【摘要】加快推進(jìn)我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的題中應(yīng)有之義。新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力，能夠從人才、技術(shù)、裝備、管理等各方面革新農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)要以推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為重點(diǎn)，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新為難點(diǎn)，以綠色可持續(xù)為原則，以夯實(shí)糧食安全根基為底線。為此，要加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源投入，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合；做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，充分發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)造性；持續(xù)完善政策支持體系，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；從綠色生產(chǎn)到綠色消費(fèi)，全過程推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型；深入貫徹落實(shí)“大食物觀”，構(gòu)建新型食物供給體系。

【關(guān)鍵詞】新質(zhì)生產(chǎn)力? 農(nóng)業(yè)強(qiáng)國? 科技創(chuàng)新? 體制創(chuàng)新

【中圖分類號(hào)】F323? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2024.10.004

強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)成為全球農(nóng)業(yè)大國，許多農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量常年穩(wěn)居世界第一，除了滿足自身需求外也能大量出口，農(nóng)產(chǎn)品出口額也已躋身世界前列。[1]同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，一方面，我國農(nóng)業(yè)總體上仍是大而不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)大國地位的取得有賴于農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)營體制改革，但更多是以大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的辛勤付出、農(nóng)業(yè)資源的過度消耗以及生態(tài)環(huán)境的破壞為代價(jià)換來的。[2]另一方面，當(dāng)前我國已經(jīng)呈現(xiàn)出從農(nóng)業(yè)大國逐步向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的發(fā)展勢(shì)頭，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，將農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)提高到了前所未有的高度。在此背景下，加快推進(jìn)我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排以及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要使命，[3]其中，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律。

培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記在總結(jié)我國“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”階段性成果的基礎(chǔ)上，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求，為高質(zhì)量發(fā)展指明了新方向，其本質(zhì)是“新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”的升級(jí)和深化。[4]新質(zhì)生產(chǎn)力代表先進(jìn)生產(chǎn)力的演進(jìn)方向，它以勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料、勞動(dòng)對(duì)象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中國化時(shí)代化的最新成果，為塑造和發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)提供了科學(xué)指引。[5]鑒于不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差異，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力既要“因地制宜”，[6]也要“因業(yè)制宜”。農(nóng)業(yè)作為天然依賴自然界而存在的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其再生產(chǎn)過程同自然的再生產(chǎn)過程緊密交織，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力也必然呈現(xiàn)出一般性與特殊性。為此，有以下三個(gè)問題需要我們加以明確：第一，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國為什么要以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)？第二，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)有哪些內(nèi)在要求？第三，如何以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)？

以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的必要性

2023年中央一號(hào)文件對(duì)建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的具體要求進(jìn)行了明確說明，提出：“要立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國?！盵7]新質(zhì)生產(chǎn)力作為先進(jìn)生產(chǎn)力，能夠從人才、技術(shù)、裝備、管理等各方面革新農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

