高海艷

摘要：預(yù)算管理一體化是提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)運(yùn)作效率和透明度的重要策略。通過增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的透明度、強(qiáng)化財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性，優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置，為事業(yè)單位帶來顯著的正面影響。然而，這一過程也伴隨著一系列問題，包括預(yù)算執(zhí)行效率低、財(cái)務(wù)監(jiān)督不足、信息系統(tǒng)與需求不匹配及財(cái)務(wù)人員能力不足。針對(duì)這些問題，本文提出了相應(yīng)的優(yōu)化對(duì)策，旨在解決存在的問題，同時(shí)推動(dòng)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面實(shí)現(xiàn)更高的成效。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理一體化；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)

DOI：10.12433/zgkjtz.20241412

財(cái)務(wù)管理作為事業(yè)單位運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)，其優(yōu)化與創(chuàng)新一直是管理學(xué)和實(shí)務(wù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和管理理念的不斷更新，預(yù)算管理一體化成為提升事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理效能的重要途徑。這種管理模式不僅增強(qiáng)了財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性，還有效提升了財(cái)務(wù)資源配置的合理性和效率。然而，這一過程也面臨著諸多問題，不僅阻礙了財(cái)務(wù)管理效率的提升，也影響了單位整體的運(yùn)行效能。因此，探討預(yù)算管理一體化環(huán)境下優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的方法成為當(dāng)務(wù)之急。

一、預(yù)算管理一體化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）有利于提高財(cái)務(wù)信息的透明度

預(yù)算管理一體化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響之一是顯著提高了財(cái)務(wù)信息的透明度。在一體化的預(yù)算管理體系中，財(cái)務(wù)信息被整合于一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)，這使得數(shù)據(jù)處理更加集中和標(biāo)準(zhǔn)化。此舉有助于減少“信息孤島”，確保不同部門和層級(jí)的決策者能夠訪問和利用同樣的數(shù)據(jù)集。通過實(shí)時(shí)更新和共享財(cái)務(wù)信息，確保管理層、員工及外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)都能及時(shí)獲得關(guān)鍵的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。此外，統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)還意味著數(shù)據(jù)的可追溯性和審核性得以加強(qiáng)。在這種環(huán)境中，任何財(cái)務(wù)活動(dòng)都可以被追蹤和記錄，這不僅增加了數(shù)據(jù)的可靠性，便于內(nèi)外部審計(jì)。例如：當(dāng)內(nèi)部或外部審計(jì)人員需要財(cái)務(wù)審查時(shí)，一體化的系統(tǒng)能夠提供詳盡的交易記錄，包括每一筆交易的時(shí)間、金額、參與方及其他相關(guān)信息。

（二）有利于加強(qiáng)財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性

預(yù)算管理一體化對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的另一重要影響是加強(qiáng)了財(cái)務(wù)決策的科學(xué)性。在一體化的預(yù)算管理系統(tǒng)中，決策過程得益于全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)為決策提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，確保了決策的科學(xué)性和合理性。事業(yè)單位可基于詳細(xì)的財(cái)務(wù)分析，進(jìn)行更精準(zhǔn)的預(yù)算規(guī)劃和資金分配。這種基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的決策過程有助于最大化資源的使用效率，避免基于直覺或不完全信息所作的決策。同時(shí)，一體化的預(yù)算管理系統(tǒng)還支持了更為動(dòng)態(tài)和靈活的財(cái)務(wù)決策。隨著市場和環(huán)境的變化，事業(yè)單位需要迅速調(diào)整其財(cái)務(wù)策略以適應(yīng)新形勢，實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)更新和分析工具使得事業(yè)單位快速響應(yīng)環(huán)境變化，及時(shí)調(diào)整預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃。這種靈活性是傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理方法難以實(shí)現(xiàn)的，但在一體化的預(yù)算管理體系下卻成為可能。

