張衍學(xué) 何林

摘 要：民辦高等教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。國(guó)家通過(guò)推進(jìn)分類發(fā)展政策體系，以及實(shí)施分類設(shè)置、支持、指導(dǎo)和評(píng)估，來(lái)引導(dǎo)高校科學(xué)定位并實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，不僅需要公辦高校的努力，也需要各類型和層次的民辦高校共同參與。文章通過(guò)深入研究國(guó)內(nèi)高水平民辦大學(xué)的內(nèi)涵特征，力圖構(gòu)建一個(gè)適用于國(guó)內(nèi)一流民辦本科大學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系，從而推動(dòng)其創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：民辦本科大學(xué) 戰(zhàn)略管理 評(píng)價(jià)體系

中圖分類號(hào)：F240? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2024）06-219-03

隨著我國(guó)高等教育的迅速發(fā)展和普及化，民辦本科大學(xué)在教育體系中的地位日益凸顯，它們不僅是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要基地，也是推動(dòng)教育創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵力量。然而，如何科學(xué)、客觀地評(píng)價(jià)民辦本科大學(xué)的辦學(xué)水平和綜合實(shí)力，進(jìn)而推動(dòng)其向國(guó)內(nèi)一流水平邁進(jìn)，成為當(dāng)前教育領(lǐng)域亟待解決的問(wèn)題。本研究旨在深入探討國(guó)內(nèi)一流民辦本科大學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系，以期為我國(guó)民辦高等教育的持續(xù)健康發(fā)展提供有益的參考。通過(guò)深入分析民辦本科大學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn)、教育質(zhì)量和社會(huì)影響力等因素，我們將嘗試確立一套既符合國(guó)際高等教育發(fā)展趨勢(shì)，又充分體現(xiàn)我國(guó)民辦教育特色的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。這不僅有助于提升民辦本科大學(xué)的整體辦學(xué)水平，也有助于引導(dǎo)其更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才培養(yǎng)需求，從而為我國(guó)高等教育事業(yè)的全面進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。

一、民辦本科大學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀

《2023年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)》顯示，全國(guó)共有民辦高校789所，占全國(guó)高?？倲?shù)的25.66%。其中，民辦普通本科學(xué)校391所，占全國(guó)高校本科高校的比例為31.48%。民辦普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ?94.38萬(wàn)人，占全國(guó)普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ谋壤?0.87%。從院校數(shù)量上和在校生數(shù)量來(lái)看，民辦高校已經(jīng)成為高等教育的重要組成部分。

民辦高校百花齊放但競(jìng)爭(zhēng)加劇。YT高校從獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為普通民辦本科高校后，不再使用原舉辦方公辦高校的相關(guān)名稱，開始進(jìn)行自有教育品牌建設(shè)，同時(shí)進(jìn)入與全國(guó)700余所民辦高校同臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)賽道。

在全國(guó)范圍內(nèi)，民辦本科高校綜合辦學(xué)實(shí)力持續(xù)較快提升，百花齊放。2011年，北京城市學(xué)院、西京學(xué)院、河北傳媒學(xué)院、黑龍江東方學(xué)院等民辦高校通過(guò)教育部審批，正式獲得研究生招生資格。吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，學(xué)校創(chuàng)辦于1995年，2003年被教育部批準(zhǔn)為民辦普通高等本科院校，2005年獲得學(xué)士學(xué)位授予權(quán)并開始聯(lián)合招收碩士研究生，2018年被國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)為碩士學(xué)位授予單位，2020年入選吉林省特色高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。后續(xù)，國(guó)內(nèi)又有三亞學(xué)院、河北傳媒學(xué)院、西京學(xué)院、寧夏理工學(xué)院等4所民辦高校成功通過(guò)碩士學(xué)位授權(quán)單位審核。另外，民辦本科高校也面臨優(yōu)質(zhì)公辦高職?？茖哟胃咝Ｉ駷楸究聘咝：蟮母?jìng)爭(zhēng)。民辦高等學(xué)校從規(guī)模發(fā)展進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段，競(jìng)爭(zhēng)形式和內(nèi)容更加多元。

通過(guò)多年的積淀，國(guó)內(nèi)部分民辦大學(xué)已經(jīng)取得了良好成效，重慶移通學(xué)院、成都錦城學(xué)院、吉利學(xué)院、黃河科技學(xué)院、西安歐亞學(xué)院、西京學(xué)院、浙江樹人學(xué)院、廈門大學(xué)嘉庚學(xué)院等一批在國(guó)內(nèi)有重要知名度和影響力的民辦大學(xué)，得到社會(huì)的認(rèn)可，部分民辦高校辦學(xué)成效顯著。

