摘 要：隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）框架的建立，海南與東盟十國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，本文主要探討在RCEP框架下海南與東盟十國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先梯度與重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)文獻(xiàn)回顧和分析，本文結(jié)合海南與東盟經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展現(xiàn)狀，從外部環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境出發(fā)，分析了合作的優(yōu)先梯度，并提出了重點(diǎn)合作領(lǐng)域的建議，根據(jù)分析結(jié)果提出相應(yīng)的對(duì)策建議，旨在促進(jìn)海南與東盟十國(guó)之間經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：RCEP；東盟；經(jīng)貿(mào)合作；優(yōu)先梯度；國(guó)際貿(mào)易；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F742 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）07（a）--06

在全球化日益深入的今天，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）作為世界上涵蓋人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，其成立對(duì)于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資自由化、便利化，深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化具有重大意義。海南，作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)與自由貿(mào)易港，在RCEP框架下與東盟十國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作顯得尤為重要。

海南自由貿(mào)易港的建立，旨在打造中國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開(kāi)放門戶，其獨(dú)特的地理位置、政策優(yōu)勢(shì)以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為深化與東盟的經(jīng)貿(mào)合作提供了有利條件。與此同時(shí)，東盟作為海南重要的貿(mào)易伙伴，雙方在資源、技術(shù)、市場(chǎng)等方面具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，合作潛力巨大。因此，本文旨在通過(guò)對(duì)海南與東盟十國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先梯度與重點(diǎn)領(lǐng)域展開(kāi)研究，為進(jìn)一步深化雙方經(jīng)貿(mào)合作提供理論支持和政策建議。

1 文獻(xiàn)回顧

1.1 “一帶一路”背景下中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作的行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)研究

在RCEP框架下，海南與東盟十國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作日益成為研究的熱點(diǎn)。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了廣泛而深入的研究，為雙方的合作提供了有力的理論支撐。張中元、沈銘輝（2017）指出，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立促進(jìn)了雙邊貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性，降低了競(jìng)爭(zhēng)性，為海南與東盟十國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作提供了廣闊的空間[1]。李立民、杜興鵬、李馮柳筠（2017）綜述了國(guó)內(nèi)外關(guān)于中國(guó)與東盟互聯(lián)互通建設(shè)的研究成果，強(qiáng)調(diào)了互聯(lián)互通在推動(dòng)雙方經(jīng)貿(mào)合作中的重要作用，為海南與東盟十國(guó)在交通、信息、能源等領(lǐng)域的合作提供了借鑒[2]。海南與東盟國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作應(yīng)聚焦于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)合作等方面。通過(guò)加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作，可以推動(dòng)雙方互聯(lián)互通水平的提升；在能源資源合作方面，可以共同開(kāi)發(fā)利用區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)互利共贏；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，可以加強(qiáng)雙方在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等前沿技術(shù)領(lǐng)域的合作，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展；在農(nóng)業(yè)合作方面，可以加強(qiáng)雙方在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)科技等方面的交流合作，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 RCEP框架下中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作的行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)研究

在RCEP框架下，中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作涉及多個(gè)領(lǐng)域的研究中，趙靜和于豪諒（2017）深入分析了中國(guó)與東盟在“一帶一路”倡議下的貿(mào)易合作情況，強(qiáng)調(diào)了雙方貿(mào)易的互補(bǔ)性和合作潛力[3]。這為海南與東盟十國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作提供了宏觀的背景和指導(dǎo)。盧小蘭和賈豪燚（2018）通過(guò)構(gòu)建擴(kuò)展的貿(mào)易引力模型，探討了影響中國(guó)與東盟雙邊貨物貿(mào)易的因素[4]。這為海南與東盟十國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作中考慮各種影響因素，如經(jīng)濟(jì)規(guī)模、人口規(guī)模、空間距離、共同邊界以及區(qū)域貿(mào)易組織等，提供了理論支持和實(shí)證依據(jù)。綜合這些研究可以得出，海南與東盟十國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作中應(yīng)充分尊重對(duì)方的歷史文化與發(fā)展現(xiàn)實(shí)，重視文化交流與融合，并充分考慮社會(huì)穩(wěn)定與營(yíng)商環(huán)境等因素。同時(shí)，雙方應(yīng)基于各自的經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)、自然資源、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則尋求合作潛力，實(shí)現(xiàn)互利共贏。其中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源資源合作、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)合作等領(lǐng)域具有較大的合作潛力。海南作為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的重要門戶，可以發(fā)揮自身在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，與東盟國(guó)家在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

