劉一明

俗話說“無豬不成席”，豬肉是我國城鄉(xiāng)居民最主要的肉食品，生豬產(chǎn)業(yè)更是關(guān)乎國計民生的重要產(chǎn)業(yè)。歷輪“豬周期”生產(chǎn)波動和管理實踐表明，穩(wěn)價格的關(guān)鍵在于穩(wěn)生產(chǎn)，必須以穩(wěn)固的產(chǎn)能作為支撐，制定合適的產(chǎn)能調(diào)控指標，并建立相應的調(diào)控運行機制。

今年3月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（2024年修訂）》，將全國能繁母豬正常保有量從4100萬頭調(diào)整為3900萬頭。該方案公布以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部督促指導各地落實、落細相關(guān)調(diào)控措施，引導生豬產(chǎn)能有序調(diào)減。

目前，全國生豬產(chǎn)能調(diào)減基本到位，據(jù)監(jiān)測，6月第二周全國生豬平均價格為18.41元/公斤，比前一周上漲3.7%，同比上漲27.9%。養(yǎng)殖恢復正常盈利，生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。

人均豬肉消費拐點已至

生豬產(chǎn)能正在有序調(diào)減

為緩解“豬周期”波動，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)與市場供應，2021年9月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《生豬產(chǎn)能調(diào)控實施方案（暫行）》，通過明確調(diào)控“風向標”、強化預警引導、穩(wěn)定基礎政策、壓實地方責任等措施，有效穩(wěn)定生豬產(chǎn)能和市場供應。此后，生豬市場價格波動趨于平緩，2023年全國生豬平均價格為每公斤15.4元，最高與最低月度價差收窄至2.7元，比2021年縮小了20元。

近幾年的實踐證明，通過早預警、早介入方式開展產(chǎn)能調(diào)控，可以有效緩解豬價大起大落的周期性波動。

根據(jù)生豬生產(chǎn)效率持續(xù)提升、豬肉消費趨于穩(wěn)定等新變化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對調(diào)控方案進行修訂，并于今年3月1日公布實施。新修訂的方案將全國能繁母豬正常保有量從4100萬頭調(diào)整為3900萬頭，調(diào)整后仍具備每年生產(chǎn)5500萬噸以上豬肉的能力。

為什么要下調(diào)？下調(diào)后生產(chǎn)能力為什么沒有降低？這就不得不提到我國生豬產(chǎn)業(yè)的變化。

“整個生豬行業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，2023年末生豬養(yǎng)殖的規(guī)模水平約為68%，比2017年提升了21%，規(guī)模養(yǎng)殖場成為穩(wěn)產(chǎn)保供的主力軍，全國排名前20位的大型養(yǎng)豬企業(yè)共出欄生豬近2億頭?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部生豬產(chǎn)業(yè)監(jiān)測預警首席專家王祖力介紹說。

隨著規(guī)模化水平的提高，生豬養(yǎng)殖效率也在快速提升。近年來，養(yǎng)豬的設施化、標準化、智能化發(fā)展很快，豬也住上了樓房，住進了空調(diào)屋。據(jù)監(jiān)測，2023年，全國母豬頭均提供斷奶仔豬數(shù)（PSY）達到20.4頭，部分豬場已達到30頭左右，料肉比降至3：1以下。飼養(yǎng)技術(shù)水平的提升，實現(xiàn)了生產(chǎn)要素的高效利用，這也就是為什么下調(diào)能繁母豬數(shù)量后，仍然能保障豬肉充足供給。

近年來，受人口增長放緩、消費主體人群數(shù)量下降和肉類消費替代等多方面因素影響，豬肉消費穩(wěn)中有降，2023年人均豬肉消費量為42.2公斤，比2014年42.6公斤的歷史高點下降0.4公斤。

“以日本和我國臺灣地區(qū)為例，人均GDP達到1.4萬-1.5萬美元時，一般就會出現(xiàn)人均豬肉消費拐點，盡管我國人均GDP尚未達到這一參考標準，但我國人均豬肉消費的拐點已經(jīng)來到。同時，替代性肉類供給的增加在一定程度上帶動了人均豬肉消費拐點的提前到來?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部豬肉全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預警首席分析師朱增勇說。據(jù)預測，今后每年豬肉消費需求量可能減少50萬-100萬噸，到2030年左右，人均豬肉需求量可能降到35公斤，豬肉在肉類消費中的占比降至50%，全國豬肉需求總量可能在5000萬噸上下。

總的來看，此次下調(diào)200萬頭能繁母豬目標，是適應生豬生產(chǎn)效率提升和豬肉消費需求趨于穩(wěn)定而作出的合理調(diào)整。及時校準產(chǎn)能的“風向標”，才能讓全行業(yè)都明白當前的生豬產(chǎn)能到底是多了還是少了。與傳統(tǒng)的看市場價格、算養(yǎng)豬盈虧相比，能夠幫助養(yǎng)殖場（戶）提早半年作出生產(chǎn)決策。

養(yǎng)殖企業(yè)恢復正常盈利

未來需謹防產(chǎn)能過度增加

為加快推動新方案落實落地，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部專門召開會議部署推進，通過加強預警引導、風險研判和政策保障等措施，推動產(chǎn)能有序調(diào)減，供需加快回歸均衡。