二、一流民辦本科大學(xué)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)民辦高等教育已從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升的新階段。民辦本科大學(xué)正致力于由辦學(xué)同質(zhì)化向特色化轉(zhuǎn)變。然而，在這一轉(zhuǎn)型過(guò)程中，如何科學(xué)、全面地評(píng)價(jià)民辦本科大學(xué)的辦學(xué)水平，成了一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

（一）一流民辦本科大學(xué)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建存在的問(wèn)題

1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不明確。目前，對(duì)于何為“一流”的民辦本科大學(xué)，尚未形成統(tǒng)一、明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。不同的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和專家往往有各自的側(cè)重點(diǎn)和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果存在差異性和不確定性。

2.科研與教學(xué)失衡?，F(xiàn)有的評(píng)價(jià)體系往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)科研成果，而相對(duì)忽視教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生的全面發(fā)展。這種傾向可能引導(dǎo)大學(xué)過(guò)度追求科研產(chǎn)出，從而犧牲了教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生培養(yǎng)。

3.評(píng)價(jià)指標(biāo)單一。當(dāng)前的評(píng)價(jià)體系主要集中在學(xué)術(shù)科研和師資力量方面，缺乏對(duì)大學(xué)社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、國(guó)際化程度等多元化指標(biāo)的評(píng)價(jià)。這使得一些在特定領(lǐng)域具有顯著優(yōu)勢(shì)和特色的民辦本科大學(xué)無(wú)法得到充分認(rèn)可。

4.評(píng)價(jià)過(guò)程不透明。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇、評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定以及評(píng)價(jià)結(jié)果的公布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏透明度，容易引發(fā)公眾質(zhì)疑，降低評(píng)價(jià)的公信力和有效性。

（二）一流民辦本科大學(xué)評(píng)價(jià)體系的改進(jìn)策略

1.明確并統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)部門應(yīng)組織專家學(xué)者，通過(guò)廣泛研討和征求意見，制定出一套明確、統(tǒng)一且具有可操作性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。

2.平衡科研與教學(xué)的關(guān)系。在評(píng)價(jià)體系中應(yīng)賦予教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展更多的權(quán)重，鼓勵(lì)民辦本科大學(xué)在提升科研水平的同時(shí)，不忘初心，堅(jiān)持以學(xué)生為中心，全面提高教學(xué)質(zhì)量。

3.引入多元化評(píng)價(jià)指標(biāo)。除了傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)科研和師資力量指標(biāo)外，還應(yīng)將社會(huì)服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)際化程度等多元化指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，以更全面、更準(zhǔn)確地反映民辦本科大學(xué)的綜合實(shí)力和特色優(yōu)勢(shì)。

4.增強(qiáng)評(píng)價(jià)過(guò)程的透明度。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的選擇、評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定以及評(píng)價(jià)結(jié)果的公布等關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督，以提高評(píng)價(jià)的公信力和有效性。

因此，構(gòu)建科學(xué)、合理的一流民辦本科大學(xué)評(píng)價(jià)體系是推動(dòng)民辦高等教育高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。這些措施也將更全面地評(píng)估民辦本科大學(xué)的辦學(xué)水平，引導(dǎo)其向更高質(zhì)量、更具特色的方向發(fā)展。

三、一流民辦本科大學(xué)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建

國(guó)內(nèi)一流民辦本科大學(xué)，本質(zhì)是內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)得到利益相關(guān)方的充分認(rèn)可，本研究認(rèn)為應(yīng)該包括以下十個(gè)方面：一是一流的辦學(xué)理念和大學(xué)文化;二是一流的學(xué)科專業(yè)建設(shè)成果，重點(diǎn)通過(guò)學(xué)校獲得國(guó)家、省級(jí)“一流學(xué)科”或“一流專業(yè)”的數(shù)量來(lái)體現(xiàn);三是一流的內(nèi)部治理;四是一流的內(nèi)涵建設(shè)，包括人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)質(zhì)量;五是同類高校中一流的師資隊(duì)伍水平;六是一流的平臺(tái)建設(shè);七是一流國(guó)際交流與合作;八是一流的辦學(xué)成果;九是一流的品牌影響力;十是一流的辦學(xué)條件，包括學(xué)校的建筑及功能設(shè)置，校園數(shù)字化、信息化水平。

