隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的推進(jìn)，黨政機(jī)關(guān)從農(nóng)村進(jìn)駐城市。馬上能打仗的共產(chǎn)黨人面臨著馬下要治國(guó)的考驗(yàn)。在面對(duì)城市管理和建設(shè)這一新的歷史課題時(shí)，鄧小平強(qiáng)調(diào)以史為鑒，要求黨員干部經(jīng)受住進(jìn)城的各種誘惑和考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨人先進(jìn)性。他高度重視抓班子、帶隊(duì)伍、穩(wěn)人心、謀發(fā)展，針對(duì)城市接管和建設(shè)面臨的新情況、新問(wèn)題，深入調(diào)查研究，提前思考謀劃，抓住關(guān)鍵要害，對(duì)城市管理和建設(shè)工作進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性的探索，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，至今仍具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。

在接管邯鄲中初步探索城市管理經(jīng)驗(yàn)

教育干部繼續(xù)發(fā)揚(yáng)革命精神，克服享樂(lè)思想。1945年10月4日，千年古城邯鄲城解放，這是抗戰(zhàn)結(jié)束后中國(guó)共產(chǎn)黨在華北解放的一個(gè)較大城市。1946年3月，晉冀魯豫黨政軍機(jī)關(guān)進(jìn)駐邯鄲市。隨著環(huán)境的轉(zhuǎn)變，部分官兵認(rèn)為“和平民主建設(shè)新階段”已經(jīng)到來(lái)，錯(cuò)誤地認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)即將結(jié)束，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒和貪圖享受的思想，不少人申請(qǐng)到后方或地方工作。鄧小平對(duì)這一現(xiàn)象高度重視，在3月15日的晉冀魯豫高級(jí)干部會(huì)議上，他分析了當(dāng)時(shí)的形勢(shì)。18日，他指示《新華日?qǐng)?bào)》（太行版）發(fā)表文章《邊區(qū)周圍國(guó)民黨軍隊(duì)兩個(gè)月攻我三百多次》。22日，主持中央局作出了《關(guān)于時(shí)局與任務(wù)給各區(qū)黨委、軍區(qū)、縱隊(duì)的指示》，嚴(yán)厲批評(píng)和平麻痹的思想傾向，揭露國(guó)民黨進(jìn)攻解放區(qū)，破壞民主進(jìn)步的群眾運(yùn)動(dòng)的暴行。指出：“李自成進(jìn)北京不是整軍經(jīng)武，準(zhǔn)備打擊新的敵人，而是貪圖富貴，內(nèi)部爭(zhēng)權(quán)奪利，結(jié)果失敗了。歷史的教訓(xùn)不可不接受?！?5日，鄧小平在邯鄲市舉行的晉冀魯豫邊區(qū)參議會(huì)一屆二次會(huì)議上作了《目前政治形勢(shì)的報(bào)告》，參會(huì)的黨內(nèi)外人士受到一次深刻的教育。6月10日，鄧小平在晉冀魯豫軍區(qū)高級(jí)干部練兵會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)：“2500年前，趙武靈王都知道要胡服騎射，進(jìn)行適應(yīng)戰(zhàn)勢(shì)的軍事改革。我們共產(chǎn)黨人，更應(yīng)該懂得實(shí)施戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的重要意義，要丟掉和平幻想，準(zhǔn)備進(jìn)行嚴(yán)重的斗爭(zhēng)。”這一時(shí)期邯鄲是作為一個(gè)戰(zhàn)略要地進(jìn)行經(jīng)略的。

