關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；嵌入式黨建；鄉(xiāng)村治理；路徑

習(xí)近平總書記指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。[1]”而基層黨組織作為社會(huì)基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心，在推動(dòng)鄉(xiāng)村創(chuàng)新性發(fā)展方面發(fā)揮著重大作用，因此要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理水平提高，就要充分發(fā)揮黨組織在鄉(xiāng)村治理體系當(dāng)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化發(fā)展是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。

一、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的意義

農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村工作的根本保障，負(fù)有“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展”[2]的任務(wù)?；鶎狱h建是構(gòu)筑鄉(xiāng)村振興強(qiáng)大動(dòng)力系統(tǒng)的關(guān)鍵，黨建引領(lǐng)組織振興，才是鄉(xiāng)村振興的政治底色和最牢根基。

（一）黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理有助于提升鄉(xiāng)村基層治理水平

鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理的重要基礎(chǔ)，基層黨建是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要抓手。黨的農(nóng)村基層組織在鄉(xiāng)村治理中扮演著重要的角色。首先，基層黨組織是鄉(xiāng)村治理的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理是強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村基層的總領(lǐng)作用。在這個(gè)過程中，既確保了黨的各項(xiàng)方針、政策及時(shí)有效地落實(shí)到鄉(xiāng)村中，又能在系統(tǒng)性、整體性上推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化形成新局面。其次，通過開展各式各樣的黨建工作和黨建活動(dòng)，可以使黨組織的思想、組織和隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步地加強(qiáng)，從而使鄉(xiāng)村基層黨員干部的服務(wù)和管理能力得到提升。為提高鄉(xiāng)村治理水平，促進(jìn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理有助于加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的凝聚力

鄉(xiāng)村治理和黨建引領(lǐng)是一個(gè)有機(jī)整體，鄉(xiāng)村基層黨組織在整個(gè)鄉(xiāng)村振興中起著堅(jiān)強(qiáng)組織保證的作用。通過組織黨員開展如學(xué)習(xí)交流、志愿服務(wù)、主題黨日等各種形式的黨建活動(dòng)，可以增強(qiáng)黨員之間的交流與合作、溝通與互動(dòng)，促進(jìn)黨員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作。這種密切的協(xié)作關(guān)系，不但可以提高黨員的個(gè)人素質(zhì)，還能增強(qiáng)整個(gè)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理能夠發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。在鄉(xiāng)村治理中，黨組織通過組織黨員參與到實(shí)際工作中，讓黨員在實(shí)踐中展現(xiàn)自己的先進(jìn)性和純潔性，以此帶動(dòng)更多的村民參與到鄉(xiāng)村治理中來，激活治理主體。通過示范帶動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理的凝聚力和影響力。

（三）黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理還有助于推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理在推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了至關(guān)重要的作用。一是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理能夠優(yōu)化資源配置，提升經(jīng)濟(jì)效益。黨組織帶頭通過開展鄉(xiāng)村調(diào)研工作，深入了解本村的實(shí)際情況，引導(dǎo)村民合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展模式由單一性向多元化方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，黨組織還能向社會(huì)公眾、企事業(yè)單位協(xié)調(diào)各類資源，為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)等方面提供有力支持。并且黨組織通過舉辦技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等加強(qiáng)村民的思想政治教育和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基礎(chǔ)技能，在引導(dǎo)村民樹立正確發(fā)展觀念的同時(shí)增強(qiáng)他們自我發(fā)展、自我創(chuàng)造的能力，進(jìn)而為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才力量保證。

二、嵌入式黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的實(shí)現(xiàn)路徑

446a3729676ae401c41e7e5cacdb66297f1209a7e0f3def2f3529582bd90b194以“嵌入式”的視角與黨建工作相結(jié)合，開啟具有創(chuàng)新性的鄉(xiāng)村黨建模式，是提升鄉(xiāng)村治理水平的重要舉措。

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍人才建設(shè)，創(chuàng)造結(jié)構(gòu)性嵌入重要條件

推進(jìn)鄉(xiāng)村黨組織隊(duì)伍建設(shè)，需要充實(shí)革新人才隊(duì)伍。首先，黨組織應(yīng)大力選拔綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的年輕黨員充實(shí)到鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍，提高黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理性和年輕化。其次，以黨建引領(lǐng)為方向加強(qiáng)黨組織人員的培訓(xùn)與教育，通過加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，不斷提升鄉(xiāng)村黨組織隊(duì)伍人才的思想政治素質(zhì)和工作技能水平。最后，拓寬人才引進(jìn)渠道，建立健全激勵(lì)和保障機(jī)制，積極吸引專業(yè)人才加入黨組織建設(shè)當(dāng)中，提高隊(duì)伍人才整體素質(zhì)。在通過完善黨組織在村級(jí)組織中的嵌入機(jī)制，確保黨組織在鄉(xiāng)村治理中的核心地位的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村范圍內(nèi)其他組織的整合，實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展。

