tīng)證。

食品經(jīng)營(yíng)許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政許可部門在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽(tīng)證權(quán)利之日起五個(gè)工作日內(nèi)提出聽(tīng)證申請(qǐng)的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)組織聽(tīng)證。聽(tīng)證期限不計(jì)入許可時(shí)限之內(nèi)。

第五章：變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷

第三十六條：食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變化的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的行政許可部門申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可。食品經(jīng)營(yíng)者地址遷移，不在原許可經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。

第三十七條：學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂變更經(jīng)營(yíng)形式，自營(yíng)改為承包經(jīng)營(yíng)的，以及承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生變化的，應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可，監(jiān)管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

第三十八條：發(fā)生下列情形的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化后十個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的行政許可部門報(bào)告：

（一）食品經(jīng)營(yíng)者的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等發(fā)生較大變化，可能影響食品安全的。

（二）從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)情況發(fā)生變化的。

（三）外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有、租賃等）地址發(fā)生變化的。

（四）集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)等供餐情況發(fā)生變化的。

（五）自動(dòng)設(shè)備放置地點(diǎn)、數(shù)量發(fā)生變化的。

（六）食品銷售經(jīng)營(yíng)者增加預(yù)包裝食品銷售的。

（七）除學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂以外的集中用餐單位食堂變更經(jīng)營(yíng)形式，自營(yíng)改為承包經(jīng)營(yíng)的、承包經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生變化的。

符合前款第一項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)情形的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)在收到食品經(jīng)營(yíng)者的報(bào)告后三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況與報(bào)告內(nèi)容是否相符、食品經(jīng)營(yíng)條件是否符合食品安全要求等。

第三十九條：食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)書。

（二）與變更食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的材料。

（三）食品經(jīng)營(yíng)者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原件，不發(fā)放紙質(zhì)證書的地區(qū)可不提交。

申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可變更申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

第四十條：食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前九十個(gè)工作日至十個(gè)工作日期間，向原發(fā)證的行政許可部門提出申請(qǐng)。

行政許可部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的延續(xù)申請(qǐng)，在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

在食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿前十個(gè)工作日內(nèi)提出延續(xù)許可申請(qǐng)的，原食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿后，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)暫停食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，待行政許可部門作出準(zhǔn)予延續(xù)的決定后，方可繼續(xù)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿后提出延續(xù)申請(qǐng)的，行政許可部門不予受理，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可。

第四十一條：食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書。

（二）與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

（三）食品經(jīng)營(yíng)者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原件，不發(fā)放紙質(zhì)證書的地區(qū)可不提交。

申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

第四十二條：行政許可部門應(yīng)當(dāng)對(duì)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化或者增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，可能影響食品安全的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

申請(qǐng)變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，申請(qǐng)人聲明經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目減項(xiàng)或者未發(fā)生變化的，行政許可部門可以不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可決定。

未實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)人取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起三十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其實(shí)施監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)實(shí)際情況與申請(qǐng)材料內(nèi)容不相符的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施，經(jīng)整改仍不相符的，依法撤銷變更或者延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可決定。

第四十三條：原發(fā)證的行政許可部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證，其編號(hào)不變，發(fā)證日期為作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。

不符合許可條件的，原發(fā)證的行政許可部門應(yīng)當(dāng)作出不予變更食品經(jīng)營(yíng)許可的書面決定，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第四十四條：原發(fā)證的行政許可部門決定準(zhǔn)予延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證，其編號(hào)不變，有效期自作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。

不符合許可條件的，原發(fā)證的行政許可部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可的書面決定，說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人依法享有申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第四十五條：食品經(jīng)營(yíng)者同時(shí)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)、變更時(shí)，可以一并辦理，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交延續(xù)、變更許可所需的相關(guān)材料。

第四十六條：食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失、損壞，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的行政許可部門申請(qǐng)補(bǔ)辦，并提交下列材料：

（一）包含遺失聲明內(nèi)容的食品經(jīng)營(yíng)許可證補(bǔ)辦申請(qǐng)書。

（二）受損壞的紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可補(bǔ)辦申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

在申請(qǐng)變更、延續(xù)、注銷食品經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證遺失或損壞的，申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)按照本條要求提交材料。

第四十七條：申請(qǐng)補(bǔ)辦材料符合要求的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以補(bǔ)發(fā)。

因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品經(jīng)營(yíng)許可證，其編號(hào)不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。

第四十八條：不再發(fā)放紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證的地區(qū)，原紙質(zhì)許可證遺失或損壞的，可以自行下載食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書，無(wú)需申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第四十九條：食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的行政許可部門提交下列材料：

（一）食品經(jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)書。

（二）與注銷食品經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的其他材料。

（三）食品經(jīng)營(yíng)者取得紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交原件，不發(fā)放紙質(zhì)證書的地區(qū)可不提交。

申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。

食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，可一并辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷。

