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以全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)

2024-08-15 00:00:00張玉杰
求知 2024年8期

自黨的十一屆三中全會以來,黨的歷屆三中全會都是在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)召開,研究部署重大理論問題和實(shí)踐問題,提出新的重大戰(zhàn)略部署和重點(diǎn)工作。2024年7月,在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,黨的二十屆三中全會在北京勝利舉行。會議明確了未來時(shí)期的發(fā)展方向、行動要求和工作任務(wù):“進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化?!痹谛聲r(shí)代,世界歷史上最偉大的壯舉是具有14億多人口的中國全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,從中華人民共和國成立時(shí)起分階段推進(jìn),并在21世紀(jì)加速推進(jìn),本世紀(jì)中葉將全面建成中國式現(xiàn)代化國家。雖然前進(jìn)道路并不平坦,甚至有驚濤駭浪,但是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化是不可阻擋的歷史進(jìn)程,中國人民必將“高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹新時(shí)代中國特色社會主義思想,弘揚(yáng)偉大建黨精神,自信自強(qiáng)、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行,為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興而團(tuán)結(jié)奮斗”。

一、中國式現(xiàn)代化的動力之源是改革開放

中國式現(xiàn)代化是以改革開放全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)代化。黨的十一屆三中全會確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放的基本路線,推動國家建設(shè)迅速發(fā)展。改革和開放這兩個(gè)動力輪子驅(qū)動中國發(fā)展的列車不斷向前,闖出了新天地,積累了豐富經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)造了很多奇跡,創(chuàng)立了中國特色社會主義,創(chuàng)立了中國化馬克思主義理論。新時(shí)代新征程,進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是:繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到2035年,全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,中國特色社會主義制度更加完善,基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,為到本世紀(jì)中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

新征程需要新動力。改革開放仍然是動力之源、活力之源,而且是更加自信的改革開放、更加深入的改革開放、更加強(qiáng)勁的改革開放、更加細(xì)微的改革開放。要進(jìn)一步總結(jié)和運(yùn)用改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗(yàn),將改革開放事業(yè)向深入推進(jìn)。新時(shí)代改革開放行動的原則是:堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn),黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的;堅(jiān)持以人民為中心,尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神,堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng),做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享,人民既是改革的實(shí)踐者,也是改革成果的受益者;堅(jiān)持守正創(chuàng)新,堅(jiān)持中國特色社會主義不動搖,緊跟時(shí)代步伐,順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展,突出問題導(dǎo)向,在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和其他各方面創(chuàng)新,唯有創(chuàng)新才是開拓未來的強(qiáng)勁動力;堅(jiān)持以制度建設(shè)為主線,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、總體謀劃,破立并舉、先立后破,筑牢根本制度,完善基本制度,創(chuàng)新重要制度;堅(jiān)持全面依法治國,在法治軌道上深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化,做到改革和法治相統(tǒng)一,重大改革于法有據(jù),及時(shí)把改革成果上升為法律制度;堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,處理好經(jīng)濟(jì)和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

改革是由問題倒逼而產(chǎn)生,又在不斷解決問題中得以深化。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,是過去改革進(jìn)程的鮮明特征,也是下一步深化改革的重要經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步全面深化改革,要錨定完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo),緊扣推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。瞄準(zhǔn)需要解決的重大體制機(jī)制問題和深層次矛盾問題,奔著問題去、盯著問題改,不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動力,提供有力制度保障。

二、中國式現(xiàn)代化的成果覆蓋是全體人民共享

中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。人民,只有人民才是創(chuàng)造世界歷史的動力,必須堅(jiān)持以人民為中心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“共同富裕本身就是社會主義現(xiàn)代化的一個(gè)重要目標(biāo)。我們要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中不斷地、逐步地解決好這個(gè)問題。”共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì),實(shí)現(xiàn)共同富裕是長期歷史過程。必須堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),維護(hù)社會公平正義,促進(jìn)全體人民共同富裕,防止兩極分化,增進(jìn)民生福祉,讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。

