2023年6月，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時強調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區(qū)各項工作的主線。民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等，都要緊緊圍繞、毫不偏離這條主線。無論是出臺法律法規(guī)還是政策措施，都要著眼于強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識。這一重要要求為做好新時代黨的民族工作以及民族地區(qū)以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好各項工作，樹立了思想旗幟、明確了奮斗目標(biāo)、提供了行動指南。

內(nèi)蒙古自治區(qū)全面貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅持在法治軌道上治理民族事務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，制定出臺民族工作領(lǐng)域政策法規(guī)，組織開展鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育，研究推出加強各民族交往交流交融務(wù)實舉措，各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同守衛(wèi)祖國北疆，共同創(chuàng)造美好生活。

堅持依法治理民族事務(wù)鑄牢中華民族共同體意識法治保障不斷強化

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強調(diào)中華民族大家庭、中華民族共同體、鑄牢中華民族共同體意識、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)等理念，鮮明提出把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作的主線和民族地區(qū)各項工作的主線，進(jìn)一步拓展中國特色解決民族問題的正確道路，形成了關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想。鑄牢中華民族共同體意識，是習(xí)近平總書記以深遠(yuǎn)的歷史眼光、宏闊的全球視野，洞察古今之變、時代之勢，創(chuàng)造性提出的重大原創(chuàng)性論斷，是馬克思主義民族理論中國化時代化的最新成果，是我們做好新時代黨的民族工作和民族地區(qū)各項工作的根本遵循。鑄牢中華民族共同體意識這一重大論斷提出以來，正在從單項突破邁向系統(tǒng)推進(jìn)。黨的十九大把鑄牢中華民族共同體意識寫入黨章，成為全黨全國各族人民的共同意志和根本遵循。2018年“中華民族”首次被寫入憲法，這是全面依法治國基本方略在民族領(lǐng)域的重大實踐，從根本大法的高度為鑄牢中華民族共同體意識法治化建設(shè)提供了基礎(chǔ)和依據(jù)。這些重大舉措，開啟了我國新時代黨的民族工作法治化的新篇章。隨即，鑄牢中華民族共同體意識被寫入立法法、愛國主義教育法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、陸地國界法、黃河保護(hù)法、家庭教育促進(jìn)法等6部法律。通過法定程序，把黨的民族工作最新理論成果轉(zhuǎn)化為國家法律，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，從依法執(zhí)政的角度系統(tǒng)體現(xiàn)了鑄牢中華民族共同體意識的主線要求。

以鑄牢中華民族共同體意識為主線內(nèi)蒙古自治區(qū)依法治理民族事務(wù)水平顯著提升

習(xí)近平總書記強調(diào)，只有樹立對法律的信仰，各族群眾自覺按法律辦事，民族團(tuán)結(jié)才有保障，民族關(guān)系才會牢固。2023年10月，習(xí)近平總書記在中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要“堅持和完善民族區(qū)域自治制度，健全民族政策和法律法規(guī)體系，推動民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，推動新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持依法治理民族事務(wù)，推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。內(nèi)蒙古是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)成立的第一個省級民族自治地方，長期以來積累了豐富的民族事務(wù)治理經(jīng)驗。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想以及對內(nèi)蒙古的重要指示精神，高舉民族大團(tuán)結(jié)旗幟，深入踐行守望相助理念，扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)固，精心做好民族工作，確保黨中央關(guān)于民族工作的一系列決策部署在內(nèi)蒙古落地生根，形成了各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的良好局面，持續(xù)呵護(hù)了“模范自治區(qū)”的崇高榮譽。2021年5月1日起正式施行的《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，填補了內(nèi)蒙古自治區(qū)地方立法工作的一項空白，將習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想以及對內(nèi)蒙古的重要指示精神，全面貫徹落實到自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的各項工作中，把黨中央和內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于民族工作的重大決策部署及工作要求上升為法律規(guī)定，轉(zhuǎn)化為全區(qū)各族群眾建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢的行動動力。2023年，為進(jìn)一步貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，同步制定出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)全方位建設(shè)模范自治區(qū)促進(jìn)條例》等6部重要綜合性法規(guī)，為努力完成好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事提供了堅實的法治保障。2024年起施行的《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)邊境地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展條例》，將通過法定程序把黨的惠邊政策轉(zhuǎn)化為全區(qū)各族人民的共同意志，推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，從自治區(qū)到各盟市所有制定修訂的地方性法規(guī)自調(diào)研起草到修改完善，直至提請審議表決均著眼于強化中華民族的共同性，推動所有工作都向鑄牢中華民族共同體意識這條主線聚焦發(fā)力。截至2023年，自治區(qū)現(xiàn)行有效的175部地方性法規(guī)，莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗等3個自治旗制定的3部自治條例、22部單行條例，將黨的民族理論和民族政策以法律的形式予以體現(xiàn)，切實用法律保障民族團(tuán)結(jié)，推動民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

加快鑄牢中華民族共同體意識法治建設(shè)為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供法律支撐

良法是善治的基礎(chǔ)。做好新時代黨的民族工作，提升民族事務(wù)治理法治化水平，要把法治貫徹到民族工作全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，要在法治軌道上治理民族事務(wù)，切實維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，健全完備的民族工作法律和法治體系。有法可依是推進(jìn)依法治國和依法治理民族事務(wù)的基本前提。作為我國首個省級民族自治地方，內(nèi)蒙古自治區(qū)長期的民族工作實踐充分證明，民族工作領(lǐng)域法治建設(shè)越健全和完善，越有利于祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固，越有利于民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定，越有利于國家長治久安和中華民族繁榮昌盛。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)以鑄牢中華民族共同體意識為各項工作的主線，出臺了一系列促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的地方性法規(guī)，在法治軌道上確保習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神“一張藍(lán)圖繪到底”。在實踐中，我們也深切體會到，在全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想、全面貫徹落實黨中央關(guān)于民族工作重大決策部署、全面加強和改進(jìn)內(nèi)蒙古新時代民族工作方面，在推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認(rèn)同方面，在堅持各民族一律平等、保證各民族共同當(dāng)家作主并參與國家事務(wù)管理、依法保障各族群眾合法權(quán)益方面，以及在支持各民族實現(xiàn)共同發(fā)展、共同富裕等方面，仍迫切期待國家層面將習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想、將鑄牢中華民族共同體意識工作主線以法律的形式予以貫徹落實，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運行，推動黨的民族理論和民族政策創(chuàng)新發(fā)展的成果在國家法律中得以體現(xiàn)。通過鑄牢中華民族共同體意識法治建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建科學(xué)完備的中華民族共同體理論體系，不斷構(gòu)筑中華民族共有精神家園，在推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化的新征程中，用法律的形式，講清楚中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度是我國各民族共同發(fā)展進(jìn)步的可靠保障，講清楚中華民族是具有強大認(rèn)同度和凝聚力的命運共同體，講清楚中國特色解決民族問題的正確道路所具有的明顯優(yōu)越性，讓中華民族共同體牢不可破。

法令行則國治，法令弛則國亂。鑄牢中華民族共同體意識法治建設(shè)是堅持依法治理民族事務(wù)、推進(jìn)民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、用法律保障民族團(tuán)結(jié)、夯實鑄牢中華民族共同體意識的法治基礎(chǔ)的重要舉措，必將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅實的法治保障。

（作者為內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，內(nèi)蒙古自治區(qū)民委黨組書記、主任 責(zé)編/張紅彬）