繆鎮(zhèn)聯(lián)

摘要：智慧校園是實(shí)現(xiàn)高等教育信息化戰(zhàn)略目標(biāo)的重要內(nèi)容，極大地提高了高校公共衛(wèi)生事件預(yù)防及應(yīng)對(duì)能力。智慧校園在高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同中能提高學(xué)生對(duì)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的認(rèn)知，加強(qiáng)高校對(duì)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的預(yù)防，促進(jìn)政府對(duì)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)。高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后要遵守制定預(yù)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和信息發(fā)布的應(yīng)急協(xié)同流程。高校要借助智慧校園建設(shè)的契機(jī)，建設(shè)高校應(yīng)急教育平臺(tái)，優(yōu)化行動(dòng)軌跡追溯系統(tǒng)，加強(qiáng)師生飲食安全監(jiān)管，落實(shí)高校師生健康監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化高校師生應(yīng)急演練，不斷地提高高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同管理能力，保障師生生命健康。

關(guān)鍵詞：智慧校園；信息化；公共衛(wèi)生事件；應(yīng)急協(xié)同

中圖分類(lèi)號(hào)：F27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.11.032

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件不僅會(huì)對(duì)高校師生的生命、健康和財(cái)產(chǎn)帶來(lái)嚴(yán)重的危害，還會(huì)影響社會(huì)和高校的安全穩(wěn)定。加強(qiáng)智慧校園建設(shè)能促進(jìn)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理能力的提升，但后疫情時(shí)代高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件仍然面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要充分發(fā)揮智慧校園的重要作用，加強(qiáng)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同管理，保障高校師生的人身安全，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展。

1智慧校園及高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念

1.1智慧校園的概念

2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出“加快教育現(xiàn)代化建設(shè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。智慧校園是國(guó)家教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要內(nèi)容。2021年，教育部發(fā)布《高等學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范（試行）》提出，高等學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)是對(duì)高等學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等業(yè)務(wù)和校園環(huán)境進(jìn)行數(shù)字化建設(shè)，支撐各業(yè)務(wù)開(kāi)展智能化應(yīng)用的整體工程?？梢?jiàn)，智慧校園在教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展下逐漸形成的數(shù)字化形態(tài)，融合云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能化等信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)和校園環(huán)境的有效銜接，突破校園的物理空間和時(shí)間空間的局限，構(gòu)建資源共享、信息交互的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高校的智慧運(yùn)營(yíng)。

1.2高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的概念

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件一般主要以食品安全和傳染性疾病為主。食品安全涉及到高校師生的飲食安全，大多數(shù)高校學(xué)生在學(xué)校宿舍住宿，食堂就餐飲食，一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，會(huì)出現(xiàn)涉及面廣、受害人多、影響力大等問(wèn)題，會(huì)給大量的師生造成嚴(yán)重的健康威脅和生命危害。傳染性疾病是流行性及傳染性極強(qiáng)的疾病對(duì)高校師生生命健康造成巨大的威脅。高校大學(xué)生人數(shù)多、聚集密、流動(dòng)頻，極易發(fā)生流行性及傳染性疾病。

2智慧校園在高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中的重要作用

2.1提高學(xué)生對(duì)公共衛(wèi)生事件的認(rèn)知

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急關(guān)鍵在于防，防的主體是廣大學(xué)生。智慧校園有助于高校搭建公共衛(wèi)生事件教育平臺(tái)，讓學(xué)生通過(guò)手機(jī)等平臺(tái)可以學(xué)習(xí)公共衛(wèi)生事件特點(diǎn)、危害及應(yīng)急方面的知識(shí)，有助于提升學(xué)生自我預(yù)防意識(shí)和能力，也有利于學(xué)生提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。

2.2加強(qiáng)高校對(duì)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防

智慧校園是融合大數(shù)據(jù)、智能化等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)高校校園服務(wù)的重要工具。智慧校園在高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急中應(yīng)用將有助于高校及時(shí)掌握學(xué)校衛(wèi)生、食品、學(xué)生健康等各方面的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)。當(dāng)學(xué)校衛(wèi)生、食品、學(xué)生健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，高校能夠快速地采取相應(yīng)措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。同時(shí)，智慧校園可以實(shí)現(xiàn)信息共享、及時(shí)傳達(dá)，當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，高校能夠快速度響應(yīng)應(yīng)急協(xié)同機(jī)制，采取有效措施控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件的擴(kuò)大，減少損害。

