商曉婷

摘要：大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生基層就業(yè)既是大學(xué)生自身成長(zhǎng)成才的內(nèi)在需要，也是有效解決基層人才困境，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求。當(dāng)前存在大學(xué)生價(jià)值觀念偏差、高校引導(dǎo)力度不夠、家長(zhǎng)對(duì)子女就業(yè)的不合理期待以及基層就業(yè)政策激勵(lì)不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，影響大學(xué)生面向基層就業(yè)的選擇和決心。本文從大學(xué)生自我教育、高校深化教育改革及健全基層就業(yè)保障體系等方面提出建議，確保大學(xué)生“下得去、干得好、留得住、流得動(dòng)”。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；基層就業(yè)；鄉(xiāng)村振興

中圖分類(lèi)號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.11.035

1新時(shí)代鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)的必要性

1.1大學(xué)生磨煉意志，提升綜合素質(zhì)的自我發(fā)展需要

大學(xué)生從家門(mén)走向校門(mén)的過(guò)程順利，較少遇到挫折，而走出校門(mén)面對(duì)緊迫的就業(yè)形勢(shì)時(shí)，由于缺少社會(huì)閱歷和實(shí)踐鍛煉，難以承受殘酷現(xiàn)實(shí)的打擊，容易出現(xiàn)消極情緒和心理問(wèn)題，反映出當(dāng)代大學(xué)生普遍存在心理承受能力弱、抗壓能力差的現(xiàn)象。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代中國(guó)青年要養(yǎng)成“自找苦吃”的精氣神，到基層去鍛煉、去“接地氣”，深刻理解什么是實(shí)事求是、怎么去聯(lián)系群眾?；鶎邮谴髮W(xué)生了解國(guó)情民意的最前沿，是磨煉自我、提升個(gè)人綜合素質(zhì)的有效途徑。因此，培育大學(xué)生科學(xué)的基層就業(yè)觀，引導(dǎo)和鼓勵(lì)他們?cè)鶎佑鞋F(xiàn)實(shí)的必要性，大學(xué)生在基層中將所學(xué)知識(shí)和社會(huì)實(shí)踐緊密結(jié)合，不斷增長(zhǎng)才干、涵養(yǎng)堅(jiān)韌品質(zhì)，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，奉獻(xiàn)社會(huì)，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，真正成為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的中堅(jiān)力量。

1.2滿足全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高基層治理效能的人才需求

黨的二十大報(bào)告中多次提到“鄉(xiāng)村振興”和“基層”，然而當(dāng)前基層人才短缺，隊(duì)伍建設(shè)面臨斷檔斷代、專(zhuān)業(yè)干部青黃不接、年齡結(jié)構(gòu)失衡、干部?jī)?chǔ)備不足的困境。近年來(lái)，隨著基層就業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，越來(lái)越多高校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)就業(yè)，一定程度上滿足了鄉(xiāng)村振興和基層治理對(duì)人才的迫切需求。但是，少部分大學(xué)生將基層就業(yè)視作過(guò)渡期和快速晉升的“跳板”，沒(méi)有真正沉下心，導(dǎo)致基層就業(yè)人才流失率較高。因此，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生到基層就業(yè)，充分發(fā)揮他們思維活躍、專(zhuān)業(yè)知識(shí)扎實(shí)、網(wǎng)絡(luò)原住民、敢闖敢拼等優(yōu)勢(shì)，充分激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新活力，將專(zhuān)業(yè)知識(shí)和基層實(shí)際相結(jié)合，有助于整合社會(huì)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，改進(jìn)基層工作方式方法，有助于打破基層人才隊(duì)伍建設(shè)困境，夯實(shí)基層治理人才基礎(chǔ)，成為基層治理現(xiàn)代化的硬核群體。

