1.引言

隨著社會的不斷發(fā)展，人們生活品質不斷提高，對飲水安全的關注度也在逐漸加強。為推進現(xiàn)代農村建設的發(fā)展步伐，政府也需要積極采取優(yōu)化措施，對農村飲用水安全進行有效的監(jiān)督，明確農村飲用水安全管理存在的問題，并提出相應的優(yōu)化措施，為農村居民提供安全水，保障農村居民的身體健康和生命安全。

2.農村水利管理的現(xiàn)狀分析

在農村生活過程中，積極開展農村飲用水安全管理，能夠有效滿足人們對水資源的實際需求，解決農村的飲水安全，也是我國開展水利建設、推進新農村建設工作的主要內容，是目前農村居民最關心、最直接的問題。近幾年，我國各地區(qū)農村水利事業(yè)有較大發(fā)展，但仍然存在許多水管理問題，在農村水利工程管理過程中，部分基層單位資金不足，在飲用水凈化工作中還存在一定的問題，甚至部分基層水利單位處于半癱瘓狀態(tài)，很難保障飲用水安全管理工作的有效進行。受部分地區(qū)地質條件、經濟因素等多種因素的影響，許多地區(qū)出現(xiàn)了水利設施老化的現(xiàn)象，大部分農村現(xiàn)有的水利工程修建時間較為久遠，關鍵的水利設備出現(xiàn)了一定的問題，設備老化，零部件磨損，年久失修，故障率較高，維修難度較大，嚴重地影響了后續(xù)農村水資源的安全管理，影響了農村水利建設的有效推進。

此外，在開展農村飲用水安全管理的過程中，也存在農村水資源被破壞的現(xiàn)象。為有效提高農村經濟收入，農村大多地區(qū)開展了種植業(yè)，但部分地區(qū)受經濟、觀念等各種因素的影響，仍然采取傳統(tǒng)粗放式的農業(yè)管理方式，大量使用化肥和農藥，導致過量的有害物質蘊含在水資源和土壤中，長期不能進行水資源凈化，直接對農村地下水造成了破壞，嚴重影響了農村居民的飲水安全。并且，農村居民生活觀念相對落后，在日常生活中生活污水隨意排放，垃圾隨意傾倒，沒有集中管理的地區(qū)，導致農村水資源破壞現(xiàn)象嚴重，嚴重影響后續(xù)農村居民的身體健康，影響了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。因此，需要積極開展農村飲用水安全管理工作，明確飲用水安全管理存在問題，并提出相應優(yōu)化措施，進一步解決農村居民的飲水問題。

3.農村飲用水安全存在的問題分析

3.1 農村飲用水存在的問題分析

農村飲用水的安全問題將會直接影響農村居民的身體健康，也直接影響農業(yè)的快速發(fā)展，影響現(xiàn)代化農村的建設進程。但在實際工作過程中，許多地區(qū)農村飲用水安全質量不達標，飲用水質量不佳，出現(xiàn)了工程性缺水和水質性缺水等現(xiàn)象，造成部分農村人口飲用水不安全，飲用水量不足，飲用水內部存在有害的物質超標嚴重，嚴重影響了農村居民的日常生活。并且，部分地區(qū)飲水工程建設相對滯后，仍然采取原始水窖或者原始水井的方式獲取地下水。雖然我國已經加強了資金投入，積極開展飲水工程，但部分農村地區(qū)受地質條件等因素的影響，完全解決飲水安全問題還需要一定的時間。此外，受農村居民經濟活動的影響，在畜牧業(yè)、種植業(yè)發(fā)展過程中，也會存在畜牧糞便、廢水、化學農藥隨意排放等問題，就會直接破壞當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，造成水資源有害物質含量超標，影響了農村飲用水的安全，出現(xiàn)了較為嚴重的水質污染，需要采取措施有效解決。

3.2 農村飲用水安全管理不到位的主要原因分析

在農村飲用水安全管理過程中，出現(xiàn)飲用水安全管理不到位的原因是多種多樣的。首先，農村飲用水出現(xiàn)水質污染，主要是由于農村日常生活中，所排放的大量廢氣和廢物，這些廢氣、廢水無序地排放到地下，會直接影響當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，造成生物循環(huán)加劇，影響了地下水，造成地下水污染，從而經過生物鏈流動影響了飲用水，影響人們的生命安全。并且農村地區(qū)大量的廢棄物以及工業(yè)廢水，也會直接造成地下水出現(xiàn)污染，地下水內部存在礦渣等其他雜質，嚴重地影響了人們的飲水安全。比如，砷是一種有毒的非金屬元素，如果飲用水中砷含量超過規(guī)定值，就會導致飲用水有害物質增加，一旦被人體飲用，就可能會引起急性中毒，造成人體皮膚出現(xiàn)損害，甚至會造成部分群眾出現(xiàn)了智力低下、畸形等問題，出現(xiàn)了地方性水質疾病，嚴重地影響了人們的身體健康。