第五十條：有下列情形之一，原發(fā)證的行政許可部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營(yíng)許可注銷手續(xù)：

（一）食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的。

（二）食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的。

（三）食品經(jīng)營(yíng)許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營(yíng)許可證依法被吊銷的。

（四）因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營(yíng)許可的其他情形。

第五十一條：對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可證在有效期內(nèi)但實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已終止的，行政許可部門可以通知經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)辦理注銷手續(xù)。申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)注銷的，應(yīng)辦理注銷手續(xù)。

第五十二條：食品經(jīng)營(yíng)許可被注銷的，許可證編號(hào)不得再次使用。

第五十三條：食品經(jīng)營(yíng)許可證變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章：僅銷售預(yù)包裝食品備案

第五十四條：備案人應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，并具備與銷售的食品品種、數(shù)量等相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件。

第五十五條：擬從事僅銷售預(yù)包裝食品活動(dòng)的，可以在辦理市場(chǎng)主體登記注冊(cè)時(shí)，一并辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案。已經(jīng)取得合法主體資格的備案人從事僅銷售預(yù)包裝食品活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展銷售活動(dòng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)向行政許可部門辦理備案。

辦理備案應(yīng)當(dāng)按照要求填報(bào)僅銷售預(yù)包裝食品備案信息，材料齊全的，獲得備案編號(hào)。備案人對(duì)所提供的備案信息的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

利用自動(dòng)設(shè)備僅銷售預(yù)包裝食品的，備案人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、備案編號(hào)的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。

第五十六條：行政許可部門應(yīng)當(dāng)自備案完成之日起五個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)營(yíng)者名稱、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)種類、備案編號(hào)等相關(guān)備案信息向社會(huì)公開(kāi)。

第五十七條：備案信息發(fā)生變化的，備案人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向原備案的行政許可部門更新備案信息。

第五十八條：備案實(shí)施唯一編號(hào)管理。備案編號(hào)由YB（“預(yù)”“備”的漢語(yǔ)拼音首字母縮寫）和十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位業(yè)態(tài)類型代碼（1為批發(fā)、2為零售）、兩位浙江省代碼、兩位省轄市代碼、兩位縣（市、區(qū)）代碼、六位順序碼、一位校驗(yàn)碼。

第五十九條：僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者終止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自經(jīng)營(yíng)活動(dòng)終止之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原備案的市場(chǎng)監(jiān)管部門辦理備案注銷。食品經(jīng)營(yíng)者主體資格依法終止的或存在其他應(yīng)當(dāng)注銷而未注銷情形的，市場(chǎng)監(jiān)管部門可依據(jù)職權(quán)辦理備案注銷手續(xù)。

第七章：主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任

第六十條：食品經(jīng)營(yíng)者是食品安全第一責(zé)任人，對(duì)其經(jīng)營(yíng)食品的安全負(fù)責(zé)。食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全與實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況相適應(yīng)的食品安全管理制度，并嚴(yán)格落實(shí)。

第六十一條：縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的許可和備案事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)食品貯存、運(yùn)輸服務(wù)提供者進(jìn)行檢查。檢查發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營(yíng)許可和備案事項(xiàng)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給行政許可部門。

第六十二條：縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和行政許可部門，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一使用省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)，由其統(tǒng)一公示食品經(jīng)營(yíng)許可和備案信息，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。

縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門和行政許可部門應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營(yíng)許可頒發(fā)、備案情況、監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案，并依法向社會(huì)公示；對(duì)有不良信用記錄、信用風(fēng)險(xiǎn)高的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次，并依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第六十三條：行政許可部門及其工作人員履行食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受食品經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)監(jiān)督。行政審批工作人員在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理過(guò)程中存在違法行為的，行政許可部門應(yīng)當(dāng)依法予以處理。

第六十四條：行政許可部門應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營(yíng)許可和備案檔案管理制度，食品經(jīng)營(yíng)許可和備案相關(guān)材料、發(fā)證資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔。

第六十五條：省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八章：附則

第六十六條：本辦法用語(yǔ)的含義：

（一）大型食品零售經(jīng)營(yíng)者，指食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在2000m2以上（不含2000m2）；中型食品零售經(jīng)營(yíng)者，指食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積200-2000m2（不含200m2，含2000m2）；小型食品零售經(jīng)營(yíng)者，指食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在200m2以下（含200m2）。

（二）無(wú)實(shí)體門店食品經(jīng)營(yíng)者，指不通過(guò)實(shí)體門店銷售，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)售貨設(shè)備等方式銷售，以零售為主且有食品貯存、展示場(chǎng)所的食品經(jīng)營(yíng)者。

（三）餐飲服務(wù)，指通過(guò)即時(shí)加工制作、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品或食品和消費(fèi)設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。