發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng)，恢復(fù)和發(fā)展邯鄲城市經(jīng)濟(jì)。晉冀魯豫中央局進(jìn)駐邯鄲時(shí)，邯鄲城滿目荒涼，百業(yè)凋敝，百?gòu)U待興，百姓生活十分困苦。隨著邯鄲城的解放，四省交界處的人群開(kāi)始在邯鄲聚集，人口劇增，吃飯都成了問(wèn)題，黨政機(jī)關(guān)和部隊(duì)官兵生活也極端困難。為了和邯鄲人民一道度過(guò)這艱苦歲月，在鄧小平的倡議下，迅速展開(kāi)了一場(chǎng)生產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)。鄧小平帶頭制訂個(gè)人生產(chǎn)節(jié)約計(jì)劃，并公布于眾，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。鄧小平經(jīng)常擠時(shí)間與中央局直屬機(jī)關(guān)干部一起荷鋤挑擔(dān)，參加機(jī)關(guān)生產(chǎn)。在他的帶動(dòng)下，至5月底，中央局直屬機(jī)關(guān)開(kāi)墾荒地110畝，并開(kāi)展了運(yùn)輸、紡棉花等副業(yè)生產(chǎn)，彌補(bǔ)了生活和其他方面的不足。鄧小平等機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持和干部戰(zhàn)士同吃同住，不搞任何特殊，主動(dòng)放棄干部待遇，取消中央局直屬機(jī)關(guān)首長(zhǎng)小食堂。他倡議節(jié)省“一粒米、一度電、一張紙、一雙鞋襪”，不僅彌補(bǔ)了經(jīng)費(fèi)不足，而且極大改善了干群關(guān)系，改進(jìn)了工作作風(fēng)，減輕了人民負(fù)擔(dān)。

克服群眾工作中“左”傾錯(cuò)誤思想，結(jié)成廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線。邯鄲解放初期，店鋪、作坊仿效農(nóng)村“雇佃貧”（雇農(nóng)、佃農(nóng)、貧農(nóng)）運(yùn)動(dòng)的做法，掀起了“工店徒”運(yùn)動(dòng)，隨意揪斗掌柜、東家，清算他們的財(cái)產(chǎn)，提出增資、縮短工時(shí)等不切實(shí)際的要求，致使部分工商業(yè)者關(guān)門歇業(yè)或攜資外逃，居民生活受到嚴(yán)重影響，人們甚至連一些日用品也買不到，更不要說(shuō)生產(chǎn)工具了。這種“左”的做法，引起中央局高度重視，鄧小平親自出面進(jìn)行糾正。1946年3月26日，鄧小平在邯鄲主持中央局制定《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)動(dòng)群眾工作的指示》，指出：“要放手發(fā)動(dòng)城市的工人、店員、城市貧民和小資產(chǎn)者結(jié)成廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線，展開(kāi)反奸清算斗爭(zhēng)?！贬槍?duì)我黨干部缺乏城市管理經(jīng)驗(yàn)，照搬農(nóng)村做法，不懂勞資兩利的政策等問(wèn)題，4月下旬，鄧小平再次嚴(yán)肅指出：“我們做城市工作的，是否犯了把農(nóng)村一套搬到城市的毛?。课覀冏龉と诉\(yùn)動(dòng)的同志，是否懂得勞資兩利發(fā)展生產(chǎn)的方針？是否有要求過(guò)高妨礙繁榮經(jīng)濟(jì)的毛??？”5月4日，中央發(fā)布土改指示后，農(nóng)民運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈開(kāi)展起來(lái)，隨著運(yùn)動(dòng)的深入，農(nóng)民不僅要分土地、分浮財(cái)，還要求分地主的工商業(yè)。在這一關(guān)鍵時(shí)刻，邯鄲市委提請(qǐng)鄧小平同志作指示。鄧小平以井岡山土改中注重保護(hù)工商業(yè)為例，嚴(yán)肅指出：“土改中千萬(wàn)不要斗了工商業(yè)，只顧眼前，不顧后果，是要吃大虧的?！备鶕?jù)中央局的指示和鄧小平的講話精神，邯鄲市委果斷停止了“工店徒”運(yùn)動(dòng)，制定了《市政建設(shè)方針》，使邯鄲市的經(jīng)濟(jì)走上了恢復(fù)和發(fā)展的軌道。時(shí)任邯鄲市長(zhǎng)王悅塵曾感慨地說(shuō)：要不是小平同志這句話，邯鄲或許要變成農(nóng)村了。邯鄲人稱頌說(shuō)：“小平同志一句話，保護(hù)了邯鄲一座城?！?/p>

