［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.12.037

［摘 要］高質量的船員隊伍是我國海運事業(yè)建設的重要基礎，也是交通強國、海洋強國戰(zhàn)略實施的重要資源。過去，人們僅以規(guī)模和數(shù)量來評判船員隊伍水平，缺乏質量評價體系。近些年來，船員流失問題困擾著大多數(shù)航運企業(yè)，航運企業(yè)要想破解發(fā)展難題，就要從船員招募、培養(yǎng)及完善相關政策法規(guī)入手，以高質量發(fā)展要求為引導，積極提高廣大船員的綜合能力，為交通強國建設作出貢獻。本文結合高質量船員隊伍建設的困境，分析了高質量發(fā)展與船員隊伍建設之間的關系和工作要求，提出了一系列優(yōu)化船員隊伍建設的措施，希望能為相關企業(yè)提供參考。

［關鍵詞］國有航運企業(yè)；船員隊伍；船員；海運

［中圖分類號］U69文獻標志碼：A

2019年，習近平總書記提出了海洋強國這一戰(zhàn)略發(fā)展目標，航運的發(fā)展對于提高我國綜合實力具有重要意義，因此建設一支高質量的船員隊伍勢在必行。近些年，國有航運企業(yè)面臨的市場競爭越來越激烈，航運業(yè)持續(xù)低迷，企業(yè)破產(chǎn)現(xiàn)象屢屢發(fā)生，船員隊伍發(fā)展環(huán)境不佳以及職業(yè)吸引力下降等問題造成了各航運企業(yè)船員不同程度地流失。因此，如何穩(wěn)定船員隊伍、促進船員隊伍高質量發(fā)展是國有航運企業(yè)亟須解決的問題。國有航運企業(yè)應積極探索船員隊伍建設水平改革措施，維護船員權益，完善管理政策制度改革，加強船員隊伍建設。

1 高質量發(fā)展與船員隊伍建設之間的關系

國有航運企業(yè)必須重視船員隊伍建設，高質量的船員隊伍是提高企業(yè)發(fā)展水平的基礎。高質量發(fā)展就是聚天下英才而用之，加強人才隊伍建設，做好培育人才、留住人才的工作，傳承、創(chuàng)新海運文化。

國有航運企業(yè)應注意船員隊伍建設與高質量發(fā)展指導要求之間的關系。傳統(tǒng)的船員隊伍評價大多以數(shù)量、規(guī)模為主，涉及質量的評判標準寥寥無幾，不利于高質量發(fā)展船員隊伍建設的管理和思考。國有航運企業(yè)要想提高航運發(fā)展水平，就要發(fā)掘船員潛力，優(yōu)化資源配置，走可持續(xù)發(fā)展道路。以高質量發(fā)展理念建設船員隊伍，綜合考慮政治因素、經(jīng)濟因素、文化因素及資源配置方式等，提升航運國際化水平。船員隊伍高質量發(fā)展，即企業(yè)和船員更好地適應當前發(fā)展需求，努力達到高質量發(fā)展目標，共同促進航運業(yè)的可持續(xù)發(fā)展［1］。

2 高質量發(fā)展對船員隊伍建設提出的工作要求

第一，服務國家發(fā)展戰(zhàn)略。船員作為水上運輸?shù)膹臉I(yè)者，也是國家的第二海軍，在國家實施重大戰(zhàn)略時具有基礎性的保障作用，能夠切實推進國家倡導的政策，是國家重要戰(zhàn)略資源。交通強國、海洋強國的戰(zhàn)略要求我們建設一支綜合實力較高的船員隊伍［2］。

第二，保障水上交通安全。隨著航運技術的迅速發(fā)展，航運業(yè)的專業(yè)化程度越來越高，智能船舶、智能港口是未來的發(fā)展趨勢。船員是水上交通安全的重要戰(zhàn)略資源，是安全生產(chǎn)的重要保障。在此背景下，要求船員隊伍要不斷提高自身專業(yè)技能和技術水平，以發(fā)展的眼光看待航運業(yè)，保障交通運輸安全。

第三，暢通物流供應鏈。我國經(jīng)濟正處于高速發(fā)展轉型階段，進出口貿易日益頻繁，航運承擔著全球90%的貨物運輸。船員作為船舶的掌舵者，掌握著世界物流大動脈，船員隊伍的高質量發(fā)展勢在必行。

