聶容止

10年來，總體國家安全觀的理論指導(dǎo)實踐，已經(jīng)深入人心，取得顯著成效；10年來，總體國家安全觀與時俱進、日臻完善，指引新時代國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革；10年來，總體國家安全觀隨著實踐深入而不斷豐富發(fā)展，展現(xiàn)獨具特色的鮮明理論品格，彰顯強大真理力量和實踐偉力，指引我國國家安全得到全面加強，中國特色國家安全道路越走越寬廣。

國家安全是安邦定國的重要基石，是民族復(fù)興的根基，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。

2024年，是總體國家安全觀提出10周年，也是開辟國家安全工作新局面的10周年。

2014年4月15日，習(xí)近平總書記在中央國家安全委員會第一次全體會議上，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，強調(diào)“要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路”。

10年來，總體國家安全觀的理論指導(dǎo)實踐，已經(jīng)深入人心，取得顯著成效；10年來，總體國家安全觀與時俱進、日臻完善，指引新時代國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革；10年來，總體國家安全觀隨著實踐深入而不斷豐富發(fā)展，展現(xiàn)獨具特色的鮮明理論品格，彰顯強大真理力量和實踐偉力，指引我國國家安全得到全面加強，中國特色國家安全道路越走越寬廣。

非凡10年的“功”與“略”

戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。

“有一定之略，然后有一定之功?！?022年1月11日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神專題研討班上，習(xí)近平總書記引用這句古語來闡釋“正確的戰(zhàn)略需要正確的策略來落實”，并強調(diào)“站位要高，做事要實，既要把方向、抓大事、謀長遠，又要抓準(zhǔn)抓好工作的切入點和著力點”。

筑牢國家安全屏障，更是如此。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把國家安全作為頭等大事，著眼中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對國家安全作出戰(zhàn)略擘畫、全面部署。

2013年11月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京召開，習(xí)近平總書記主持會議。習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會作說明時指出：“當(dāng)前，我國面臨對外維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多?！泵鎸野踩男滦蝿菪氯蝿?wù)，習(xí)近平總書記強調(diào)，“我們的安全工作體制機制還不能適應(yīng)維護國家安全的需要，需要搭建一個強有力的平臺統(tǒng)籌國家安全工作。設(shè)立國家安全委員會，加強對國家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，已是當(dāng)務(wù)之急”。

黨的十八屆三中全會決定，設(shè)立中央國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。中央國家安全委員會按照集中統(tǒng)一、科學(xué)謀劃、統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)行動、精干高效原則，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署國家安全工作。

2014年4月15日，中央國家安全委員會召開第一次會議，習(xí)近平總書記作為中央國家安全委員會主席發(fā)表重要講話，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀：“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜，必須堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路?！?/p>

習(xí)近平總書記強調(diào)，貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全；既重視國土安全，又重視國民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題；既重視自身安全，又重視共同安全。

2017年2月17日，習(xí)近平總書記主持召開國家安全工作座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)“牢固樹立認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，開創(chuàng)新形勢下國家安全工作新局面”。習(xí)近平總書記指出，我們正在推進具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)，時刻面對各種風(fēng)險考驗和重大挑戰(zhàn)。這既對國家安全工作提出了新課題，也為做好國家安全工作提供了新機遇。國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業(yè)提供堅強保障。

習(xí)近平總書記強調(diào)，認(rèn)清國家安全形勢，維護國家安全，要立足國際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險的大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期大背景來謀劃。要切實加強國家安全工作，為維護重要戰(zhàn)略機遇期提供保障。不論國際形勢如何變幻，我們要保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略自信、戰(zhàn)略耐心，堅持以全球思維謀篇布局，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持底線思維，堅持原則性和策略性相統(tǒng)一，把維護國家安全的戰(zhàn)略主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。

2017年10月，黨的十九大將堅持總體國家安全觀提升到新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義“基本方略”的新高度，并寫入黨章。黨的十九大報告強調(diào)：“堅持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益?！?/p>

巨輪前行需要安全屏障，黨的十九屆五中全會把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要對此列專章作出戰(zhàn)略部署。

2020年12月11日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，就貫徹總體國家安全觀提出“十個堅持”的要求，使總體國家安全觀內(nèi)容更加全面、邏輯更加嚴(yán)密。堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色國家安全道路，堅持以人民安全為宗旨，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持把政治安全放在首要位置，堅持統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全，堅持把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置，堅持推進國際共同安全，堅持推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅持加強國家安全干部隊伍建設(shè)，“十個堅持”對總體國家安全觀進行系統(tǒng)性集成和提煉，是對國家安全工作規(guī)律性認(rèn)識的深化、拓展、升華。

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》提出，必須堅持底線思維、居安思危、未雨綢繆，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌開放和安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，統(tǒng)籌自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護國家安全和塑造國家安全。這一重要論述進一步從黨的百年奮斗歷程把握總體國家安全觀，凝結(jié)著我們黨探索國家安全工作規(guī)律的實踐經(jīng)驗。

