摘 要：對(duì)聯(lián)合國(guó)教科文組織及各國(guó)發(fā)布的國(guó)際學(xué)生數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，全球國(guó)際學(xué)生流動(dòng)保持增長(zhǎng)趨勢(shì)；發(fā)展中國(guó)家學(xué)生國(guó)際流動(dòng)需求明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)生國(guó)際流動(dòng)穩(wěn)步發(fā)展；中國(guó)依然是全球最大的國(guó)際學(xué)生生源國(guó)，學(xué)生國(guó)際流動(dòng)規(guī)模增速不及印度等國(guó)。中國(guó)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的需求依然強(qiáng)勁，傳統(tǒng)留學(xué)目的地留學(xué)人數(shù)將趨于穩(wěn)定，新興留學(xué)目的地出現(xiàn)，留學(xué)專業(yè)選擇仍以STEM領(lǐng)域?yàn)橹鳌ｋS著中國(guó)企業(yè)國(guó)際化步伐加快和“一帶一路”倡議深入推進(jìn)，留學(xué)人員環(huán)流趨勢(shì)日漸明顯。為進(jìn)一步促進(jìn)高水平教育對(duì)外開放，可持續(xù)完善“平安留學(xué)”機(jī)制，更好發(fā)揮留學(xué)人員的人文交流作用，完善留學(xué)人員回國(guó)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，探索從留學(xué)人員中選拔國(guó)際組織人才。

關(guān)鍵詞：中國(guó)學(xué)生；國(guó)際流動(dòng)；國(guó)際學(xué)生；國(guó)際組織人才

中圖分類號(hào)：G648.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-3937.2024.06.02

2023年10月，習(xí)近平總書記在給歐美同學(xué)會(huì)成立110周年的賀信中指出，“希望廣大留學(xué)人員弘揚(yáng)留學(xué)報(bào)國(guó)傳統(tǒng)，愛國(guó)為民，自信自強(qiáng)，開拓奮進(jìn)，開放包容，投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造時(shí)代洪流，助力中外文明交流互鑒，在推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)中書寫人生華章。”[1]近年來，習(xí)近平總書記多次對(duì)留學(xué)生寄予期待，肯定留學(xué)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展和中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，面臨比以往更為緊迫的人才需求。在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，更加需要一大批優(yōu)秀的國(guó)際化人才，以支撐我國(guó)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)全球化布局、全球治理體系完善、民間外交拓展，以及人文交流深化。

在國(guó)際化人才培養(yǎng)的諸多途徑中，學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)具有不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和關(guān)鍵作用。留學(xué)人員普遍具有使用國(guó)際語(yǔ)言、通曉國(guó)際文化、了解國(guó)際合作方式、擁有國(guó)際人脈關(guān)系等特征，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中不可忽視的生力軍。本文剖析中國(guó)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的現(xiàn)狀與趨勢(shì)，以期為我國(guó)培養(yǎng)更多具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀人才、促進(jìn)高水平教育對(duì)外開放提供參考。

一、 全球?qū)W生國(guó)際流動(dòng)現(xiàn)狀

（一）國(guó)際學(xué)生數(shù)量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全球高等教育階段國(guó)際學(xué)生規(guī)模在過去20年間經(jīng)歷了顯著增長(zhǎng)，從2000年的211萬(wàn)人增至2021年的639萬(wàn)人，增長(zhǎng)了二倍多。2018—2020年，國(guó)際學(xué)生的增長(zhǎng)速度明顯高于同期高等教育學(xué)生的增長(zhǎng)速度，突顯了在全球化背景下，學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的深化，以及各國(guó)對(duì)國(guó)際化人才需求的增加。受新冠疫情影響，國(guó)際學(xué)生規(guī)模增速有所放緩，從2019年的6.7%下滑至2eBM0XTAOXN2ErX54NK2o99FOgzvaL1W6Afyx1BIbIx0=020年的4.5%，2021年降至0.2%（見圖1）。這一增長(zhǎng)反映了即使面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的需求仍持續(xù)存在。