目前，我國高級船員市場仍有很大的發(fā)展空間，且我國人力資源相對豐富，有利于我國擴大就業(yè)，改善民生，提高國際市場船員占有率，讓我們的船員“走出去”，促進行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?，F(xiàn)階段，高質量發(fā)展目標對船員隊伍建設提出了新的要求，航運業(yè)必須貫徹落實相關制度并保障船員隊伍的高質量發(fā)展，提高船員隊伍建設的整體水平。

3 國有航運企業(yè)當前在船員隊伍建設方面存在的問題

3.1 船員隊伍建設方面的政策法規(guī)、制度不夠健全

首先，船員隊伍的高質量發(fā)展與完善離不開政策法規(guī)支持，但船員職業(yè)吸引力下降以及發(fā)展環(huán)境不佳等因素，使得船員流失問題嚴重，也反映了我國相關政策法規(guī)制度仍不健全的問題。雖然《中華人民共和國船員條例》（以下簡稱《船員條例》）明確規(guī)定了船員行為及權益，但是該法律法規(guī)并沒有隨著國家發(fā)展和民生改善而進一步完善，仍然存在船員隊伍建設的需求和交通強國戰(zhàn)略無法統(tǒng)一的問題。其次，缺乏完善的船員管理制度。企業(yè)清楚船員成長過程中的主要阻礙，但是由于管理制度不完善，無法解決船員的真正需求，降低了優(yōu)秀人才的加入意愿，也使得已經(jīng)加入的船員忠誠度逐漸降低。最后，雖然很多企業(yè)已經(jīng)有了較為完善的培訓考核體系，但缺乏系統(tǒng)性的人力資源規(guī)劃，為了加快船員晉升頂崗的速度，對考核關鍵環(huán)節(jié)的把控力度仍然不足，考核指標淪為擺設，船員隊伍的綜合素質受到影響。管理模式不完善導致船員只懂理論，實操能力不強，忠誠度不高，影響了船員隊伍的高質量發(fā)展［3］。

3.2 船員隊伍的培訓質量和力度不夠

要想提高船員隊伍的專業(yè)水平，簡單的培訓是遠遠不夠的，簡單的培訓只會造成船員實操能力下降，其中既有培訓機構的不足，也有船員自身的問題。首先，部分培訓機構對培訓的重視程度嚴重不足，培訓投入欠缺。由于船員職業(yè)的特殊性，在工作過程中容易遭遇突發(fā)險情，這要求培訓機構在培訓內容中加入應對突發(fā)險情的處理能力和思維。目前，部分培訓機構和航運企業(yè)雖然意識到了培訓的重要性，想要提高船員的實際操作能力，但由于高科技模擬設備普遍造價較高，培訓機構和航運公司仍未落實船員實操課程。其次，培訓機構和航運公司過于重視培訓效果的檢查，往往以理論知識的考查為主，實操考試所占比例微乎其微?？荚嚪绞蕉嗍强陀^題為主，船員只要死記硬背，就能獲得不錯的成績，部分考試實用性較差，與社會實踐脫節(jié)。

3.3 船員職業(yè)吸引力下降

船員職業(yè)吸引力下降必然會導致高層次人才的流失。首先，經(jīng)濟的快速發(fā)展顯著提高了人民的生活質量，思想意識也得到了提高，青年群體的擇業(yè)觀深受影響。隨著就業(yè)機會的增多，青年群體不愿再選擇安全風險較高的船員職業(yè)。其次，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，船岸工資差距日益減小，原有的薪酬優(yōu)勢逐漸被取代。對于普通船員而言，要想升級為高級船員，除了專業(yè)技能的限制，還要經(jīng)歷一個較長的過程。而高級船員具有一定的專業(yè)技能，實操水平更高，收益也會隨之增長，當經(jīng)濟基礎達到一定水平時，更傾向于穩(wěn)定發(fā)展的陸上職業(yè)。最后，近年來，船員發(fā)展的政策支持力度和國家對國有航運企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展要求不同步。雖然國家對船員的個稅優(yōu)惠政策有了不小變動，使部分船員工資收入有了較大變化，但是該稅收政策是否能持續(xù)還有待相關部門進一步研究。另外，相較于國際水平我國船員培訓和考試周期相對較長，在某種程度上打擊了員工晉升的積極性。

