摘 要 運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、歸納總結(jié)法、比較分析法等，對(duì)安徽省農(nóng)村三產(chǎn)融合的現(xiàn)狀進(jìn)行探討分析，發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次較低、新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平低、產(chǎn)業(yè)融合面臨要素制約等問(wèn)題，提出了完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系、創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式、培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體、完善互利共贏利益聯(lián)結(jié)等發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；三產(chǎn)融合；發(fā)展現(xiàn)狀；發(fā)展對(duì)策；安徽省

中圖分類號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2024.09.022

農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、打造農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)上發(fā)揮著重要作用。2022年中央一號(hào)文件《中共中央" 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要通過(guò)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展來(lái)為共同富裕助力。近年來(lái)，安徽省積極推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，在取得成效的同時(shí)，也遇到了問(wèn)題和困難。因此，通過(guò)對(duì)安徽省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展現(xiàn)狀的分析，探究影響三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)步的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策，為安徽省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提供借鑒。

1963年，美國(guó)學(xué)者Rosenberg N.在其對(duì)美國(guó)機(jī)械設(shè)備業(yè)發(fā)展演化的研究中指出，一項(xiàng)技術(shù)達(dá)到成熟階段后將被廣泛采用和應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，這時(shí)將會(huì)催生出專門從事相關(guān)技術(shù)生產(chǎn)和應(yīng)用的新部門或產(chǎn)業(yè)[1]。經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)，學(xué)者對(duì)該理論進(jìn)行不斷的研究和深入，產(chǎn)業(yè)融合理論逐漸走向成熟，已經(jīng)有了較為完善的理論體系。農(nóng)村三產(chǎn)融合是在一定條件下，在產(chǎn)業(yè)融合理論的基礎(chǔ)上形成的具有地域特色的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展形式，是產(chǎn)業(yè)融合理論在農(nóng)村發(fā)展中的應(yīng)用和創(chuàng)新。農(nóng)村三產(chǎn)融合的內(nèi)涵最早在日本學(xué)者今村奈良辰（1996年）的“六次產(chǎn)業(yè)化”理念中提出，農(nóng)業(yè)不能只通過(guò)發(fā)展種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)這種單純的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來(lái)提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，還要提高加工業(yè)和流通業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)[2]。隨后有學(xué)者在“六次產(chǎn)業(yè)化”理論的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)涵進(jìn)行了深度的探討，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合是一二三產(chǎn)業(yè)之間的交互影響，并提出了“乘法效應(yīng)”（1×2×3=6）及“加法效應(yīng)”（1+2+3=6），創(chuàng)新新業(yè)態(tài)[3]。我國(guó)學(xué)者姜長(zhǎng)云（2015年）根據(jù)“六次產(chǎn)業(yè)化”的背景，對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行了研究，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)融合是產(chǎn)業(yè)之間相互滲透與重構(gòu)的過(guò)程，其過(guò)程的特質(zhì)是延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓展產(chǎn)業(yè)邊界及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)功能的互換[4]。

根據(jù)國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村三產(chǎn)融合指以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以新型經(jīng)營(yíng)主體為引領(lǐng)，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，通過(guò)增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)功能拓展和技術(shù)滲透、要素凝聚和創(chuàng)新組織制度等方式，跨界配置資源、技術(shù)及資本，促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售及休閑旅游等服務(wù)業(yè)有機(jī)整合，使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密結(jié)合、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能拓展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和農(nóng)民增收[5]。

1" 理論概述

1.1" 產(chǎn)業(yè)融合理論

產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)之間或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間，通過(guò)模糊產(chǎn)業(yè)邊界，相互滲透，交叉發(fā)展，最終產(chǎn)生新的行業(yè)。通過(guò)農(nóng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)融合，逐漸形成休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生促進(jìn)產(chǎn)銷一條龍等形式的出現(xiàn)，給農(nóng)民提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品附加值的空間，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