高度重視意識(shí)形態(tài)，發(fā)展城市文藝事業(yè)，提升宣傳工作平臺(tái)。隨著晉冀魯豫邊區(qū)黨政機(jī)關(guān)遷入邯鄲，一大批著名的文化藝術(shù)界人士陸續(xù)匯聚邯鄲。他們當(dāng)中過(guò)去曾從事文化工作的，以及在新聞出版部門或文化團(tuán)體供職的人們，被稱為“文化人”。鄧小平對(duì)他們非常關(guān)心，給予很多鼓勵(lì)。1946年4月13日至16日，鄧小平出席晉冀魯豫邊區(qū)文聯(lián)和晉冀魯豫邊區(qū)文協(xié)成立大會(huì)，他要求文藝工作者在這片土地上墾荒、播種，創(chuàng)作更多優(yōu)秀作品，豐富人民群眾文化生活。邊區(qū)文聯(lián)、文協(xié)成立后，積極開(kāi)展活動(dòng)，組織文藝演出、翻身詩(shī)歌創(chuàng)作、翻身詩(shī)歌漫談會(huì)，舉辦展覽等文化活動(dòng)。軍區(qū)政治部在鄧小平的倡導(dǎo)下編撰了劇本《十八天的江山》，告誡人們以史為鑒，居安思危，保持斗志。邯鄲解放后，鄧小平、劉伯承提出：有了穩(wěn)固的解放區(qū)，就要辦一張自己的大報(bào)。中央局決定籌建中央局機(jī)關(guān)報(bào)，任命張磐石為社長(zhǎng)兼總編輯，報(bào)社人員主要從《新華日?qǐng)?bào)》太行社抽調(diào)。1946年5月15日，《人民日?qǐng)?bào)》正式創(chuàng)刊發(fā)行。創(chuàng)刊典禮在邯鄲中學(xué)禮堂舉行，鄧小平和邊區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)出席典禮并題詞祝賀。鄧小平把毛澤東提出的“為人民服務(wù)”題贈(zèng)報(bào)社，作為辦報(bào)宗旨。毛澤東聽(tīng)說(shuō)后，欣然為其題寫(xiě)報(bào)頭。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，鄧小平在戎馬倥惚中仍然非常關(guān)注《人民日?qǐng)?bào)》。1947年5月15日，在《人民日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊一周年之際，鄧小平再一次為《人民日?qǐng)?bào)》題詞：“集中意志，集中力量擊敗蔣介石，爭(zhēng)取民族解放和人民解放事業(yè)的最后勝利！祝賀人民日?qǐng)?bào)一周年?！?/p>

審時(shí)度勢(shì)逐一破解大城市接管難題

為實(shí)現(xiàn)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，鄧小平深入思考，精心謀劃城市群解放和管理問(wèn)題。到1948年下半年，劉鄧大軍已先后解放和接管了華北和中原的一些大中城市，但由于戰(zhàn)事的推進(jìn)，沒(méi)有時(shí)間停下來(lái)專門研究城市管理問(wèn)題。1949年3月5日至13日，中共七屆二中全會(huì)在西柏坡召開(kāi)。毛澤東在3月5日的報(bào)告中，闡述了在全國(guó)勝利的局面下，黨的工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的必然性。下午討論毛澤東的報(bào)告時(shí)，鄧小平重點(diǎn)對(duì)黨的工作重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市的問(wèn)題作了發(fā)言。他說(shuō)：“我覺(jué)得城鄉(xiāng)問(wèn)題，每一個(gè)革命時(shí)期都提到過(guò)。大革命以前，我們不要農(nóng)村，城市又要得不好。大革命失敗后，我們依靠農(nóng)村，目的在于拿到城市?，F(xiàn)在拿到了城市，我們應(yīng)城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村，否則會(huì)犯錯(cuò)誤?！编囆∑秸J(rèn)為，拿到城市，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)新民主主義轉(zhuǎn)到社會(huì)主義。有了城市，工作重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)到城市，這是關(guān)系革命成敗的戰(zhàn)略問(wèn)題。3月14日，中央決定：鄧小平為中共華東局第一書(shū)記，華東軍區(qū)第一政治委員。華東局管轄范圍有上海、南京、杭州、蕪湖、鎮(zhèn)江等大城市。在當(dāng)天的座談會(huì)上，鄧小平談到部隊(duì)渡長(zhǎng)江后的新區(qū)籌糧辦法、城市籌款辦法、貨幣使用方法，并著重談了如何接管上海的工作。3月31日，鄧小平親自草擬了《京滬杭戰(zhàn)役實(shí)施綱要》，毛澤東和中央軍委很快復(fù)電批準(zhǔn)。百萬(wàn)雄師突破長(zhǎng)江防線，先后解放南京、上海、杭州及蘇、皖、浙、贛等廣大地區(qū)。