（二）發(fā)展中國(guó)家學(xué)生國(guó)際流動(dòng)需求明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)生國(guó)際流動(dòng)穩(wěn)步發(fā)展

國(guó)際學(xué)生主要從發(fā)展中國(guó)家流向發(fā)達(dá)國(guó)家。美國(guó)是第一大留學(xué)目的地，英國(guó)、澳大利亞、德國(guó)、加拿大緊隨其后。2021年，約24.3%的國(guó)際學(xué)生在美國(guó)和英國(guó)留學(xué)（見圖2）。中國(guó)與印度則是最重要的國(guó)際學(xué)生來源國(guó)，來自兩國(guó)的國(guó)際學(xué)生約占全球國(guó)際學(xué)生總量的24.0%（見圖3）。

值得注意的是，美國(guó)、中國(guó)、德國(guó)、法國(guó)不僅位列留學(xué)目的地榜單前十，也是國(guó)際學(xué)生來源國(guó)的前十大國(guó)，凸顯了其在全球教育交流體系中的雙重角色，表明其既是優(yōu)質(zhì)教育資源的提供者，也是積極參與國(guó)際教育互動(dòng)的需求方。例如，2017—2021年，德國(guó)每年赴海外留學(xué)的人數(shù)保持在12萬(wàn)人以上；2019—2021年，美國(guó)與法國(guó)赴海外留學(xué)的學(xué)生數(shù)量亦穩(wěn)定在10萬(wàn)人以上（見圖4）?？梢姡瑢W(xué)生國(guó)際流動(dòng)并非單純由發(fā)展中國(guó)家學(xué)生的求知訴求所驅(qū)動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)生同樣表現(xiàn)出對(duì)跨國(guó)教育經(jīng)歷的持續(xù)需求。

（三）中國(guó)仍是國(guó)際學(xué)生最大來源國(guó)，學(xué)生國(guó)際流動(dòng)規(guī)模增速不及印度等國(guó)

2000—2019年，中國(guó)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)人數(shù)快速增長(zhǎng)，發(fā)展趨勢(shì)與中國(guó)參與全球化進(jìn)程的總體趨勢(shì)基本相同。2019年，中國(guó)出國(guó)留學(xué)人數(shù)達(dá)70.35萬(wàn)人。[6]目前，中國(guó)仍是全球出國(guó)留學(xué)人數(shù)最多的國(guó)家，但學(xué)生國(guó)際流動(dòng)人數(shù)增長(zhǎng)速度不及印度等國(guó)。據(jù)UNESCO數(shù)據(jù)，2021年，中國(guó)在海外高等教育機(jī)構(gòu)留學(xué)的學(xué)生有102.1萬(wàn)人，數(shù)量居全球首位，比2019年減少3.6%。[7]同年，印度在海外高等教育機(jī)構(gòu)留學(xué)人數(shù)達(dá)50.8萬(wàn)人，位居第二，比2019年增長(zhǎng)10.3%；越南出國(guó)留學(xué)人數(shù)位居世界第三，有13.7萬(wàn)人，比2019年增長(zhǎng)9.1%（見表1）。

（四）中國(guó)是美英澳日德等國(guó)國(guó)際學(xué)生第一大來源國(guó)

2023年美國(guó)《門戶開放》報(bào)告顯示，2022—2023學(xué)年中國(guó)留學(xué)生人數(shù)仍位居美國(guó)國(guó)際學(xué)生榜首，為28.9萬(wàn)人，占美國(guó)高等教育階段國(guó)際學(xué)生總數(shù)的27.4%，至此中國(guó)已連續(xù)15年是美國(guó)第一大國(guó)際學(xué)生來源國(guó)。[9]同時(shí)，來自中國(guó)的國(guó)際學(xué)生數(shù)量分別占英國(guó)、澳大利亞、日本、新西蘭國(guó)際學(xué)生數(shù)量的1/5以上，中國(guó)長(zhǎng)期是這些國(guó)家國(guó)際學(xué)生第一大來源國(guó)（見表2）。近年來，印度學(xué)生的國(guó)際流動(dòng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，在美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)，來自印度的國(guó)際學(xué)生人數(shù)已接近中國(guó)；在加拿大，來自印度的國(guó)際學(xué)生人數(shù)已超過中國(guó)。

