王靜雅 于鋼 孫宇寧 趙澤宇

摘 要：韓國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)是其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重要支柱，為了促進(jìn)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，韓國(guó)制定了一系列政策和戰(zhàn)略。本研究深入探討了韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的演變，考察了韓國(guó)政府促進(jìn)其發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和策略，分析了中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，并將其與中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)步進(jìn)行了比較和討論，并提出了寶貴的見解和政策建議，以指導(dǎo)中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：韓國(guó)，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，發(fā)展，策略

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2024.06.020

0 引 言

眾所周知半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)對(duì)于全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和各個(gè)國(guó)家的國(guó)防安全相當(dāng)重要。在過(guò)去的40年中，推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)不斷增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)從傳統(tǒng)的PC和與其相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變方向，投入到移動(dòng)產(chǎn)品的市場(chǎng)。鑒于半導(dǎo)體在當(dāng)今世界中的重要地位，各主要經(jīng)濟(jì)體都希望在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)格局中爭(zhēng)得一席之地。

其中韓國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)如今不僅是韓國(guó)本土產(chǎn)業(yè)的中流砥柱，同時(shí)在全球的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中也遙遙領(lǐng)先。韓國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)了從無(wú)到有的過(guò)程，制定了一系列有利于其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針和策略[1]，在政府和企業(yè)的雙雙扶持之下，韓國(guó)逐漸成為了世界半導(dǎo)體巨頭，僅次于美國(guó)、日本[2]。全球三分之二以上的半導(dǎo)體市場(chǎng)[3]被韓國(guó)兩個(gè)企業(yè)包攬，分別是三星電子和SK海力士。

1 韓國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

如今全球的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)正在如火如荼地發(fā)展，而其中韓國(guó)的實(shí)力得到全世界公認(rèn)。在落后了美國(guó)和日本十幾年的背景之下，韓國(guó)的半導(dǎo)體行業(yè)從崛起到鼎盛，不過(guò)用了短短40年的時(shí)間。

19 65年，韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展初期，當(dāng)時(shí)國(guó)外廠商只是在韓國(guó)境內(nèi)設(shè)立半導(dǎo)體器件封裝廠[4]；1969年，為了給本土電子工業(yè)發(fā)展提供法律保障[5]，韓國(guó)頒布了《電子工業(yè)振興法》；1974年，韓國(guó)半導(dǎo)體公司創(chuàng)立。1975年，三星、現(xiàn)代等財(cái)團(tuán)開始進(jìn)入半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)；1983年，韓國(guó)財(cái)團(tuán)的介入，讓韓國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了大規(guī)模的集成生產(chǎn)，同年，三星建成了韓國(guó)首個(gè)芯片廠，并成功研發(fā)了64K DRAM（臨時(shí)儲(chǔ)存）。64K DRAM的研發(fā)成功，激發(fā)了韓國(guó)三星電子的研發(fā)熱情，一年時(shí)間又完成了1M DRAM的開發(fā)。此后幾年，韓國(guó)通過(guò)政府和企業(yè)之間的合作，在1992年末與美日同期開發(fā)64MDR AM，并于19 96年成功開發(fā)出了1G D-R AM。2001年4月又最早開發(fā)出4G DRAM[5]。

2 0 2 2 年數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)過(guò)標(biāo)準(zhǔn)普爾（S & P）Capital IQ對(duì)全球市值排名前10 0的半導(dǎo)體公司的評(píng)估，韓國(guó)有3家公司躋身其中，分別是三星電子、SK海力士和SK Square。其中三星電子在全球市場(chǎng)上擁有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)力，并且其產(chǎn)品線涵蓋了各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。SK海力士和SK Square是韓國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)中的新興力量。SK海力士是韓國(guó)第二大半導(dǎo)體制造商，它專注于存儲(chǔ)器芯片領(lǐng)域。去年，SK Square被SK電訊收購(gòu)，成為一家獨(dú)立的投資公司。

2 韓國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)技貿(mào)措施

韓國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中采取的戰(zhàn)略措施與日本十分類似，兩個(gè)國(guó)家在發(fā)展初期都從國(guó)外引進(jìn)投資和技術(shù)，但在后期發(fā)展中，日本政府主要起引領(lǐng)和指導(dǎo)的作用，與企業(yè)和研究所共同合作研發(fā)；而韓國(guó)政府的作用主要在于扶持財(cái)團(tuán)，以核心的龍頭企業(yè)為主，帶領(lǐng)韓國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展[6]。

