1954年，中國(guó)為處理中印、中緬關(guān)系而提出的和平共處五項(xiàng)原則，在中國(guó)周邊地區(qū)和全世界產(chǎn)生了很大影響，對(duì)二戰(zhàn)后初期國(guó)際秩序的構(gòu)建，特別是亞洲地區(qū)的安寧與穩(wěn)定，發(fā)揮了不可替代的特殊作用。如今，70年過(guò)去，歷史證明了和平共處五項(xiàng)原則的提出和執(zhí)行是新中國(guó)實(shí)行獨(dú)立自主和平外交的一個(gè)成功范例，也是剛剛自立于世界民族之林的新中國(guó)為國(guó)際社會(huì)提供的第一份價(jià)值非凡的公共產(chǎn)品。

一

印度是中國(guó)在南亞方向的最大鄰國(guó)，也是周邊地區(qū)最早承認(rèn)新中國(guó)的非社會(huì)主義國(guó)家。1950年中印建交之初，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭很好，一度成為新中國(guó)與鄰國(guó)睦鄰友好關(guān)系的典范。但是，中印之間存在的歷史遺留問(wèn)題，嚴(yán)重妨礙兩國(guó)關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定的正常發(fā)展，其一是印度與中國(guó)西藏地方的關(guān)系問(wèn)題，其二是兩國(guó)邊界和領(lǐng)土爭(zhēng)議問(wèn)題。

1953年底，印度政府代表團(tuán)訪華，與中方商談兩國(guó)在西藏地方的關(guān)系問(wèn)題。鑒于雙方在這一問(wèn)題立場(chǎng)差異很大，周恩來(lái)總理非常友善地向印度客人表示，中印兩國(guó)的關(guān)系會(huì)一天天地好起來(lái)。因?yàn)椤靶轮袊?guó)成立后就確立了處理中印兩國(guó)關(guān)系的原則，那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則”。這是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次正面闡述和平共處五項(xiàng)原則。

1954年6月下旬，周恩來(lái)利用在日內(nèi)瓦參加印度支那問(wèn)題國(guó)際會(huì)議的休會(huì)之機(jī)，應(yīng)邀訪問(wèn)印度，在那里進(jìn)一步闡述了和平共處五項(xiàng)原則。他指出，中國(guó)“對(duì)東南亞的政策是和平共處。我們對(duì)印度是如此，對(duì)印尼、緬甸，甚至對(duì)巴基斯坦和錫蘭（今斯里蘭卡）也是如此?，F(xiàn)在所提出的對(duì)老、柬的政策也是如此”。針對(duì)印度總理尼赫魯所說(shuō)的東南亞國(guó)家對(duì)中國(guó)的“恐懼”，周恩來(lái)明確表示，中國(guó)在文化經(jīng)濟(jì)方面均較為落后，需要的是建設(shè);生活在這些國(guó)家的華僑應(yīng)當(dāng)遵守所在國(guó)法律，不參與政治活動(dòng)，取得駐在國(guó)公民身份的要脫離華僑身份;革命是不能輸出的。

根據(jù)周恩來(lái)的建議，中印兩國(guó)總理最后在聯(lián)合聲明中宣布，指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的原則是相互尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處。指導(dǎo)中印關(guān)系的這五項(xiàng)原則，適用于中印兩國(guó)與亞洲以及世界其他國(guó)家的關(guān)系，即適用于整個(gè)國(guó)際關(guān)系。

中印總理聯(lián)合聲明發(fā)表的這一天，周恩來(lái)總理到訪緬甸。雙方在聯(lián)合聲明中共同表示，同意和平共處五項(xiàng)原則為指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的原則，如果這些原則能為一切國(guó)家遵守，則社會(huì)制度不同的國(guó)家的和平共處就有了保證，而侵略和干涉內(nèi)政的威脅和對(duì)侵略和干涉內(nèi)政的恐懼就將為安全感和互信所代替。1954年11月30日至12月16日，緬甸總理應(yīng)邀對(duì)中國(guó)進(jìn)行了友好訪問(wèn)。雙方在總理會(huì)談公報(bào)中重申，和平共處五項(xiàng)原則是指導(dǎo)兩國(guó)關(guān)系的堅(jiān)定不移的方針;雙方有必要根據(jù)友好精神，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)內(nèi)，通過(guò)正常的外交渠道，解決邊界問(wèn)題。