（四）特大型餐飲，指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在3000m2以上（不含3000m2）；大型餐飲，指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在500-3000m2（不含500m2，含3000m2）；中型餐飲，指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150-500m2（不含150m2，含500m2）；小型餐飲，指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在50-150m2（不含50m2，含150m2）；小微餐飲，指加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在5-50m2（含5m2，含50m2）。

（五）集中用餐單位食堂，指設(shè)于機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等，供應(yīng)內(nèi)部職工、學(xué)生、老年人等集中就餐的餐飲服務(wù)提供者。

（六）中央廚房，指由食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立，具有獨(dú)立場(chǎng)所和設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給本單位門店，供其進(jìn)一步加工制作后提供給消費(fèi)者的經(jīng)營(yíng)主體。

（七）集體用餐配送單位，指主要服務(wù)于集中用餐單位，根據(jù)其訂購(gòu)要求，一次性集中加工、向同一訂購(gòu)者配送200人份（含200）以上，但不提供就餐場(chǎng)所的餐飲服務(wù)提供者。

（八）食品銷售連鎖管理，指食品銷售連鎖企業(yè)總部對(duì)其管理的門店實(shí)施統(tǒng)一的采購(gòu)配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動(dòng)。

（九）餐飲服務(wù)連鎖管理，指餐飲服務(wù)連鎖企業(yè)總部對(duì)其管理的門店實(shí)施統(tǒng)一的采購(gòu)配送、質(zhì)量管理、經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)，或者品牌管理等規(guī)范化管理的活動(dòng)。

（十）餐飲服務(wù)管理，指為餐飲服務(wù)提供者提供人員、加工制作、經(jīng)營(yíng)或者食品安全管理等服務(wù)的第三方管理活動(dòng)。

（十一）散裝食品，指在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中無(wú)食品生產(chǎn)者預(yù)先制作的定量包裝或者容器、需要稱重或者計(jì)件銷售的食品，包括無(wú)包裝以及稱重或者計(jì)件后添加包裝的食品。在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行的包裝，不屬于定量包裝。

（十二）散裝熟食，指食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加工制作，并在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中以散裝食品形式銷售的熟食制品。

（十三）熱食類食品，指食品原料經(jīng)過(guò)粗加工、切配并經(jīng)過(guò)蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸、焙烤等烹飪工藝制作的即食食品，含熱加工糕點(diǎn)、漢堡，以及火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等。

（十四）冷食類食品，指最后一道工藝是在常溫或者低溫條件下進(jìn)行的，包括解凍、切配、調(diào)制等過(guò)程，加工后在常溫或者低溫條件下即可食用的食品，含生食瓜果蔬菜、腌菜、冷葷類食品等。

（十五）冷加工糕點(diǎn)，指在各種加熱熟制工序后，在常溫或者低溫條件下再進(jìn)行二次加工，成品需在冷藏狀態(tài)下儲(chǔ)存和銷售的糕點(diǎn)。

（十六）生食類食品，一般特指生食動(dòng)物性水產(chǎn)品（主要是海產(chǎn)品）。

（十七）半成品，指原料經(jīng)初步或者部分加工制作后，尚需進(jìn)一步加工制作的非直接入口食品，不包括儲(chǔ)存的已加工成成品的食品。

（十八）自制飲品，指經(jīng)營(yíng)者現(xiàn)場(chǎng)制作的各種飲料，含冰淇淋、水果撈、鮮榨果蔬和五谷雜糧汁等，不含現(xiàn)場(chǎng)蒸餾、發(fā)酵的自釀酒（啤酒除外）；自制生鮮乳飲品，指食品經(jīng)營(yíng)者直接以生鮮乳為原料，經(jīng)凈乳、殺菌、發(fā)酵等工藝加工制成的乳制品及飲料。

（十九）簡(jiǎn)單制售，是指食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切、拆封、裝盤、調(diào)制調(diào)味，以及僅加工制作植物性冷食（不含非發(fā)酵性豆制品）等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的加工制售行為，包括冰糖糊蘆、炒花生、炒瓜子、炒板栗、拍黃瓜、油炸花生米等。其中簡(jiǎn)單加熱指采用蒸、煮、微波等方式加熱至適合溫度后即供應(yīng)的加工操作方式。

（二十）內(nèi)部配送中心，指集中用餐單位食堂建立的，具有食品加工制作場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送給本單位食堂及分支機(jī)構(gòu)食堂使用的食品經(jīng)營(yíng)者。

第六十七條：從事對(duì)溫度、濕度等有特殊要求食品貯存業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者備案參照僅銷售預(yù)包裝食品備案管理。

第六十八條：食品經(jīng)營(yíng)者在本辦法施行前已經(jīng)取得的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》和已經(jīng)辦理的僅銷售預(yù)包裝食品備案，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，需變更、延續(xù)、補(bǔ)辦或注銷的按照本辦法辦理。

第六十九條：本辦法自2024年6月30日起施行。