楊歡

摘要：后備干部是國(guó)有企業(yè)人員隊(duì)伍不可忽視的重要組成部分，對(duì)企業(yè)形成較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)以及高質(zhì)量發(fā)展都具有明顯的促進(jìn)作用。在《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部工作規(guī)定》對(duì)后備干部培訓(xùn)管理工作提出全新要求的背景下，后備干部隊(duì)伍建設(shè)必須重視培訓(xùn)和管理工作的優(yōu)化。本文基于國(guó)有企業(yè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)和管理研究，簡(jiǎn)單分析了后備干部隊(duì)伍的內(nèi)涵，分別從選拔機(jī)制、培訓(xùn)管理工作體系、培訓(xùn)管理工作方式以及培訓(xùn)效果評(píng)估四個(gè)方面，探討了隊(duì)伍培訓(xùn)管理工作中存在的問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，希望可以給相關(guān)的部門和人員提供一定的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);后備干部;隊(duì)伍建設(shè);培訓(xùn);管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20241232

一、國(guó)有企業(yè)后備干部隊(duì)伍概述

后備干部隊(duì)伍是國(guó)有企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)以及自身業(yè)務(wù)發(fā)展的需求出發(fā)，嚴(yán)格遵循干部的管理權(quán)限，根據(jù)選拔標(biāo)準(zhǔn)條件、數(shù)量比例、選拔程序選拔出在德才素質(zhì)、培養(yǎng)前途、發(fā)展?jié)摿Φ确矫娑季邆涿黠@優(yōu)勢(shì)的優(yōu)秀人才，為領(lǐng)導(dǎo)班子和其他崗位的干部補(bǔ)充組成后備人員隊(duì)伍。從相關(guān)概念不難發(fā)現(xiàn)，后備干部隊(duì)伍實(shí)際上是作為領(lǐng)導(dǎo)班子及其他管理工作崗位的后備人員存在，在這些關(guān)鍵崗位出現(xiàn)職位空缺的情況下，后備人員可以立即填補(bǔ)，憑借自身的專業(yè)能力優(yōu)勢(shì)以及對(duì)工作崗位內(nèi)容的了解程度，以最快的速度適應(yīng)各項(xiàng)工作，保障國(guó)有企業(yè)始終處于穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)。

二、國(guó)有企業(yè)后備干部隊(duì)伍培訓(xùn)和管理中存在的主要問(wèn)題

第一，選拔機(jī)制不夠健全。目前，國(guó)有企業(yè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)和管理工作中依舊存在重推薦、輕考察、輕培養(yǎng)的問(wèn)題。部分企業(yè)在后備人員選拔過(guò)程中還存在一些有失公平的現(xiàn)象，摻雜了主觀意識(shí)，這種情況降低了后備干部的綜合素質(zhì)和整體水平，阻礙了企業(yè)的發(fā)展，也不利于發(fā)揮后備人員的優(yōu)勢(shì)。此外，在后備干部隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)和管理工作中，將缺什么、補(bǔ)什么作為后備干部人員選拔的主要指導(dǎo)思想，導(dǎo)致選拔工作未結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需求形成完善的工作機(jī)制，并在選拔過(guò)程中，對(duì)后備干部人員的專業(yè)理論知識(shí)、道德素養(yǎng)、操作技巧等方面并未形成具體的標(biāo)準(zhǔn)，使得隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平和預(yù)期存在一定差距。

第二，培訓(xùn)及管理工作體系不完善。國(guó)有企業(yè)在推行后備干部隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)和管理工作中，體系發(fā)展不完善，主要原因是缺乏明確的工作目標(biāo)。簡(jiǎn)單而言，對(duì)后備干部隊(duì)伍建設(shè)中的培訓(xùn)和管理工作目標(biāo)單純地停留在是否接受了相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)及是否獲得了一定的發(fā)展上，而對(duì)在專業(yè)能力和思想素質(zhì)方面達(dá)成的具體目標(biāo)卻并沒有給予明確規(guī)定。正是因?yàn)楣芾砉ぷ髂繕?biāo)不夠全面，后續(xù)的培訓(xùn)和管理工作缺乏應(yīng)有的整體性，而出現(xiàn)了過(guò)分關(guān)注培訓(xùn)工作的現(xiàn)象，影響企業(yè)整體的人力資源管理水平。

