馬玉華 牛峰 程偉 周楠

摘要：近年來，安徽省阜陽市積極貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于打一場種業(yè)翻身仗的重要指示精神，挖掘優(yōu)異種質(zhì)資源，推進(jìn)種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)，提升種業(yè)基地能力，加強種業(yè)支持力度，扎實推動種業(yè)振興高質(zhì)量發(fā)展。通過分析安徽阜陽市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和種業(yè)發(fā)展面臨的問題，進(jìn)一步探討阜陽市種業(yè)發(fā)展路徑，以期為類似地區(qū)種業(yè)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：阜陽市；種業(yè)；振興；發(fā)展；種質(zhì)資源；種業(yè)企業(yè)

Current Situation and Countermeasures of Seed Industry

Development in Fuyang，Anhui

MA Yuhua1，NIU Feng1，CHENG Wei2，ZHOU Nan3

（1Fuyang Academy of Agricultural Sciences，F(xiàn)uyang 236000，Anhui；2Fuyang Agricultural Technology Extension Center，F(xiàn)uyang 236000，Anhui；3Linquan County Modern Agricultural Technology Cooperation Extension Service Center，Linquan 236407，Anhui）

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是國家糧食安全的根基，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量[1]?！斗N業(yè)振興行動方案》提出，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度，集中力量破難題、補短板、強優(yōu)勢、控風(fēng)險，實現(xiàn)種業(yè)科技自立自強、種源自主可控。新中國成立以來，我國種業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的歷史性跨越，從源頭上保障了國家糧食安全。為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于種業(yè)發(fā)展的重要論述，有力推動種業(yè)振興工作，安徽省阜陽市高度重視種業(yè)發(fā)展和種業(yè)安全工作，不斷加大力度推動現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。2022年阜陽市謀劃了2021-2025年建立完善種質(zhì)資源保護(hù)利用體系、種業(yè)自主創(chuàng)新體系、良種繁育推廣體系、種業(yè)管理服務(wù)體系，為阜陽市種業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1 阜陽市種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種質(zhì)資源收集與保護(hù) 阜陽市位于32°35′N、114°54′E，海拔最高點105.0m，海拔最低點17.5m，屬于暖溫帶半濕潤氣候，年平均氣溫16.5℃，年平均降水量926mm。阜陽市收集保存種質(zhì)資源（育種材料）4000余份，在第三次全國農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動工作中，新增收集種質(zhì)資源（育種材料）210份。目前，阜陽市級水產(chǎn)種苗場共7家，省級畜禽遺傳資源保種場共4家，此外，為了更大程度地保護(hù)水產(chǎn)資源，阜陽市還設(shè)立了淮河阜陽段橄欖蟶蚌國家級水產(chǎn)資源保護(hù)區(qū)。

1.2 生物育種創(chuàng)新能力提升 隨著種業(yè)振興行動的深入實施，阜陽市全面加強育種平臺建設(shè)，組建了皖北（阜陽）生物育種研究院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)阜陽研究院、小麥抗赤霉病研究院等科研機構(gòu)，創(chuàng)建了以阜陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院為主的公益性育種和以安徽新世紀(jì)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、阜陽金種子玉米研究所等商業(yè)性育種相結(jié)合的育種科研體系[2]。此外，阜陽市還承擔(dān)了一些新品種選育及應(yīng)用方面的項目，如國家重點研發(fā)計劃“黃淮大豆雜種優(yōu)勢利用技術(shù)與強優(yōu)勢雜交種創(chuàng)制”、安徽省財政廳“小麥航天育種”項目和“大豆太空品種選育與應(yīng)用”等項目，開展了航天育種技術(shù)與農(nóng)機農(nóng)藝相結(jié)合方面的研究與應(yīng)用等等，這些舉措的開展，大幅度提升了阜陽市的育種技術(shù)和創(chuàng)新能力。