（三）有利于優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置

在一體化的預(yù)算管理系統(tǒng)中，資源配置更加高效和目標(biāo)明確。系統(tǒng)通過綜合分析單位的財(cái)務(wù)狀況、市場趨勢和業(yè)務(wù)需求，提供了有關(guān)如何最有效利用資源的洞見。通過應(yīng)用一體化系統(tǒng)，單位可實(shí)現(xiàn)對(duì)資金流動(dòng)的全面監(jiān)控，這有助于識(shí)別浪費(fèi)和不必要的支出。系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)分析工具可以揭示成本節(jié)約的潛在領(lǐng)域，使單位作出更加精明的支出決策。例如：通過對(duì)各部門歷史和預(yù)期支出的比較分析，確定哪些部門的預(yù)算可以被削減，哪些部門需要更多的資金支持。

此外，一體化的預(yù)算管理系統(tǒng)還促進(jìn)了資金配置的戰(zhàn)略性和長期性。基于長期的業(yè)務(wù)目標(biāo)和市場展望來規(guī)劃其財(cái)務(wù)資源，這有助于確保事業(yè)單位在追求即時(shí)效益的同時(shí)，也不忽視長期的發(fā)展和可持續(xù)性。因此，通過優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置，預(yù)算管理一體化可為事業(yè)單位帶來更高效、更具戰(zhàn)略性和更可持續(xù)的財(cái)務(wù)管理模式。

二、預(yù)算管理一體化下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）預(yù)算執(zhí)行效率低

首先，預(yù)算的制定和執(zhí)行往往存在時(shí)間差。預(yù)算制定過程中的延遲導(dǎo)致執(zhí)行階段的時(shí)間被壓縮，使得各部門在實(shí)際執(zhí)行預(yù)算時(shí)面臨時(shí)間緊迫的挑戰(zhàn)。這種現(xiàn)象在年度預(yù)算的最后幾個(gè)月尤為明顯，容易導(dǎo)致“沖支”現(xiàn)象，即在年底前急速消耗預(yù)算，從而影響了資金使用的效率和合理性。其次，預(yù)算執(zhí)行過程中的溝通不暢也是一個(gè)重要問題。由于部門間的溝通和協(xié)調(diào)不足，預(yù)算執(zhí)行往往不能很好地反映各部門的實(shí)際需要和市場變化，導(dǎo)致預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際操作之間脫節(jié)，影響了預(yù)算執(zhí)行的效果和效率。最后，預(yù)算執(zhí)行中的程序繁瑣和規(guī)定嚴(yán)格也是導(dǎo)致效率低下的一個(gè)因素。過于復(fù)雜的流程和審批機(jī)制增加了執(zhí)行預(yù)算的難度，導(dǎo)致決策和資金使用的延遲。這種狀況在資金調(diào)撥和支出審批過程中體現(xiàn)得尤為明顯，會(huì)影響對(duì)機(jī)會(huì)的快速響應(yīng)和資源的及時(shí)配置。

（二）財(cái)務(wù)監(jiān)督不足

首先，監(jiān)督體系不完善導(dǎo)致財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)控缺位，主要表現(xiàn)在內(nèi)部控制機(jī)制薄弱上，如審計(jì)和監(jiān)督流程不健全，使得財(cái)務(wù)活動(dòng)的合規(guī)性和正當(dāng)性難以得到充分保證。缺乏有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)易導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中的不規(guī)范操作和潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

其次，財(cái)務(wù)監(jiān)督的透明度不足也是一個(gè)突出問題。財(cái)務(wù)報(bào)告和預(yù)算執(zhí)行情況的透明度不高，難以供所有利益相關(guān)者（如管理層、員工、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等）充分審查和評(píng)估。這種不透明的監(jiān)督環(huán)境易導(dǎo)致信息不對(duì)稱，影響利益相關(guān)者對(duì)財(cái)務(wù)狀況的準(zhǔn)確判斷。

再次，外部監(jiān)督的缺失或不足也是事業(yè)單位面臨的一個(gè)問題。外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如政府相關(guān)部門和行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督財(cái)務(wù)管理方面缺乏足夠的力度和手段。在這種情況下，財(cái)務(wù)管理偏離法規(guī)要求，增加了財(cái)務(wù)不規(guī)范和違法風(fēng)險(xiǎn)。