中國的國情特點(diǎn)是非均衡發(fā)展。東西南北、沿海內(nèi)陸邊疆都存在差異,既有與自然相關(guān)的地域、生態(tài)、資源等方面的非均衡,有與人相關(guān)的習(xí)俗、文化、習(xí)慣、教育、醫(yī)療等方面的非均衡,也有與人造工程相關(guān)的交通、通訊、信息等方面的非均衡,還有與生產(chǎn)和市場相關(guān)的商機(jī)、產(chǎn)業(yè)等方面的非均衡。在這樣一個(gè)大范圍、寬領(lǐng)域的國度中全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化絕非易事。既要發(fā)揮好市場機(jī)制的作用,配置資源滿足生產(chǎn)和消費(fèi),保證生產(chǎn)要素流動順暢、合理、有效;同時(shí)也要發(fā)揮政策工具的作用,調(diào)配宏觀資源,在全國范圍內(nèi)彌補(bǔ)市場力量不足的方面。對邊疆地區(qū)、內(nèi)陸地區(qū)、山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、歷史上的窮困地區(qū)要給予政策傾斜,加大政府轉(zhuǎn)移支付,對這些地區(qū)在人才、資金、物資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(鐵路、公路、機(jī)場、通訊、電力、能源)等方面給予支持,并形成長期聯(lián)動機(jī)制,促進(jìn)東中西部地區(qū)互相聯(lián)動、南方與北方地區(qū)互相聯(lián)動、內(nèi)地與邊疆地區(qū)互相聯(lián)動、大都市與中小城市互相聯(lián)動、城市與農(nóng)村互相聯(lián)動。用人工力量彌補(bǔ)市場力量,用人工力量削弱自然存在的客觀差異。用國民待遇的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來衡量現(xiàn)代化成果的惠及狀況,用社會生活普遍接受的一般性標(biāo)準(zhǔn)來度量現(xiàn)代化成果的惠及程度,并形成倒逼機(jī)制,促使全社會各個(gè)方面的力量都關(guān)注短板、彌補(bǔ)短板、填平洼地、補(bǔ)齊弱項(xiàng),促進(jìn)社會福祉整體性均衡和整體性提高。這是中國特色社會主義制度調(diào)節(jié)機(jī)制的優(yōu)勢,中國不僅能做得到,而且能做得好。

現(xiàn)代化的成果在滿足人民衣食住行等方面的基本生活條件后,還將向更深層次、更細(xì)領(lǐng)域、更高要求延伸,從一代人向下一代人延伸,讓現(xiàn)代化的成果及時(shí)惠及老百姓,讓人們切身感受到、切身體會到福祉的增加。例如,中國是世界上最安全的大國,人們無論何時(shí)走到哪里都能享受和平的陽光,僅就這一點(diǎn),世界上哪個(gè)國家也沒有做到。現(xiàn)代化不僅僅是多了幾個(gè)設(shè)備、多了幾個(gè)錢、多了幾個(gè)富人、多了幾個(gè)大企業(yè);現(xiàn)代化不僅僅是使用了現(xiàn)代化的裝備、高鐵、飛機(jī)、輪船、汽車,而更加體現(xiàn)在人們安全氛圍的保障和提高,體現(xiàn)在人們身心健康的普遍良好和提高,體現(xiàn)在人們社會尊嚴(yán)的保證和提高,體現(xiàn)在人們文明素養(yǎng)的展現(xiàn)和提高。中國式現(xiàn)代化將促使整個(gè)中華民族實(shí)現(xiàn)“富—貴—雅”三個(gè)發(fā)展階段的聯(lián)動,促進(jìn)整個(gè)中華民族素質(zhì)整體性提升,驕傲地屹立于世界民族之林。

三、中國式現(xiàn)代化的行進(jìn)道路是和平建設(shè)和平發(fā)展

中國式現(xiàn)代化是和平建設(shè)的現(xiàn)代化,要通過人類文明普遍遵守的國際社會經(jīng)濟(jì)秩序,以及共同的道德規(guī)范行為方式來實(shí)現(xiàn),秉持互利互惠、和平共處、相互成就、彼此支持。