2.3促進(jìn)政府對(duì)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)

政府高度重視公共衛(wèi)生事件，多次出臺(tái)公共衛(wèi)生事件管理政策。智慧校園在高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)用，將有利于構(gòu)建政校數(shù)據(jù)平臺(tái)。一方面構(gòu)建政校數(shù)據(jù)平臺(tái)有助于國(guó)家衛(wèi)健部門(mén)和教育部門(mén)對(duì)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)管。另一方面有助于政府部門(mén)采取應(yīng)急措施。當(dāng)高校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，國(guó)家衛(wèi)健部門(mén)和教育部門(mén)能夠及時(shí)掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件的原因、經(jīng)過(guò)，有助于政府部門(mén)作出積極響應(yīng)。

3智慧校園視域下高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同流程

高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同主要是針對(duì)高校校園環(huán)境內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各級(jí)管理主體采取突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，研究和分析突發(fā)公共衛(wèi)生事件的起因、經(jīng)過(guò)及影響，科學(xué)地調(diào)配人力、醫(yī)療、救援等各種資源，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行有效的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)，防止和減輕突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來(lái)的人、財(cái)、物的損害。高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同指針對(duì)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取科學(xué)的技術(shù)手段進(jìn)行有效的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)過(guò)程。

國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“總體預(yù)案”將公共衛(wèi)生事件作為突發(fā)公共事件的四個(gè)類(lèi)別之一?？梢?jiàn)，公共衛(wèi)生事件具有很大的影響?！翱傮w預(yù)案”針對(duì)公共衛(wèi)生事件制定了詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案和演練方案，確保在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠快速地響應(yīng)，并積極地應(yīng)對(duì)，將公共衛(wèi)生事件的危害控制到最小化，具體應(yīng)急協(xié)同流程見(jiàn)圖1所示。

4智慧校園視域下高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同策略

4.1建設(shè)高校應(yīng)急教育平臺(tái)

高校是培養(yǎng)人才的主陣地，既要為學(xué)生傳授專(zhuān)業(yè)技能知識(shí)，還要為學(xué)生進(jìn)行公共衛(wèi)生事件應(yīng)急教育，讓學(xué)生對(duì)公共衛(wèi)生事件樹(shù)立正確的認(rèn)知，提高學(xué)生自我應(yīng)急應(yīng)對(duì)能力。首先，搭建智慧應(yīng)急教育平臺(tái)。高校要依托智慧校園教學(xué)平臺(tái)，搭建高校公共衛(wèi)生事件應(yīng)急教育平臺(tái)，與學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、慕課與會(huì)議等軟件實(shí)現(xiàn)互通互聯(lián)，為學(xué)生提供高校公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方面的教育條件，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)參與學(xué)習(xí)的興趣。其次，豐富智慧應(yīng)急教育資源。高校要基于后勤管理部門(mén)，將智慧應(yīng)急教育資源開(kāi)發(fā)作為重要的工作內(nèi)容。通過(guò)智慧應(yīng)急教育平臺(tái)上傳教學(xué)視頻、科普視頻、圖片、音樂(lè)、文字等豐富多元的教育資源，滿(mǎn)足學(xué)生多元化的知識(shí)需求。最后，加強(qiáng)在線(xiàn)應(yīng)急知識(shí)測(cè)評(píng)。利用智慧應(yīng)急教育平臺(tái)，設(shè)置在線(xiàn)應(yīng)急知識(shí)測(cè)評(píng)模塊，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生公共衛(wèi)生事件應(yīng)急方面的知識(shí)測(cè)評(píng)。例如利用每月測(cè)試、每學(xué)期測(cè)試等模式，并將測(cè)試成績(jī)計(jì)于思政課程成績(jī)中，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)。

4.2優(yōu)化行動(dòng)軌跡追溯系統(tǒng)