二、中國(guó)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)現(xiàn)狀與趨向

（一）中國(guó)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的需求依然強(qiáng)勁

雖然中國(guó)海外留學(xué)規(guī)模尚未恢復(fù)至2019年的水平，但從2019—2023年中國(guó)學(xué)生獲得美國(guó)與英國(guó)留學(xué)簽證的數(shù)據(jù)走勢(shì)來看，中國(guó)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的需求依舊旺盛，在經(jīng)歷短暫波動(dòng)后逐步恢復(fù)穩(wěn)定。

如圖5所示，2020年，受疫情影響，中國(guó)學(xué)生獲得美國(guó)F1學(xué)生簽證的數(shù)量驟降至4853人，與2019年相比大幅減少95.4%。然而，隨著全球疫情管控措施的適度放寬，2021年獲得美國(guó)F1簽證的中國(guó)學(xué)生人數(shù)呈現(xiàn)迅速反彈，相比2020年大幅增長(zhǎng)19倍多，達(dá)到99，431人，相當(dāng)于2019年水平的93.8%，顯示出赴美留學(xué)需求的強(qiáng)烈反彈。2022年，由于疫情反復(fù)及其他因素影響，取得F1簽證的中國(guó)學(xué)生人數(shù)再次回落至57，511人。2023年，伴隨中國(guó)全面取消疫情管控措施，共有89，557名中國(guó)學(xué)生獲頒F1簽證，較2022年增長(zhǎng)55.7%，恢復(fù)至2019年水平的84.5%，反映出中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)需求的顯著恢復(fù)跡象。

英國(guó)內(nèi)政部的數(shù)據(jù)則揭示了相似卻略有差異的動(dòng)態(tài)。如圖6所示，2020年，中國(guó)學(xué)生獲得擔(dān)保學(xué)習(xí)簽證的數(shù)量較2019年銳減56.0%。2021年，這一數(shù)字迅速躍升至歷史最高值135，457人，相比2020年激增1.57倍，展現(xiàn)了中國(guó)學(xué)生赴英留學(xué)需求的迅速反彈與強(qiáng)烈意愿。2022年與2023年，中國(guó)學(xué)生獲得英國(guó)學(xué)習(xí)簽證的數(shù)量基本穩(wěn)定在11萬(wàn)左右，與2019年數(shù)據(jù)持平。這預(yù)示著經(jīng)歷疫情波動(dòng)后，中國(guó)學(xué)生赴英留學(xué)需求逐漸回歸常態(tài)。

（二）留學(xué)專業(yè)選擇仍以STEM領(lǐng)域?yàn)橹鳎炭茻岫瘸掷m(xù)下降

隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)科學(xué)研究及前瞻性技術(shù)領(lǐng)域的戰(zhàn)略聚焦與政策扶持力度持續(xù)增強(qiáng)，以及生成式人工智能技術(shù)在全球范圍內(nèi)掀起創(chuàng)新熱潮，對(duì)尖端知識(shí)的深度探究與前沿應(yīng)用研究依然占據(jù)留學(xué)動(dòng)機(jī)的核心地位。尤其在科學(xué)、技術(shù)、工程與數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域，其強(qiáng)大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛能與廣闊的職業(yè)前景使其繼續(xù)穩(wěn)居留學(xué)生專業(yè)選擇的主導(dǎo)地位。

