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數(shù)字技術(shù)驅(qū)動農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)與實踐進(jìn)路

2024-07-03 07:47:40陳曉磊
關(guān)鍵詞:數(shù)字技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展公共服務(wù)

作者簡介:陳曉磊(1996—),男,安徽六安人,博士研究生 ,研究方向:馬克思主義中國化。

摘 要:數(shù)字技術(shù)對于驅(qū)動農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。然而,由于基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、農(nóng)村居民科技素養(yǎng)不夠高以及缺乏數(shù)據(jù)共享機(jī)制等原因,農(nóng)村公共服務(wù)在數(shù)字技術(shù)的接受度、共享性和適應(yīng)性方面面臨挑戰(zhàn)。為此,應(yīng)當(dāng)建立數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)村公共服務(wù)的認(rèn)同機(jī)制,提升數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)村公共服務(wù)的共享能力,優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)數(shù)字化的供給服務(wù)流程,以確保數(shù)字化服務(wù)真正滿足農(nóng)村居民的需求,實現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞:數(shù)字技術(shù);農(nóng)村;公共服務(wù);高質(zhì)量發(fā)展

在數(shù)字化浪潮的推動下,農(nóng)村地區(qū)正迎來轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時刻。數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用,為提升農(nóng)村公共服務(wù)的質(zhì)量和效率提供了前所未有的機(jī)遇。然而,基礎(chǔ)設(shè)施的不完善、農(nóng)民科技素養(yǎng)的不足以及數(shù)據(jù)共享機(jī)制的缺乏,使得這一轉(zhuǎn)型過程充滿挑戰(zhàn)。迫切需要采取有效措施,以確保數(shù)字技術(shù)能夠在農(nóng)村地區(qū)得到有效嵌入和廣泛應(yīng)用,滿足農(nóng)民日益增長的公共服務(wù)需求,縮小城鄉(xiāng)服務(wù)差距,推動社會公平與整體進(jìn)步。

一、數(shù)字技術(shù)驅(qū)動農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的價值意蘊(yùn)

農(nóng)村發(fā)展問題是關(guān)乎發(fā)展的核心議題。數(shù)字化是推動農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,將數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)村公共服務(wù)的方方面面,可以提升服務(wù)質(zhì)量和效果,滿足農(nóng)民需求,促進(jìn)農(nóng)村社會的全面進(jìn)步。

(一)提升農(nóng)民公共服務(wù)滿意度

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、分稅制改革與農(nóng)民公共服務(wù)需求的提高,依靠行政安排運(yùn)轉(zhuǎn)的公共服務(wù)項目往往會陷入低效困境,提升農(nóng)民公共服務(wù)滿意度對農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。數(shù)字技術(shù)為農(nóng)村公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了實時監(jiān)督和評估服務(wù)的能力。政府可以通過數(shù)字平臺實時監(jiān)測服務(wù)的提供情況,包括服務(wù)范圍、質(zhì)量和時效性等,及時發(fā)現(xiàn)服務(wù)中存在的問題并進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化,從而提升服務(wù)的質(zhì)量和效果。對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘,可以深入了解受益人群的需求和偏好,從而更加精準(zhǔn)地提供服務(wù),提高服務(wù)的實效性和滿意度。數(shù)字化技術(shù)還為公共服務(wù)機(jī)構(gòu)提供了更多的數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù),可以提高政府的決策效率和決策質(zhì)量,使服務(wù)更加科學(xué)、合理和有效,從而滿足農(nóng)民的需求,吸引人才流入,增強(qiáng)政府的執(zhí)行效率和社區(qū)凝聚力,為農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程

由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距以及農(nóng)村地區(qū)村鎮(zhèn)分布較分散等客觀因素,農(nóng)村公共服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施面臨著服務(wù)半徑、輻射范圍和承載能力等方面的限制,一定程度上制約了服務(wù)的效率。然而,數(shù)字技術(shù)的引入為推動城鄉(xiāng)間互動式發(fā)展注入了新動力,有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)公共服務(wù)的一體化建設(shè)。利用數(shù)字技術(shù)記錄和傳播農(nóng)村地區(qū)的傳統(tǒng)文化,同時鼓勵創(chuàng)新表達(dá)形式,如數(shù)字藝術(shù)、在線展覽等,能夠豐富農(nóng)村文化生活,促進(jìn)文化多樣性。隨著5G、大數(shù)據(jù)、人工智能和移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的成熟應(yīng)用,公共文化資源的傳輸速度和精準(zhǔn)供給能力得到了增強(qiáng),農(nóng)民獲取城市公共文化產(chǎn)品和服務(wù)更加便捷。數(shù)字技術(shù)有效推動了城鄉(xiāng)公共服務(wù)的共建、共治和共享進(jìn)程。