高校學(xué)生人數(shù)眾多，來(lái)自五湖四海，管理難度較大。為了進(jìn)一步應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，高校要利用智慧校園建設(shè)優(yōu)化學(xué)生行動(dòng)軌跡追溯系統(tǒng)，在發(fā)生公共衛(wèi)生事件時(shí)，能夠快速地追蹤到學(xué)生的位置，保障學(xué)生的人身安全。首先，加強(qiáng)學(xué)生離校返校信息管理。高校利用智慧校園系統(tǒng)設(shè)置離校返校系統(tǒng)，學(xué)生在離校和返校時(shí)，均要在系統(tǒng)上提交離校申請(qǐng)或返校，由班主任或輔導(dǎo)員審批后，流程進(jìn)入高校后勤管理部門(mén)審批。審批通過(guò)后，學(xué)生離?；蚍敌１仨氁⑿@卡才能離?；蜻M(jìn)校。高校后勤管理部門(mén)就能及時(shí)地掌握學(xué)生的離校和返校軌跡。其次，加強(qiáng)學(xué)生流動(dòng)行動(dòng)軌跡管理。高校學(xué)生人數(shù)非常多，流動(dòng)性也非常大，極易發(fā)生流行性疾病或傳染性疾病等公共衛(wèi)生事件。為了加強(qiáng)學(xué)生的健康管理，及時(shí)地控制流行性疾病或傳染性疾病事態(tài)擴(kuò)大，必須要加強(qiáng)學(xué)生的流動(dòng)行動(dòng)軌跡管理。高校要利用智慧校園系統(tǒng)，推進(jìn)學(xué)生行動(dòng)軌跡大數(shù)據(jù)和健康大數(shù)據(jù)的建立，一旦學(xué)生中出現(xiàn)流行性疾病或傳染性疾病等公共衛(wèi)生事件，學(xué)校能及時(shí)地掌握學(xué)生的行動(dòng)軌跡，并做好應(yīng)急防控措施。

4.3加強(qiáng)師生飲食安全監(jiān)管

飲食安全是高校公共衛(wèi)生事件應(yīng)急的重要內(nèi)容，做好飲食安全也是遏制流行性疾病或傳染性疾病等公共衛(wèi)生事件發(fā)生的重要措施。高校要發(fā)揮智慧校園的作用，構(gòu)建智慧校園就餐系統(tǒng)。首先，保障學(xué)生飲食安全。高校要加強(qiáng)學(xué)校食堂管理，要求食堂將每餐的食品留樣后，并在系統(tǒng)上傳食品樣品圖片、成分及采購(gòu)單，確保高校后勤管理部門(mén)及時(shí)地準(zhǔn)確地掌握食堂的食品情況。同時(shí)，高校后勤管理部門(mén)要對(duì)食堂進(jìn)行不定期檢查，若發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售食品與系統(tǒng)上傳食品有差異，有權(quán)給予處罰，嚴(yán)重者交由相關(guān)政府監(jiān)管部門(mén)處理。其次，加強(qiáng)食堂食品銷(xiāo)售管理。將食堂銷(xiāo)售刷卡系統(tǒng)與智慧校園系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)通，食堂食品銷(xiāo)售給哪位學(xué)生、銷(xiāo)售什么食品，高校后勤管理系統(tǒng)均可以及時(shí)地掌握相關(guān)信息，一旦出現(xiàn)食品安全衛(wèi)生事件，能夠快速地響應(yīng)預(yù)案機(jī)制，做好應(yīng)急處理，保證學(xué)生的生命安全不受損害。最后，推進(jìn)就餐熱點(diǎn)圖建設(shè)。高校學(xué)生人流量大，放學(xué)期間食堂就餐學(xué)生擁擠現(xiàn)象頻發(fā)，極易造成安全事件發(fā)生。為了保障學(xué)生安全就餐，提高就餐效率，高校要利用智慧校園大數(shù)據(jù)，構(gòu)建就餐熱點(diǎn)圖，將學(xué)校每個(gè)食堂、每個(gè)窗口的實(shí)時(shí)就餐人數(shù)在系統(tǒng)中、食堂大廳中進(jìn)行顯示，學(xué)生根據(jù)熱點(diǎn)圖選擇合適的就餐食堂和位置，降低就餐擁擠和人群密度。