第三，培訓(xùn)及管理方式單一問(wèn)題仍舊存在。目前，后備干部建設(shè)工作依舊以單一的理論知識(shí)培訓(xùn)為主，但理論知識(shí)終究是為了后備干部的實(shí)踐服務(wù)，這種灌輸理論知識(shí)的培訓(xùn)方法割裂了理論知識(shí)和實(shí)踐操作之間的聯(lián)系。培訓(xùn)結(jié)束后的考核工作同樣不關(guān)注實(shí)踐操作，導(dǎo)致后備干部對(duì)于培訓(xùn)的認(rèn)知單純地停留在理論層面，無(wú)法為工作實(shí)踐提供指導(dǎo)。同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容與國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r相比存在明顯的滯后性，這也意味著，后備干部人員在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，其專業(yè)能力的提升也相對(duì)有限。此外，過(guò)分關(guān)注思想政治方面的管理，一般會(huì)定期組織人員集體學(xué)習(xí)黨組織的先進(jìn)理論，但卻忽視了專業(yè)能力方面的實(shí)踐管理，導(dǎo)致后備干部隊(duì)伍本身的理論知識(shí)和實(shí)踐專業(yè)能力之間存在參差不齊的現(xiàn)象。

第四，缺乏對(duì)后備干部隊(duì)伍培訓(xùn)效果的有效評(píng)估。培訓(xùn)后的效果評(píng)估是對(duì)后備干部自身專業(yè)能力發(fā)展的客觀評(píng)價(jià)，是發(fā)掘其能力、發(fā)現(xiàn)薄弱點(diǎn)并進(jìn)行針對(duì)性彌補(bǔ)的必要環(huán)節(jié)。但實(shí)際上，部分企業(yè)在后備干部隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)管理工作中，僅通過(guò)理論考試的方法考核，雖然也會(huì)向后備干部人員詢問(wèn)參與培訓(xùn)的感受，但這些評(píng)估結(jié)果往往帶有明顯的主觀性和理論性，對(duì)隊(duì)伍培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)估工作產(chǎn)生影響。

三、優(yōu)化國(guó)有企業(yè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的培訓(xùn)及管理的意義

第一，持續(xù)提升后備干部人員的專業(yè)素質(zhì)。后備干部隊(duì)伍建設(shè)中的培訓(xùn)和管理工作，可以幫助國(guó)有企業(yè)結(jié)合不同工作崗位的性質(zhì)、內(nèi)容、價(jià)值等方面的內(nèi)容，形成有針對(duì)性的培訓(xùn)工作內(nèi)容及方案，保障人員能夠在經(jīng)過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)后，彌補(bǔ)自身的短板，實(shí)現(xiàn)個(gè)人能力的全面發(fā)展。同時(shí)，企業(yè)結(jié)合后備干部人員在思想、行為方面的特點(diǎn)，形成有針對(duì)性的管理工作模式，對(duì)言行予以規(guī)范和約束，確保形成良好的行為規(guī)范，從而提高人員專業(yè)素質(zhì)水平。

第二，逐步提升國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。人力資源作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下國(guó)有企業(yè)持續(xù)發(fā)展不可或缺的重要因素，同樣會(huì)影響戰(zhàn)略發(fā)展。在企業(yè)發(fā)展壯大的過(guò)程中，后備干部人員的儲(chǔ)備發(fā)揮著十分顯著的推動(dòng)作用。后備干部隊(duì)伍建設(shè)中的培訓(xùn)和管理工作的實(shí)施，不僅能幫助企業(yè)憑借各種現(xiàn)代化的培訓(xùn)和管理理念，建立完善的培訓(xùn)管理工作方案及內(nèi)容，而且，人員在經(jīng)過(guò)現(xiàn)代化的培訓(xùn)和管理后，個(gè)人的專業(yè)素質(zhì)能力也能保持穩(wěn)步提升的狀態(tài)，能在關(guān)鍵時(shí)刻全面發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行提供保障。

第三，有利于營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍。企業(yè)文化是一個(gè)企業(yè)的靈魂，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)文化建設(shè)和氛圍營(yíng)造十分重要，它會(huì)潛移默化地影響人們的工作理念和工作效率。當(dāng)前，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍的培訓(xùn)及管理，可以體現(xiàn)出國(guó)有企業(yè)對(duì)后備人員隊(duì)伍的重視，久而久之，堅(jiān)持人員建設(shè)和人員發(fā)展的文化氛圍也會(huì)被營(yíng)造出來(lái)。后備干部隊(duì)伍是助力企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量，會(huì)在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更大的作用，也將成為國(guó)有企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。

四、國(guó)有企業(yè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)中培訓(xùn)與管理的策略研究

（一）建立健全后備干部選拔機(jī)制

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)尚未建立完善的選拔標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，導(dǎo)致后備干部人員本身的專業(yè)能力基礎(chǔ)和發(fā)展水平參差不齊。