1.2" 農(nóng)業(yè)多功能理論

農(nóng)業(yè)多功能一般指農(nóng)業(yè)除為社會(huì)提供農(nóng)產(chǎn)品的基本功能外，還有經(jīng)濟(jì)功能、社會(huì)功能、政治功能、生態(tài)功能及文化功能5種類型。農(nóng)業(yè)多功能的作用包括以下幾個(gè)方面：1）農(nóng)業(yè)多功能性擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)范圍，產(chǎn)生了農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，提供更多的就業(yè)崗位，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)文化和生態(tài)功能，打造農(nóng)村旅游新方式，發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)功能，提高農(nóng)民收入。2）農(nóng)業(yè)多功能性充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境功效，減少了農(nóng)業(yè)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響，如化肥、農(nóng)藥的使用，節(jié)省了農(nóng)業(yè)資源，增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)凈收入；同時(shí)，利用農(nóng)業(yè)多功能性將鄉(xiāng)村與旅游、文化、教育、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民收入。3）通過(guò)農(nóng)業(yè)多功能性，促進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，使企業(yè)或合作社通過(guò)土地入股的形式參與農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

1.3" 產(chǎn)業(yè)鏈理論

產(chǎn)業(yè)鏈屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，指從事相同產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)間，由于分工不同，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)間形成上、中、下游的經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)瞧渲刑厥獾囊画h(huán)?；诖死碚摚七M(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的過(guò)程，必定要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，形成許多工作崗位，使農(nóng)民獲得更多就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入；同時(shí)，促進(jìn)了農(nóng)戶與企業(yè)的合作，產(chǎn)生新的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理模式，降低農(nóng)戶因?yàn)閮r(jià)格和市場(chǎng)的不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，從而提高農(nóng)民收入。

2" 安徽省農(nóng)村三產(chǎn)融合現(xiàn)狀

2016—2021年，安徽省農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，由11 720元增長(zhǎng)到18 372元，增長(zhǎng)了56.8%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值從2 137億元提高到2 803億元，增長(zhǎng)了23.8%。同時(shí)，農(nóng)村三產(chǎn)融合推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，安徽省鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)已成為新興支柱產(chǎn)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)村三產(chǎn)融合的助力下效益顯著提升，數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛。

2.1" 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有效提高

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，加速電商進(jìn)村，助力農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。2019年，安徽省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目130項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果200余項(xiàng)，推行技術(shù)、設(shè)施、品種500多項(xiàng)，帶動(dòng)園區(qū)周圍農(nóng)民30.14萬(wàn)人，平均每人增收1.9萬(wàn)元。2022年，全省建成縣級(jí)電商綜合服務(wù)中心41個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)3 028個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村電商示范縣20個(gè)、電商強(qiáng)鎮(zhèn)11個(gè)及5個(gè)縣域電商特色產(chǎn)業(yè)園（街）。

立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高速發(fā)展。2021年，全省共建設(shè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)18個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園87個(gè)，獲得全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)147個(gè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化率有效提高，2022年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力7 070萬(wàn) kW，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)83%。

鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也得到提升，2021年，全省“一村一品”的人均可支配收入比農(nóng)村居民人均可支配收入高2 700多元，達(dá)到21 000多元。

2.2" 鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)功能得到拓展

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開拓了鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)的文化傳承、生態(tài)療養(yǎng)等多種功能。鄉(xiāng)村休閑旅游整體進(jìn)入快速發(fā)展階段，由粗放的外延式發(fā)展向高質(zhì)量的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，整合了農(nóng)村多種資源，帶動(dòng)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向高端化、品牌化、規(guī)?；杆侔l(fā)展，進(jìn)而拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道，增加了農(nóng)民收入來(lái)源。2021年，安徽省建設(shè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣51個(gè)，中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村55個(gè)，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)縣2個(gè)，入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村41個(gè)，國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園8個(gè)。