最后，財(cái)務(wù)監(jiān)督中的技術(shù)和方法落后也是一個(gè)不容忽視的問題。一些單位財(cái)務(wù)監(jiān)督依賴傳統(tǒng)的手工操作和過時(shí)的技術(shù)，這不僅降低了監(jiān)督效率，也限制了監(jiān)督的深度和廣度?，F(xiàn)代財(cái)務(wù)管理要求高度的精確性和實(shí)時(shí)性，而落后的監(jiān)督技術(shù)和方法無法滿足這些需求。

（三）信息系統(tǒng)不匹配

首先，信息系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程與事業(yè)單位的實(shí)際需求和現(xiàn)有流程不一致，這種不匹配導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員在使用系統(tǒng)時(shí)遇到困難，無法充分發(fā)揮系統(tǒng)的功能。例如：一些系統(tǒng)需要特定的數(shù)據(jù)輸入格式，而這種格式與事業(yè)單位原有的數(shù)據(jù)記錄方式不兼容，從而增加了數(shù)據(jù)處理的復(fù)雜性和工作量。

其次，信息系統(tǒng)的功能與財(cái)務(wù)管理需求不完全對(duì)應(yīng)。一些系統(tǒng)缺乏必要的功能模塊，如預(yù)算編制、監(jiān)控、報(bào)告生成等，使得財(cái)務(wù)管理人員無法通過系統(tǒng)高效地完成工作。同時(shí)，系統(tǒng)未能涵蓋所有的財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域，例如：對(duì)資金流動(dòng)和成本控制的管理不夠全面，限制了財(cái)務(wù)管理的有效性。

最后，信息系統(tǒng)的升級(jí)和維護(hù)問題也是普遍面臨的難題。系統(tǒng)的不斷升級(jí)和變化要求財(cái)務(wù)管理人員不斷學(xué)習(xí)新的操作方法，導(dǎo)致工作中斷和效率下降。同時(shí)，系統(tǒng)的維護(hù)和故障排除需要專業(yè)的技術(shù)支持，而事業(yè)單位缺乏足夠的技術(shù)人員和資源。

（四）財(cái)務(wù)人員能力不足

首先，財(cái)務(wù)人員在專業(yè)技能和知識(shí)方面不足。這包括對(duì)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念和方法的理解不深入，以及對(duì)相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的掌握不充分。這種專業(yè)能力的不足限制了他們在預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)控過程中的有效性。

其次，財(cái)務(wù)人員在使用現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工具和信息系統(tǒng)方面的能力不足。隨著財(cái)務(wù)管理日益數(shù)字化和自動(dòng)化，對(duì)財(cái)務(wù)人員的技術(shù)技能要求越來越高。然而，財(cái)務(wù)人員缺乏必要的IT知識(shí)和技能，無法充分利用ERP系統(tǒng)、數(shù)據(jù)分析軟件等現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工具，進(jìn)行高效的財(cái)務(wù)管理。

再次，財(cái)務(wù)人員在溝通和協(xié)調(diào)方面的能力不足。在預(yù)算管理一體化的環(huán)境下，財(cái)務(wù)人員需要與其他部門緊密合作，共同完成預(yù)算的制定和執(zhí)行。然而，溝通和協(xié)調(diào)能力的不足導(dǎo)致部門間的信息不對(duì)稱，影響了預(yù)算執(zhí)行的效率和效果。

最后，財(cái)務(wù)人員在應(yīng)對(duì)變化和持續(xù)學(xué)習(xí)方面的能力不足。在不斷變化的市場環(huán)境和管理模式下，財(cái)務(wù)人員需要不斷更新知識(shí)和技能，以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。然而，由于缺乏持續(xù)學(xué)習(xí)和適應(yīng)變化的能力，難以跟上時(shí)代的步伐，影響了工作效率。

三、預(yù)算管理一體化下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策

（一）提高預(yù)算執(zhí)行效率

首先，改進(jìn)預(yù)算制定和執(zhí)行流程至關(guān)重要?？梢酝ㄟ^簡化和標(biāo)準(zhǔn)化預(yù)算流程來減少不必要的步驟和延誤。例如：建立統(tǒng)一的預(yù)算模板和指導(dǎo)原則，確保各部門在預(yù)算制定過程中能夠高效、一致的工作。同時(shí)，要制定明確的時(shí)間表和責(zé)任分配，確保預(yù)算的及時(shí)制定和執(zhí)行。流程優(yōu)化不僅加快了預(yù)算執(zhí)行速度，還提高了整個(gè)過程的透明度和可追蹤性。