（二）建立健全共享機(jī)制，疏通功能性嵌入通道

鄉(xiāng)村治理主體存在著多元化的特點(diǎn)，這就導(dǎo)致會(huì)出現(xiàn)不同治理主體之間的工作沖突現(xiàn)象。為了避免該現(xiàn)象的發(fā)生，除了建立健全權(quán)責(zé)劃分機(jī)制，提高組織規(guī)范性，還應(yīng)該注重信息化建設(shè)，建立信息資源共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村不同治理主體之間最大程度的資源共享互通，提升鄉(xiāng)村治理的智能化水平。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)高速發(fā)展，鄉(xiāng)村治理也應(yīng)隨之創(chuàng)新治理模式，通過推廣使用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，重視數(shù)據(jù)賦能信息共享的作用，提高鄉(xiāng)村治理的效率和透明度。同時(shí)黨組織應(yīng)發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，與鄉(xiāng)村其他治理主體充分進(jìn)行溝通交流，理解治理主體的信息資源訴求以及交流解決思路，總結(jié)出可行有效的方法。同時(shí)充分借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析和整合的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合鄉(xiāng)村治理實(shí)際情況，建立健全資源共享機(jī)制，為鄉(xiāng)村各治理主體提供強(qiáng)有力的平臺(tái)支撐，形成動(dòng)態(tài)的信息互動(dòng)和更新。

（三）創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化建設(shè)，提高價(jià)值理念嵌入系統(tǒng)性

黨組織在進(jìn)行價(jià)值理念嵌入到鄉(xiāng)村治理當(dāng)中，要不斷革新觀念創(chuàng)新形式，發(fā)展村民群眾最喜聞樂見的大眾文化，充分營(yíng)造適合價(jià)值理念嵌入的鄉(xiāng)村文化環(huán)境和氛圍。黨組織作為鄉(xiāng)村治理主體的領(lǐng)導(dǎo)核心，要緊密聯(lián)系鄉(xiāng)村治理各主體，建立健全鄉(xiāng)村文化建設(shè)多元主體機(jī)制，拓寬鄉(xiāng)村文化資金引入渠道，解決當(dāng)前鄉(xiāng)村文化主體缺位和資金不足的關(guān)鍵問題。一方面，可以推動(dòng)黨建工作與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。通過探索黨建+鄉(xiāng)村旅游等模式，將黨組織嵌入到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中，發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)黨組織要堅(jiān)持把握鄉(xiāng)村文化建設(shè)的大局和發(fā)展方向，利用多種文化建設(shè)手段進(jìn)行價(jià)值理念嵌入，不斷通過氛圍渲染、場(chǎng)所打造等方式組織新型文化活動(dòng)，不斷提升價(jià)值理念嵌入的系統(tǒng)性規(guī)范性，做到有組織有計(jì)劃地實(shí)施文化建設(shè)。

三、結(jié)語

黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理是推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的根本路徑[3]，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。新時(shí)代以來，國(guó)家和社會(huì)發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜多變，只有堅(jiān)定黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位才能不斷戰(zhàn)勝困難與挑戰(zhàn)。黨組織通過努力加快鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新發(fā)展實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化是時(shí)代所需，也是為了更好地滿足人民群眾物質(zhì)需求和精神需要的必要條件。歷史與實(shí)踐證明：嵌入式黨建能夠?qū)Ⅻh組織優(yōu)勢(shì)與鄉(xiāng)村治理各方面主體優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合，進(jìn)而發(fā)揮合力作用，提高鄉(xiāng)村管理與服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平談治國(guó)理政.第三卷[M].北京：外文出版社，2020（6）.

[2]中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編：習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編，中央文獻(xiàn)出版社2019：189.

[3]陳松友，周慧紅.黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實(shí)邏輯[J].山東社會(huì)科學(xué)，2022（12）：5-14.

基金項(xiàng)目：2023年度廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃“鄉(xiāng)村振興背景下社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入鄉(xiāng)村治理的探索與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：MYYJ23S15）。

（作者單位：廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）