為建設(shè)人民新南京，加強(qiáng)政策紀(jì)律教育，實(shí)現(xiàn)在組織上、思想上、政策上會(huì)師。攻占南京，百?gòu)U待興，工作千頭萬(wàn)緒，接管好這座城市，干部是決定因素。鄧小平把南下干部和當(dāng)?shù)氐叵曼h干部的會(huì)師當(dāng)作“第一關(guān)鍵工作”來(lái)抓，努力使兩方面干部迅速團(tuán)結(jié)、融合起來(lái)，統(tǒng)一思想和行動(dòng)，做到不僅在組織上會(huì)師，而且在思想上、政策上“會(huì)師”。1949年5月1日，鄧小平、劉伯承、陳毅和中共地下黨南京市委書(shū)記陳修良在南京“國(guó)民大會(huì)堂”主持召開(kāi)南下干部和地下黨干部會(huì)師大會(huì)。鄧小平在大會(huì)上，要求廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)毛澤東思想，學(xué)習(xí)黨的七屆二中全會(huì)精神，統(tǒng)一意志，統(tǒng)一步調(diào)，擔(dān)負(fù)起新形勢(shì)下的新任務(wù)，指出：“進(jìn)城后，一定要警惕糖衣炮彈的襲擊，犯了錯(cuò)誤對(duì)不起先烈，就應(yīng)該到雨花臺(tái)去檢討?！毕Ｍ舷赂刹亢偷叵曼h干部互相團(tuán)結(jié)，相互尊重，互相學(xué)習(xí)，互相幫助，共同做好接管南京的工作，為建設(shè)人民的新南京作出新貢獻(xiàn)。

南京解放后，國(guó)民政府留下的眾多公務(wù)人員、警察、工勤等人員，他們當(dāng)中不乏具有一技之長(zhǎng)的人，對(duì)于推動(dòng)城市順利接管、提供城市管理經(jīng)驗(yàn)作用不言而喻。為了做到人盡其才，保持城市接管順利穩(wěn)定，鄧小平指示，除怙惡不悛的戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯和罪大惡極的反革命分子外，凡屬國(guó)民黨中央、省、市、縣各級(jí)政府大小官員，“國(guó)大”代表，立法、監(jiān)察委員，參議員，警察人員，區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)保甲人員，凡不持槍抵抗、不陰謀破壞者，一律不加俘虜，不加侮辱。這些人中，凡有一技之長(zhǎng)而無(wú)嚴(yán)重的反動(dòng)行為或嚴(yán)重劣跡者，人民政府準(zhǔn)予分別錄用。因此，南京市的接管工作得以順利進(jìn)行，市政建設(shè)很快打開(kāi)局面。