1.3 RCEP框架下中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先梯度與重點(diǎn)領(lǐng)域研究

在RCEP框架下，中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先梯度與重點(diǎn)領(lǐng)域研究已成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。John Taylor（2021）深入分析了RCEP協(xié)定對(duì)海南與東盟經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)的新機(jī)遇和挑戰(zhàn)，他認(rèn)為，海南作為中國(guó)面向東盟的重要門戶，應(yīng)充分利用其獨(dú)特的地理位置和政策優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家在貿(mào)易、投資、金融等52fa0b7ff902f1cc62df10a2a0211183領(lǐng)域的合作，特別是在優(yōu)先梯度上，李明提出海南應(yīng)優(yōu)先發(fā)展與東盟國(guó)家在旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。John Taylor（2021）強(qiáng)調(diào)海南應(yīng)關(guān)注與東盟國(guó)家在海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及綠色經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的合作，認(rèn)為這些領(lǐng)域具有巨大的發(fā)展?jié)摿秃献骺臻g，可以成為推動(dòng)海南與東盟經(jīng)貿(mào)合作深入發(fā)展的重要引擎[5]。Susan Brown（2022）指出中國(guó)與東盟的經(jīng)貿(mào)合作既有助于雙方經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，也對(duì)整個(gè)RCEP區(qū)域的穩(wěn)定與繁榮具有重要意義[6]。在優(yōu)先梯度上，中國(guó)應(yīng)根據(jù)自身的發(fā)展階段和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，有針對(duì)性地選擇與東盟國(guó)家的合作領(lǐng)域，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展與東盟國(guó)家在資源型產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)以及農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作，實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。在重點(diǎn)領(lǐng)域方面，強(qiáng)調(diào)了中國(guó)與東盟國(guó)家在跨境電商、物流以及金融服務(wù)等領(lǐng)域的合作潛力，這些領(lǐng)域是中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的重要支撐，也是推動(dòng)雙方貿(mào)易便利化和投資自由化的關(guān)鍵。

中國(guó)與東盟十國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作日益成為國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究的熱點(diǎn)，近年來(lái)，多位學(xué)者對(duì)此進(jìn)行了深入探討，他們的研究成果不僅豐富了相關(guān)理論，還為海南與東盟十國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作提供了寶貴的借鑒。方曉麗，朱明俠（2013）從中國(guó)與東盟的互聯(lián)互通角度，對(duì)海南與東盟十國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)行了深入探討。他們認(rèn)為，互聯(lián)互通是加強(qiáng)海南與東盟十國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵，通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升物流效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的合作，可以進(jìn)一步推動(dòng)海南與東盟十國(guó)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的深度融合，這一觀點(diǎn)為海南在RCEP框架下與東盟十國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作提供了重要的思路[7]。張中元和沈銘輝（2017）在研究中指出，中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立對(duì)雙邊貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，他們?cè)敿?xì)分析了自由貿(mào)易區(qū)框架下，中國(guó)與東盟在貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的變化與調(diào)整，為海南與東盟十國(guó)在RCEP框架下的經(jīng)貿(mào)合作提供了重要參考，這一研究強(qiáng)調(diào)了自由貿(mào)易區(qū)在促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)方面的積極作用，為海南與東盟十國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作中尋求優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)互利共贏提供了理論支持。以上國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究成果較為豐碩，為本研究奠定了基礎(chǔ)。

2 海南與東盟經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 主要成績(jī)

由表1和圖1可知，2010—2021年，海南與東盟的進(jìn)出口貿(mào)易總額持續(xù)擴(kuò)大，從2010年的13.83億美元，增長(zhǎng)到2021年的38.61億美元，年均增速18.47%；出口總額從2010年的6.08億美元增長(zhǎng)到2021年的13.55億美元，年均增速17.67%；進(jìn)口總額從2010年的7.75億美元增長(zhǎng)到2021年的25.06億美元，年均增速22.56%，增速明顯；2020年、2021年海南與東盟之間的貿(mào)易開(kāi)始進(jìn)入逆差狀態(tài)。

由表2可知，從海南省貿(mào)易出口主要目的地看，東盟已成為海南省第一大貿(mào)易伙伴。2021年，海南對(duì)東盟出口貿(mào)易額為 87.40億元，占比高達(dá)26.7%。從東盟內(nèi)部看，海南省主要對(duì)新加坡、菲律賓、越南、馬來(lái)西亞出口貿(mào)易額較大，對(duì)四國(guó)出口額占東盟總出口額的79.43%。因此，新加坡、菲律賓、越南、馬來(lái)西亞成為海南省主要出口目的地，海南向這四個(gè)國(guó)家出口的商品主要有礦物燃料、塑料及其制品、電機(jī)、電氣設(shè)備及其零件、紙及紙板等。