2018年，安徽省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游共有經(jīng)營(yíng)主體17 047家，比2016年增加了4 281家，年均增長(zhǎng)15.6%；接待游客1.96億人次，年均增長(zhǎng)21.4%；營(yíng)業(yè)收入787億元，年均增長(zhǎng)13%。2021年，安徽省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體年接待游客達(dá)2.2億人次，比2018年增長(zhǎng)10.9%，營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，從2018年787億元增長(zhǎng)到810億元，帶動(dòng)農(nóng)戶66.2萬(wàn)余戶。

2.3" 農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平獲得提升

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是“接一連三”的重要橋梁，農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，加快了龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。2023年以來(lái)，安徽省省級(jí)龍頭企業(yè)共1 213家，位居全國(guó)第4；省級(jí)及以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已增加至157個(gè)，園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比所在縣平均水平高出20%。

聚焦發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，農(nóng)村三產(chǎn)融合推進(jìn)了10大1 000億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安徽省誕生了一批具有較高知名度和市場(chǎng)占有率的名優(yōu)品牌，如和縣黃金瓜、碭山酥梨、銅陵白姜等，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2021年，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值為1.42萬(wàn)億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從2012年1.6∶1提高到2.4∶1，2021年，省級(jí)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值排名全國(guó)第11位，產(chǎn)值約為7 000億元。

2.4" 生態(tài)農(nóng)業(yè)成效顯著

安徽省堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以三產(chǎn)融合為支撐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2023年以來(lái)，安徽省新增稻漁綜合種養(yǎng)面積5.6萬(wàn)hm2，總面積47.8萬(wàn)hm2，通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造了“生態(tài)種養(yǎng)+旅游觀光+農(nóng)事體驗(yàn)+科普教育+產(chǎn)品加工銷售”的生產(chǎn)模式。2020年，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)90%，畜禽糞污綜合利用率超過(guò)80%，75%以上的國(guó)家級(jí)園區(qū)和50%以上的省級(jí)園區(qū)開展循環(huán)化改造。

全省化肥使用量在2012—2021年的10年間，從333.5萬(wàn) t下降到284.7萬(wàn) t，年均下降1.8%；農(nóng)藥使用量從2012年11.7萬(wàn) t下降到2021年7.6萬(wàn) t，減少4.1萬(wàn) t；秸稈綜合利用率由58.4%提高到91%以上。2015—2021年，主要農(nóng)作物化肥利用率由34.4%提高到41.3%，提高了6.9個(gè)百分點(diǎn)。

2.5" 農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)整體提高

通過(guò)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)了信息進(jìn)村入戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程建設(shè)，加快了農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大了農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化時(shí)代。安徽省行政村已實(shí)現(xiàn)光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，自然村光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)90%，5G網(wǎng)絡(luò)已延伸至農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域。通過(guò)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息手段，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展賦能，使農(nóng)民用上了種植“新農(nóng)具”，有效促進(jìn)種植業(yè)從“靠經(jīng)驗(yàn)”向“靠數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)變。實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”工程，完善配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前，鄉(xiāng)村快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的推進(jìn)下，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，2021年，安徽省有淘寶村39個(gè)、淘寶鎮(zhèn)84個(gè)，電子商務(wù)的發(fā)展為農(nóng)村居民提供增收的機(jī)遇，提高收入水平，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕貢獻(xiàn)力量。在“農(nóng)戶+電商企業(yè)+合作社+基地”模式下，安徽省建立項(xiàng)目600余個(gè)，2020年，縣域農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷額接近890億元，占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的1/5，位于全國(guó)第3位。

3" 安徽省農(nóng)村三產(chǎn)融合存在的問(wèn)題

3.1" 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為薄弱

安徽省農(nóng)村地域遼闊，農(nóng)村分布廣泛，農(nóng)村的地理環(huán)境存在差異，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平參差不齊。由于地理位置的原因，安徽省北部沿江和南部山區(qū)等地區(qū)的公路交通設(shè)施薄弱，農(nóng)村公路水平相對(duì)較低，農(nóng)用資源的輸送和農(nóng)村居民進(jìn)出十分不便。部分農(nóng)村農(nóng)田缺乏有效灌溉設(shè)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不夠，且一些農(nóng)村地區(qū)缺乏垃圾處理和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量仍需改善。部分地區(qū)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的電力需要和信息傳輸缺少電力和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的支撐，降低了相關(guān)企業(yè)對(duì)這些地區(qū)投資興業(yè)的意愿，影響農(nóng)村電力等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展帶來(lái)阻礙[6]。