從一開始的引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)來(lái)效仿學(xué)習(xí)，到最終成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)的自主創(chuàng)新，韓國(guó)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)之所以能夠快速提高其技術(shù)水平，在于韓國(guó)政府的支持和促進(jìn)。

2.1 制定發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

在扶持半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，韓國(guó)政府為其半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的騰飛明確了發(fā)展方向：充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控功能，抓住機(jī)遇，突出重點(diǎn)，制定扶持政策，加快培育和發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)[7]。

1969年，《電子工業(yè)振興法》[8]頒布；1975年，《推動(dòng)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六年計(jì)劃》發(fā)布，引領(lǐng)了當(dāng)時(shí)韓國(guó)半導(dǎo)體的發(fā)展趨勢(shì)[9]；1982年，政府推出產(chǎn)業(yè)扶持計(jì)劃；1986年，韓國(guó)政府推出了《超大規(guī)模集成電路技術(shù)共同開發(fā)計(jì)劃》，短短幾年時(shí)間，韓國(guó)的DRAM技術(shù)便達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平[10]；1990年，韓國(guó)啟動(dòng)了一項(xiàng)重大的國(guó)產(chǎn)化五年計(jì)劃，以推動(dòng)半導(dǎo)體設(shè)備和核心零部件的國(guó)產(chǎn)化；1993年，為了建立能夠?qū)崿F(xiàn)自給自足的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)方針[11]，政府頒布《21世紀(jì)電子發(fā)展規(guī)劃》；1994年，政府頒布了《半導(dǎo)體芯片保護(hù)法》；1999年，韓國(guó)政府將新興信息產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略技術(shù)作為核心發(fā)展領(lǐng)域，并且大力投入資金；2022年，韓國(guó)國(guó)會(huì)針對(duì)是否制定《半導(dǎo)體特別法》以及立法方向進(jìn)行協(xié)商，立法方向包括但不限于：人才培養(yǎng)、投資支持等[11]。

2.2 提供財(cái)政激勵(lì)措施支持技術(shù)研發(fā)

韓國(guó)采用財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式激勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)，希望以此保持韓國(guó)在世界半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局中的主要地位。

利用政府的財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持，借用政府這雙“無(wú)形的手”，從宏觀的角度協(xié)助韓國(guó)的半導(dǎo)體企業(yè)發(fā)展[11]，政府通過(guò)設(shè)立基金和貸款對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。在基金方面，2016年，韓國(guó)在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)中取得了巨大的成就，躋身全球半導(dǎo)體行業(yè)前列。為了保持領(lǐng)先地位，由韓國(guó)政府牽頭，三星電子、SK海力士聯(lián)合發(fā)起，共同出資20 0 0億韓元的希望基金，全力支持本國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；在貸款方面，韓國(guó)政府為企業(yè)提供信貸便利，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供政策性貸款[12]。

稅收優(yōu)惠政策是韓國(guó)政府為了提高企業(yè)研發(fā)的積極性而采取的相關(guān)政策。近年來(lái)，韓國(guó)采取了《半導(dǎo)體超級(jí)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略中提到要加大對(duì)半導(dǎo)體設(shè)備投資的稅收優(yōu)惠力度，通過(guò)提高稅收抵免率，使大型企業(yè)能夠更有效地投資國(guó)家戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域；同時(shí)擴(kuò)大稅收抵免對(duì)象范圍，包括尖端工藝設(shè)備、測(cè)試、技術(shù)驗(yàn)證等相關(guān)設(shè)備投資和研發(fā)，將半導(dǎo)體材料、零件、設(shè)備的自給率從目前的30%上調(diào)至50%。

2.3 建立官產(chǎn)學(xué)研模式推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步

20世紀(jì)80年代后，韓國(guó)政府開始大力推行政府與大學(xué)、企業(yè)以及科研機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同合作，以促進(jìn)半導(dǎo)體行業(yè)的發(fā)展?！肮佼a(chǎn)學(xué)研”合作模式是由政府、產(chǎn)業(yè)、學(xué)校以及研究所達(dá)成聯(lián)盟意向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新的上游、中游和下游的有機(jī)銜接和協(xié)同配合。