新質(zhì)生產(chǎn)力助力農(nóng)業(yè)供給保障強(qiáng)。農(nóng)業(yè)供給保障強(qiáng)主要表現(xiàn)為“量足”、“質(zhì)優(yōu)”、“類多”和“供穩(wěn)”。“量足”是指農(nóng)產(chǎn)品特別是重要農(nóng)產(chǎn)品供給量充足，能夠滿足國內(nèi)市場(chǎng)需求。在一系列新技術(shù)、新方法、新措施的作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力不僅能夠確保傳統(tǒng)糧倉持續(xù)豐收，[8]而且可以讓鹽堿地變稻田，[9]荒漠和戈壁灘變良田，[10]從而有力保障農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量?！百|(zhì)優(yōu)”是指農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良，符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。在土壤重金屬原位鈍化修復(fù)技術(shù)、電子殺蟲技術(shù)等一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)技術(shù)的作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠有效阻斷農(nóng)業(yè)污染源，確保農(nóng)產(chǎn)品綠色無污染。[11]“類多”是指農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，能夠?yàn)橄M(fèi)者提供多樣化選擇。在單倍體育種、雄性不育系育種等一系列先進(jìn)育種技術(shù)的作用下形成的新質(zhì)生產(chǎn)力不僅加快了農(nóng)產(chǎn)品品種的創(chuàng)新迭代速度，而且能夠培育出具有藥用和保健功能的農(nóng)產(chǎn)品，滿足了不同消費(fèi)群體多樣化的消費(fèi)需求。[12]“供穩(wěn)”是指農(nóng)產(chǎn)品總體供給穩(wěn)定，能夠應(yīng)對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)和突發(fā)事件的影響。在新一代氣象監(jiān)測(cè)技術(shù)、遙感技術(shù)和智慧設(shè)施農(nóng)業(yè)的作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力可以在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)方面形成“天基”和“地基”系統(tǒng)，確保農(nóng)作物旱澇保收。此外，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)形成的新質(zhì)生產(chǎn)力能夠幫助農(nóng)民及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情變化趨勢(shì)，減少因“谷賤傷農(nóng)”而帶來的農(nóng)產(chǎn)品供給大幅波動(dòng)。

新質(zhì)生產(chǎn)力助力農(nóng)業(yè)科技裝備強(qiáng)。農(nóng)業(yè)科技裝備強(qiáng)主要表現(xiàn)為“智能化”、“多樣化”、“體系化”和“生態(tài)化”?！爸悄芑笔侵皋r(nóng)機(jī)裝備操作的自動(dòng)化、遠(yuǎn)程化、精準(zhǔn)化，其突出作用是可以有效減少農(nóng)民體力勞動(dòng)，解放農(nóng)民雙手。在大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、LPWAN、5G、LEO衛(wèi)星等新一代數(shù)字和通信技術(shù)的作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力促使農(nóng)機(jī)裝備從一般性的自動(dòng)化設(shè)備向著有高度智能的機(jī)器人方向轉(zhuǎn)變，并進(jìn)一步向手眼協(xié)同、人機(jī)協(xié)作、多機(jī)協(xié)同的趨勢(shì)發(fā)展。[13]“多樣化”是指農(nóng)用裝備類型不僅要涵蓋耕、種、收及加工各環(huán)節(jié)，而且要有針對(duì)不同作物、不同地區(qū)的適應(yīng)性裝備。隨著各大科研院所以及農(nóng)機(jī)企業(yè)的研發(fā)工作取得新的進(jìn)展，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)著農(nóng)用機(jī)械的種類和功能不斷豐富，不僅涵蓋農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械、土壤耕作機(jī)械、種植機(jī)械、作物收獲機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械，而且涵蓋糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物農(nóng)用機(jī)械、平原地區(qū)和山地丘陵地區(qū)農(nóng)用機(jī)械?！绑w系化”是指農(nóng)用裝備實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)研發(fā)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生產(chǎn)推廣、售后服務(wù)全鏈條產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在科研攻關(guān)、管理創(chuàng)新、支農(nóng)金融創(chuàng)新的作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)中國農(nóng)業(yè)機(jī)械市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步筑牢農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)械化基礎(chǔ)，引領(lǐng)中國農(nóng)機(jī)跑步進(jìn)入“4.0時(shí)代”。[14]“生態(tài)化”是指農(nóng)機(jī)裝備的動(dòng)力系統(tǒng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，逐步從依靠傳統(tǒng)能源向依靠清潔能源轉(zhuǎn)變。在新型固態(tài)電池、氫能發(fā)動(dòng)機(jī)等新能源動(dòng)力技術(shù)的作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力將會(huì)逐步推動(dòng)農(nóng)用機(jī)械電動(dòng)化、氫能化，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)“低碳”發(fā)展。[15]