3.2" 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展層次較低

安徽省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)之間融合度相對(duì)較低，整體發(fā)展層次不高，仍位于起步階段。產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸較短，產(chǎn)業(yè)鏈條不能向生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程延伸，且橫向新技術(shù)滲透不夠，大宗農(nóng)產(chǎn)品的加工水平較低，精加工及綜合利用水平低下。鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)缺乏資金和政策的幫助，不能深度發(fā)掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，缺乏文化教育、休閑體驗(yàn)、健康養(yǎng)生等高水平項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)特色不足，難以持續(xù)健康發(fā)展。特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短，資源特點(diǎn)發(fā)掘不足，未能體現(xiàn)“新、特、優(yōu)”，無(wú)法有效地吸引消費(fèi)者。

3.3" 新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展水平低

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中新型經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)緩慢、帶動(dòng)能力不足的問(wèn)題未得到解決。雖然安徽省能緊跟最新農(nóng)業(yè)政策，結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展需求進(jìn)行生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體較多，但在利益取舍、認(rèn)識(shí)程度和發(fā)展程度上，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，還存在工業(yè)能力不足、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域窄、品種不良、糧食品牌“多而雜”、帶動(dòng)能力不強(qiáng)、產(chǎn)品缺少附加值、企業(yè)研發(fā)能力低、產(chǎn)品缺少創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)未能形成、訂單爽約、缺少聯(lián)合發(fā)展等問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)鏈融合不夠[7]。

3.4" 產(chǎn)業(yè)融合面臨要素制約

1）科技要素制約?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用可以有效促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。但安徽省在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的作用上，農(nóng)業(yè)科技發(fā)揮的作用不足。部分地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力相對(duì)薄弱。缺乏高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才，農(nóng)業(yè)科研人員的研究成果脫離實(shí)際，未考慮消費(fèi)者的需求，農(nóng)業(yè)科技成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系不夠完善，農(nóng)民獲取科技信息和科技支持有限，無(wú)法及時(shí)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。

2）資金要素制約。安徽省許多農(nóng)村地區(qū)面臨貸款難、融資難的問(wèn)題。政府財(cái)政缺少支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的專項(xiàng)資金、融資渠道狹窄，農(nóng)業(yè)企業(yè)難以獲得足夠的發(fā)展資金。可用于貸款的農(nóng)村金融產(chǎn)品少、農(nóng)民缺少可貸款的抵押物，農(nóng)民在三產(chǎn)融合發(fā)展中資金需求難以得到滿足。

3）人才要素制約。安徽省農(nóng)村人口外出務(wù)工人數(shù)多，農(nóng)村多為老人，缺乏青壯年，人口老齡化嚴(yán)重，知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力水平不能跟上農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的步伐，缺乏農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展所需人才，致使農(nóng)村三產(chǎn)融合進(jìn)步緩慢。

4）土地資源約束。在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，隨著農(nóng)業(yè)多功能開拓，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集，對(duì)土地的需求不斷增加，但政府的土地政策不能滿足現(xiàn)實(shí)所需，許多產(chǎn)業(yè)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

4" 促進(jìn)安徽省農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的對(duì)策

4.1" 完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系

1）促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提升，提高整體水平。加快農(nóng)村土地治理和農(nóng)田灌溉等農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)。加大政府財(cái)政支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共建共享。加快全面普及水利設(shè)施、城鄉(xiāng)道路及農(nóng)村物流設(shè)施，提高農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，完善鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)道路。將農(nóng)村道路、交通、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行全面升級(jí)。