南京擁有眾多城市文物和名勝古跡，但接管過(guò)程中，遭到一些戰(zhàn)士無(wú)意間的損毀或破壞。鄧小平和劉伯承為此通令全軍，要求廣大將士在今后的工作和戰(zhàn)斗中要注意保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈奈锖兔麆俟袍E。南京軍管會(huì)特意兩次發(fā)出通知，要求注意保護(hù)文物和名勝古跡。南京的部隊(duì)和各級(jí)干部倍加愛(ài)護(hù)歷史文物，有的還進(jìn)行了初步維修。這一做法得到國(guó)際輿論的稱贊。

為攻占和接管上海精心準(zhǔn)備，把盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)作為重中之重。上海是中國(guó)第一大城市，能否順利攻占上海，并保護(hù)好、接管好上海，關(guān)系到全局的發(fā)展。為做好攻占和接管上海的準(zhǔn)備工作，1949年5月6日，鄧小平和陳毅率總前委移駐江蘇丹陽(yáng)。鄧小平和陳毅經(jīng)常在一起研究如何順利攻占上海又完整地保留上海的辦法，苦心孤詣地謀劃。他們還專門把劉伯承、譚震林、粟裕等請(qǐng)到丹陽(yáng)來(lái)，一起精心研究，不斷修訂、補(bǔ)充完善作戰(zhàn)計(jì)劃。鄧小平根據(jù)南京接管工作的經(jīng)驗(yàn)，指示干部部門對(duì)接管干部進(jìn)行人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)、任務(wù)教育和接管工作的政策、紀(jì)律教育，要求部隊(duì)和接管干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《約法八章》《入城三大公約、十項(xiàng)守則》，為順利接管上海提供了重要的組織和制度保證。在接管上海準(zhǔn)備工作細(xì)節(jié)上，鄧小平考慮得非常周密，譬如擬定接管上海各種組織機(jī)構(gòu)的命令、印制軍管會(huì)命令和軍管會(huì)代表的任命書(shū)、刻制各種印章等，都親自過(guò)問(wèn)。5月10日，鄧小平在丹陽(yáng)致電毛澤東，就接管上海的準(zhǔn)備工作報(bào)告說(shuō)：“近日我們對(duì)外交紀(jì)律、入城守則、金融問(wèn)題等等已有具體規(guī)定，對(duì)進(jìn)上海的準(zhǔn)備也較為細(xì)密。今后毛病可能少出一些，出了毛病也可能糾正得快一些。”5月26日，鄧小平率總前委、華東局機(jī)關(guān)和大批接管干部，在槍炮聲中乘火車到達(dá)上海。由于部署得當(dāng)，作戰(zhàn)部隊(duì)嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，27日，上?；就旰玫鼗氐饺嗣袷种小?/p>

上海接管工作全面展開(kāi)后，鄧小平考慮最多的是如何盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮各方的主觀能動(dòng)性，在工作中不要給予太多條條框框限制。針對(duì)當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)我多方限制封鎖的實(shí)際，鄧小平代表華東局向中央建議：在內(nèi)部政策上強(qiáng)調(diào)自力更生，依靠自己的力量解決經(jīng)濟(jì)困難；在外交政策上采取“一邊倒”，倒向蘇聯(lián)等社會(huì)主義國(guó)家陣營(yíng)。毛澤東對(duì)鄧小平的報(bào)告和建議給予充分肯定。