其次，加強(qiáng)內(nèi)部溝通和協(xié)調(diào)對(duì)于提高預(yù)算執(zhí)行效率非常關(guān)鍵。通過建立有效的溝通機(jī)制，如定期的預(yù)算會(huì)議、跨部門協(xié)調(diào)小組等，可以確保各個(gè)部門和團(tuán)隊(duì)在預(yù)算的制定和執(zhí)行過程中保持同步。這種協(xié)調(diào)機(jī)制有助于迅速解決執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，減少誤解和矛盾，提高執(zhí)行效率。

最后，技術(shù)的應(yīng)用也是提高預(yù)算執(zhí)行效率的關(guān)鍵。運(yùn)用現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理軟件和自動(dòng)化工具，可以顯著提高數(shù)據(jù)處理的速度和準(zhǔn)確性。例如：引入自動(dòng)化的預(yù)算編制和監(jiān)控工具，可以幫助財(cái)務(wù)管理人員快速收集和分析數(shù)據(jù)，制定更為準(zhǔn)確和及時(shí)的預(yù)算。此外，這些工具還可以提供實(shí)時(shí)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，使偏差和問題得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和處理。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督

首先，完善內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督體系是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的基礎(chǔ)。這包括建立健全內(nèi)部控制和審計(jì)機(jī)制，確保所有財(cái)務(wù)活動(dòng)都在規(guī)定的政策和程序框架內(nèi)進(jìn)行。內(nèi)部控制機(jī)制應(yīng)涵蓋從預(yù)算編制到執(zhí)行的全過程，包括但不限于預(yù)算審批、資金分配、支出控制和財(cái)務(wù)報(bào)告。同時(shí)，定期的內(nèi)部審計(jì)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的問題和風(fēng)險(xiǎn)，確保合規(guī)性和透明度。

其次，構(gòu)建強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)監(jiān)督文化同樣重要。這意味著，應(yīng)在事業(yè)單位內(nèi)部形成對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的正面態(tài)度和共識(shí)。通過培訓(xùn)和教育，增強(qiáng)員工對(duì)財(cái)務(wù)規(guī)范和誠信的認(rèn)知，確保他們正確理解財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要性，并在日常工作中積極遵守相關(guān)規(guī)定。此外，應(yīng)鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)合規(guī)性和透明度的行為，建立一種強(qiáng)調(diào)責(zé)任和誠信的組織文化。

最后，加強(qiáng)外部監(jiān)督機(jī)制對(duì)于確保財(cái)務(wù)監(jiān)督的有效性至關(guān)重要。這包括與外部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的緊密合作，定期提交財(cái)務(wù)報(bào)告和接受外部審計(jì)。外部監(jiān)督不僅可以提供獨(dú)立的視角，還能幫助單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。與此同時(shí)，透明地與公眾和利益相關(guān)者溝通，公開財(cái)務(wù)信息和預(yù)算執(zhí)行情況，也是一種加強(qiáng)外部監(jiān)督的有效方式。

（三）優(yōu)化信息系統(tǒng)

首先，系統(tǒng)升級(jí)和技術(shù)更新是優(yōu)化信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)。這意味著，應(yīng)不斷引入先進(jìn)的軟件和硬件技術(shù)，以確保信息系統(tǒng)高效、穩(wěn)定的運(yùn)行。例如：升級(jí)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)以提高數(shù)據(jù)處理速度和存儲(chǔ)能力，或者引入云計(jì)算技術(shù)以增強(qiáng)系統(tǒng)的訪問性和擴(kuò)展性。在此過程中，應(yīng)將重點(diǎn)放在提高系統(tǒng)的響應(yīng)速度和數(shù)據(jù)處理能力上，以確保財(cái)務(wù)信息能夠被迅速、準(zhǔn)確的處理和分析。