數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程學(xué)、工商管理、社會(huì)科學(xué)、物理與生命科學(xué)是中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)最熱門的五個(gè)專業(yè)。自2015—2016學(xué)年以來，中國(guó)在美留學(xué)生中攻讀STEM專業(yè)的學(xué)生比率持續(xù)增加，并于2020—2021學(xué)年超過60%，至2022—2023學(xué)年更是達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的62.5%，遠(yuǎn)超國(guó)際學(xué)生在美國(guó)整體選擇STEM領(lǐng)域的平均比率（55%），彰顯出中國(guó)留學(xué)生對(duì)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的高度青睞與執(zhí)著追求。相比之下，工商管理專業(yè)的熱度則有所降溫，其選擇比率自2015—2016學(xué)年的24.3%逐步下滑至2022—2023學(xué)年的13.4%（見圖7）。

對(duì)于在澳大利亞學(xué)習(xí)的中國(guó)學(xué)生，STEM專業(yè)的吸引力同樣在增強(qiáng)。選擇STEM專業(yè)的學(xué)生比率從2020年的30.1%上升至2021年的31.6%。[14]而在德國(guó)，STEM專業(yè)對(duì)中國(guó)留學(xué)生的磁吸效應(yīng)尤為顯著。自2014—2015學(xué)年以來，中國(guó)在德留學(xué)的國(guó)際學(xué)生學(xué)習(xí)STEM專業(yè)的占比維持在60%以上，2020—2021學(xué)年達(dá)到65.4%，凸顯出德國(guó)在工程技術(shù)與科研領(lǐng)域的強(qiáng)大實(shí)力對(duì)中國(guó)學(xué)生的吸引力。與此同時(shí)，商科專業(yè)的選擇比率則呈現(xiàn)出逐年遞減趨勢(shì)，至2021—2022學(xué)年已降至14.24%（見圖8）。

中國(guó)海外留學(xué)生對(duì)STEM領(lǐng)域的熱情持續(xù)高漲，無疑是對(duì)國(guó)家重視基礎(chǔ)研究及科技浪潮驅(qū)動(dòng)下全球人才需求變化的有力回應(yīng)。而工商管理等傳統(tǒng)熱門專業(yè)的選擇熱度相對(duì)減弱，反映了國(guó)際教育市場(chǎng)與就業(yè)趨勢(shì)的深刻變遷。

（三）中國(guó)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)將進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展新階段

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，中國(guó)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的規(guī)模與留學(xué)意愿呈現(xiàn)出穩(wěn)健增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，未來中國(guó)赴傳統(tǒng)留學(xué)國(guó)家深造的學(xué)生數(shù)量將維持在相對(duì)穩(wěn)定水平，學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的目的地選擇將呈現(xiàn)更多元化的趨勢(shì)。

近三年在美高等教育階段留學(xué)的中國(guó)學(xué)生穩(wěn)定在29萬(wàn)左右。受疫情、中美關(guān)系遇冷及國(guó)際航班運(yùn)力大幅縮減等因素影響，中國(guó)在美留學(xué)學(xué)生總?cè)藬?shù)與占比均有所下降。與2019—2020學(xué)年相比，2022—2023學(xué)年中國(guó)在美留學(xué)人數(shù)減少了約8萬(wàn)人，呈現(xiàn)22.3%的顯著降幅。盡管如此，赴美攻讀研究生學(xué)位的中國(guó)學(xué)生在經(jīng)歷2020—2021學(xué)年的小幅波動(dòng)后，于2021—2022學(xué)年起開始反彈。這一學(xué)年，中國(guó)赴美留學(xué)生中，研究生人數(shù)再度超過本科生人數(shù)。這一差距在2022—2023學(xué)年中進(jìn)一步拉大，該學(xué)年中國(guó)在美在讀研究生相較本科生多25，679人[16]，這從側(cè)面反映了中國(guó)學(xué)生對(duì)于高端學(xué)術(shù)深造的需求依然堅(jiān)挺。