開(kāi)創(chuàng)性地探索建設(shè)和發(fā)展大西南

高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，為解放和建設(shè)大西南提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。解放大西南，一個(gè)十分突出的問(wèn)題是干部不足。按照中央的方案，從二野用在南京的干部抽出一部分，從上海、杭州、蘇州、無(wú)錫等地抽出一部分人、職員及知識(shí)分子成分的黨員，從其他解放區(qū)抽調(diào)一部分新、老干部及川干隊(duì)的同志，仍然還缺一萬(wàn)多名干部。1949年6月，鄧小平在南京召開(kāi)的二野前委會(huì)議上提出組建“中國(guó)人民解放軍西南服務(wù)團(tuán)”。他說(shuō)：“解決西南干部缺額的計(jì)劃，我們要結(jié)合自己的具體實(shí)際，創(chuàng)造性地去執(zhí)行。剛解放的南京、上海、蘇州、無(wú)錫、杭州等地區(qū)，經(jīng)濟(jì)文化較發(fā)達(dá)，是出人才的地方，就在這些地區(qū)招收一批進(jìn)步的大中學(xué)生和技術(shù)人員，以他們?yōu)橹黧w，再配以老區(qū)干部為骨干。隨二野進(jìn)軍大西南，以適應(yīng)今后解放西南、建設(shè)西南的需要?！钡?月13日，編人西南服務(wù)團(tuán)序列人員共達(dá)1.7萬(wàn)多人，形成“八方風(fēng)云會(huì)金陵”的生動(dòng)景象。為提高西南服務(wù)團(tuán)干部政治覺(jué)悟和思想政策水平，鄧小平主持審定《西南服務(wù)團(tuán)章程》和《集訓(xùn)方案》，多次給服務(wù)團(tuán)干部、學(xué)員講話、作報(bào)告，進(jìn)行形勢(shì)和政策教育，提高政策理論水平和思想道德修養(yǎng)。10月初，服務(wù)團(tuán)從南京出發(fā)，分三路先后分別抵達(dá)貴陽(yáng)、重慶、昆明。這1.7萬(wàn)多名干部后來(lái)為解放大西南、建設(shè)大西南作出歷史性貢獻(xiàn)，一些人在解放西南及剿匪、征糧、土改等斗爭(zhēng)中犧牲，長(zhǎng)眠在西南的土地上。

毫不放松思想作風(fēng)建設(shè)，以嶄新的面貌進(jìn)城趕考過(guò)好勝利關(guān)。進(jìn)軍大西南的任務(wù)下達(dá)后，二野部分指戰(zhàn)員出現(xiàn)了一些不良的思想情緒。一些人畏難怕苦，部隊(duì)還出現(xiàn)了發(fā)牢騷、說(shuō)怪話、鬧待遇、本位主義和無(wú)組織無(wú)紀(jì)律甚至擅自離隊(duì)的現(xiàn)象。針對(duì)部隊(duì)中暴露出來(lái)的不良思想傾向，鄧小平多次在各種干部會(huì)議上講話、作報(bào)告，聯(lián)系廣大指戰(zhàn)員的思想實(shí)際，進(jìn)行思想政治教育和動(dòng)員。9月5日，二野前委向全軍各級(jí)黨委及各級(jí)首長(zhǎng)發(fā)出《關(guān)于克服不良傾向的指示》，要求廣大指戰(zhàn)員忠實(shí)于黨的事業(yè)，忠實(shí)于人民的事業(yè)。號(hào)召全軍克服困難，為奪取全國(guó)勝利作出新的貢獻(xiàn)。