2）加速農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。由“點(diǎn)”及“面”，從中心城市向周圍縣（區(qū)）輻射，再向偏遠(yuǎn)地區(qū)蔓延，最終延伸到城市邊緣農(nóng)村地區(qū)，保障全地區(qū)農(nóng)民可以及時(shí)了解到當(dāng)前最新信息。

3）加強(qiáng)人才培育，促進(jìn)科技發(fā)展和普及。引領(lǐng)各類科研人才與技術(shù)人才重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，設(shè)立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)基金，為大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)提供資金支持。同時(shí)，加快普及農(nóng)村職業(yè)教育，將工作落到實(shí)處，加速農(nóng)村更新?lián)Q代，培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，使之成為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的中堅(jiān)力量。

4）完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化辦理流程，降低貸款利率，政府提供擔(dān)保，充分發(fā)揮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的作用。

4.2" 創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方式

1）立足現(xiàn)實(shí)情況，準(zhǔn)確定位，確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展壯大安徽省農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，不斷提升農(nóng)村三產(chǎn)融合質(zhì)量，打造出安徽省知名新型品牌產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建專業(yè)、現(xiàn)代、高效率的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。

2）全方位推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈，打造集種植、規(guī)?；罴庸?、產(chǎn)品研發(fā)和品牌銷售于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。完善種植、生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、銷售等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)整體，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向二三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈各節(jié)點(diǎn)升值。

3）立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。完善相關(guān)農(nóng)村土地管理制度，充分發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，將周邊農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城及產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，整合周邊資源，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，控制全程質(zhì)量，樹立誠(chéng)信意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；⑵放苹?。

4）拓展農(nóng)業(yè)多種功能，發(fā)展農(nóng)業(yè)新興業(yè)態(tài)。保質(zhì)保量地加速農(nóng)業(yè)與教育、文化、旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，將現(xiàn)代信息技術(shù)融入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃的質(zhì)量，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)教育、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型模式。

4.3" 培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體

1）家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)村三產(chǎn)融合過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。積極促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社組織不斷壯大，推動(dòng)合作社發(fā)展橫向一體化，增大生產(chǎn)規(guī)模，豐富產(chǎn)品種類，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，同時(shí)，促進(jìn)合作社發(fā)展縱向一體化，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批持續(xù)健康且多元化發(fā)展的合作社。

2）強(qiáng)化龍頭企業(yè)的帶頭作用。以龍頭企業(yè)為核心，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、冷鏈物流和服務(wù)等多元化發(fā)展；同時(shí)，促進(jìn)龍頭企業(yè)技術(shù)水平提升，強(qiáng)化自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

3）發(fā)揮家庭農(nóng)場(chǎng)的作用。調(diào)動(dòng)外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，培育新型職業(yè)農(nóng)民，吸引高校畢業(yè)生和科技人員等返鄉(xiāng)就業(yè)，支持他們開辦家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社，提倡就地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工和銷售等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。

4.4" 完善互利共贏利益聯(lián)結(jié)

1）聯(lián)結(jié)利益共享產(chǎn)業(yè)增值收益。圍繞訂單合同、股份合作、資產(chǎn)租賃、服務(wù)協(xié)作、生產(chǎn)托管利益返還等利益聯(lián)結(jié)模式，打造龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)共存的利益共同體，探索“訂單收購(gòu)+分紅”“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一體運(yùn)營(yíng)”“土地入股+保底收益+按股分紅”等風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利共贏的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)融合的“紅利”能更多地分享到農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)組織，促進(jìn)上游農(nóng)戶能夠得到更多的價(jià)值分配，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金、資金變股金、農(nóng)民變股民、一產(chǎn)變?nèi)a(chǎn)、社員變職員”[8]。

2）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立政府、銀行、保險(xiǎn)三方合作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨等金融衍生品的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避作用。提高經(jīng)營(yíng)主體契約精神，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

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（責(zé)任編輯：易" 婧）