其次，如果地下水中含有過量的氯化物或硫酸鹽，這些物質長期被攝入，也會造成人體胃腸功能逐漸紊亂，體質逐漸下降，免疫力降低，甚至在長期飲用后，出現(xiàn)了癱瘓或骨骼變形等現(xiàn)象，嚴重影響了人們的生命安全。此外，在農村飲用水安全管理過程中，飲用水安全難以保障，也是由于地方政府監(jiān)測系統(tǒng)不完善所導致的。地方政府雖然積極加強資金和人才投入，開展凈水工程，解決人們基本的生活用水問題，但并沒有落實后續(xù)的保障監(jiān)督措施。飲用水安全檢測系統(tǒng)并不完善，不能夠對供水和飲水過程進行有效的監(jiān)管，應急方案以及應急方式儲備相對不足，不能夠對各地區(qū)的水廠供水線路進行及時的檢查，導致在后續(xù)運轉過程中出現(xiàn)了泄漏，影響了飲用水的安全，對農村居民的身體健康造成了潛在的影響。此外，受經濟、社會等多種因素的影響，部分農村地區(qū)在開展飲用水安全管理工作時，居民的參與性不強。部分居民的生活習慣已經養(yǎng)成多年，養(yǎng)成新的生活習慣，形成新的生活方式難度較大，在飲用水安全管理時，就容易受到人為因素的影響，需要采取措施改變居民的生活觀念。

4.有效保障農村飲水安全的措施分析

4.1 落實政府部門的職責

政府部門在解決農村居民飲用水安全的工作中，要樹立正確的責任意識，要提高對飲用水安全工作的認識程度，要切實從農村居民的切身利益出發(fā)，根據當?shù)氐牡刭|條件、經濟條件進行綜合分析，及時開展飲水工程，保障農村居民基本的用水需求。在完成管道鋪設工作后，也要積極開展監(jiān)督和管理工作，要明確農村飲水安全的迫切性和重要性，積極加強領導監(jiān)督，落實目標責任制，明確各個部門的具體工作權責以及具體的管理權限，定期或不定期地對農村用水安全進行抽查，并和其他部門協(xié)調配合，共同保障農村飲水安全工作的有序開展，從而最大程度保護農村居民的飲水安全。此外，政府部門也要落實目標責任制，要建立健全完善的責任監(jiān)督體系和績效管理考核體系，要對政府部門各工作人員的工作態(tài)度、工作內容進行及時的考核，確保農村飲水工作能夠有效推進。同時，在監(jiān)督管理過程中，如果企業(yè)出現(xiàn)不良行為，要及時采取措施進行懲罰并加大懲罰力度，確保農村飲水安全工作能夠有序開展，保護人們的生命健康。

4.2 科學規(guī)劃

在開展農村飲水安全管理工作時，也要從整體出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃，因地制宜，根據當?shù)氐牡刭|條件、經濟發(fā)展狀況，進行相關配套設施的建設和完善，促進農村飲水安全發(fā)展，促進保護生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展協(xié)同進行，并突出重點，根據各地區(qū)的實際情況，因地制宜調整供水線網的鋪設情況，并在原有水廠的基礎上，擴大水廠的供水能力，擴容改建，提高供水管網的覆蓋面積，根據當?shù)氐刭|條件覆蓋更多范圍，保障農村居民的飲水安全。在地形上也需要明確供水成本，綜合利用優(yōu)越地形，明確當?shù)氐淖匀凰鞯?，結合未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展需求，統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮整個區(qū)域的供水規(guī)劃，明確水廠建設的具體位置、建設規(guī)模以及水廠未來的供水范圍，并和其他部門協(xié)調聯(lián)動，建設跨規(guī)模的、跨村跨鎮(zhèn)的供水工程，進一步提高供水效率，滿足農村居民的用水需求。此外，政府也要積極采取優(yōu)化措施，科學規(guī)劃，管好水源，要做好水源管理，保障農村飲水安全，并劃定水源地保護目標區(qū)域，設置警示標志，制定懲罰措施，完善管理方法，確保水源地水質安全管理工作的有效進行。從源頭出發(fā)，完善措施，嚴格管理，進一步保障農村飲水安全。

4.3 加強農業(yè)生產污染治理

在農業(yè)發(fā)展過程中，使用過量的化肥、農藥都會對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成嚴重的影響，直接影響地下水的水質，出現(xiàn)水質性疾病，影響人們的身體健康。因此，在加強飲用水安全管理時，也要切實對農業(yè)生產進行污染治理，科學保障水質安全，要在農業(yè)生產過程中合理搭配使用化肥和農藥，并由專業(yè)技術人員從細節(jié)入手，推廣先進的種植技術和機器設備，并根據當?shù)氐牡刭|條件，明確種植物的特點，指導種植戶選擇科學的施肥用量以及施肥方法，提高農作物肥料和化肥的使用效率，進一步保障植物的健康生長。同時，也要加強農業(yè)生產污染防范，要明確土地化肥農藥的具體使用方法，減少農業(yè)生產中的農藥和化學殘留，并積極采用化學防治、生物防治、物理防治等措施，減少農業(yè)生產中的農藥使用量。在使用化肥農藥時，也要使用可降解、綠色環(huán)保的農藥類型，從而進一步降低農業(yè)生產對居民飲用水安全的影響，切實保障水質安全，推廣無公害的綠色生產技術。