西南解放后，一些機(jī)關(guān)和部隊(duì)進(jìn)駐城市，主要任務(wù)由軍事斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)入城市接管。部分干部思想發(fā)生微妙變化，開(kāi)始滋生居功自傲、貪圖享樂(lè)的思想，有些甚至出現(xiàn)脫離群眾的傾向。一些機(jī)關(guān)干部進(jìn)城后四處忙著找樓，挑好房子住，這引起鄧小平嚴(yán)重關(guān)切。他召集機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到他家開(kāi)會(huì)，大家看到，鄧小平和劉伯承兩家合住一套房子，都認(rèn)識(shí)到自己存在的和平享樂(lè)思想不對(duì)，紛紛把房子退了。1950年1月12日，劉鄧發(fā)出認(rèn)真檢查和糾正享樂(lè)思想的通知，要求干部以身作則，嚴(yán)格律己，不設(shè)私人公館，房子擠著住，集體辦伙食。鄧小平一再告誡同志們不要脫離群眾，不要被勝利沖昏頭腦，不要迷失方向，要嚴(yán)守黨的紀(jì)律，維護(hù)黨的聲譽(yù)，一切服從人民利益，永葆黨的純潔性。從嚴(yán)治軍，從嚴(yán)治黨，是劉鄧大軍在戰(zhàn)爭(zhēng)年代克敵制勝的法寶，也是他們進(jìn)城趕考，過(guò)好勝利關(guān)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)持和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量共謀發(fā)展。1949年11月30日，重慶解放。由于解放軍攻勢(shì)神速，蔣介石破壞重慶的計(jì)劃大多來(lái)不及實(shí)施，重慶的工業(yè)設(shè)施基本完好地得以保存。這對(duì)人民解放軍入川部隊(duì)依托重慶供給、經(jīng)營(yíng)全川創(chuàng)造了極為有利的條件。后來(lái)，鄧小平給中央的報(bào)告中，特別談到“重慶工業(yè)得以挽救，這是比之消滅敵人更為重大的勝利”。針對(duì)西南解放前，許多國(guó)民黨將領(lǐng)和軍政人員彷徨不定的情況，鄧小平和劉伯承、賀龍等重視開(kāi)展政治攻勢(shì)和策反工作，向西南各省國(guó)民黨軍政人員提出“四項(xiàng)忠告”，大力宣傳共產(chǎn)黨對(duì)待起義投誠(chéng)人員的有關(guān)具體政策。在切實(shí)有效的統(tǒng)戰(zhàn)工作的影響感召下，西南各地國(guó)民黨殘余部隊(duì)將領(lǐng)紛紛率部起義。進(jìn)軍西南前，鄧小平就強(qiáng)調(diào)，要做好工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)四個(gè)“朋友”的統(tǒng)戰(zhàn)工作。后來(lái)又進(jìn)一步擴(kuò)大了“朋友”的范圍，提出：“朋友就是工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)，少數(shù)民族、海外華僑和其他愛(ài)國(guó)分子。”鄧小平非常重視黨外民主人士的民主協(xié)商和團(tuán)結(jié)合作。西南軍政委員會(huì)，6位副主席中就有熊克武、龍?jiān)坪蛣⑽妮x三位黨外民主人士，各部門正副部長(zhǎng)級(jí)的職位中黨外民主人士占到三分之一。他經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，“黨員與非黨員合作不好，統(tǒng)一戰(zhàn)線就不能鞏固，就會(huì)使自己孤立起來(lái)，就會(huì)做不好工作?！痹卩囆∑降臎Q策和領(lǐng)導(dǎo)下，增進(jìn)了西南各民主黨派各階層各界群眾的大團(tuán)結(jié)，凝聚成共同建設(shè)發(fā)展西南的強(qiáng)大力量。

堅(jiān)持人民利益高于一切，努力創(chuàng)造安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。城市回到人民手中，管理和建設(shè)城市也必須依靠人民群眾。鄧小平堅(jiān)持走群眾路線，善于集思廣益。1949年12月8日到18日，鄧小平和劉伯承組織召開(kāi)了各界代表座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)接管、改造和建設(shè)城市的意見(jiàn)建議，動(dòng)員各界群眾參與到城市改造和建設(shè)中來(lái)。1950年1月4日，在重慶的一次接管干部代表會(huì)議上，鄧小平特別強(qiáng)調(diào)要依靠工人階級(jí)。重慶工人群眾被廣泛發(fā)動(dòng)和組織起來(lái)，護(hù)廠護(hù)店，協(xié)助接管工作，在工礦企業(yè)恢復(fù)發(fā)展生產(chǎn)中發(fā)揮了積極作用。

由于歷史原因，西南地區(qū)長(zhǎng)期以來(lái)封建勢(shì)力根深蒂固，民族隔閡深，經(jīng)濟(jì)和文化落后。加上蔣介石集團(tuán)逃離前制造的各種矛盾，給西南留下一個(gè)經(jīng)濟(jì)蕭條、物資匱乏、物價(jià)飛漲的爛攤子。進(jìn)駐重慶后，鄧小平重拳出擊，大力整治恢復(fù)金融秩序，成立人民銀行，提升人民幣信用度；緊急調(diào)撥生活必需品，穩(wěn)定物價(jià)，抑制通貨膨脹；加強(qiáng)市場(chǎng)管理，粉碎敵特?fù)v亂，迅速恢復(fù)和建立起穩(wěn)定的國(guó)營(yíng)和公私合營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