新質(zhì)生產(chǎn)力助力農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系強(qiáng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系強(qiáng)主要表現(xiàn)為“規(guī)?；薄ⅰ皩I(yè)化”和“社會(huì)化”?！耙?guī)?；笔侵竿ㄟ^擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模以降低單位農(nóng)產(chǎn)品的平均生產(chǎn)成本，進(jìn)而增加收益，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。在農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫應(yīng)用平臺(tái)、土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息化監(jiān)管手段的助力下，加之高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力為推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營提供了有利條件?！皩I(yè)化”是指不同地區(qū)、不同農(nóng)業(yè)企業(yè)專門經(jīng)營某種（或某幾種）農(nóng)產(chǎn)品或從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全過程中某個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動(dòng)，其本質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工水平的提升。在龍頭企業(yè)帶動(dòng)、品牌化經(jīng)營、合作組織支撐的作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力將助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成專業(yè)育種育苗、集中化種植、企業(yè)化加工全體系，推動(dòng)專業(yè)化經(jīng)營成效顯著提升。“社會(huì)化”是指與農(nóng)業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織為滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，為直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營主體提供各種專業(yè)服務(wù)而構(gòu)成的體系。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量越來越高、產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)越來越多、生產(chǎn)關(guān)系越來越復(fù)雜，新質(zhì)生產(chǎn)力促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化服務(wù)需求也會(huì)越來越迫切。[16]

新質(zhì)生產(chǎn)力助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)主要表現(xiàn)為“自主可控”、“穩(wěn)定暢通”和“抗擊能力”?！白灾骺煽亍笔侵敢莆辙r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵核心技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不被“卡脖子”。在政策與科研力量的作用下，近年來，新質(zhì)生產(chǎn)力助力我國在糧食種源方面持續(xù)取得突破，并推動(dòng)其進(jìn)一步向生豬、蔬菜等其他重要農(nóng)產(chǎn)品核心種源、先進(jìn)大型農(nóng)機(jī)、高端精密科研儀器等方面突破?！胺€(wěn)定暢通”是指在整個(gè)農(nóng)業(yè)供銷體系中，擁有多元化的上游供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)和下游客戶群，從而保證整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性。通過統(tǒng)籌國內(nèi)與國際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，平衡對(duì)外開放與農(nóng)業(yè)安全，攻克關(guān)鍵技術(shù)難題，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠確保農(nóng)業(yè)及其附屬產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展?！翱箵裟芰Α笔侵妇哂休^強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能夠應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的大幅波動(dòng)和突發(fā)事件。在農(nóng)業(yè)科技革命和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力能夠極大壓縮農(nóng)業(yè)的自然屬性，拓展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)功能，充分釋放農(nóng)業(yè)的多功能性，推動(dòng)形成農(nóng)工商全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，有效增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。[17]

新質(zhì)生產(chǎn)力助力農(nóng)業(yè)競爭能力強(qiáng)。農(nóng)業(yè)競爭能力強(qiáng)主要表現(xiàn)為“質(zhì)量優(yōu)勢(shì)”、“價(jià)格優(yōu)勢(shì)”和“技術(shù)優(yōu)勢(shì)”?！百|(zhì)量優(yōu)勢(shì)”是指同國外同類農(nóng)產(chǎn)品相比，國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品不僅在外觀、色澤和口感等方面表現(xiàn)更為出色，而且在化學(xué)殘留物和重金屬等質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)方面要求更為嚴(yán)格。在測(cè)土配方施肥、新型土壤調(diào)理劑、生物農(nóng)藥、理化誘控、碳化還田等一系列新型農(nóng)業(yè)科技和管理方法的綜合作用下，新質(zhì)生產(chǎn)力將助力農(nóng)業(yè)綠色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。[18]“價(jià)格優(yōu)勢(shì)”是指國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)成本更加低廉，因而在價(jià)格方面可以有更大的彈性空間。隨著中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、集中化、機(jī)械化的快速推進(jìn)，新質(zhì)生產(chǎn)力將會(huì)有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本?！凹夹g(shù)優(yōu)勢(shì)”是指國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品最終實(shí)現(xiàn)“質(zhì)優(yōu)價(jià)廉”依靠的是農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和管理手段的革新，這無疑也需要培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在要求