1.3落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求

黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，把各方面人才聚集到黨和國(guó)家的事業(yè)中來(lái)。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)之間、東中西部地區(qū)之間人才分布格局不平衡，廣大基層特別是西部地區(qū)、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)以及農(nóng)村人才匱乏，制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，阻礙中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程。為此，引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生基層就業(yè)，把基層作為青年學(xué)生施展才干的大舞臺(tái)，既能夠貫徹落實(shí)黨管人才的原則，有效推動(dòng)真心愛(ài)才、善待人才、悉心育才和精心用才的統(tǒng)一；又可以推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)與基層振興的深度融合，有效解決城鄉(xiāng)之間、東中西部區(qū)域之間的人才矛盾，實(shí)現(xiàn)人才區(qū)域合理配置，是深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的內(nèi)在訴求及創(chuàng)新舉措。

2新時(shí)代鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

2.1大學(xué)生價(jià)值觀念存在偏差

隨著時(shí)代的進(jìn)步和發(fā)展，新時(shí)代大學(xué)生的基層就業(yè)觀念與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí)也存在一些問(wèn)題和不足。一方面，大學(xué)生對(duì)基層就業(yè)認(rèn)識(shí)不足。大部分學(xué)生由于沒(méi)有親身體驗(yàn)過(guò)基層工作，對(duì)基層情況及基層就業(yè)認(rèn)識(shí)模糊不清，存在基層工作就是環(huán)境差、待遇差、發(fā)展前景不好的偏見(jiàn)，不珍惜基層就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，部分大學(xué)生存在基層就業(yè)功利化傾向。國(guó)家為了鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生到基層工作，在學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、考研考公等方面出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，但有少部分大學(xué)生選擇基層就業(yè)的價(jià)值取向出現(xiàn)偏差，動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)功利化傾向，把基層就業(yè)作為緩解就業(yè)壓力的權(quán)宜性選擇，或者抱有基層就業(yè)服務(wù)期滿后考研升學(xué)、報(bào)考公務(wù)員可以享受優(yōu)惠政策的“鍍金”心態(tài)，追求個(gè)人利益和短期效益，忽視國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)追求。

2.2高校對(duì)大學(xué)生基層就業(yè)教育不夠

近年來(lái)，高校在國(guó)家支持和文件政策要求下，逐步重視引導(dǎo)大學(xué)生面向基層就業(yè)，但是高?；鶎泳蜆I(yè)指導(dǎo)體系尚不完善，導(dǎo)致部分學(xué)生基層就業(yè)觀念存在偏差。

第一，基層就業(yè)政策宣傳力度不夠。高校對(duì)大學(xué)生基層就業(yè)教育局限于傳達(dá)和通知基層就業(yè)政策層面，導(dǎo)致部分大學(xué)生不了解基層就業(yè)政策，對(duì)基層就業(yè)的感知性較弱。

第二，大學(xué)生基層就業(yè)教育針對(duì)性不強(qiáng)。高?；鶎泳蜆I(yè)教育在形式上多為集體教育，無(wú)法滿足大學(xué)生的差異化需求，不能引導(dǎo)大學(xué)生走出基層就業(yè)的誤區(qū)；在內(nèi)容上更偏重求職技能的傳授和訓(xùn)練，缺少擇業(yè)就業(yè)觀特別是基層就業(yè)觀培育。

第三，大學(xué)生基層就業(yè)教育主要以講座及課堂教學(xué)等形式開(kāi)展，實(shí)踐教學(xué)開(kāi)展不到位，缺乏基層崗位實(shí)踐機(jī)會(huì)，使學(xué)生對(duì)基層情況不了解，也因缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)忽視和排斥基層就業(yè)崗位。

2.3基層就業(yè)政策對(duì)大學(xué)生的激勵(lì)不足

近年來(lái)，國(guó)家和各地出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)的就業(yè)政策，有效轉(zhuǎn)變大學(xué)生對(duì)基層就業(yè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們基層就業(yè)的意愿，吸引了許多大學(xué)畢業(yè)生投身基層，為鄉(xiāng)村全面振興和基層治理現(xiàn)代化注入青春力量。但是大學(xué)生基層就業(yè)存在基礎(chǔ)保障措施不健全，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制支持的問(wèn)題，對(duì)大學(xué)生的吸引力和激勵(lì)度不夠。從整體來(lái)看，大學(xué)生基層就業(yè)后大部分基層就業(yè)優(yōu)惠政策都能順利享受，但在地方政府具體實(shí)施過(guò)程中由于各方面原因也有少數(shù)單位未能順利落實(shí)和兌現(xiàn)，大學(xué)畢業(yè)生面臨服務(wù)期滿后再就業(yè)問(wèn)題，后續(xù)就業(yè)得不到保障。部分基層單位由于財(cái)力物力有限，基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施不健全，大學(xué)生到崗后對(duì)工作環(huán)境出現(xiàn)心理落差。以上種種問(wèn)題都會(huì)影響基層就業(yè)政策對(duì)大學(xué)生的激勵(lì)效果，影響大學(xué)生基層就業(yè)的主動(dòng)性和積極性。