組織推薦一般是企業(yè)黨委結(jié)合年度考核、月度考核等考核結(jié)果，并結(jié)合干部隊(duì)伍和人員隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀，在聽取意見后，確定上報(bào)人選名單并報(bào)送上級(jí)部門；民主推薦是組織推薦中的重要組成部分，也是國(guó)有企業(yè)選拔、任用干部的一道重要程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。民主推薦是黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照規(guī)定的程序、范圍和要求，組織人員推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選的方法和活動(dòng)。具體方法應(yīng)是多層次、多途徑的，還可以通過(guò)舉手表決推薦、署名推薦等方式。從內(nèi)部的組織推薦工作看來(lái)，企業(yè)需要全面發(fā)揮下級(jí)各級(jí)組織的主觀能動(dòng)性，定時(shí)召開民主會(huì)議，由主導(dǎo)進(jìn)行書面或口頭推薦，在經(jīng)過(guò)黨委審核后，建立人員的培養(yǎng)名單及計(jì)劃。

群眾推薦則是國(guó)有企業(yè)定期組織群眾參與選拔、評(píng)選活動(dòng)的重要形式，企業(yè)需要結(jié)合群眾推薦和組織推薦，在工作性質(zhì)和流程方面的差異形成完善的工作流程，促進(jìn)干部隊(duì)伍的層次化發(fā)展。同時(shí)，在推行組織推薦和群眾推薦兩種模式的過(guò)程中，需要針對(duì)人員的群眾滿意度、個(gè)人專業(yè)理論知識(shí)、專業(yè)能力及道德風(fēng)尚等方面，形成定性及定量的選拔標(biāo)準(zhǔn)，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行全面考核。在得到考核結(jié)果后，將推薦人員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)及考核結(jié)果與工作崗位的勝任力模型進(jìn)行對(duì)比，發(fā)掘其能力缺陷，借此為后續(xù)的人員培訓(xùn)及崗位安排提供數(shù)據(jù)支持。這不僅能有效降低人員選拔的時(shí)間成本，由組織內(nèi)部和群眾推薦的后備干部人員的專業(yè)能力、技術(shù)方面也能得到一定的保障。

（二）構(gòu)建科學(xué)完善的培訓(xùn)及管理體系

首先，國(guó)有企業(yè)應(yīng)對(duì)后備干部人員實(shí)行整體性的管理。從根本上來(lái)說(shuō)，一套完整的管理體系對(duì)于加強(qiáng)后備干部人員的綜合素質(zhì)與能力很重要。管理體系涉及很多方面，如定期考核、專業(yè)能力競(jìng)賽、實(shí)施考察、工作質(zhì)量測(cè)評(píng)、階段性評(píng)估等。從培訓(xùn)與考核制度實(shí)施的過(guò)程中可以看出，企業(yè)可從每一次考核結(jié)果中選取優(yōu)秀人員，通過(guò)對(duì)其進(jìn)行前期審核與試用，加大培訓(xùn)力度，督促其盡快提升自身的能力與素質(zhì)，以達(dá)到審核標(biāo)準(zhǔn)。

其次，在制定后備人員培訓(xùn)體系的過(guò)程中，應(yīng)考慮時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和潮流。近年來(lái)，企業(yè)對(duì)人員的重視程度不斷提高，很多后備干部的專業(yè)能力與素質(zhì)不斷加強(qiáng)，例如：定期開展青年干部培訓(xùn)班與各種學(xué)習(xí)活動(dòng)，鼓勵(lì)其不斷加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)與能力。不斷完善內(nèi)部的人員考核與發(fā)展機(jī)制，加大對(duì)青年干部的考核與監(jiān)督力度，積極推動(dòng)培訓(xùn)管理成果轉(zhuǎn)化，并為其制定相關(guān)的培訓(xùn)與管理體系，安排培訓(xùn)與發(fā)展計(jì)劃，包括長(zhǎng)期計(jì)劃、短期計(jì)劃、職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。后備管理人員的計(jì)劃制定，應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)文化與精髓，突出內(nèi)部的文化特色與發(fā)展方向，不斷提升企業(yè)與后備干部隊(duì)伍之間的凝聚力，營(yíng)造積極向上、終身學(xué)習(xí)的企業(yè)文化氛圍。