據(jù)英國(guó)高等教育統(tǒng)計(jì)署（Higher Education Statistics Agency，HESA）數(shù)據(jù)，中國(guó)在英國(guó)國(guó)際學(xué)生來源國(guó)中穩(wěn)居首位，疫情期間，中國(guó)學(xué)生在英留學(xué)人數(shù)呈現(xiàn)出逆勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。在2020—2021學(xué)年、2021—2022學(xué)年，中國(guó)在英留學(xué)生總量分別實(shí)現(xiàn)3.4%、5.5%的同比增長(zhǎng)率，人數(shù)分別達(dá)到143，820人、151，690人。[17]該現(xiàn)象的出現(xiàn)，可歸因于同期美國(guó)持續(xù)收緊移民及就業(yè)政策，英國(guó)則進(jìn)一步放寬留學(xué)生工作簽證政策。中國(guó)學(xué)生在英留學(xué)人數(shù)的持續(xù)增加，折射出中國(guó)學(xué)生對(duì)優(yōu)質(zhì)高等教育資源的執(zhí)著追求，以及在全球化時(shí)代下對(duì)跨國(guó)流動(dòng)與國(guó)際發(fā)展機(jī)會(huì)的強(qiáng)烈渴望。

據(jù)澳大利亞教育部數(shù)據(jù)，中國(guó)在澳大利亞的留學(xué)生人數(shù)在2015—2018年顯著增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率逾10%，其中2017年增速高達(dá)17.5%。中國(guó)留學(xué)生在澳人數(shù)于2019年達(dá)到歷史最高點(diǎn)，當(dāng)年共有211，965名中國(guó)學(xué)生在澳大利亞求學(xué)。之后，中國(guó)在澳大利亞留學(xué)人數(shù)步入下行通道，2020年較2019年下降9.9%。2021年再下滑11.9%至168，179人，盡管如此，當(dāng)年中國(guó)學(xué)生在澳大利亞國(guó)際學(xué)生群體中占比卻達(dá)到了前所未有的29.9%。2022年，中國(guó)在澳大利亞的留學(xué)生人數(shù)減少速度有所放緩，年減幅為7.6%。2023年，中國(guó)在澳留學(xué)生規(guī)模基本與2022年持平，總計(jì)153，921人，微降0.9%，2022年與2023年的留學(xué)生規(guī)?；貧w至2016年的水平（156，788人）。[18]中國(guó)赴澳大利亞留學(xué)人數(shù)在過去幾年經(jīng)歷了快速增長(zhǎng)到逐步回調(diào)的過程，體現(xiàn)了國(guó)際教育市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，也反映了全球公共衛(wèi)生事件、地緣政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及各國(guó)教育政策調(diào)整等多種因素對(duì)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的影響。

自2018—2019學(xué)年起，中國(guó)在加拿大留學(xué)生總數(shù)開始持續(xù)下降，2019—2020學(xué)年降幅達(dá)16.9%；2020—2021學(xué)年降幅減少至10%，2021—2022學(xué)年降幅進(jìn)一步減少至4.9%，降至100，075人。分析2020年以來獲得加拿大學(xué)習(xí)許可的中國(guó)學(xué)生數(shù)據(jù)可發(fā)現(xiàn)，2023年獲加拿大學(xué)習(xí)許可的中國(guó)學(xué)生數(shù)量比2022年增長(zhǎng)了12.8%。[19][20]這一積極信號(hào)預(yù)示著在加拿大留學(xué)的中國(guó)學(xué)生規(guī)模有望結(jié)束持續(xù)下滑趨勢(shì)，逐步回歸穩(wěn)定。

中國(guó)在德國(guó)留學(xué)的學(xué)生人數(shù)呈現(xiàn)出相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。2011—2019年，中國(guó)在德留學(xué)生持續(xù)增加，從2011年的25，521人增至2019年的41，353人，增長(zhǎng)幅度為62.04%，同時(shí)，中國(guó)學(xué)生在德國(guó)國(guó)際學(xué)生總體構(gòu)成中的比重也由9.62%提升至12.93%。受到疫情沖擊，中國(guó)在德國(guó)的留學(xué)人數(shù)及其占比在2020—2021學(xué)年及2021—2022學(xué)年出現(xiàn)了回落，2021—2022學(xué)年有40，055名中國(guó)學(xué)生在德國(guó)求學(xué)，相比2019—2020學(xué)年減少了3.14%，在德國(guó)國(guó)際學(xué)生總體中的占比也由13.20%降至11.46%。[21]但總體而言，由于德國(guó)公辦學(xué)校免學(xué)費(fèi)、認(rèn)可中國(guó)高考成績(jī)，隨著兩國(guó)教育合作深化，中國(guó)學(xué)生赴德留學(xué)的需求將保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。