3新時(shí)代鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生基層就業(yè)的策略

3.1大學(xué)生加強(qiáng)自我教育，樹(shù)立正確基層就業(yè)觀

黨的二十大報(bào)告中指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。在思想認(rèn)識(shí)上，大學(xué)生要合理判斷就業(yè)形勢(shì)，樹(shù)立正確的基層就業(yè)觀。當(dāng)前，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是黨和國(guó)家工作的重中之重，大學(xué)生既肩負(fù)著“天將降大任于是人”的時(shí)代使命，也面臨著在基層建功立業(yè)的人生機(jī)遇。大學(xué)生要響應(yīng)黨和國(guó)家的號(hào)召，把握時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，樹(shù)立正確的基層就業(yè)觀念，認(rèn)識(shí)到廣大農(nóng)村基層是大學(xué)生多元化的選擇和施展才干的廣闊天地，基層并不是無(wú)事可做而是大有可為，基層并不是人生的黑點(diǎn)而是人生的亮點(diǎn)。在行動(dòng)上，大學(xué)生可以通過(guò)參加鄉(xiāng)村振興志愿服務(wù)、公益項(xiàng)目和調(diào)研等活動(dòng)走出教室、走出校門(mén)，深入基層了解基層日常工作與發(fā)展方向，深化自身對(duì)基層工作的理解，在實(shí)踐中增長(zhǎng)閱歷、增強(qiáng)基層就業(yè)能力。

3.2高校深化教育改革，提高學(xué)生基層就業(yè)的適應(yīng)力

高校引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生基層就業(yè)要有高度的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

首先，高校宣傳基層就業(yè)政策要做到全過(guò)程、全覆蓋和多形式。高校應(yīng)把基層就業(yè)政策的宣傳貫穿于整個(gè)大學(xué)階段，使大學(xué)生充分了解基層就業(yè)政策，做好科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃和基層就業(yè)的知識(shí)及能力準(zhǔn)備。同時(shí)，高校要采取多種方式擴(kuò)大基層就業(yè)政策宣傳的覆蓋面，通過(guò)基層就業(yè)主題教育講座、學(xué)校官網(wǎng)官微等線上方式引起學(xué)生關(guān)注討論，做到從上至下、由點(diǎn)及面，全方位宣傳大學(xué)生基層就業(yè)政策。

其次，高校要深化改革，提升大學(xué)生基層就業(yè)的適應(yīng)力。就業(yè)教育注重轉(zhuǎn)變大學(xué)生擇業(yè)就業(yè)觀念，從“精英”意識(shí)向普通勞動(dòng)者觀念轉(zhuǎn)變，以普通勞動(dòng)者的心態(tài)選擇工作；從“死磕”大城市到面向鄉(xiāng)村、基層就業(yè)轉(zhuǎn)變，從國(guó)家、社會(huì)的需要出發(fā)，立足自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，在理想與現(xiàn)實(shí)中找準(zhǔn)自己的位置。在教育形式上，既要面向全體學(xué)生進(jìn)行整體規(guī)劃，又要針對(duì)不同年級(jí)專(zhuān)業(yè)采取多種方式，循序漸進(jìn)地進(jìn)行基層就業(yè)觀教育，向有基層就業(yè)意愿的學(xué)生提供針對(duì)性的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)根據(jù)社會(huì)需要設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)國(guó)情、社情及鄉(xiāng)情教育，讓大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)，認(rèn)識(shí)基層對(duì)人才的需求以及國(guó)家的政策支持和就業(yè)引導(dǎo)傾向。