3.4 船員隊伍的發(fā)展環(huán)境不佳

首先，相關法律政策不能很好地保障船員發(fā)展。由于相關部門的監(jiān)管出現(xiàn)懈怠，船員的福利保障并不隨時代發(fā)展而完善。由于船員行業(yè)的特殊性，人社部門應制定與之相適應的社保制度［4］。其次，船員勞務市場信息缺失，相關部門以及行業(yè)之間尚未形成完善的信息互通機制，船員業(yè)務不規(guī)范等極大影響了船員的利益和發(fā)展。最后，全體社會對船員職業(yè)的關心不夠，對其貢獻的認可度也不高。當船員的工作和行為為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大貢獻時，一旦無法獲得認可，就會削弱船員的工作積極性，不利于船員隊伍的高質量發(fā)展。

4 國有航運企業(yè)優(yōu)化船員隊伍建設的有效措施

4.1 積極完善相應的政策法規(guī)

第一，積極完善船員勞動保障法規(guī)體系。上文中提到，船員隊伍建設高質量發(fā)展存在困難，如船員權益得不到保障。因此，要積極完善船員管理法規(guī)，相關部門要在充分考慮市場大環(huán)境以及船員職業(yè)特殊性的前提下，完善船員職業(yè)相關法律體系，在《船員條例》的基礎上繼續(xù)出臺相應的實施細則，以及行業(yè)保障制度，保障船員利益，促進船員隊伍高質量發(fā)展。只有勞動保障有據(jù)可依、有法可循，船員自身的利益才能得到真正的保障，才會有更多的人愿意從事航運事業(yè)。

第二，建立健全船員管理制度。為了保證船員管理工作有法可依，要積極完善船員管理制度，從市場層面來說，以規(guī)范化的考試管理促進船員培訓機構的完善，強化發(fā)證過程的進度與控制，把控船員質量。從企業(yè)層面來說，圍繞船員管理的各個板塊都應建立相應的規(guī)章制度，包括管理類、獎懲類、福利保障類等，形成系統(tǒng)性的船員管理體系，從船員招募環(huán)節(jié)到職業(yè)生涯發(fā)展的整個過程，讓船員看到自己未來的發(fā)展藍圖，從而激發(fā)他們內在的驅動力，主動作為，積極提升自己的專業(yè)技能和語言能力，讓中國船員更加專業(yè)化、國際化。

第三，建立規(guī)范船員考證的法律規(guī)定。部分船員實操能力弱，可以在培訓、考試環(huán)節(jié)增加實操比例，對船員的短板進行重點考核，如果在考試過程中出現(xiàn)作弊行為，海事部門應該將作弊者進行全市通報并記錄在其征信體統(tǒng)中，保障考試公平公正。在發(fā)證環(huán)節(jié)，要嚴厲打擊造假行為，避免徇私舞弊，嚴格把控發(fā)證條件。充分發(fā)揮監(jiān)督職能，這就需要政府相關部門通過調研，出臺一系列規(guī)范行業(yè)行為的法律法規(guī)，一旦發(fā)生違規(guī)違法行為，要承擔相應的法律責任，確保持證船員具有真才實學。

第四，出臺船員職業(yè)規(guī)劃指導意見。政府應積極出臺船員的職業(yè)規(guī)劃指導意見，由于航運專業(yè)的特殊性，讓各航海高校結合自身發(fā)展特點，出臺相應的指導意見，讓航海類畢業(yè)生在踏入社會之前就能明確該職業(yè)未來的發(fā)展路徑，提前做好身心準備。這樣，航運業(yè)吸收的都是真正向往大海、喜歡航海的人，為高質量船員隊伍儲備力量。

4.2 強化主體責任的落實，從源頭加強船員培訓和招募工作

航運公司應積極地引導強化船員的主體責任意識，補足自身短板，以個人進步促進公司和國家方針的共同發(fā)展［5］。第一，針對船員實操能力弱的問題，培訓機構應結合航運企業(yè)的具體要求，完善船員的培訓措施，提高培訓質量。培訓機構要加大對設備、設施的投入力度，為船員創(chuàng)造良好的實操條件，嚴格把控相關設施的配備和審核。為了切實提高船員的實操能力，培訓機構應聘請具有豐富實操經(jīng)驗的教師為學生授課，重視師資團隊建設；為船員提供交流學習的平臺和機會，以優(yōu)質的學習資源提高船員學習主動性。除此之外，企業(yè)應重視船員在船實習的表現(xiàn)，讓經(jīng)驗充足的船員帶新船員，形成良好的“傳幫帶”學習氛圍，同時定期開展船員技能比賽，互相切磋技術，不斷提高技能；在船實習是提升專業(yè)技術最好的機會，通過與“帶教師傅”的交流，不僅能夠互相學習，還能增進凝聚力。航運公司還可以與各高校合作，將公司對船員的具體要求加入高校專業(yè)課程內容，對學校而言能夠及時調整人才培養(yǎng)方案，避免知識的滯后性。第二，航運企業(yè)要重視校企合作模式招募航海類畢業(yè)生，從源頭引進靠譜的人才。每年航海院校的雙選會都是企業(yè)宣傳自己的好機會，針對重點招募的航海院校，企業(yè)可以提前跟蹤畢業(yè)生學習和就業(yè)意愿的情況，讓學生感受到企業(yè)對他們的重視，企業(yè)也能做到心中有數(shù)，有的放矢地進行招募。校企合作不僅解決了學生的就業(yè)問題，還為航運企業(yè)降低了招聘成本。