走和平發(fā)展道路是中國式現(xiàn)代化與歷史上西方現(xiàn)代化的根本區(qū)別。歷史印記呈現(xiàn)出來的西方現(xiàn)代化是通過戰(zhàn)爭、殖民、掠奪等方式實(shí)現(xiàn)的,暴力掠奪、侵占領(lǐng)土、豪奪資源、涂炭生靈、弱肉強(qiáng)食,充滿血腥罪惡,造成人民深重苦難。當(dāng)美洲新大陸被發(fā)現(xiàn)時(shí),殖民者采取種族滅絕手段掠奪領(lǐng)土,殺戮原住民,使印第安人從最初的500多萬人急劇減少到25萬人。所有的疆域擴(kuò)展幾乎都是以暴力手段、通過戰(zhàn)爭來實(shí)現(xiàn)的。1840年,西方侵略者對中國發(fā)動鴉片戰(zhàn)爭,在100多年的時(shí)間里,掠奪中國無盡的資源,歷史上帝國主義國家?guī)缀醵记致赃^中國,通過暴力手段強(qiáng)迫與中國簽訂各種不平等條約多達(dá)745個(gè)。西方國家的現(xiàn)代化都是建立在野蠻擴(kuò)張血腥簿上的,標(biāo)注了“人吃人”“羊吃人”的資本主義罪惡。人類文明的歷史經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明:得道多助,失道寡助;贈人玫瑰,手有余香。

人間正道是滄桑,走和平發(fā)展道路是世界發(fā)展進(jìn)步的人間正道。當(dāng)今世界正處在百年未有之大變局,一大批新興市場國家和發(fā)展中國家正在加快發(fā)展,世界各國相互聯(lián)系,你中有我、我中有你,都在同一條船上,自然是命運(yùn)共同體。然而,總是有異類人群或異類分子唯恐天下不亂,傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織,和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字不斷加重。對此,習(xí)近平總書記先后提出了“全球發(fā)展倡議”“全球安全倡議”“全球文明倡議”,為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供了中國方案,形成了現(xiàn)在及未來維護(hù)世界秩序的“三大支柱”,為解決人類面臨的共同性問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國力量。中國正在走近世界治理舞臺的中央。

四、中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)手段是中國人民勤勞奮斗干出來的

中國式現(xiàn)代化是全體勞動者擼起袖子加油干出來的現(xiàn)代化,是用汗水和智慧鑄就出來的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化絕非是他人所予,更不是外界恩惠所賜,天上不會自動掉餡餅,天下也從來沒有坐等的現(xiàn)代化。改革開放以來,中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增長,社會治理體系和治理結(jié)構(gòu)不斷完善,通過自力更生、自我革命的道路,不斷取得進(jìn)步和發(fā)展。“為有犧牲多壯志,敢叫日月?lián)Q新天?!眰ゴ笫聵I(yè)都成就于偉大實(shí)踐,真抓實(shí)干、篤行不怠,必定創(chuàng)造出現(xiàn)代化的一流成果。

中國已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)大國。1978年,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)僅為3645億元,人均GDP才381元;到2023年,當(dāng)年經(jīng)濟(jì)總量(GDP)已經(jīng)達(dá)到1260582億元,增長了343.8倍,人均GDP89358元,增長了233.5倍,中國成為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。中國實(shí)施世界上最宏大的扶貧攻堅(jiān)工程,使得832個(gè)貧困縣、近1億多貧困人口脫貧,實(shí)現(xiàn)了小康社會,為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步作出巨大貢獻(xiàn)。中國已經(jīng)成為世界上最大的單一國家市場,2023年全社會零售商品總額達(dá)到471495億元,人均33678元/年;中國成為世界上最大的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國,2023年工業(yè)增加值達(dá)到399103億元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過美國、德國、日本等一些傳統(tǒng)工業(yè)化國家,糧食產(chǎn)量達(dá)到69541萬噸,成為世界產(chǎn)糧大國;中國成為世界上最大的貿(mào)易國,2023年貨物進(jìn)出口額達(dá)到417568億元,服務(wù)進(jìn)出口總額達(dá)到65754.3億元;中國作為世界上長期保持較高經(jīng)濟(jì)增速的發(fā)展中國家,連續(xù)40多年保持在5%以上的高速增長,有些年份增長率超過了兩位數(shù),只有極個(gè)別年份的經(jīng)濟(jì)增速略低,創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡,這些都是實(shí)干出來的。