最后，高校要扎實(shí)推進(jìn)實(shí)踐育人，增強(qiáng)大學(xué)生基層就業(yè)的自信心。高校要豐富社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，依托“返家鄉(xiāng)”和“揚(yáng)帆計(jì)劃”等社會(huì)實(shí)踐項(xiàng)目組織大學(xué)生深入基層兼職鍛煉；通過(guò)社會(huì)調(diào)研親自到基層實(shí)地參觀、調(diào)研和學(xué)習(xí)，了解國(guó)情民情鄉(xiāng)情；鼓勵(lì)大學(xué)生緊密結(jié)合自身學(xué)科專(zhuān)業(yè)，參加農(nóng)村地區(qū)支農(nóng)、支醫(yī)、支教等公益志愿服務(wù)活動(dòng)，引導(dǎo)大學(xué)生在國(guó)情考察、社會(huì)觀察、調(diào)查研究、志愿服務(wù)中親身感受祖國(guó)的發(fā)展和社會(huì)變遷，增強(qiáng)對(duì)基層的認(rèn)同感，使青年學(xué)子有更足的底氣、更強(qiáng)的信心，投身基層事業(yè)。

3.3健全基層就業(yè)保障體系，增強(qiáng)基層就業(yè)吸引力

引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生基層就業(yè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，需要加強(qiáng)政府對(duì)人才資源的政策導(dǎo)向和宏觀調(diào)控作用，建立健全引導(dǎo)和保障相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，使大學(xué)生“下得去、留得住、干得好、流得動(dòng)”。

一是優(yōu)化基層就業(yè)激勵(lì)政策，增強(qiáng)基層的吸引力。政府要進(jìn)一步完善物質(zhì)激勵(lì)方法，嚴(yán)格根據(jù)基層就業(yè)政策的規(guī)定落實(shí)各項(xiàng)待遇，地方政府可以根據(jù)地方實(shí)際情況適當(dāng)給予額外補(bǔ)貼，解決好基本生活問(wèn)題，為大學(xué)生扎根基層做好經(jīng)濟(jì)生活保障。同時(shí)，堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)相結(jié)合，生活上給予關(guān)心和照顧，工作上給予積極地引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持，幫助大學(xué)生盡快適應(yīng)基層生活和工作。

二是改進(jìn)基層就業(yè)的服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建良好的基層就業(yè)環(huán)境。政府要著力改善高校畢業(yè)生基層就業(yè)的工作環(huán)境和居住環(huán)境，解決好用水用電、信息通信、食宿交通、供暖供冷和辦公條件等問(wèn)題，有條件的地區(qū)可以提供人才公寓解決食宿和安全問(wèn)題，增強(qiáng)大學(xué)生基層就業(yè)的獲得感、幸福感、安全感。此外，要定期或不定期開(kāi)展交流分享會(huì)、走訪慰問(wèn)活動(dòng)，密切關(guān)注基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，了解他們的思想動(dòng)態(tài)和工作生活情況，幫助解決實(shí)際困難，使高校畢業(yè)生在基層充分感受到關(guān)懷關(guān)愛(ài)，沿著正確方向健康成長(zhǎng)。

三是落實(shí)大學(xué)生基層就業(yè)政策，為大學(xué)生提供更廣闊的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。對(duì)于選擇繼續(xù)留在基層的大學(xué)生，在基層干部人才選拔任用上向業(yè)務(wù)能力突出、考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀以及做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀大學(xué)生傾斜；解決好在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)繼續(xù)從事基層工作的大學(xué)生的編制問(wèn)題，暫時(shí)無(wú)法納入編制隊(duì)伍的，要提供與崗位相匹配的工資待遇。另一方面，暢通人才流動(dòng)渠道，為選擇升學(xué)、創(chuàng)業(yè)和另外就業(yè)的大學(xué)生提供政策解讀、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、孵化等服務(wù)；加強(qiáng)區(qū)域、行業(yè)之間人才市場(chǎng)的交流合作，推動(dòng)政策互通、資格互認(rèn)、信息共享，加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法，為基層就業(yè)高校畢業(yè)生跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨體制流動(dòng)提供便利條件。

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