2021年11月18日，習(xí)近平總書記在主持審議《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》時明確指出，走中國特色國家安全道路，必須堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)人民安全、政治安全、國家利益至上相統(tǒng)一；堅持捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護邊疆、邊境、周邊安定有序；堅持安全發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡；堅持總體戰(zhàn)，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全；堅持走和平發(fā)展道路，促進自身安全和共同安全相協(xié)調(diào)。

這一重大論斷，是對中國特色國家安全道路的系統(tǒng)性、原創(chuàng)性理論概括，明確了中國特色國家安全道路的重要特征，樹立起指引新時代國家安全前進方向的航標(biāo)。

2022年10月，黨的二十大專章對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化、堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定進行了戰(zhàn)略部署，提出“以新安全格局保障新發(fā)展格局”的重大要求，充分體現(xiàn)了黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全、協(xié)調(diào)推進構(gòu)建新發(fā)展格局和新安全格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡的重大戰(zhàn)略考量。

2023年5月30日，二十屆中央國家安全委員會第一次會議召開，習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，強調(diào)要全面貫徹黨的二十大精神，深刻認(rèn)識國家安全面臨的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢，正確把握重大國家安全問題，加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局，努力開創(chuàng)國家安全工作新局面。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，貫徹總體國家安全觀，作出一系列重大決策部署，落實一系列重大改革舉措，引領(lǐng)國家安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

習(xí)近平總書記關(guān)于總體國家安全觀的重要論述，深刻揭示了中國特色國家安全的本質(zhì)特征，深入闡述了一系列具有原創(chuàng)性、時代性的重要觀點，是“兩個結(jié)合”的光輝典范，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

在總體國家安全觀引領(lǐng)下，維護國家安全工作貫穿至黨和國家工作各方面、全過程。總體國家安全觀的提出，在我們黨歷史上第一次形成系統(tǒng)完整的國家安全理論，標(biāo)志著我們黨對國家安全基本規(guī)律的認(rèn)識達到了新高度，成為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

10年很短，前行路上有風(fēng)有雨是常態(tài)；10年很長，安全發(fā)展步伐走得很見神采。

這10年，歲月靜好人間向暖；這10年，堅守不渝耕耘不輟。

10年來，總體國家安全觀經(jīng)受住了關(guān)系我國改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大風(fēng)險考驗，顯示出強大生命力，為推動我國實現(xiàn)由大向強的歷史性飛躍提供了重要理論指引。

總體國家安全觀的內(nèi)涵和外延

國家安全是指國家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和國家其他重大利益相對處于沒有危險和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?？傮w國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導(dǎo)思想的重大戰(zhàn)略思想。

總體國家安全觀自提出以來，不斷創(chuàng)新發(fā)展，形成了中國特色國家安全理論體系，呈現(xiàn)出鮮明的政治性、人民性、時代性、體系性、學(xué)理性的特征，為構(gòu)建中國國家安全自主知識體系奠定了堅實基礎(chǔ)。

總體國家安全觀是一個開放的戰(zhàn)略思想體系，隨著時間的推移，不斷與時俱進?？傮w國家安全觀關(guān)鍵在于“總體”，突出的是大安全理念。它既包括傳統(tǒng)的政治安全、國土安全、軍事安全，又包括非傳統(tǒng)領(lǐng)域的經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、網(wǎng)絡(luò)安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全、海外利益安全，發(fā)展至今，還涵蓋了太空安全、深海安全、極地安全、生物安全等諸多領(lǐng)域。

總體國家安全觀是一個綜合性的安全觀念，旨在有效應(yīng)對傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅，維護綜合安全?？傮w國家安全觀是一個內(nèi)容豐富、開放包容、不斷發(fā)展的思想體系，構(gòu)建出系統(tǒng)嚴(yán)密的國家安全圖景，并不斷深化、拓展我們對國家安全工作的規(guī)律性認(rèn)識，提出一系列重要概念、重要觀點和重要論述，科學(xué)回答了在中國這樣一個發(fā)展中的社會主義大國實現(xiàn)什么樣的安全、如何維護和塑造國家安全等基本問題。

習(xí)近平總書記指出，貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界；既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎(chǔ)；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發(fā)展問題，又重視安全問題，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，安全是發(fā)展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛(wèi)國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標(biāo)相向而行。

當(dāng)今世界變亂交織，百年變局加速演進，面對更加錯綜復(fù)雜的全球發(fā)展和安全形勢，總體國家安全觀要求樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，強調(diào)以國際共同安全為依托，主張人類是不可分割的安全共同體，各國安全是緊密聯(lián)系的，反對以強權(quán)政治為核心的霸權(quán)安全和以追求權(quán)力平衡為核心的均勢安全，倡導(dǎo)走出一條對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟、共贏而非零和的新型安全之路。

作為負(fù)責(zé)任的大國，中國一直為維護世界和平、安寧與發(fā)展不懈努力。習(xí)近平總書記在諸多國際場合多次倡導(dǎo)各國秉持“共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀”，為共建人類安全共同體提供了行動指南。