(三)提高農(nóng)村公共服務(wù)效率

數(shù)字技術(shù)能夠收集和分析大量的實時數(shù)據(jù),幫助決策者更好地理解農(nóng)村地區(qū)的需求。隨著數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展,農(nóng)村地區(qū)的相關(guān)機(jī)構(gòu)可以全面了解農(nóng)村地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況、基礎(chǔ)設(shè)施情況以及社會需求的動態(tài)變化,更為精準(zhǔn)地把握實際需求和資源配置情況,通過數(shù)據(jù)挖掘和分析識別服務(wù)缺口和潛在的發(fā)展機(jī)會,從而制定更加科學(xué)、合理的資源配置策略,作出更加精準(zhǔn)的決策。數(shù)字技術(shù)可以幫助農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)者通過電子商務(wù)平臺銷售產(chǎn)品,拓寬市場,提高收入。同時,消費(fèi)者也能享受到更多樣化的商品和服務(wù)。這種精準(zhǔn)化的資源分配不僅可以避免資源的浪費(fèi)和不合理分配現(xiàn)象,還能最大限度地提高公共服務(wù)的利用效率,為農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。

二、數(shù)字技術(shù)驅(qū)動農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

數(shù)字技術(shù)驅(qū)動農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展遵循數(shù)字技術(shù)驅(qū)動、多元主體共建的實踐發(fā)展邏輯,在試點推廣過程中積累了有益經(jīng)驗,創(chuàng)新了農(nóng)村公共服務(wù)供給方式,但數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)村公共服務(wù)仍面臨著可接受性、可共享性、可調(diào)節(jié)性等方面的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

(一)數(shù)字技術(shù)的可接受性面臨挑戰(zhàn)

一方面,農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)覆蓋相對滯后,導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)的數(shù)字化服務(wù)無法覆蓋每一位農(nóng)民。網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和速度是數(shù)字技術(shù)可接受性的核心因素。在農(nóng)村地區(qū),網(wǎng)絡(luò)連接的穩(wěn)定性和速度直接影響數(shù)字服務(wù)的可用性和效率。如果網(wǎng)絡(luò)連接不穩(wěn)定或速度緩慢,即使服務(wù)本身設(shè)計得再好,用戶也可能因為頻繁的連接問題而感到沮喪,這使得部分農(nóng)民對數(shù)字技術(shù)的接受程度相對較低。另一方面,相較于城市,農(nóng)民的教育水平和科技素養(yǎng)普遍較低,他們?nèi)狈?shù)字技術(shù)的了解和熟練運(yùn)用能力,在面對數(shù)字化服務(wù)時感到陌生和不適應(yīng),對數(shù)字技術(shù)的接受程度不高。

數(shù)字技術(shù)的可接受性在農(nóng)村公共服務(wù)中受到諸多因素的制約,需要政府部門、科技企業(yè)和社會各界共同努力,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)村居民的科技素養(yǎng),增強(qiáng)公眾對數(shù)字化服務(wù)的信任,從而促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村公共服務(wù)中的更廣泛應(yīng)用和更深入發(fā)展。

(二)數(shù)字技術(shù)的可共享性面臨挑戰(zhàn)

數(shù)字技術(shù)的可共享性面臨挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在農(nóng)村公共服務(wù)的數(shù)據(jù)信息采集和數(shù)字資源使用過程中的互通共享程度不足。農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)項目往往各自擁有獨立的信息采集系統(tǒng)和服務(wù)平臺。例如,在教育、醫(yī)療、社保和文體等領(lǐng)域,常常存在各自獨立的數(shù)字化系統(tǒng),由于信息來源相對獨立、信息平臺不兼容等問題,這些信息系統(tǒng)難以實現(xiàn)有效的對接和共享,導(dǎo)致了跨部門的信息壁壘,影響了農(nóng)村公共服務(wù)的整體效率和協(xié)同發(fā)展。