（三）不斷優(yōu)化、創(chuàng)新培訓(xùn)及管理方式

一方面，國(guó)有企業(yè)應(yīng)重視對(duì)優(yōu)秀后備干部人員培訓(xùn)方式的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)優(yōu)化的培訓(xùn)機(jī)制升級(jí)。在對(duì)后備干部隊(duì)伍的培訓(xùn)與管理方面，應(yīng)樹立實(shí)事求是、因人而異的培訓(xùn)理念，不能片面地實(shí)行“一刀切”的方式，而要循序漸進(jìn)，考慮每一位人員自身的發(fā)展特長(zhǎng)，提供滿足自身發(fā)展需求的、有足夠發(fā)展與晉升空間的培訓(xùn)機(jī)制與管理方式。例如：對(duì)于一些臨時(shí)借調(diào)或使用的干部人員，要為其設(shè)計(jì)一套專門的崗位培養(yǎng)方案，有針對(duì)性地開展培訓(xùn)與指導(dǎo)，并結(jié)合其業(yè)績(jī)發(fā)展情況進(jìn)行綜合培訓(xùn)；對(duì)于全體后備干部人員，管理者要轉(zhuǎn)變培訓(xùn)理念，結(jié)合績(jī)效考核制度與獎(jiǎng)懲制度，為人員提供相對(duì)完善的培訓(xùn)方案，并實(shí)施階段性的考核與審查制度，積極保障人員的能力提升進(jìn)度，最大限度地保障培訓(xùn)質(zhì)量與培訓(xùn)效果。

另一方面，管理者要結(jié)合有效的培訓(xùn)與管理手段，增強(qiáng)對(duì)后備干部的管理與教育。在培訓(xùn)的過(guò)程中，不能僅停留在片面的理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)上，更重要的是在實(shí)踐與現(xiàn)場(chǎng)工作環(huán)境中，不斷加強(qiáng)人員的實(shí)踐能力與專業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)也要加大對(duì)人員能力的檢驗(yàn)與考核力度，使其真正體驗(yàn)并感受到實(shí)踐對(duì)企業(yè)管理的意義與重要性，增強(qiáng)人員的管理興趣與信心，同時(shí)不斷豐富管理經(jīng)驗(yàn)。例如：在進(jìn)行日常的理論學(xué)習(xí)活動(dòng)中，企業(yè)應(yīng)增加一些互動(dòng)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，組織后備干部隊(duì)伍進(jìn)行專題研究和探討，定期組織培訓(xùn)，并鼓勵(lì)其關(guān)注時(shí)事政治與新聞，不斷提升自身的政治敏感度與學(xué)習(xí)活力，提升黨性修養(yǎng)與素質(zhì)。此外，企業(yè)還要引導(dǎo)人員分享日常的調(diào)查內(nèi)容與學(xué)習(xí)結(jié)果，積極交流與互動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍和企業(yè)文化氛圍。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管控

在后備干部人員的定期培訓(xùn)與管理過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)關(guān)注培訓(xùn)過(guò)程的管控與檢查，保證培訓(xùn)質(zhì)量，不斷督促人員自身能力的提升。例如：做好后備干部人員需求調(diào)查、制定培訓(xùn)計(jì)劃、研究課程開發(fā)、培訓(xùn)實(shí)施、效果評(píng)估等，企業(yè)還要設(shè)計(jì)多種多樣的培訓(xùn)方式，盡量以實(shí)踐活動(dòng)為主，以理論學(xué)習(xí)為輔，只有將理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能更好地從理論、實(shí)踐兩方面對(duì)人員積極開展培訓(xùn)與指導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)培訓(xùn)的有效性評(píng)估，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理

國(guó)有企業(yè)需要開展培訓(xùn)前、培訓(xùn)中及培訓(xùn)后的有效評(píng)估，做到閉環(huán)管理，利用好評(píng)估結(jié)果，開展后續(xù)管理工作。培訓(xùn)前的評(píng)估以事前調(diào)研為主，發(fā)掘其在專業(yè)能力方面的優(yōu)劣勢(shì)，為接下來(lái)的培訓(xùn)提供有針對(duì)性的支持；培訓(xùn)中的評(píng)估環(huán)節(jié)主要集中在人員參與培訓(xùn)的次數(shù)、積極性及知識(shí)的理解程度方面；培訓(xùn)后的有效評(píng)估則是從完整的培訓(xùn)體系出發(fā)，對(duì)理論知識(shí)和實(shí)踐技巧進(jìn)行考核，并與培訓(xùn)前的評(píng)估結(jié)果相對(duì)比，觀察人員的能力發(fā)展程度、培訓(xùn)效果和缺陷，對(duì)后續(xù)的培訓(xùn)工作內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上而言，有效的后備干部培訓(xùn)制度不僅是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展壯大的有力保證，也是鼓勵(lì)更多優(yōu)秀干部人員不斷提升自身能力的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)加大對(duì)后備干部人員的關(guān)注力度，通過(guò)建立有效的后備干部選拔機(jī)制、構(gòu)建科學(xué)完善的培訓(xùn)及管理體系、不斷優(yōu)化創(chuàng)新培訓(xùn)及管理方式、加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管控和培訓(xùn)的有效性評(píng)估，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理等措施，開展培訓(xùn)與管理，從而建設(shè)高質(zhì)量的國(guó)有企業(yè)后備干部隊(duì)伍。

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