在我國(guó)民辦高等教育體系中，針對(duì)治理能力、科學(xué)研究體系和學(xué)科建設(shè)體系的持續(xù)優(yōu)化與提升，是實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵所在。針對(duì)治理能力，民辦高校必須深入推進(jìn)管理機(jī)制的改革與創(chuàng)新，引入現(xiàn)代管理理念和先進(jìn)技術(shù)手段，提升管理效能，為學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。在科學(xué)研究方面，構(gòu)建完善的科研體系至關(guān)重要，這不僅需要加大對(duì)科研的資金投入和人才支持，更需要建立產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的機(jī)制，以促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力的提升。而在學(xué)科建設(shè)上，民辦高校應(yīng)立足于自身特色和優(yōu)勢(shì)，明確學(xué)科發(fā)展方向，加強(qiáng)師資隊(duì)伍和學(xué)科帶頭人建設(shè)，推動(dòng)學(xué)科的交叉融合與創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)積極與國(guó)際接軌，引進(jìn)全球先進(jìn)教育資源，以提升學(xué)科的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。這些舉措將共同推動(dòng)民辦高等教育實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，為培養(yǎng)高素質(zhì)人才、服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略作出重要貢獻(xiàn)。

一流的辦學(xué)理念和大學(xué)文化。辦學(xué)理念是教育改革的根本動(dòng)力，是學(xué)校價(jià)值觀的直接體現(xiàn)，是辦學(xué)行為的指南針和指揮棒。舉辦方熟悉高等教育并遵循高等教育辦學(xué)規(guī)律，持續(xù)進(jìn)行辦學(xué)投入，支持學(xué)校面向未來(lái)的教育教學(xué)改革。在堅(jiān)持以學(xué)生為中心的發(fā)展方面，立足學(xué)校辦學(xué)特色和優(yōu)勢(shì)，提供豐富的發(fā)展平臺(tái)，堅(jiān)持學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展相統(tǒng)一。在教師發(fā)展方面，持續(xù)提升教師的工作成就感、生活幸福感和組織歸屬感。在學(xué)校內(nèi)部，堅(jiān)持教育創(chuàng)新，激發(fā)辦學(xué)活力，提升運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)全方位育人;在學(xué)校外部，融入社會(huì)，對(duì)接社會(huì)，構(gòu)建學(xué)校、用人單位、社會(huì)協(xié)同發(fā)展。

一流的學(xué)科專業(yè)。在學(xué)科專業(yè)布局方面，圍繞國(guó)家需要、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要進(jìn)行學(xué)科專業(yè)一體化建設(shè)。學(xué)校根據(jù)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接新業(yè)態(tài)、新經(jīng)濟(jì)和新產(chǎn)業(yè)的需要，及時(shí)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，撤并、新增專業(yè)。通過(guò)新建或改造升級(jí)，引領(lǐng)帶動(dòng)專業(yè)交叉融合發(fā)展，建設(shè)新工科、新文科類本科專業(yè)。學(xué)校具有優(yōu)勢(shì)突出的特色專業(yè)，特色專業(yè)入選教育部及地方一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，服務(wù)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展、有較大影響力的特色專業(yè)群。學(xué)校相關(guān)專業(yè)接受教育部、國(guó)內(nèi)外專業(yè)認(rèn)證權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估評(píng)價(jià)并通過(guò)認(rèn)證。建設(shè)有國(guó)家級(jí)及省部級(jí)一流本科課程。

一流的內(nèi)部治理。建立起權(quán)責(zé)明確、高效、制衡、適應(yīng)國(guó)內(nèi)一流民辦高校發(fā)展需要的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu);堅(jiān)持依法治校，優(yōu)化并執(zhí)行大學(xué)章程，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革和發(fā)展，不斷提升辦學(xué)治校的駕馭能力和水平;依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和自身定位科學(xué)編制規(guī)劃，合理確定各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)，提高規(guī)劃執(zhí)行能力。

一流的內(nèi)涵建設(shè)和人才培養(yǎng)模式。突出素質(zhì)教育，重視學(xué)生在專業(yè)技能、持續(xù)學(xué)習(xí)、人際溝通、團(tuán)隊(duì)合作、健康體魄、創(chuàng)新能力、批判思維、商業(yè)思維綜合協(xié)調(diào)發(fā)展，并為其發(fā)展提供支撐平臺(tái)。開設(shè)有美育、體育、勞動(dòng)教育、通識(shí)教育等課程。

一流的師資隊(duì)伍。師資隊(duì)伍從數(shù)量和質(zhì)量上匹配學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)層次。有重要影響力的教師團(tuán)隊(duì)，重視博士學(xué)位、副高以上職稱教師和“雙師型”教師在教師總量中的占比。教師具有歸屬感，認(rèn)同學(xué)校的愿景、使命和價(jià)值觀。提供具有競(jìng)爭(zhēng)力的薪酬體系、激勵(lì)體系，配套有成熟的培訓(xùn)體系。