以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)既要考慮到新質(zhì)生產(chǎn)力的一般性，也要考慮到農(nóng)業(yè)的特殊性，只有將新質(zhì)生產(chǎn)力的一般性與農(nóng)業(yè)的特殊性相結(jié)合，才能有效發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力的引領(lǐng)作用，加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)步伐。

核心是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。”[19]科技創(chuàng)新作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心特征，不僅是整體國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求。從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史看，創(chuàng)新是我國古代農(nóng)業(yè)長期領(lǐng)先世界的法寶。依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的不斷革新、農(nóng)耕手段和生產(chǎn)工藝的持續(xù)改良、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的累進(jìn)提升、農(nóng)業(yè)新品種的漸次發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用等，古代中國成為當(dāng)時(shí)世界上農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的國家之一。21世紀(jì)以來，全球的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國依舊是在農(nóng)業(yè)科技方面擁有領(lǐng)先地位的國家，例如，日本領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)化學(xué)技術(shù)、美國領(lǐng)先的生物信息技術(shù)、以色列領(lǐng)先的灌溉技術(shù)、荷蘭領(lǐng)先的農(nóng)藝技術(shù)等。根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，未來農(nóng)業(yè)發(fā)展將會(huì)愈加依賴科技的主導(dǎo)和拉動(dòng)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國地位的取得和維持需要持續(xù)不斷地突破和應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)科技。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)整體上仍然處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的要求和愿望更為迫切，要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，并以此引領(lǐng)新時(shí)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。

重點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“要向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能要潛力，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，抓好農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)?！盵20]產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化落地。一般而言，先有科技革命后有產(chǎn)業(yè)革命。如今，產(chǎn)業(yè)革命與科技革命幾乎同時(shí)發(fā)生，科技創(chuàng)新成果出現(xiàn)后，新質(zhì)生產(chǎn)力將會(huì)快速演變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形態(tài)。對(duì)于農(nóng)業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新無法完全脫離原始的農(nóng)業(yè)形態(tài)，而更多的是農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)總體相對(duì)單一，主要以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合收益不高、產(chǎn)業(yè)韌性不強(qiáng)、競爭力偏弱。以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)必須以推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與落地為重點(diǎn)。具言之，要充分發(fā)掘和利用農(nóng)業(yè)的多功能性，多途徑探索數(shù)字與農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)與農(nóng)業(yè)、減碳與農(nóng)業(yè)、旅游與農(nóng)業(yè)、文化與農(nóng)業(yè)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與技術(shù)鏈接，培育和創(chuàng)造出農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新質(zhì)態(tài)。

難點(diǎn)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。習(xí)近平總書記指出：“生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系?！盵21]以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，需要形成與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技相適應(yīng)的、能夠進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系，也就是需要推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，這也是以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)過程中的難點(diǎn)?；仡櫄v史，中國共產(chǎn)黨自成立以來團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行了多次土地改革，有力解放和發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。當(dāng)前，我國正在進(jìn)行新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革，旨在盤活農(nóng)地資源，促進(jìn)農(nóng)地資源合理高效利用，但面對(duì)城鄉(xiāng)要素權(quán)能不對(duì)等的客觀現(xiàn)狀，土地制度作為農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的核心和關(guān)鍵，與之相關(guān)的改革仍舊任重道遠(yuǎn)。[22]習(xí)近平總書記指出：“在土地流轉(zhuǎn)實(shí)踐中，必須要求各地區(qū)原原本本貫徹落實(shí)黨中央確定的方針政策，既要加大政策扶持力度、鼓勵(lì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，又要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞大躍進(jìn)，不搞強(qiáng)迫命令，不搞行政瞎指揮。”[23]因此，在農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)過程中，革新生產(chǎn)關(guān)系以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，既需要保證土地公有制性質(zhì)不變，也需要激發(fā)土地流轉(zhuǎn)活力，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的整體創(chuàng)新發(fā)展。