二

新中國(guó)大力倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則，并且明確主張，和平共處五項(xiàng)原則適用于所有國(guó)家，在世界上產(chǎn)生了很大的影響。1954年，周恩來(lái)總理在英國(guó)工黨代表團(tuán)來(lái)訪前召開(kāi)的工作會(huì)議上說(shuō)：“世界上不同制度的國(guó)家是可以和平共處的。中印、中緬聯(lián)合聲明倡導(dǎo)了和平共處五項(xiàng)原則，迫使艾森豪威爾（時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)）也不得不說(shuō)些和平共處之類(lèi)的話。這是人民的要求，美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)也不得不考慮這一點(diǎn)?！?/p>

1954年4月，錫蘭、緬甸、印度、印度尼西亞和巴基斯坦五國(guó)于科倫坡召開(kāi)總理會(huì)，印尼總理在會(huì)上提議召開(kāi)亞非會(huì)議，以增進(jìn)亞非國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，解決共同面臨的和平、發(fā)展、合作問(wèn)題。中國(guó)得知此消息后，立即決定支持并參與此會(huì)。為達(dá)此目的，毛澤東、周恩來(lái)等中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人親自出面，積極做發(fā)起國(guó)工作，得到熱烈回應(yīng)和支持。接到與會(huì)邀請(qǐng)后，中國(guó)立即進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，為代表團(tuán)確定了如下工作方針，即爭(zhēng)取擴(kuò)大世界和平統(tǒng)一戰(zhàn)線，促進(jìn)民族獨(dú)立運(yùn)動(dòng)，為建立和加強(qiáng)我國(guó)與亞非國(guó)家的友好關(guān)系創(chuàng)造條件，力求會(huì)議成功。

以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)此次會(huì)議召開(kāi)極為不安，不僅極盡阻撓、貶低之能事，而且力圖通過(guò)輿論引導(dǎo)、金錢(qián)引誘、外交施壓等方式，影響參會(huì)國(guó)家的立場(chǎng)，左右會(huì)議進(jìn)程和結(jié)果。盤(pán)踞在臺(tái)灣的蔣介石集團(tuán)，炸毀了中國(guó)代表團(tuán)租用的飛機(jī)，造成重大人員傷亡。但中國(guó)代表團(tuán)為促進(jìn)世界和平，增加了解和友誼而參會(huì)，任何勢(shì)力和任何事情都無(wú)法動(dòng)搖中國(guó)參會(huì)的意志和決心。為確保會(huì)議順利召開(kāi)并圓滿成功，周恩來(lái)赴會(huì)途中，首先順訪了緬甸、印度和埃及，與三國(guó)總理進(jìn)行了認(rèn)真溝通和協(xié)調(diào)。中方大力宣傳的和平共處五項(xiàng)原則，得到了越來(lái)越廣泛的認(rèn)知。中國(guó)在周邊地區(qū)和廣大亞非國(guó)家中的形象因此也越來(lái)越光彩，越來(lái)越高大。

1955年4月最后一周，舉世矚目的亞非會(huì)議在印尼萬(wàn)隆市隆重召開(kāi)。包括中國(guó)在內(nèi)的29個(gè)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加了會(huì)議。當(dāng)時(shí)，東西方冷戰(zhàn)愈演愈烈，國(guó)際社會(huì)嚴(yán)重撕裂。有些國(guó)家與新中國(guó)不僅沒(méi)有建交，而且持有根深蒂固的偏見(jiàn)。針對(duì)這一復(fù)雜情況，中方確定了兩個(gè)參會(huì)目標(biāo)：最高綱領(lǐng)，爭(zhēng)取締結(jié)亞非國(guó)家和平公約或和平宣言，以和平共處五項(xiàng)原則、反對(duì)殖民主義、要求和平、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)為主要內(nèi)容;最低綱領(lǐng)則是爭(zhēng)取發(fā)表公約性質(zhì)的會(huì)議公報(bào)，以體現(xiàn)會(huì)議共同成果。