近幾年，日本的國(guó)際學(xué)生規(guī)模呈現(xiàn)持續(xù)減少趨勢(shì)，中國(guó)學(xué)生赴日留學(xué)人數(shù)保持相對(duì)平穩(wěn)。2022年，在日本求學(xué)的中國(guó)學(xué)生總量為103，882人，占日本國(guó)際學(xué)生總數(shù)的44.9%?；厮葜?020年，受疫情影響，中國(guó)在日留學(xué)生人數(shù)相比2019年出現(xiàn)了6.2%的下滑。2021—2022年，中國(guó)在日留學(xué)生人數(shù)持續(xù)呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)，2022年，中國(guó)留學(xué)生在日人數(shù)較2021年下降了9.1%，與2019年高峰期相比減少16.5%。[22]盡管如此，中國(guó)學(xué)生在日留學(xué)人數(shù)的下降幅度仍顯著小于日本國(guó)際學(xué)生總體降幅（26%），這在一定程度體現(xiàn)了日本高等教育對(duì)中國(guó)學(xué)生的持久吸引力。

隨著“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，中國(guó)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的目的地分布呈現(xiàn)出顯著的多元化特征。近年來，除了美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、加拿大、日本等傳統(tǒng)留學(xué)國(guó)家外，德國(guó)、法國(guó)、愛爾蘭、瑞典等歐洲國(guó)家，以及馬來西亞、泰國(guó)等“一帶一路”共建國(guó)家，也成為中國(guó)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的前二十大熱門目的地，各自接納了數(shù)千乃至數(shù)萬(wàn)名中國(guó)留學(xué)生。[23]此外，土耳其、芬蘭、丹麥、波蘭等國(guó)，雖未進(jìn)入前二十，但亦有逾千名中國(guó)學(xué)生在其高等教育機(jī)構(gòu)中求學(xué)；而沙特阿拉伯、伊朗、阿根廷、巴西等國(guó)，也有數(shù)百名中國(guó)學(xué)子在當(dāng)?shù)亓魧W(xué)。

UNESCO的數(shù)據(jù)顯示，截至2021年，與我國(guó)簽訂共建“一帶一路”合作文件的150個(gè)國(guó)家中，中國(guó)屬于該國(guó)國(guó)際學(xué)生十大生源地的國(guó)家有24個(gè)。在這24個(gè)國(guó)家中，中國(guó)留學(xué)生總數(shù)達(dá)到17萬(wàn)人，相較于2020年增長(zhǎng)了1.08萬(wàn)人，占這些國(guó)家國(guó)際學(xué)生總?cè)藬?shù)的15.8%。[24]未來，隨著中國(guó)與“一帶一路”共建國(guó)家間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的持續(xù)深化，以及人文交流的加強(qiáng)，國(guó)際學(xué)生的雙向流動(dòng)將愈發(fā)凸顯。不僅中國(guó)學(xué)生赴共建國(guó)家留學(xué)的趨勢(shì)有望得到進(jìn)一步強(qiáng)化，來自“一帶一路”共建國(guó)家的學(xué)生來華留學(xué)人數(shù)亦有望同步增長(zhǎng)，共同構(gòu)建起教育領(lǐng)域互利共贏、深度融合的國(guó)際交流新格局。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)高等教育進(jìn)一步發(fā)展，學(xué)科建設(shè)水平不斷提升，具有代表性的新型高等教育機(jī)構(gòu)逐步形成，中外合作辦學(xué)等在地留學(xué)項(xiàng)目逐漸成熟，為學(xué)生獲取中外優(yōu)質(zhì)資源的同時(shí)保持與世界緊密交流提供了可能。這一系列變革為我國(guó)學(xué)生提供了在本土獲得國(guó)際化教育的新路徑，豐富了其全面發(fā)展與個(gè)性化成長(zhǎng)的選擇空間，也意味著中國(guó)海外留學(xué)的規(guī)模將逐漸過渡到一個(gè)更加穩(wěn)健、有序發(fā)展的新階段。