近年來阜陽市小麥、玉米、大豆等主要農(nóng)作物的品種選育能力不斷加強，各類農(nóng)作物的品種資源也越來越豐富。阜陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院研發(fā)的阜航麥1號為安徽省首個利用航天育種技術(shù)培育出的小麥新品種，安徽新世紀(jì)農(nóng)業(yè)有限公司、安徽中源新世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技股份有限公司選育的徽研22是安徽省首個通過審定的中抗赤霉病小麥新品種，徽研56是安徽省唯一通過國家級旱地組審定的抗旱節(jié)水型小麥新品種[2]。

1.3 種業(yè)基地建設(shè)穩(wěn)步提升 據(jù)統(tǒng)計，2023年阜陽市小麥良種繁育面積21334hm2。目前，持證經(jīng)營的種子生產(chǎn)企業(yè)共23家，種子銷售網(wǎng)絡(luò)輻射到城鎮(zhèn)各個區(qū)域，滿足了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的用種需求，小麥、大豆、玉米三大農(nóng)作物良種率達(dá)95%以上。根據(jù)三大農(nóng)作物生產(chǎn)情況，積極構(gòu)建農(nóng)作物新品種展示示范體系，2023年新品種展示示范面積累計達(dá)133hm2，累計建成農(nóng)作物品種展示評價示范基地國家級1個、省級1個、市級1個、縣級14個，新品種的快速推廣應(yīng)用和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整程度得以大大提高。此外，政府的大力支持推進(jìn)了基地建設(shè)的穩(wěn)步提升，如臨泉縣政府與河南黃泛區(qū)地神種業(yè)有限公司、臨泉縣瑞泛農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限責(zé)任公司聯(lián)合體簽署高標(biāo)準(zhǔn)種子培育繁育生產(chǎn)基地和品牌綠色有機小麥生產(chǎn)基地項目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，有力推進(jìn)了種業(yè)科技創(chuàng)新，加快了種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，推動企業(yè)實現(xiàn)建立現(xiàn)代種子產(chǎn)業(yè)化龍頭上市企業(yè)的目標(biāo)。

1.4 產(chǎn)學(xué)研合作深度融合 打好種業(yè)“翻身仗”的關(guān)鍵是要強化科技投入，加強種業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研合作。2021年安徽新世紀(jì)種業(yè)科技股份有限公司與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院分別簽署產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，在小麥抗赤霉病育種等方面加強合作。雙方加大科研投入和項目科技攻關(guān)力度，推進(jìn)建立小麥育種、栽培、加工全產(chǎn)業(yè)鏈的院士工作站，打造小麥科研創(chuàng)新高地。阜陽市各有關(guān)部門強化政策支持，加強種業(yè)市場主體培育，積極探索校企合作新模式，促進(jìn)校企雙方互惠共贏，大力普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依靠科技進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力開創(chuàng)全市種業(yè)發(fā)展新局面。

1.5 種業(yè)振興支持政策加強 自2021年以來，為加快推進(jìn)種業(yè)振興，打造種業(yè)強市，阜陽市制定出臺了《加快推進(jìn)種業(yè)振興 打造種業(yè)強市行動方案》，積極謀劃種業(yè)支持發(fā)展政策，增加種業(yè)支持項目，加大種業(yè)支持力度，爭取到2030年，將阜陽變成皖北種業(yè)的“排頭兵”。此外，阜陽市積極設(shè)立阜陽鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，充分發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，促進(jìn)金融資本投入到鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，鼓勵符合條件的種業(yè)項目積極申報，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

2 阜陽種業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1 種質(zhì)資源保護(hù)條件不高 目前，生物技術(shù)高度發(fā)展，種質(zhì)資源是重要的戰(zhàn)略資源，它關(guān)系到國家的安全，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的來源、可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。推進(jìn)阜陽市種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，仍面臨以下一些問題，如種質(zhì)資源的保護(hù)基礎(chǔ)條件較為薄弱、依然存在資源喪失的風(fēng)險、種質(zhì)資源的基礎(chǔ)性研究不夠等。阜陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研機構(gòu)主要以簡單的冷柜保存的方式保存種質(zhì)資源，缺乏專業(yè)的設(shè)施設(shè)備，需要逐年輪換種植以保持種子活力，費時費力。項目資金的缺乏，導(dǎo)致一些地方特色種質(zhì)資源的原生境保護(hù)效果不佳，這樣既影響保護(hù)效果，也不利于特色資源的開發(fā)利用。