其中，三星肩負(fù)起自主研發(fā)和人才培養(yǎng)的重?fù)?dān)，以實(shí)現(xiàn)更大的創(chuàng)新成果；政府則更多地承擔(dān)起新技術(shù)的研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，大力推動(dòng)DRAM核心基礎(chǔ)技術(shù)的研發(fā)，以期望能夠超越國(guó)際先進(jìn)的256M DRAM和1G DRAM，并最終實(shí)現(xiàn)4G DRAM的突破。

3 中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)分析

我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有曲折也有進(jìn)步，從20世紀(jì)50、60年代的起步，到80年代的恢復(fù)和發(fā)展，中國(guó)逐漸崛起為全球半導(dǎo)體領(lǐng)域的重要參與者。當(dāng)前，中國(guó)政府提出了“中國(guó)制造2025”和“芯片強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)半導(dǎo)體自主可控和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展目標(biāo)而努力。

近年來(lái)，雖說(shuō)中國(guó)在半導(dǎo)體領(lǐng)域取得了不少重大的前沿性突破，但國(guó)產(chǎn)的半導(dǎo)體芯片相較歐美、日韓在技術(shù)上還存在較大差距，遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的需求。與美、日、韓相比，差距依然明顯[13]。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所需要用到的原材料和設(shè)備等物資大多都依賴海外進(jìn)口；（2）我國(guó)政府在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的投入力度較小；（3）我國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展還在初期階段，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。以華為為例，由于我國(guó)芯片加工能力較弱，臺(tái)積電和韓國(guó)三星因美國(guó)禁令拒絕為華為進(jìn)行晶圓代工[14]。

而在美、日、韓3國(guó)中，之所以選擇韓國(guó)進(jìn)行借鑒學(xué)習(xí)，是因?yàn)轫n國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史與中國(guó)具有較強(qiáng)的相似性，表現(xiàn)在3個(gè)方面：（1）兩國(guó)所面臨的歷史任務(wù)相似，都是希望實(shí)現(xiàn)本國(guó)的自主技術(shù)創(chuàng)新；（2）中國(guó)與韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的崛起處于同一時(shí)期，且都在新技術(shù)的背景之下重新定位半導(dǎo)體市場(chǎng)；（3）兩國(guó)都應(yīng)該努力應(yīng)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的變化，同時(shí)勇于接受挑戰(zhàn)。因此，借鑒韓國(guó)半導(dǎo)體60多年的發(fā)展歷程，從落后者、追趕者、陪跑者再到領(lǐng)先者的“從零逆襲”過(guò)程[15]，對(duì)我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大意義。

4 中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升對(duì)策

想要推動(dòng)我國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)持續(xù)發(fā)展，需要完善和加強(qiáng)整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)。

在產(chǎn)業(yè)政策方面，我國(guó)要學(xué)習(xí)韓國(guó)，為我國(guó)國(guó)內(nèi)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供長(zhǎng)久的產(chǎn)業(yè)政策支撐，從而引領(lǐng)國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在企業(yè)方面，要根據(jù)市場(chǎng)需求加大半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)的投入力度。企業(yè)是提高技術(shù)創(chuàng)新能力不可或缺的一部分，要將企業(yè)看做技術(shù)創(chuàng)新的重心，激發(fā)整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的活力。

在培養(yǎng)人才方面，韓國(guó)利用產(chǎn)學(xué)研模式不光在韓國(guó)高校中開設(shè)了半導(dǎo)體定向培養(yǎng)學(xué)科，同時(shí)以豐厚的物質(zhì)補(bǔ)貼去培養(yǎng)高技術(shù)人才。因此，中國(guó)政府應(yīng)當(dāng)加大力度在高校方面的基礎(chǔ)研究以及積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，同時(shí)大力推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合，鼓勵(lì)企業(yè)、高校及研究機(jī)構(gòu)的合作，為我國(guó)半導(dǎo)體企業(yè)輸送大批高端技術(shù)人才。

除了完備半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)，中國(guó)也要堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主的研發(fā)創(chuàng)新和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，爭(zhēng)取在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)格局中占領(lǐng)一席之地。

5 結(jié) 語(yǔ)

韓國(guó)充分發(fā)揮本國(guó)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨頭，韓國(guó)整個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)都發(fā)揮出了重要作用。本文深入分析了韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中各部門所扮演的角色，以及深入研究了韓國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和策略。剖析了我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)，將韓國(guó)產(chǎn)業(yè)與我國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行比較和探討，為我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展提供寶貴的政策建議。