其次，系統(tǒng)的整合性和兼容性也是優(yōu)化的關(guān)鍵。信息系統(tǒng)應(yīng)能夠與事業(yè)單位現(xiàn)有的其他系統(tǒng)和工具無縫集成，如：與人力資源管理、項(xiàng)目管理等系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換和共享。這種整合不僅提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性，也減少了重復(fù)工作和“信息孤島”。整合性強(qiáng)的系統(tǒng)可提供更全面的數(shù)據(jù)視圖，輔助更有效的決策制定。

最后，優(yōu)化信息系統(tǒng)還涉及持續(xù)的維護(hù)和支持。這包括定期的系統(tǒng)檢查和維護(hù)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定性和安全性。同時(shí)，應(yīng)提供及時(shí)有效的技術(shù)支持和用戶培訓(xùn)，以幫助財(cái)務(wù)人員解決使用過程中遇到的問題，提高他們對(duì)系統(tǒng)的使用效率和滿意度。例如：通過定期的用戶反饋收集和培訓(xùn)課程，不斷調(diào)整和改進(jìn)系統(tǒng)的功能和操作流程。

（四）提高財(cái)務(wù)人員的能力

首先，專業(yè)知識(shí)和技能的提升是提高財(cái)務(wù)人員能力的核心。事業(yè)單位應(yīng)定期組織財(cái)務(wù)相關(guān)的培訓(xùn)和研討，覆蓋最新的財(cái)務(wù)管理理念、法規(guī)變化、行業(yè)最佳實(shí)踐等內(nèi)容。這些培訓(xùn)不僅應(yīng)著眼于理論知識(shí)的傳授，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)實(shí)際操作技能的培養(yǎng)，如預(yù)算編制、財(cái)務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)管理等。除了內(nèi)部培訓(xùn)，還可以鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加外部的專業(yè)培訓(xùn)和認(rèn)證，如：成為注冊會(huì)計(jì)師或獲得財(cái)務(wù)管理相關(guān)的專業(yè)資格。

其次，提高財(cái)務(wù)人員的溝通和協(xié)調(diào)能力也是一個(gè)重要方面。在預(yù)算管理一體化的環(huán)境下，財(cái)務(wù)人員需要與各部門密切合作，提高溝通和協(xié)調(diào)能力，這有助于更有效地理解和整合各方的需求和觀點(diǎn)，從而制定出更加合理和可行的預(yù)算計(jì)劃。此外，良好的溝通能力也有助于財(cái)務(wù)人員在解釋和報(bào)告財(cái)務(wù)信息時(shí)更加清晰、準(zhǔn)確，增強(qiáng)非財(cái)務(wù)背景人員的理解和支持。

最后，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的創(chuàng)新思維和持續(xù)學(xué)習(xí)能力也是提高其整體能力的關(guān)鍵。事業(yè)單位應(yīng)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，探索新的財(cái)務(wù)管理方法和工具。同時(shí)，通過建立一種積極的學(xué)習(xí)文化，鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員不斷尋求自我提升和職業(yè)發(fā)展。比如：建立知識(shí)分享機(jī)制，定期組織內(nèi)部分享會(huì)，交流心得和挑戰(zhàn)，共同探索解決方案。

四、結(jié)語

隨著預(yù)算管理一體化在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的深入實(shí)施，優(yōu)化財(cái)務(wù)流程、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制、提升信息系統(tǒng)的效能以及增強(qiáng)財(cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)能力，是事業(yè)單位適應(yīng)這一變革、實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理高效和透明的關(guān)鍵。面對(duì)未來挑戰(zhàn)，通過持續(xù)努力和改進(jìn)，事業(yè)單位將在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域邁向更成熟和專業(yè)的新階段。

參考文獻(xiàn)：

[1]時(shí)春敏.“雙體系”下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理優(yōu)化研究[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)， 2023（36）：32-34.

[2]李少微.大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)型探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)， 2023（12）：141-143.

[3]劉柏鳳.預(yù)算管理一體化系統(tǒng)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2023（34）：13-15.

[4]吳壯鵬.預(yù)算管理一體化下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化研究[J].交通財(cái)會(huì)，2023（12）：25-29.