（四）學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的環(huán)流趨勢(shì)明顯

近年來，在疫情沖擊及國(guó)際關(guān)系格局深刻調(diào)整雙重影響下，留學(xué)人員回國(guó)潮涌起。據(jù)教育部數(shù)據(jù)，1978—2019年，中國(guó)各類出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)656.06萬(wàn)人，其中490.44萬(wàn)人已完成學(xué)業(yè)，423.17萬(wàn)人在完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)發(fā)展，占已完成學(xué)業(yè)群體的86.28%；2019年，中國(guó)留學(xué)回國(guó)人員達(dá)58.03萬(wàn)人，較2018年增加6.09萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.73%。[25]2020年，留學(xué)回國(guó)發(fā)展人數(shù)超過當(dāng)年出國(guó)留學(xué)人數(shù)，標(biāo)志著我國(guó)留學(xué)人才回流進(jìn)入了新階段。根據(jù)第二十屆中國(guó)國(guó)際人才交流大會(huì)上發(fā)布的消息，2021年，留學(xué)回國(guó)人員總量突破百萬(wàn)大關(guān)，凸顯了留學(xué)人才回流趨勢(shì)的加速推進(jìn)。這批擁有國(guó)際視野與先進(jìn)知識(shí)技能的群體，已成為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中不可或缺的智力支撐與知識(shí)資本，其回流加速將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

與此同時(shí)，留學(xué)人員的流動(dòng)形態(tài)正逐漸步入“環(huán)流時(shí)代”。隨著中國(guó)企業(yè)加速“走出去”，深度融入全球價(jià)值鏈，“一帶一路”倡議下的高質(zhì)量國(guó)際合作持續(xù)深化，中國(guó)在全球事務(wù)中的參與度不斷提升，越來越多留學(xué)人員在回國(guó)發(fā)展積累一定經(jīng)驗(yàn)后，再度選擇前往其他國(guó)家尋求新的發(fā)展機(jī)會(huì)，形成了留學(xué)人員的循環(huán)流動(dòng)現(xiàn)象，即所謂的“環(huán)流”。這一趨勢(shì)不僅反映了中國(guó)高水平開放與國(guó)際影響力的增強(qiáng)，也展現(xiàn)了留學(xué)人員群體對(duì)全球機(jī)遇的敏銳捕捉與靈活適應(yīng)能力。

三、啟示與建議

從以上發(fā)展趨勢(shì)來看，未來中國(guó)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)需求依然旺盛，流向更為多元，在新的復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下，如何保障中國(guó)學(xué)生安全地開展國(guó)際流動(dòng)，如何更好地發(fā)揮留學(xué)人員在人文交流與全球治理等方面的作用，是當(dāng)前尤為重要的問題。本研究提出以下建議以促進(jìn)中國(guó)學(xué)生國(guó)際流動(dòng)平穩(wěn)發(fā)展。

一是建立與完善“平安留學(xué)”保障機(jī)制。盡管國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，中國(guó)學(xué)生的留學(xué)熱情依然高漲，且流向的國(guó)家更為多元。在此背景下，留學(xué)安全問題顯得尤為重要。建議有關(guān)部門和我國(guó)駐外使領(lǐng)館協(xié)同留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、校友會(huì)、海外華僑社團(tuán)等社會(huì)力量，共同構(gòu)建與完善“平安留學(xué)”保障機(jī)制。該機(jī)制可涵蓋行前指導(dǎo)、安全知識(shí)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息發(fā)布、聯(lián)絡(luò)咨詢及應(yīng)急援助等多方面，為學(xué)生提供全面的安全保障。