西南解放后，大量的起義投誠(chéng)部隊(duì)、被俘國(guó)民黨人員、舊政府人員和舊職員急需教育改造和安置。鄧小平認(rèn)為管理好城市、建設(shè)好西南才是后面“真正的戰(zhàn)爭(zhēng)”，概括地提出了改造“九十萬(wàn)”（教育改造起義投誠(chéng)與俘虜?shù)膰?guó)民黨軍隊(duì)九十萬(wàn)人）、發(fā)動(dòng)“六千萬(wàn)”（組織發(fā)動(dòng)西南七千多萬(wàn)人口中的百分之九十的基本群眾）和提高“六十萬(wàn)”（提高西南地區(qū)現(xiàn)有的六十萬(wàn)部隊(duì)的質(zhì)量）的任務(wù)。為解決城市200多萬(wàn)人的吃飯問(wèn)題，鄧小平深入調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定了比較科學(xué)完善的征糧措施方法，并針對(duì)征糧過(guò)程中遇到的匪患問(wèn)題，一體推進(jìn)征糧和剿匪工作。到1950年底，共殲匪55萬(wàn)多人，投降自新近30萬(wàn)人。毛澤東致電嘉獎(jiǎng)西南剿匪部隊(duì)：“路線正確，方法適當(dāng)”，“成績(jī)極大，甚為欣慰?！?/p>

興建成渝鐵路帶動(dòng)百業(yè)發(fā)展，交出進(jìn)城趕考的滿意答卷。蜀道難，難于上青天。西南地區(qū)交通不便，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展落后的原因。大城市工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，是制約城市發(fā)展的又一個(gè)重要因素。以重慶為例，工業(yè)規(guī)模雖然很大，但結(jié)構(gòu)單一，許多大型企業(yè)原料主要來(lái)自外國(guó)，城市接收后因原料和市場(chǎng)鏈中斷，不得不停產(chǎn)。興建成渝鐵路是四川人民多年的夢(mèng)想，也是恢復(fù)生產(chǎn)，帶動(dòng)百業(yè)發(fā)展的重要舉措。1949年夏天，鄧小平在上海向?qū)＜艺髟兣d建成渝鐵路的意見(jiàn)，并托人物色興建成渝鐵路和發(fā)展重慶輪船制造業(yè)的技術(shù)人才。12月，鄧小平在主持西南局常委辦公會(huì)議上，做出了“興建成渝鐵路，造船修建碼頭”的決定。這一決定的實(shí)施，不僅調(diào)整了重慶等大城市的工業(yè)結(jié)構(gòu)，還將促進(jìn)重慶和西南許多國(guó)營(yíng)和私營(yíng)工業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。1952年7月1日，成渝鐵路正式通車，這是新中國(guó)自己設(shè)計(jì)修建的第一條鐵路，為西南鐵路網(wǎng)建設(shè)的開(kāi)端，為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)打下了基礎(chǔ)。在推動(dòng)了西南經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展的同時(shí)，贏得了人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政權(quán)的信任和擁護(hù)，是鄧小平進(jìn)城趕考交出的一份漂亮答卷。

2019年4月，習(xí)近平總書(shū)記視察重慶講話指出：“鄧小平同志在這里領(lǐng)導(dǎo)中共中央西南局進(jìn)行了大量開(kāi)創(chuàng)性工作?！编囆∑皆诖笪髂系某鞘泄ぷ鲗?shí)踐中，堅(jiān)持一切為人民，一切服從人民利益，做了大量卓有成效的開(kāi)創(chuàng)性工作，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

（作者系中共廣安市委黨史研究室原主任、鄧小平研究中心原主任）

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