2.2 企業(yè)育種創(chuàng)新能力不足 政府出臺的政策扶持力度不夠，投入研發(fā)種業(yè)的主體不強，導(dǎo)致種業(yè)企業(yè)投入種業(yè)研究的積極性大大降低。育繁推一體化育種領(lǐng)軍企業(yè)較少，商業(yè)化育種能力偏弱，多數(shù)種業(yè)企業(yè)育種規(guī)模小、效率低、方法傳統(tǒng)，缺乏分子育種、基因編輯等先進(jìn)育種手段，企業(yè)研發(fā)發(fā)揮的主體力量不足，影響著阜陽市種業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 良種繁育基地建設(shè)有待加強 阜陽市種業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小，輻射帶動能力較弱，良種繁育基地建設(shè)不夠穩(wěn)定，擴繁能力不強、產(chǎn)銷規(guī)模不大；本地種子企業(yè)和種子品牌的推廣區(qū)域較小，市場的占有率較低、品種影響力較小，缺少大區(qū)域級別和國家級別的種子企業(yè)和種子品牌；小麥、大豆、玉米等主要農(nóng)作物種植所需的種子尚未全面實現(xiàn)本市自繁自供，良種繁育基地建設(shè)對農(nóng)民增收的帶動作用不大。

2.4 種業(yè)發(fā)展支持力量薄弱 自2019年機構(gòu)改革以來，市級和大部分縣市區(qū)撤銷了種子管理站，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局雖然設(shè)立了種業(yè)管理科，但編制不足、力量薄弱，特別是縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門均未設(shè)立專門的種業(yè)行政管理機構(gòu)，工作體制不完善，部分縣、區(qū)種業(yè)管理工作職責(zé)不清、分工不明，難以適應(yīng)種業(yè)發(fā)展的新形勢和種業(yè)振興的新要求。

3 阜陽市種業(yè)振興發(fā)展路徑

3.1 加強政府支持和引導(dǎo) 政府應(yīng)加大對種業(yè)政策的支持和財政投入，制定相關(guān)的扶持政策，為種業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)支持。加強對種業(yè)科研的資金支持，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高水平的種業(yè)科研團(tuán)隊，加強科研成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，提高種業(yè)科技創(chuàng)新能力。加大對種業(yè)人才的培訓(xùn)和引進(jìn)力度，提高種業(yè)人才的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力，為種業(yè)發(fā)展提供人才支持。充分利用種子市場抽查抽檢，農(nóng)業(yè)送科技、送政策、送放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動，微信等新媒體平臺，采取多種方式向種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營使用主體宣傳種業(yè)法律法規(guī)，營造學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。開展好種質(zhì)資源保護(hù)利用專題宣傳培訓(xùn)。加強種業(yè)管理人員培訓(xùn)教育，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育和種業(yè)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升綜合素質(zhì)和管理水平，促進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)和良種開發(fā) 通過政策支持，集中力量攻克種質(zhì)資源保護(hù)與利用中的難題，更好地構(gòu)建收集保護(hù)、開發(fā)利用、政策支持的工作格局?；诟逢柺械膬?yōu)質(zhì)種質(zhì)資源，開展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，支持企業(yè)加大優(yōu)勢特色種質(zhì)資源開發(fā)，重點圍繞小麥、薯類、番茄、薄荷、荷花、皖北豬、安徽白山羊、皖北牛、觀賞魚等，建設(shè)種質(zhì)資源保護(hù)庫（場、區(qū)、圃）。支持地方特色種質(zhì)資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，申請地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，推動特色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際和市場需求為導(dǎo)向，讓種質(zhì)資源可以為育種者所用，在生產(chǎn)中起作用，以種業(yè)發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升種業(yè)綜合競爭力。