海南與東盟貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從傳統(tǒng)的初級(jí)產(chǎn)品逐步向制成品、高技術(shù)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變；在投資領(lǐng)域，海南與東盟的合作在不斷深化，雙方企業(yè)相互投資，共同開(kāi)拓市場(chǎng)，形成了互利共贏的局面。海南與東盟的經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)了雙方經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，通過(guò)貿(mào)易和投資合作，雙方企業(yè)獲得了更廣闊的市場(chǎng)空間和更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了互利共贏，同時(shí)，合作也帶動(dòng)了雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高了經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力。海南與東盟的經(jīng)貿(mào)合作不僅促進(jìn)了雙方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化進(jìn)程，雙方通過(guò)加強(qiáng)合作，消除了貿(mào)易壁壘，降低了交易成本，提高了市場(chǎng)效率，有助于形成更加緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。海南與東盟的經(jīng)貿(mào)合作提高了雙方在國(guó)際市場(chǎng)的地位，通過(guò)合作，雙方企業(yè)能夠更好地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，提高在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)雙方在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，為雙方在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大作用奠定了基礎(chǔ)。

2.2 主要問(wèn)題

2.2.1 海南與東盟貿(mào)易不平衡問(wèn)題顯現(xiàn)

由表1可知，近幾年海南對(duì)東盟開(kāi)始進(jìn)入貿(mào)易逆差狀態(tài)，一方面，海南對(duì)東盟的出口商品主要集中在礦物燃料、礦物油及其蒸餾產(chǎn)品等少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域，且出口金額波動(dòng)較大。另一方面，東盟對(duì)海南的出口則相對(duì)更加多樣化，涉及鋼鐵制品、紙及紙板制品、水產(chǎn)品等多個(gè)領(lǐng)域，且整體出口金額較為穩(wěn)定，這種貿(mào)易逆差反映了雙方在貿(mào)易規(guī)模和商品結(jié)構(gòu)上的不平衡。在貿(mào)易增速方面，海南與東盟呈現(xiàn)出明顯的差異，近年來(lái)，隨著海南自由貿(mào)易港建設(shè)的不斷推進(jìn)，海南對(duì)東盟的貿(mào)易增速逐漸加快，相比之下，東盟對(duì)海南的貿(mào)易增速則相對(duì)較慢，這種增速差異不僅加劇了雙方貿(mào)易規(guī)模的不平衡，還影響了雙方經(jīng)貿(mào)合作的深度和廣度。

2.2.2 海南與東盟十國(guó)出口貿(mào)易規(guī)模不平衡問(wèn)題凸顯

隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的正式生效，海南與東盟的經(jīng)貿(mào)合作迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，然而，在合作過(guò)程中，海南與東盟十國(guó)出口貿(mào)易不平衡問(wèn)題日益凸顯，成為制約雙方合作深入發(fā)展的主要問(wèn)題。由表3可知，在東盟十國(guó)中，2021年海南對(duì)新加坡出口貿(mào)易額占對(duì)東盟出口總額比重高達(dá)50%，新加坡占據(jù)了海南對(duì)東盟出口貿(mào)易的半壁江山，這說(shuō)明海南與新加坡的貿(mào)易合作具備較好基礎(chǔ)，繼續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模和深化經(jīng)貿(mào)合作的難度較小。海南與菲律賓、越南、馬來(lái)西亞、泰國(guó)的出口貿(mào)易額占比達(dá)到42.6%，這四個(gè)國(guó)家也是海南對(duì)東盟出口的主要目的地，說(shuō)明海南與這四個(gè)國(guó)家的貿(mào)易合作具備一定基礎(chǔ)，繼續(xù)擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模和深化經(jīng)貿(mào)合作雖有難度，但較小。海南與緬甸、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、文萊五國(guó)間的貿(mào)易額較小，合計(jì)占比僅為7.4%，這說(shuō)明與這5個(gè)國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作仍然滯后，但是未來(lái)出口潛力巨大，同時(shí)表明雙方經(jīng)貿(mào)合作的難度與風(fēng)險(xiǎn)較大。