原則是突出綠色可持續(xù)。習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。”[24]作為天然依賴自然界而存在的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，“綠色”也是農(nóng)業(yè)的“底色”。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)象包括以山、草、林、田、湖、海為依托的人類生存及發(fā)展所需的各種動(dòng)植物，農(nóng)業(yè)的再生產(chǎn)過程同自然的再生產(chǎn)過程緊密交織，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)用要特別注意與自然規(guī)律的結(jié)合，忽視這一點(diǎn)將會(huì)造成難以修復(fù)的后果。然而，人們?cè)谶M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，往往只看到短期利益而忽視自然和環(huán)境生產(chǎn)力，這種發(fā)展方式不僅不可持續(xù)，也不符合新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。習(xí)近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”[25]由此可見，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力內(nèi)在包含了“兩山”理念，體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想。以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)需要以綠色可持續(xù)為原則，聚焦農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，將農(nóng)業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境良性互動(dòng)發(fā)展。

底線是夯實(shí)糧食安全根基。習(xí)近平總書記指出，“無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂”；“只有把牢糧食安全主動(dòng)權(quán)，才能把穩(wěn)強(qiáng)國復(fù)興主動(dòng)權(quán)”；“農(nóng)業(yè)強(qiáng)，首要是糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力必須強(qiáng)”。[26]我國作為人口大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。當(dāng)前，我國糧食安全依舊面臨不少挑戰(zhàn)：從產(chǎn)量來看，我國糧食產(chǎn)量呈逐年增長趨勢(shì)，能夠基本滿足口糧消費(fèi)需求，但由于生產(chǎn)成本相對(duì)較高，國內(nèi)外糧價(jià)長期倒掛，飼料和工業(yè)用糧依舊大量依賴進(jìn)口；從種糧收入來看，由于種糧成本高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，農(nóng)民種糧利潤微薄，種糧積極性不高，耕地撂荒現(xiàn)象頻頻發(fā)生；從可持續(xù)發(fā)展來看，農(nóng)業(yè)粗放型生產(chǎn)方式大量存在，糧食生產(chǎn)常常以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)。因此，從保障國家安全以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度來看，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)必須時(shí)刻敲響糧食安全的警鐘，致力于糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，全方位夯實(shí)糧食安全根基。

以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)性、長期性的復(fù)雜任務(wù)，需要各方面的資源投入、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的質(zhì)變和改良，以扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源投入，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度融合?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。培育新質(zhì)生產(chǎn)力，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國離不開科技力量的支持。第一，加大財(cái)政支持力度。依托各類農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目和平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新財(cái)力保障。要強(qiáng)化問題和需求導(dǎo)向，改革完善項(xiàng)目立項(xiàng)和組織實(shí)施機(jī)制，合理安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專項(xiàng)資金，穩(wěn)定基本科研業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，持續(xù)激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。第二，支持農(nóng)業(yè)科技企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家重大科技任務(wù)。對(duì)于農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，要組織全國優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研院所、高校等開展聯(lián)合攻關(guān)，政府提供全方位服務(wù)保障，并形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以前沿技術(shù)突破和應(yīng)用為目標(biāo)的政產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技國際合作。要完善農(nóng)業(yè)科技國際合作網(wǎng)絡(luò)，借助國際一流農(nóng)業(yè)科技研發(fā)平臺(tái)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批熟練掌握世界前沿農(nóng)業(yè)科技相關(guān)知識(shí)和技能的國際化人才，為培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)注入新動(dòng)能。