會(huì)議期間，不同國(guó)家之間的分歧和爭(zhēng)斗相當(dāng)激烈。面對(duì)緊張而復(fù)雜的會(huì)議氣氛，周恩來(lái)在散發(fā)給與會(huì)各方的書(shū)面發(fā)言中首先強(qiáng)調(diào)，亞非國(guó)家有著共同的經(jīng)歷、境遇和歷史任務(wù)，“根據(jù)互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利的原則，社會(huì)制度不同的國(guó)家是可以實(shí)現(xiàn)和平共處的”。

在即席補(bǔ)充發(fā)言中，周恩來(lái)進(jìn)一步闡明，我們共產(chǎn)黨人從不諱言我們相信共產(chǎn)主義和認(rèn)為社會(huì)主義制度是好的，但中國(guó)代表團(tuán)此次參會(huì)是來(lái)求同而不是來(lái)立異的。和平共處的“五項(xiàng)原則完全可以成為在我們中間建立友好合作和親善睦鄰關(guān)系的基礎(chǔ)”。周恩來(lái)情真意切的發(fā)言，打動(dòng)了與會(huì)各國(guó)代表。中國(guó)不是會(huì)議發(fā)起國(guó)，但中國(guó)代表團(tuán)所做的卓有成效的大量工作，推動(dòng)各方相向而行，尋求共識(shí)，最后促成了以和平合作為主調(diào)的會(huì)議公報(bào)。

亞非會(huì)議公報(bào)包括經(jīng)濟(jì)合作、文化合作、人權(quán)和自決、附屬地人民問(wèn)題、其他問(wèn)題、促進(jìn)世界和平與合作、關(guān)于促進(jìn)世界和平與合作的宣言七個(gè)部分。其中最重要的是下列原則：一、尊重基本人權(quán)，尊重《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則。二、尊重一切國(guó)家的主權(quán)和領(lǐng)土完整。三、承認(rèn)一切種族的平等，承認(rèn)一切大小國(guó)家的平等。四、不干預(yù)或干涉他國(guó)內(nèi)政。五、尊重每一個(gè)國(guó)家按照《聯(lián)合國(guó)憲章》單獨(dú)地或集體地進(jìn)行自衛(wèi)的權(quán)利。六、不使用集體防御的安排來(lái)為任何一個(gè)大國(guó)的特殊利益服務(wù);任何國(guó)家不對(duì)其他國(guó)家施加壓力。七、不以侵略行為或侵略威脅或使用武力來(lái)侵犯任何國(guó)家的領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立。八、按照《聯(lián)合國(guó)憲章》，通過(guò)談判、調(diào)停、仲裁或司法解決等和平方法以及有關(guān)方面自己選擇的任何其他和平方法來(lái)解決一切國(guó)際爭(zhēng)端。九、促進(jìn)相互的利益和合作。十、尊重正義和國(guó)際義務(wù)。

萬(wàn)隆會(huì)議十項(xiàng)原則與和平共處五項(xiàng)原則具有明顯的互聯(lián)關(guān)系。它們彼此呼應(yīng)，一脈相承，在全世界產(chǎn)生了強(qiáng)烈震動(dòng)。國(guó)際社會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，新中國(guó)雖然宣布在對(duì)外關(guān)系方面向以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)“一邊倒”，但中國(guó)畢竟是完全獨(dú)立的主權(quán)國(guó)家。社會(huì)主義陣營(yíng)成員國(guó)的身份，與蘇聯(lián)的友好同盟關(guān)系，并不影響中國(guó)基于本國(guó)發(fā)展利益和戰(zhàn)略需要確定對(duì)外政策和策略，也不妨礙中國(guó)在外交事務(wù)中按照事務(wù)本身的是非曲直確定自己的原則立場(chǎng)。

（摘自《澎湃新聞》于洪君）