以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展

10年來，發(fā)展和安全的關(guān)系被置于同等重要的位置，安全是發(fā)展的保障，發(fā)展是安全的條件，發(fā)展和安全如同鳥之雙翼、車之雙輪，缺一不可。習(xí)近平總書記高度重視發(fā)展“第一要務(wù)”和安全“頭等大事”，強調(diào)“堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動”。

10年來，在總體國家安全觀指引下，我國在國際局勢急劇變化中牢牢掌握了發(fā)展和安全主動權(quán)，國家安全得到全面加強，平安中國建設(shè)邁向更高水平，創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持發(fā)展和安全并重，帶領(lǐng)全黨全國各族人民攻堅克難、團結(jié)奮斗，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

2012年-2023年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）從53.9萬億元增長到126萬億元，年均增長6%以上，按年平均匯率折算，經(jīng)濟總量達18萬億美元，穩(wěn)居世界第二位，對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率達30%以上。

從時間線來看，2014年、2016年、2017年、2018年、2020年、2021年、2022年，我國GDP相繼跨越60萬億元、70萬億元、80萬億元、90萬億元、100萬億元、110萬億元、120萬億元大關(guān)，2023年的GDP為126.06萬億元。

10年來，國家安全法、糧食安全保障法、反外國制裁法、反間諜法、反恐怖主義法、香港國安法、出口管制法、網(wǎng)絡(luò)安全法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、國家情報法、密碼法等一系列維護國家安全所急的法律制定修改，為新時代推進國家安全領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供最基本、最穩(wěn)定、最可靠的保障。

10年來，人民生活得到了全方位改善，打贏了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成了人類有史以來惠及人口最多、規(guī)模體量最大的小康社會，解決了1.3億余人的城鎮(zhèn)就業(yè)問題，建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，不僅拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，還為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。

倉廩實，天下安。保障糧食安全，既是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”的安全所系。10年來，糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升，截至2023年年底，全國糧食總產(chǎn)量連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，全國累計建成超過10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。同時，品種更加豐富多樣，棉油糖膠穩(wěn)定發(fā)展，肉蛋奶、水產(chǎn)品、果菜茶供給充裕，越來越多綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺上百姓餐桌。

中國第一臺千萬億次超級計算機——“超強大腦”日夜不息地運轉(zhuǎn)；國產(chǎn)大飛機進入批量生產(chǎn)與交付階段……

從“神舟飛天”到“蛟龍入?！?，從“嫦娥攬月”到“天問探火”，從“北斗指路”到“墨子傳信”，從“深海一號”鉆探千米海底，到中國高鐵、中國大壩、中國橋梁、中國港口……科技成果碩果累累。10年來，中國不斷加強原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，推動自主創(chuàng)新屢創(chuàng)新高，不斷加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，破解“卡脖子”難題，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)突破，越來越多的“中國足跡”標(biāo)注著科技發(fā)展的“中國高度”。

強化能源資源安全保障，加快構(gòu)建大國儲備體系，提高網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等安全保障能力，加快芯片研發(fā)制造等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)……10年來，在總體國家安全觀指引下，我國強化重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，完善國家安全力量布局，把安全貫穿到高質(zhì)量發(fā)展全過程、各方面，筑牢安全屏障，護航高質(zhì)量發(fā)展。

國家安全依靠人民，國家安全人人共享。國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，是改革發(fā)展的重要前提。10年來，社會大局保持長期穩(wěn)定，命案發(fā)案率最低、刑事犯罪率最低、槍爆案件最少……我國成為世界上最有安全感的國家之一。

生態(tài)安全與人民群眾的生存和健康息息相關(guān)，與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定密切相關(guān)。習(xí)近平總書記高度重視生態(tài)安全，強調(diào)“筑牢國家生態(tài)安全屏障”“確保綠水青山常在、各類自然生態(tài)系統(tǒng)安全穩(wěn)定”“要守牢美麗中國建設(shè)安全底線”。

10年來，生態(tài)文明制度體系更加健全，污染防治攻堅向縱深推進，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展邁出堅實步伐，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

…………

總體國家安全觀是發(fā)展的安全觀、辯證的安全觀、包容的安全觀、人民的安全觀，具有深遠的理論價值和鮮明的實踐意義，彰顯了中國智慧，體現(xiàn)了中國擔(dān)當(dāng)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強憂患意識、居安思危，把國家安全貫穿于黨和國家工作各方面、全過程，同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署，才能建久安之勢、成長治之業(yè)。

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，我們必須在新安全格局與新發(fā)展格局相互促進中推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動、深度融合和協(xié)同共進，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

新時代新征程，總體國家安全觀與中國特色國家安全實踐同潮共涌、同頻共振，為中國式現(xiàn)代化提供堅強安全保障，成為指導(dǎo)新時代新征程國家安全工作的強大思想武器。新時代中國特色社會主義事業(yè)在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中，乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。