農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字化服務(wù)往往面臨技術(shù)水平不足的問題。由于受教育水平和科技素養(yǎng)較低,一些農(nóng)村居民對數(shù)字技術(shù)的接受程度有限,缺乏對數(shù)字化工具的使用技能。這種情況下,即使數(shù)字化服務(wù)已經(jīng)推出,一時也難以被廣大農(nóng)村居民接受和使用,進(jìn)一步削弱了數(shù)字化服務(wù)的可共享性。

數(shù)字化服務(wù)的定制化程度不足也是影響可共享性的重要因素。一些數(shù)字化服務(wù)過于通用化,缺乏定制化的數(shù)字化服務(wù),無法滿足不同群體和地區(qū)的特殊需求,導(dǎo)致了服務(wù)的局限性和不足,不僅影響了服務(wù)的實效性,也限制了數(shù)據(jù)資源的共享和利用。

(三)數(shù)字技術(shù)的可適應(yīng)性面臨挑戰(zhàn)

“放管服”改革的推進(jìn)使得大多數(shù)縣域農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)將部分業(yè)務(wù)集中到統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大廳,但基層各服務(wù)部門之間仍然存在業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)不足的問題。特別是在中西部地區(qū),一些基層便民服務(wù)大廳由于工作人員配備不足,能夠辦理的服務(wù)業(yè)務(wù)有限,導(dǎo)致無法形成無縫隙、整體性的服務(wù)流程。特別需要關(guān)注的是,農(nóng)村地區(qū)老年人和少年兒童群體占比較大,而現(xiàn)有的數(shù)字化服務(wù)往往未能充分考慮到他們的需求。在服務(wù)設(shè)計和流程再造方面,需要加大“適老型”數(shù)字化服務(wù)和“學(xué)習(xí)型”在線課堂等服務(wù)的優(yōu)化設(shè)計力度。由于老年人和少年兒童對數(shù)字技術(shù)的接受程度和使用習(xí)慣與其他群體有所不同,在優(yōu)化設(shè)計過程中需要更加注重用戶體驗和用戶友好性,以確保他們能夠盡快適應(yīng)提供的公共服務(wù)。

三、數(shù)字技術(shù)驅(qū)動農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實踐進(jìn)路

在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的背景下,農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展迎來了新契機(jī),但數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)村公共服務(wù)也面臨著諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn),可以通過建立認(rèn)同機(jī)制、提升共享能力、優(yōu)化服務(wù)流程來推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

(一)建立數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)村公共服務(wù)的認(rèn)同機(jī)制

在數(shù)字化浪潮的推動下,農(nóng)村地區(qū)正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。然而,要實現(xiàn)這一目標(biāo),關(guān)鍵在于如何提升農(nóng)民對數(shù)字技術(shù)的接受度和使用能力。為此,可開展定制化的培訓(xùn),深入了解農(nóng)民的實際需求,推動數(shù)字化服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用。

第一,相關(guān)部門可以制定定制化的數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)計劃。這些培訓(xùn)計劃應(yīng)該針對農(nóng)村居民的實際情況和需求進(jìn)行設(shè)計,包括數(shù)字技術(shù)的基礎(chǔ)知識、操作技能以及實際應(yīng)用等方面。培訓(xùn)內(nèi)容可以覆蓋從基礎(chǔ)的電腦操作到數(shù)字化服務(wù)的使用技巧,幫助農(nóng)村居民掌握數(shù)字化工具的使用方法。

第二,相關(guān)部門應(yīng)深入了解農(nóng)村居民的生活方式、文化習(xí)慣和實際需求,廣泛開展調(diào)研和用戶測試,收集反饋意見,了解農(nóng)村居民對數(shù)字化服務(wù)的期望和偏好?;谶@些調(diào)研結(jié)果,設(shè)計出簡單易懂、操作便捷的數(shù)字化服務(wù)項目,例如智能手機(jī)應(yīng)用程序或網(wǎng)頁平臺,涵蓋農(nóng)村居民常用的公共服務(wù)領(lǐng)域,如教育、醫(yī)療、社保等。此外,數(shù)字化服務(wù)設(shè)計還應(yīng)該考慮到農(nóng)村居民的文化背景和語言習(xí)慣,使用簡明易懂的語言和圖標(biāo),避免使用過多的專業(yè)術(shù)語和復(fù)雜的操作步驟,確保農(nóng)村居民能輕松地掌握數(shù)字技術(shù),享受到數(shù)字化帶來的便利,促進(jìn)數(shù)字化服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用和普及。