4.4落實(shí)高校師生健康監(jiān)測(cè)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，食品安全問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成為影響人類(lèi)健康的重要問(wèn)題。2020年，丁香園聯(lián)合中國(guó)青年報(bào)發(fā)布《2020中國(guó)大學(xué)生健康調(diào)查報(bào)告》顯示86%的大學(xué)生受到健康困擾。這說(shuō)明目前我國(guó)高校學(xué)生的健康不容樂(lè)觀。為了防止高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，必須要加強(qiáng)學(xué)生健康監(jiān)測(cè)。首先，加強(qiáng)學(xué)生健康監(jiān)測(cè)。高校要將學(xué)生的健康作為智慧校園建設(shè)的重要部分。一方面通過(guò)研發(fā)并使用紅外測(cè)溫等儀器設(shè)備，放置于食堂、圖書(shū)館、教學(xué)樓等門(mén)口，及時(shí)監(jiān)測(cè)學(xué)生的體溫、血壓、心率等身體健康特征指數(shù)，出現(xiàn)異常的要提醒學(xué)生檢查。另一方面要在智慧校園設(shè)置學(xué)生健康模板，讓學(xué)生及時(shí)上傳個(gè)人健康信息，便于學(xué)校監(jiān)管學(xué)生健康，針對(duì)學(xué)生健康普遍性問(wèn)題采取有效的措施。其次，加強(qiáng)校園衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。校園衛(wèi)生對(duì)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生會(huì)產(chǎn)生很大的影響。高校在學(xué)生宿舍、教學(xué)樓、圖書(shū)館等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施及公共空間安裝紅外攝像頭等電子設(shè)備，做好各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施及公共空間衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，將衛(wèi)生監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳至智慧校園系統(tǒng)中，便于學(xué)生了解校園衛(wèi)生情況，監(jiān)督校園衛(wèi)生。

4.5強(qiáng)化高校師生應(yīng)急演練

應(yīng)急演練是讓學(xué)生保持應(yīng)急狀態(tài)的重要措施，也是提高學(xué)生應(yīng)急能力的重要途徑。高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生極易造成人、財(cái)、物的損害，為了防止高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，能夠有效地應(yīng)對(duì)高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件，高校必須要加強(qiáng)師生應(yīng)急演練。首先，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案建設(shè)。高校要貫徹落實(shí)“總體預(yù)案”的精神，結(jié)合高校實(shí)際情況，制定符合本校情況的應(yīng)急預(yù)案，并讓?xiě)?yīng)急預(yù)案在衛(wèi)生管理部門(mén)審核備案。其次，加強(qiáng)應(yīng)急管理小組教育。高校要基于應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，積極召開(kāi)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審決議會(huì)、學(xué)習(xí)教育會(huì)，讓?xiě)?yīng)急管理小組熟悉自身的應(yīng)急責(zé)任和職責(zé)。同時(shí)，要強(qiáng)化應(yīng)急管理小組管理，落實(shí)應(yīng)急管理小組成員應(yīng)急任務(wù)。最后，重視師生應(yīng)急演練。高校要根據(jù)制定的應(yīng)急演練方案積極開(kāi)展應(yīng)急演練工作，做好各項(xiàng)應(yīng)急工作的演練。每學(xué)期至少要進(jìn)行一次突發(fā)公共衛(wèi)生事件演練，做到全校師生參與，讓全校師生熟悉和了解突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特點(diǎn)及危害，具備應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。

5結(jié)語(yǔ)

總之，高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件會(huì)造成人、財(cái)、物的巨大損害，具有惡劣的社會(huì)負(fù)面影響。高校學(xué)生是國(guó)家未來(lái)人才儲(chǔ)備資源，關(guān)系到國(guó)家百年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和中華民族復(fù)興，必須要保障學(xué)生的生命健康不受到危害。高校要深刻地認(rèn)識(shí)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害，利用智慧校園建設(shè)契機(jī)，推進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同智慧化發(fā)展，提升高校突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)同管理能力。

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