一流的平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)有重要影響力的省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和行業(yè)學(xué)院數(shù)量。依托行業(yè)學(xué)院深入產(chǎn)教融合，行業(yè)產(chǎn)業(yè)深度參與學(xué)校辦學(xué)過(guò)程;與企業(yè)開展專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)質(zhì)性發(fā)揮作用的基地?cái)?shù)量;深化校企合作、產(chǎn)教融合，獲教育部立項(xiàng)的產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目數(shù)量。省市級(jí)眾創(chuàng)空間數(shù)量。

一流的國(guó)際交流與合作。具有國(guó)際化的辦學(xué)理念，擁有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或辦學(xué)項(xiàng)目。構(gòu)建國(guó)際化教學(xué)思維、教學(xué)方式和評(píng)價(jià)體系以及國(guó)際化師資隊(duì)伍。

一流的辦學(xué)成果。師生在國(guó)內(nèi)外重要賽事和活動(dòng)中獲得國(guó)家級(jí)及省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的數(shù)量。學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽綜合排名進(jìn)入全國(guó)前200強(qiáng)。畢業(yè)生具有較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)力。國(guó)家及省市教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)量。

一流的品牌影響力。辦學(xué)特色鮮明，學(xué)校得到學(xué)生、家長(zhǎng)、教職工、主管部門、企業(yè)等利益相關(guān)方的高度認(rèn)可。系統(tǒng)地進(jìn)行學(xué)校品牌建設(shè)。學(xué)校典型做法和創(chuàng)新教育改革在同類高校中具有引領(lǐng)和示范作用，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，社會(huì)主動(dòng)到校進(jìn)行考察、交流、學(xué)習(xí)。

一流的辦學(xué)條件。充分發(fā)揮校園建筑的育人功能;校園建筑與學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展相匹配;具有鮮明的建筑特點(diǎn)或標(biāo)志性建筑，通過(guò)校園建筑傳遞設(shè)計(jì)美、功能美、學(xué)習(xí)美、工作美;校園建筑為師生的學(xué)習(xí)、工作、生活、交流提供便利，教室、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、體育場(chǎng)所、藝術(shù)場(chǎng)所。智慧校園建設(shè)投入及運(yùn)行效果，智慧教室建設(shè)與作用發(fā)揮情況;利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)開展教學(xué)和建設(shè)開發(fā)線上教學(xué)資源等情況;省市級(jí)智慧校園建設(shè)示范高校;智慧教室數(shù)量;智慧服務(wù)便利度。

深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案，從國(guó)家層面對(duì)教育評(píng)價(jià)體系做出方向性、戰(zhàn)略性安排。深化評(píng)估分類改革，落實(shí)引導(dǎo)不同類型高校多樣內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略布局以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)、行業(yè)需求，在不同領(lǐng)域分類發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)一流，助力本科教育高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、多樣化的教育資源成為重要的時(shí)代命題。

四、結(jié)語(yǔ)

本研究聚焦于構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流民辦本科大學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與體系，旨在推動(dòng)民辦高等教育向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。通過(guò)綜合分析民辦本科大學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn)、教育質(zhì)量與社會(huì)影響力，本研究確立了一套全面且科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系涵蓋了辦學(xué)理念、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、內(nèi)部治理、師資隊(duì)伍、平臺(tái)建設(shè)及國(guó)際交流合作等多個(gè)維度。此體系不僅有助于引導(dǎo)民辦本科大學(xué)明確發(fā)展方向、優(yōu)化資源配置、提升教育質(zhì)量，還能促進(jìn)學(xué)校間的良性競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而提升民辦本科大學(xué)的社會(huì)認(rèn)可度和品牌影響力。隨著教育現(xiàn)代化和高等教育改革的深入，這一體系將持續(xù)完善，以適應(yīng)不斷變化的教育環(huán)境和社會(huì)需求，共同推動(dòng)民辦高等教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

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[4] 闕明坤，王佳桐，周瑜.公益創(chuàng)業(yè)視域下民辦高校的使命沖突與價(jià)值堅(jiān)守[J].大學(xué)教育科學(xué)，2022（03）：112-121.

[5] 胡曉瑩.我國(guó)高水平民辦大學(xué)的建設(shè)現(xiàn)狀及路徑[J].黑龍江科學(xué)，2020（03）：138-141.

[本文為2021年重慶市教育委員會(huì)人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《成渝地區(qū)國(guó)內(nèi)一流民辦大學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與路徑》（項(xiàng)目編號(hào)：21SKGH322）研究成果。]

[作者簡(jiǎn)介：張衍學(xué)，從事戰(zhàn)略管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、民辦高等教育研究;何林，從事大學(xué)生思想政治教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育研究。]

（責(zé)編：賈偉）