(二)提升數(shù)字技術(shù)嵌入農(nóng)村公共服務(wù)的共享能力

解決數(shù)字技術(shù)的可共享性問題需要綜合運(yùn)用多種策略和措施,以促進(jìn)數(shù)字化服務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用和深入發(fā)展。

第一,建議相關(guān)部門建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺和標(biāo)準(zhǔn),以促進(jìn)各個服務(wù)部門之間的數(shù)據(jù)共享和互通。依托統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺,實現(xiàn)不同部門之間的數(shù)據(jù)互通共享,避免數(shù)據(jù)孤島的問題,提高公共服務(wù)的整體效率和質(zhì)量。此外,還可以制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,確保不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)可以互相匹配和交換,促進(jìn)數(shù)字化服務(wù)的無縫對接和協(xié)同運(yùn)作。

第二,相關(guān)部門應(yīng)推動數(shù)字技術(shù)的開放和共享,鼓勵第三方機(jī)構(gòu)和社會組織參與數(shù)字化服務(wù)的建設(shè)和運(yùn)營。通過開放和共享數(shù)字技術(shù),吸引更多社會力量參與到數(shù)字化服務(wù)的建設(shè)和運(yùn)營中來,促進(jìn)數(shù)字化服務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展。相關(guān)部門可以提供政策支持和資金扶持,鼓勵企業(yè)、社會組織和個人投入到數(shù)字化服務(wù)領(lǐng)域,共同推動數(shù)字技術(shù)在農(nóng)村公共服務(wù)中的應(yīng)用和發(fā)展。

(三)優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)數(shù)字化的供給服務(wù)流程

在數(shù)字化時代背景下,農(nóng)村公共服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級顯得尤為迫切。為了適應(yīng)這一變革,提升服務(wù)效率和質(zhì)量,相關(guān)部門需采取創(chuàng)新性措施,建立智能化服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)字化評估機(jī)制,以實現(xiàn)農(nóng)村公共服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。

第一,建立智能化服務(wù)系統(tǒng)。相關(guān)部門可以引入智能化技術(shù),例如人工智能和大數(shù)據(jù)分析等,提升農(nóng)村公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。智能化服務(wù)系統(tǒng)可以實現(xiàn)對服務(wù)需求的智能識別和預(yù)測,從而更好地安排資源和調(diào)配人力,提高服務(wù)的響應(yīng)速度和準(zhǔn)確度。同時,智能化服務(wù)系統(tǒng)還可以通過個性化推薦和定制化服務(wù),滿足農(nóng)村居民多樣化的需求,提升服務(wù)的用戶體驗和滿意度。

第二,建立數(shù)字化農(nóng)村公共服務(wù)評估機(jī)制。相關(guān)部門可以制定一套完善的評估指標(biāo)和體系,對數(shù)字化農(nóng)村公共服務(wù)的供給服務(wù)流程進(jìn)行定期評估和監(jiān)測。評估指標(biāo)可以包括服務(wù)效率、服務(wù)覆蓋率、用戶滿意度等,通過數(shù)據(jù)收集和分析及時發(fā)現(xiàn)問題和短板,并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。此外,相關(guān)部門還可以建立相應(yīng)激勵機(jī)制,對數(shù)字化農(nóng)村公共服務(wù)表現(xiàn)優(yōu)秀的地區(qū)和部門進(jìn)行獎勵和表彰,激勵他們進(jìn)一步提升服務(wù)水平和質(zhì)量。這樣的評估機(jī)制有助于推動數(shù)字化農(nóng)村公共服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)和提升,確保數(shù)字化服務(wù)真正惠及農(nóng)村居民,提高其生活質(zhì)量和幸福感。

綜上所述,智能化服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)字化評估機(jī)制的建立,不僅能夠提高農(nóng)村公共服務(wù)的效率和質(zhì)量,還能夠通過持續(xù)的改進(jìn)和優(yōu)化,確保服務(wù)真正滿足農(nóng)民的需求,提升他們的獲得感,為推動農(nóng)村公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

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[責(zé)任編輯:朱松琳]

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