3.3 實施種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)行動 培育種業(yè)創(chuàng)新平臺，加強生物育種新技術(shù)研究與利用，提升農(nóng)作物新品種試驗示范能力，加大種業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)和種業(yè)科技成果推廣應(yīng)用的力度。支持有條件的種業(yè)企業(yè)與國內(nèi)國際行業(yè)領(lǐng)軍科研機構(gòu)合作，聯(lián)合建立小麥抗赤霉病研究院、番茄研究院、薯類研究院、軟質(zhì)小麥研發(fā)中心、高油酸花生研發(fā)中心等生物育種平臺。積極參與國家級、省級良種聯(lián)合攻關(guān)，組織開展市級良種聯(lián)合攻關(guān)，加快培育突破性新品種[3]。強化農(nóng)作物新品種試驗站點建設(shè)與管理，推進(jìn)阜陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院皖西北農(nóng)作物品種區(qū)域試驗中心和界首、阜南、太和試驗站建設(shè)。阜陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院就生物育種相關(guān)基礎(chǔ)工作進(jìn)行了梳理，對生物育種領(lǐng)域的問題進(jìn)行探討，提出下一步育種創(chuàng)新工作的切入點和初步計劃，進(jìn)一步推動阜陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高生物育種創(chuàng)新能力。

3.4 組織實施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動 扶持打造種業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持特色種業(yè)企業(yè)發(fā)展，支持具有科研創(chuàng)新能力和市場競爭優(yōu)勢的種業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，有效提升自主創(chuàng)新能力，不斷健全商業(yè)化育種體系。重點支持種子企業(yè)配套建設(shè)育種、試驗展示和種子種苗生產(chǎn)、加工、倉儲等設(shè)施裝備，創(chuàng)建育繁推一體化企業(yè)。培育推廣適宜機械化生產(chǎn)、加工的專用特用品種，與糧油收儲、加工企業(yè)聯(lián)合發(fā)展生產(chǎn)，向種糧（油）一體化、育繁推一體化發(fā)展，打造種業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈[4]。鼓勵種業(yè)企業(yè)整合重組，探索培育種業(yè)集團(tuán)企業(yè)。安徽臨泉國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有資源要素，園區(qū)招商引資工作也在有條不紊地同步推進(jìn)，黎明種業(yè)玉米制種基地、種公牛站等一批種業(yè)項目入駐園區(qū)?？阜€(wěn)興農(nóng)使命，園區(qū)正在加速建設(shè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將有力推動全縣種業(yè)振興實現(xiàn)突破發(fā)展。

3.5 組織實施種業(yè)基地提升行動 進(jìn)一步加強農(nóng)作物良種繁育基地建設(shè)，健全畜禽水產(chǎn)良種繁育體系，建立完善良種供應(yīng)和應(yīng)急保障體系。加強界首市省級農(nóng)作物區(qū)域性良種繁育基地建設(shè)，鼓勵潁泉區(qū)、潁州區(qū)、太和縣等爭創(chuàng)省級以上區(qū)域性良種繁育基地。支持潁州軟質(zhì)小麥和花卉、潁泉草莓和荷花、潁東甘薯、界首甘薯、潁上水稻、太和甘薯和薄荷、臨泉蔬菜、阜南辣椒等特色農(nóng)作物良種（種苗）繁育基地建設(shè)。支持創(chuàng)建國家級或省級畜禽核心育種場、種公豬站、水產(chǎn)良種場和擴繁基地，加快皖北豬、安徽白山羊、皖北牛、番鴨、橄欖蟶蚌、觀賞魚等地方特色畜禽和水產(chǎn)良種場建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)用種供需監(jiān)測體系，加強供種調(diào)度、分析預(yù)警和種源應(yīng)急保障工作。

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（收稿日期：2024-03-04）