2.2.3 海南－東盟貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)同質(zhì)化明顯

按照出口金額統(tǒng)計(jì)，2021年海南出口東盟的前十大商品如表4所示。其中，第一大類商品為礦物燃料、礦物油及其蒸餾產(chǎn)品，瀝青物質(zhì)，礦物蠟，占海南出口東盟商品總金額的65.8%；前十大商品出口金額占出口總金額的93.8%，前十大出口商品中，礦物燃料、礦物油及其蒸餾產(chǎn)品，瀝青物質(zhì)，礦物蠟、魚、甲殼動(dòng)物、軟體動(dòng)物及其他水生無(wú)脊椎動(dòng)物，礦砂、礦渣及礦灰屬于初級(jí)產(chǎn)品，占出口總額的69.8%；按照進(jìn)口金額統(tǒng)計(jì)，海南從東盟進(jìn)口的前十大商品如表5所示。其中，礦物燃料、礦物油及其蒸餾產(chǎn)品，瀝青物質(zhì)，礦物蠟占海南從東盟進(jìn)口商品總金額的29.1%，是海南從東盟進(jìn)口的第一大商品，也是海南出口到東盟的第一大商品。此外，雙方共同出口與進(jìn)口的商品還包括有機(jī)化學(xué)品、鋼鐵、礦砂、礦渣及礦灰。由此可知，海南與東盟在貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)上存在較大相似性。

海南與東盟國(guó)家在自然資源、氣候條件等方面存在較大的相似性，導(dǎo)致雙方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的趨同性，雙方產(chǎn)業(yè)均主要集中在旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)和加工制造業(yè)等領(lǐng)域，這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性導(dǎo)致雙方在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)加劇，難以形成有效的互補(bǔ)和協(xié)同效應(yīng)。同時(shí)，雙方在勞動(dòng)力成本、技術(shù)水平等方面的差異較小，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性。海南與東盟國(guó)家在市場(chǎng)需求上存在較大的相似性，主要集中在對(duì)消費(fèi)品、投資品等的需求上，這種市場(chǎng)需求的相似性使雙方在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展等方面存在較大競(jìng)爭(zhēng)。海南與東盟國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向上也存在一定的相似性，都致力于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放等。這種政策導(dǎo)向的相似性在一定程度上加劇了雙方經(jīng)貿(mào)商品結(jié)構(gòu)和合作的同質(zhì)化。

3 海南－東盟經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先梯度

3.1 經(jīng)貿(mào)合作的外部環(huán)境

從地緣政治與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化角度來(lái)看，RCEP的成立為海南與東盟十國(guó)經(jīng)貿(mào)合作提供了更加廣闊的平臺(tái)。隨著全球政治經(jīng)濟(jì)格局的不斷演變，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)日益凸顯，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則成為各國(guó)共同應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)、促進(jìn)內(nèi)部發(fā)展的重要手段。在此背景下，RCEP的簽署和實(shí)施不僅加強(qiáng)了成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，還為海南與東盟十國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作提供了制度保障。通過(guò)RCEP框架下的關(guān)稅減免、市場(chǎng)準(zhǔn)入等優(yōu)惠政策，海南與東盟十國(guó)的貿(mào)易往來(lái)和投資合作得到了進(jìn)一步拓展。同時(shí)，RCEP推動(dòng)了成員國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈等方面的深度融合，為海南與東盟十國(guó)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏提供了有利條件。

從國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則與合作機(jī)制的角度來(lái)看，RCEP框架下的經(jīng)貿(mào)合作外部環(huán)境呈現(xiàn)出積極變化，隨著國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的不斷完善，海南與東盟十國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作中更加注重規(guī)則意識(shí)和契約精神。通過(guò)遵守國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加強(qiáng)合作機(jī)制建設(shè)，雙方能夠更好地保障自身權(quán)益，促進(jìn)貿(mào)易和投資的自由化便利化，RCEP還鼓勵(lì)成員國(guó)在環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工權(quán)益保障等方面加強(qiáng)合作，這些領(lǐng)域的合作不僅有助于提升經(jīng)貿(mào)合作的可持續(xù)性，還為海南與東盟十國(guó)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮提供了有力支撐。