做好新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，充分發(fā)揮農(nóng)民創(chuàng)造性。勞動(dòng)者是生產(chǎn)力中最活躍、最具能動(dòng)性和創(chuàng)造性的要素。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和發(fā)展既需要依靠農(nóng)業(yè)科技工作者，也需要依靠廣大普通農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，尤其是具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)技能的新型職業(yè)農(nóng)民。第一，打造優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍。優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍是培育新型職業(yè)農(nóng)民的前提條件，要以各地農(nóng)技專員為依托，加強(qiáng)師資培訓(xùn)，幫助他們學(xué)習(xí)和掌握符合新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的相關(guān)理論和技術(shù)要領(lǐng)，將他們培養(yǎng)成為具有豐富理論知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和管理能力的師資人才。第二，明確培育目標(biāo)，因材施教。目前我國新型職業(yè)農(nóng)民分為生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技術(shù)型和專業(yè)服務(wù)型三大類，要根據(jù)不同的職業(yè)類型設(shè)計(jì)相應(yīng)的培養(yǎng)方案。此外，對(duì)于種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人和返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點(diǎn)群體，要有針對(duì)性地開設(shè)相應(yīng)課程，進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈綜合培訓(xùn)。

持續(xù)完善政策支持體系，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的承載主體，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要形成適應(yīng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系。第一，在堅(jiān)持土地公有制、保障農(nóng)民基本權(quán)益的基礎(chǔ)上積極探索和引導(dǎo)農(nóng)村土地承包權(quán)退出機(jī)制，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營共同發(fā)展，為想種地、會(huì)種地的人提供有力政策保障。第二，優(yōu)化資源配置，創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需要保障各類資源的順暢流入，發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用推進(jìn)生產(chǎn)要素向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)化配置；同時(shí)要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，優(yōu)化存量、傾斜增量，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，既扶優(yōu)扶強(qiáng)、又不“壘大戶”，既積極支持、又不搞“大呼隆”，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展創(chuàng)造公平的市場(chǎng)環(huán)境。

從綠色生產(chǎn)到綠色消費(fèi)，全過程推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。新質(zhì)生產(chǎn)力作為綠色生產(chǎn)力，其引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)需要將“綠色發(fā)展”理念融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷全過程。第一，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。綠色農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系是指將綠色理念和綠色技術(shù)融入農(nóng)資研發(fā)，物料獲取，農(nóng)資生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸以及廢棄物處理全過程，最大程度降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響，提高資源利用效率。第二，引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色消費(fèi)理念。要引導(dǎo)消費(fèi)者選擇有助于公眾健康的綠色農(nóng)產(chǎn)品，在追求健康、舒適生活的同時(shí)，適度消費(fèi)、理性消費(fèi)，節(jié)約農(nóng)業(yè)資源，從消費(fèi)端倒逼農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。第三，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督追溯機(jī)制。要構(gòu)建基于區(qū)塊鏈等新技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品追溯服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)制、追溯機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品交易流通全流程信息可查詢、可追溯、可監(jiān)督和防篡改，全方位保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

深入貫徹落實(shí)“大食物觀”，構(gòu)建新型食物供給體系。為牢牢守住保障國家糧食安全底線，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)不僅要提升糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，也要優(yōu)化糧食生產(chǎn)思維，貫徹落實(shí)好“大食物觀”。第一，推動(dòng)科技創(chuàng)新，突破食物供給邊界、拓寬食物供給范圍。擴(kuò)大食物供給體系的根本出路在于科技創(chuàng)新，要聚焦生物技術(shù)、生物產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展人工合成淀粉技術(shù)、人工合成蛋白技術(shù)，推進(jìn)“植物工廠”建設(shè)，將食物供給的初始來源從大自然拓展到工廠。第二，因地制宜挖掘食物來源，創(chuàng)新食物生產(chǎn)模式。要通過技術(shù)改良、管理創(chuàng)新有效挖掘大自然的食物供給能力，通過發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、海洋牧場(chǎng)等充分利用各類自然資源，向海洋、森林、草原、沙漠、沼澤、鹽堿地要食物。