截至6月中旬，絕大多數(shù)省份已修訂省級調(diào)控方案。貴州、西藏等省區(qū)對地方特色豬種，新疆對生豬優(yōu)勢發(fā)展區(qū)、外銷后備區(qū)和適度發(fā)展區(qū)，實施差異化的調(diào)控措施。

為引導生產(chǎn)主體合理調(diào)減產(chǎn)能，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推動大型豬企和生豬產(chǎn)能調(diào)控基地“帶頭穩(wěn)住產(chǎn)能、帶頭搞好生產(chǎn)經(jīng)營、帶頭響應產(chǎn)能調(diào)控措施、帶頭引領(lǐng)示范”，推廣節(jié)本增效舉措，提高聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。

此外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還加強了對大型豬企經(jīng)營風險的監(jiān)測預警，梳理行業(yè)和重點企業(yè)經(jīng)營風險。強化與金融和市場監(jiān)管部門溝通會商，會同銀行業(yè)金融機構(gòu)對生豬頭部企業(yè)開展窗口指導。目前大型豬企生產(chǎn)經(jīng)營狀況整體向好，牧原、溫氏等企業(yè)均已盈利。

隨著市場引導產(chǎn)能調(diào)減和各項產(chǎn)能調(diào)控措施的落實落地，目前生豬產(chǎn)能調(diào)減基本到位，養(yǎng)殖恢復正常盈利。

“從能繁母豬來看，5月末全國能繁母豬存欄量為3996萬頭，相當于3900萬頭正常保有量的102.5%，處于產(chǎn)能調(diào)控綠色合理區(qū)域（92%-105%）。生豬養(yǎng)殖已于5月中旬扭虧為盈，下半年穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎扎實。”王祖力說。

從中大豬存欄看，4月末全國規(guī)模場的中大豬存欄量同比降2.8%，預示著未來2個月的生豬出欄上市量將有所減少。從新生仔豬數(shù)量看，2023年11月-2024年4月，新生仔豬數(shù)量較上年同期下降6.5%，按照6個月的育肥出欄周期規(guī)律，前期產(chǎn)能調(diào)減效果將在今年二三季度逐步顯現(xiàn)。此外，今年1-4月累計進口豬肉43萬噸，同比下降47%，加上下半年豬肉消費季節(jié)性轉(zhuǎn)強，也為豬價回升提供基本面支撐。

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織生豬生產(chǎn)形勢專題會商，專家、豬企和行業(yè)協(xié)會一致認為，今年三季度生豬出欄量將同比下降，供給階段性過剩問題緩解，豬價有望進一步回升，生豬養(yǎng)殖盈利將繼續(xù)增加。

值得注意的是，近期隨著豬價的回升，養(yǎng)殖場（戶）增養(yǎng)補欄積極性較高，壓欄和二次育肥現(xiàn)象增多，3-5月份全國生豬存欄量連續(xù)3個月回升。據(jù)統(tǒng)計，目前全國還有約60%的規(guī)模場沒有達產(chǎn)，產(chǎn)能潛力（年出欄量）約2億頭，相當于全國年出欄量的3成。一旦過度增加產(chǎn)能，很可能造成明年春節(jié)后消費淡季豬肉價格大幅下跌。從長期看，隨著我國人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)變化以及生豬生產(chǎn)效率的提升，豬肉消費趨于穩(wěn)定與供應能力增長的矛盾凸顯，需要更好順應消費端的變化，引導生產(chǎn)端作出適應性調(diào)整。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局負責人表示，下一步將跟蹤督促新方案落實，指導各地準確把握方案修訂目標要求，落實監(jiān)測預警、產(chǎn)能調(diào)控、政策保障等配套措施。優(yōu)化生豬產(chǎn)能調(diào)控機制，堅持政策穩(wěn)產(chǎn)能與市場調(diào)產(chǎn)量協(xié)同發(fā)力，引導養(yǎng)殖場（戶）及時調(diào)整產(chǎn)能，促進供求基本平衡。特別是把住能繁母豬存欄量這個“總開關(guān)”，避免出現(xiàn)產(chǎn)能過度下降或過度增加等極端情況。

同時，將繼續(xù)強化監(jiān)測預警，針對當前生豬價格回升，綜合分析能繁母豬、新生仔豬、中大豬數(shù)量以及飼料、屠宰等數(shù)據(jù)，準確研判產(chǎn)能和市場供應，精準開展預警引導，避免養(yǎng)殖場（戶）盲目擴張產(chǎn)能、壓欄和二次育肥。切實穩(wěn)定長效性政策，落實生豬生產(chǎn)省負總責要求，壓實生豬穩(wěn)產(chǎn)保供屬地責任。指導各地持續(xù)穩(wěn)定土地、環(huán)保、金融等長效性支持政策，發(fā)揮部門協(xié)調(diào)機制作用，營造穩(wěn)定、可預期的生豬生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。

此外，還要不斷提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，圍繞種、料、病、管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施生豬遺傳改良計劃，發(fā)展設施化、智能化養(yǎng)殖，持續(xù)提高生產(chǎn)水平。要壓緊壓實屬地管理、部門監(jiān)管和防疫主體三方責任，落實和完善常態(tài)化防疫措施，持續(xù)抓好非洲豬瘟等重大動物疫病防控。要促進生豬屠宰加工轉(zhuǎn)型升級，充分發(fā)揮預制菜、豬肉食品深加工等產(chǎn)業(yè)的“蓄水池”調(diào)節(jié)作用。（來源：《農(nóng)民日報》）