中國已成為鐵路強(qiáng)國,高鐵引領(lǐng)世界潮流。截至2023年底,中國高鐵里程達(dá)到4.5萬公里,實(shí)現(xiàn)了對31個(gè)省區(qū)市全覆蓋,建成了世界規(guī)模最大的互聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng),這些都是實(shí)干出來的。

中國已成為航天強(qiáng)國。衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)中發(fā)揮心臟般作用的原子鐘,達(dá)到了精度每300萬年僅差一秒;量子通信技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破,成為世界上量子通信領(lǐng)域?qū)嵙ψ顝?qiáng)的國家;中國嫦娥六號月球探測器,自發(fā)射后歷經(jīng)53天、11個(gè)飛行階段,突破多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),著陸月球背面南極——艾特肯盆地,采集月壤返回,創(chuàng)造了多項(xiàng)世界紀(jì)錄;中國天宮空間站在太空遨游,中國的火星探測器在火星上工作。中國航天事業(yè)創(chuàng)造了多項(xiàng)世界第一,這些都是實(shí)干出來的。

中國已成為基建強(qiáng)國?!吧钪型ǖ馈眲?chuàng)造了世界建筑史上的奇跡。經(jīng)過7年艱苦施工,2024年6月30日,深中通道(深圳—中山)超大型交通宏偉工程建成通車,攻克了多項(xiàng)世界級技術(shù)難題,創(chuàng)造了多項(xiàng)世界之最,獲得發(fā)明專利200多項(xiàng)。中國核電創(chuàng)造了第四代核電標(biāo)準(zhǔn),世界領(lǐng)先;中國電網(wǎng)特高壓輸變電技術(shù)世界之最;世界上最先進(jìn)的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建成運(yùn)營;世界上最大的5G通訊網(wǎng)絡(luò)建成運(yùn)營。中國產(chǎn)C919民航大飛機(jī)翱翔天空;世界上第一款常規(guī)動力電磁彈射航空母艦福建艦下水,等等,這些都是實(shí)干出來的。

建設(shè)中國式現(xiàn)代化,務(wù)求實(shí)干。實(shí)干興邦、大道至簡,實(shí)干為要、身體力行。中國必須拿出愚公移山的志氣、滴水穿石的毅力,腳踏實(shí)地、埋頭苦干,在新征程上繼續(xù)奮進(jìn),一個(gè)一個(gè)建成超級工程、大國工程、民心工程,不斷創(chuàng)造世界奇跡。

黨的二十屆三中全會是在我國進(jìn)一步全面深化改革的重要時(shí)點(diǎn),召開的一次具有重大意義的會議,是我國改革開放歷程中又一個(gè)重要里程碑。會議審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,是指導(dǎo)新征程上進(jìn)一步全面深化改革的綱領(lǐng)性文件,是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的又一次總動員、總部署,必將為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動力和制度保障。黨的十一屆三中全會以來,我國緊緊抓住改革和開放這兩個(gè)有力抓手,極大促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展,成就和經(jīng)驗(yàn)日益豐富。進(jìn)入新時(shí)代,推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè),需要進(jìn)一步全面深化改革,著力在難點(diǎn)、堵點(diǎn)、困點(diǎn)上發(fā)力,形成新的制度規(guī)范,提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。中國式現(xiàn)代化的動力之源仍然是改革開放,中國式現(xiàn)代化的成果覆蓋是由全體人民共享,中國式現(xiàn)代化的行進(jìn)道路依然堅(jiān)持和平建設(shè)、和平崛起,中國式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)手段是中國人民用勤奮勞動干出來的現(xiàn)代化,是用汗水和智慧澆灌出來的現(xiàn)代化。

作者系中共中央黨校(國家行政學(xué)院)督學(xué),經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部教授、博士生導(dǎo)師,國家中西部地區(qū)對外開放戰(zhàn)略研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及首席科學(xué)家,國務(wù)院國資委世界一流企業(yè)建設(shè)研究項(xiàng)目首席科學(xué)家

責(zé)任編輯:張 莙

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