（本文系國家社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“新發(fā)展階段縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展問題研究”和吉林大學(xué)青年師生交叉學(xué)科培育項(xiàng)目“協(xié)商治理推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)分別為：22BJL068、2022-JCXK-05）

注釋

[1]杜志雄、肖衛(wèi)東：《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展70年：成就、經(jīng)驗(yàn)、未來思路與對(duì)策》，《China Economist》，2019年第1期。

[2]成升魁等：《中國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境透視——問題與建議》，《科技導(dǎo)刊》，2018年第11期。

[3]劉海啟：《加快我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略思考和工作舉措》，《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》，2020年第3期。

[4]洪銀興：《新質(zhì)生產(chǎn)力及其培育和發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》，2024年第1期。

[5]習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想研究中心：《新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵特征和發(fā)展重點(diǎn)》，《人民日?qǐng)?bào)》，2024年3月1日，第9版。

[6]劉坤、訾謙、蘇雁：《因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力》，《光明日?qǐng)?bào)》，2024年3月9日，第8版。

[7]《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好二〇二三年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，《人民日?qǐng)?bào)》，2023年2月14日，第1版。

[8]《黑土地以“新質(zhì)生產(chǎn)力”繪就好“豐”景》，2024年1月12日，http：//nynct.hlj.gov.cn/nynct/c115379/202401/c00_31702340.shtml。

[9]《我國今年首次大范圍試種海水稻，包括176份品種》，2018年4月8日，http：//www.moa.gov.cn/ztzl/2018cg/dtxw/201804/t20180408_6140057.htm。

[10]《新質(zhì)生產(chǎn)力何以賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)？山東援疆推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化》，2024年3月27日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1794631110305503790&wfr=spider&for=pc。

[11]張懿璇：《用生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化賦能》，《中國環(huán)境報(bào)》，2024年3月24日，第3版。

[12]《農(nóng)業(yè)科技讓“菜籃子”更豐富》，2024年2月18日，http：//www.moa.gov.cn/xw/qg/202402/t20240218_6448650.htm。

[13]王雅婧：《由一般自動(dòng)化向高度智能化轉(zhuǎn)變 更聰明的農(nóng)業(yè)機(jī)器人》，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》，2023年12月18日，第5版。

[14]《進(jìn)化與變革！中國農(nóng)機(jī)跑步進(jìn)入4.0時(shí)代，大勢(shì)所趨》，2023年10月31日，https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1781237614441622838&wfr=spider&for=pc。

[15]《以創(chuàng)新推動(dòng)行業(yè)發(fā)展 深入解碼中聯(lián)重科全球首創(chuàng)新能源農(nóng)機(jī)產(chǎn)品》，2023年11月9日，https：//mip.nongjitong.com/news/2023/518213.html。

[16]劉慧：《做好農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2024年3月21日，第5版。

[17]李萍、何瑞石、宋曉松：《有效提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性》，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》，2024年第2期。

[18]李麗穎：《農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng) 賦能產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)》，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》，2021年12月17日，第1版。

[19][21][24]《習(xí)近平在中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展》，2024年2月1日，https：//www.gov.cn/yaowen/liebiao/202402/content_6929446.htm。

[20][23]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第94、57頁。

[22]姚毓春、李冰：《城鄉(xiāng)融合助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)理、挑戰(zhàn)與路徑》，《天津社會(huì)科學(xué)》，2023年第3期。

[25]習(xí)近平：《深入理解新發(fā)展理念》，《求是》，2019年第10期。

[26]習(xí)近平：《加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國 推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化》，《求是》，2023年第6期。

責(zé) 編∕包 鈺? 美 編∕周群英