4.4 加大資金投入

為有效保障農村飲用水安全管理工作的有效進行，政府也要積極加強資金和人才的投入，要積極采取措施，新修水利工程，完善農村飲用水工程的基礎設施建設，積極開展公益性事業(yè)，發(fā)揮政府的引導作用，進一步推進農村飲用水工程的建設和完善。各地政府也要積極采取優(yōu)化措施，多方投資，加大農村飲用水安全管理工作的投入力度。對于大型的農村飲用水工程，也可以組織包裝立項，引入市場競爭機制，通過招投標環(huán)節(jié)，爭取企業(yè)市場的有效支持，進一步推進農村飲用水工程的有序進行。各地區(qū)也可以根據稅收優(yōu)惠政策，拿出一定的資金比例，投入農村飲用水工程，建設惠及民生的基礎措施，提高農村居民的生活品質。此外，政府也要積極采取優(yōu)化措施，通過落實扶持政策、資金政策、稅收補貼等多種方式，鼓勵民間資本加入農村飲用水工程改造過程中，及時改造農村的廁所、水利工程等集體基礎項目，并通過引用市場競爭機制，通過市場化運作和市場化協(xié)調等多種方式，籌集資金，解決農村水利工程升級中的資金不足等問題，進一步加大資金投入，確保農村飲用水安全建設工程的有序進行。此外，農村地區(qū)也可以根據村集體資金，結合農村居民的實際生活需求，提取一部分資金資源或者也可以從農村居民手中自籌一部分資金，開展供水管道的鋪設以及安裝工作，在管道安裝和管道鋪設過程中，也要給予一定的優(yōu)惠，要切實強化服務能力，解決農村居民的生活用水需求，切實保障飲用水的安全，加強水質保障。

4.5 保護水源

為進一步保障農村飲用水安全，政府要積極落實監(jiān)管制度，從源頭入手，保護水源，防止污染，確保飲用水源水質安全，進一步提高農村飲用水安全管理工作的效率。各級黨委、政府要積極落實嚴懲措施，切實做好飲用水水源地的保護和監(jiān)督工作，依法劃分水源保護區(qū)，落實責任制，制定懲罰方法和管理方法，加大監(jiān)管力度，并防止水源附近的工業(yè)污染、人為污染等，嚴格落實污染物排放標準，建立良好的生態(tài)監(jiān)管區(qū)，推進循環(huán)經濟的有效使用，防止水源源頭污染，進一步提高農村飲用水的安全性、合理性。此外，在水源地保護區(qū)域也要設置明顯、醒目的警示標志，讓人們都能夠自覺遠離水源地保護區(qū)，防止人為因素對水源造成嚴重破壞，從而造成地下水出現(xiàn)污染，影響后續(xù)的飲用水安全。

此外，政府也要積極開展宣傳教育工作，營造良好的飲用水安全管理氛圍。工作人員也要定期開展宣傳教育大會或者召開集體會議等方式，聯(lián)合學校、村支部、合作社等組織，共同開展宣傳教育工作，要從人為因素入手，創(chuàng)新農村居民的生活觀念，持續(xù)宣傳飲用水安全節(jié)約的保護理念，擴大宣傳范圍，覆蓋全體農村居民，普及農村居民飲水安全的衛(wèi)生知識，讓農村居民能夠養(yǎng)成良好的節(jié)水習慣和用水習慣，切實提高人們的參與度。同時，也要讓人們自覺遵守相關的法律法規(guī)，積極參與飲用水安全管理工作中，保護水源地，減少化學農藥污染，解決由于人為因素對水源造成的影響，改革創(chuàng)新傳統(tǒng)落后的監(jiān)管理念，進一步在全社會營造良好的農村飲水安全管理氛圍，推進農村飲水安全管理工作的順利進行。

結論

綜上所述，隨著我國經濟的飛速發(fā)展，人們的生活品質不斷提高，飲用水安全將會直接影響農村居民的身體健康，是事關人們基本生活需求的重要內容。因此，各地政府要積極加強資金和人才的投入，積極開展農村飲水安全管理工作，要落實目標責任制，明確目前飲用水安全管理存在的問題，并提出相應的優(yōu)化措施，建立科學的管理監(jiān)督體制，從源頭防止出現(xiàn)水源污染，進一步提高水資源的利用效率。

作者簡介

高慧（1984-），女，漢族，山東新泰人，碩士在讀；研究方向：農業(yè)管理。