二是全面發(fā)揮留學(xué)人員在人文交流方面的作用。留學(xué)經(jīng)歷不僅是在多元文化環(huán)境中學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)的過程，更是深入了解不同國(guó)家和地區(qū)文化、習(xí)俗，熟悉國(guó)際法則、提升跨文化交往能力的寶貴機(jī)遇。在留學(xué)過程中，留學(xué)人員留學(xué)期間不僅在個(gè)人層面進(jìn)行交流和互動(dòng)，還通過僑團(tuán)組織、學(xué)生聯(lián)合會(huì)、專業(yè)協(xié)會(huì)等多種平臺(tái)，在科技、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域開展國(guó)際交流與合作，這些活動(dòng)有效傳遞和闡釋中國(guó)故事，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的認(rèn)知和理解，促進(jìn)中外民眾之間的直接對(duì)話，為建立民心相通打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。因此，可鼓勵(lì)和支持以留學(xué)人員為主體的民間外交活動(dòng)，為其提供適宜的制度和政策支持，鼓勵(lì)其在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)的聲音，并在其有效開展民間外交的過程中提供必要的指導(dǎo)和規(guī)范。

三是完善留學(xué)人員回國(guó)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，拓展留學(xué)人員進(jìn)入公共管理部門的渠道。相關(guān)專門機(jī)構(gòu)可發(fā)揮渠道溝通作用，發(fā)揮全國(guó)各地高校研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)在聯(lián)絡(luò)、組織和團(tuán)結(jié)公共管理、社會(huì)管理等領(lǐng)域的留學(xué)人員方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，協(xié)助開展公共管理方面的人才選拔和推薦工作。在政府部門專業(yè)領(lǐng)域崗位探索實(shí)行公務(wù)員聘任制，建立留學(xué)人員到地方政府掛職的機(jī)制，為留學(xué)人員加入公務(wù)員隊(duì)伍提供便利。

四是探索從留學(xué)人員中選拔培養(yǎng)國(guó)際組織人才的路徑。近年來，越來越多留學(xué)人員在對(duì)進(jìn)入國(guó)際組織實(shí)習(xí)或任職、推動(dòng)中國(guó)參與全球治理進(jìn)程產(chǎn)生興趣?？蓪⒘魧W(xué)人員納入國(guó)際組織人才培養(yǎng)的潛在對(duì)象，特別是針對(duì)在海外取得高學(xué)歷、熟悉國(guó)際規(guī)則、有跨國(guó)管理經(jīng)驗(yàn)的人才，構(gòu)建起一套包括從留學(xué)人員中推薦人才、人才能力提升和項(xiàng)目資助等在內(nèi)的全方位的國(guó)際組織人才孵化體系。

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Current Situation and Trends of International Mobility of Chinese Students

from a Global Perspective

MIAO Lyu ZHENG Jinlian■

（The Center for China and Globalization， Beijing 100004， China）

Abstract： The analysis of international student data released by UNESCO and other countries shows that the global international student mobility maintains a growing trend; the demand for international mobility of students in developing countries is obvious， and the international mobility of students in developed countries is developing steadily. China is still the world’s largest origin country of international students， but the rate of growth is lower than that of India and other countries. The need for international mobility of Chinese students is still strong， the number of students in traditional destination countries will stabilize， and emerging destination countries appear; the major choice is still STEM programs. With the acceleration of the internationalization of Chinese enterprises and the deepening of the “Belt and Road” initiative， the trend of brain circulation is becoming increasingly obvious. In order to further promote the opening up of high-level education， China should sustainably improve the “safe study abroad” mechanism， better play the role of people-to-people exchanges， improve the service platform for the return and development of overseas students， and explore the selection of international organization talents from overseas students.

Keywords： Chinese students; International mobility; International students; Studying abroad; International organization talent

編輯 呂伊雯 校對(duì) 王亭亭