3.2 經(jīng)貿(mào)合作的營(yíng)商環(huán)境

從東盟十國(guó)營(yíng)商環(huán)境的整體狀況來(lái)看（見(jiàn)表6），各國(guó)近年來(lái)均致力于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)世界銀行2023年發(fā)布的《營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，東盟十國(guó)在營(yíng)商便利度方面取得了顯著進(jìn)步。這些國(guó)家通過(guò)簡(jiǎn)化審批流程、加強(qiáng)法治建設(shè)、提高政府服務(wù)效率等措施，為外資進(jìn)入和市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)提供了更加便捷和高效的環(huán)境。例如，新加坡以其高效的政府服務(wù)、完善的法治環(huán)境和透明的市場(chǎng)規(guī)則，持續(xù)位居全球營(yíng)商環(huán)境前列，成為海南企業(yè)投資東盟的重要目的地。

從海南與東盟十國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的實(shí)際需求出發(fā)，雙方需要進(jìn)一步加強(qiáng)在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的合作與對(duì)接。海南作為中國(guó)的自由貿(mào)易港，擁有獨(dú)特的政策優(yōu)勢(shì)和地理位置優(yōu)勢(shì)，而東盟十國(guó)則擁有豐富的自然資源和龐大的市場(chǎng)潛力。雙方可以通過(guò)共同推動(dòng)貿(mào)易和投資便利化、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、促進(jìn)信息共享和互聯(lián)互通等方式，進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境的整體水平[8]。

3.3 經(jīng)貿(mào)合作的優(yōu)先梯度

綜合考慮海南與東盟十國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的前期基礎(chǔ)和發(fā)展意愿，以及東盟國(guó)家的政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境等因素，將東盟十國(guó)經(jīng)貿(mào)合作伙伴分為以下三個(gè)梯度：

第一梯度，包括新加坡和馬來(lái)西亞。這兩個(gè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境優(yōu)良，開(kāi)辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力等商業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域均表現(xiàn)突出，跨境貿(mào)易和執(zhí)行合同效率也較高。海南與這些國(guó)家在經(jīng)貿(mào)合作方面有著廣闊的前景，可以進(jìn)一步加強(qiáng)在投資、貿(mào)易、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域的合作[9]。

第二梯度，包括泰國(guó)、越南和印尼。這些國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境正逐步改善，商業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域也在不斷優(yōu)化。海南與這些國(guó)家的合作可以集中在貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)對(duì)接以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程[10]。

第三梯度，包括菲律賓、柬埔寨、老撾和緬甸，文萊。這些國(guó)家的營(yíng)商環(huán)境相對(duì)較弱，但在保護(hù)少數(shù)投資者、納稅和辦理破產(chǎn)等方面有著一定的改善空間。海南與這些國(guó)家的合作可以注重在技術(shù)援助、人才培養(yǎng)和經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制建設(shè)等方面，幫助其提升營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)共同發(fā)展[11]。

4 海南－東盟經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域

在制造業(yè)領(lǐng)域，海南雖然作為生態(tài)大省，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，但并不意味著完全放棄傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展，相反海南可以積極引進(jìn)和發(fā)展綠色制造、智能制造等先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，海南還可以與東盟國(guó)家在制造業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，共同打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈[12]。

除了制造業(yè)，海南與東盟之間的合作還可以重點(diǎn)聚焦在以下領(lǐng)域：一是海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，海南擁有得天獨(dú)厚的海洋資源，可以與東盟國(guó)家共同開(kāi)發(fā)海洋資源，推動(dòng)海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，海南自由貿(mào)易港的建設(shè)為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊的空間[13]。海南可以與東盟國(guó)家在金融、旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開(kāi)展深度合作，提升雙方服務(wù)業(yè)的水平；三是科技創(chuàng)新領(lǐng)域，海南正積極推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與東盟國(guó)家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作，可以促進(jìn)雙方的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

5 海南－東盟經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策建議

5.1 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作與互補(bǔ)，推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放與便利化

海南與東盟應(yīng)加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作與互補(bǔ)，推動(dòng)雙方在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面的深度融合。海南可以依托自身在旅游業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，與東盟國(guó)家在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展合作，形成互利共贏的局面[14]。雙方應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放與便利化，降低貿(mào)易壁壘和摩擦。海南可以積極與東盟國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易談判，推動(dòng)雙方在市場(chǎng)準(zhǔn)入、關(guān)稅減免等方面的合作。同時(shí)，雙方應(yīng)加強(qiáng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證體系等方面的對(duì)接，促進(jìn)貿(mào)易便利化。

5.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展合作領(lǐng)域

海南應(yīng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面的合作，形成互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，提升雙方產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力[15]。海南與東盟應(yīng)積極探索新的合作領(lǐng)域和模式，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等，以拓展合作空間，降低同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。

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