4.3 出臺各項優(yōu)惠政策，增強船員隊伍的吸引力

為了增強船員職業(yè)吸引力，要深化船員工作改革，保證船員權益，促進船員發(fā)展環(huán)境的寬松和健康。第一，營造良好、規(guī)范的市場環(huán)境。提高船員市場透明度，對市場上魚龍混雜的中介要進行清理；對沒有資質的船員中介公司查處一起，通報一起，消除一起；強化船員市場誠信體系，與相關組織互相促進、友好合作，促進市場環(huán)境的規(guī)范。第二，切實保障船員權益。只有提高船員地位，使船員權益得到保障，才能滿足船員隊伍的高質量建設要求。交通運輸部和人社部應共同研究和推進相關船員各項優(yōu)惠政策，制定符合船員行業(yè)發(fā)展的社保體系［6］。在港口、碼頭等船員上岸范圍健全基礎設施，滿足船員的需求，強化船員整體權益。第三，企業(yè)要加強對船員的人文關懷，在船員出海期間，調配員能夠經(jīng)常關心他們的家人，向他們的家人報平安，做好船員和他們家庭的紐帶，讓船員能夠安心在船工作。企業(yè)還需要完善船員的安全保障制度，改善船舶的生活環(huán)境，增強職業(yè)吸引力。

4.4 盡可能滿足船員需求，優(yōu)化船員隊伍發(fā)展環(huán)境

為了解決船員權益保護不充分、認可度較低的問題，應對船員文化進行廣泛宣傳，讓大眾了解船員工作對社會發(fā)展的重要意義，穩(wěn)定現(xiàn)有船員隊伍。首先，營造良好的市場環(huán)境。針對船員職業(yè)特點和價值創(chuàng)建船員健康發(fā)展的外部環(huán)境，擴大中國船員公共服務平臺管理范圍，滿足船員的需求。另外，規(guī)范船員就業(yè)市場，組織整治私自招募的亂象，切實維護船員利益。第二，提高船員社會地位，強化人文關懷?？梢栽诟鞲劭谝约按a頭提供無線網(wǎng)絡服務，有條件的港口可以設置“愛心小屋”，解決船員臨時性、突發(fā)性的問題，增加職業(yè)吸引力。第三，加強船員文化的宣傳教育，增強船員對自身文化的自豪感和榮譽感。深化船員文化的影響力，強化群眾對船員工作的關注度，了解船員對我國海洋強國戰(zhàn)略的重要作用。推進船員行業(yè)電影制作，展示船員風采。改善船員行業(yè)的發(fā)展趨勢，提升船員的社會地位，強化船員文化的號召力，讓廣大青年投身航運事業(yè)建設。

5 結語

國有航運企業(yè)在建設高質量船員隊伍工作中應勇于承擔責任，起到示范作用。在船員培養(yǎng)、管理等方面，要建立健全相關制度，完善法律規(guī)定。促進船員隊伍高質量發(fā)展是一項漫長艱巨的任務，需要社會層面以及相關組織的共同努力。強化主體責任，做好船員的培養(yǎng)和招募工作，切實保障船員權益，提升船員隊伍的吸引力，加強對船員的人文關懷，提高群眾對船員工作的認可度，為船員隊伍的發(fā)展創(chuàng)造有利環(huán)境。只有堅持創(chuàng)新，堅定不移地提高船員隊伍綜合素質，才能促進國有航運企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展，為海運強國戰(zhàn)略提供人才支持。

參考文獻

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［6］潘海洋，李珉珂. 優(yōu)化船員隊伍建設推動內河航運高質量發(fā)展［J］. 中國海事，2023（2）：40-43.

［作者簡介］徐穎婷，女，北京人，中遠海運船員管理有限公司上海分公司，中級經(jīng)濟師，本科，研究方向：人力資源管理。